村民自治立法制度完善

农村管理制度的村民自治与法治建设随着中国社会的发展进步，农村管理制度也在不断完善和创新。

村民自治和法治建设作为农村管理制度的重要组成部分，对于促进农村发展、提高农民素质、维护农村社会稳定具有重要意义。

本文将从不同角度分析农村管理制度的村民自治与法治建设。

一、村民自治与法治建设的概念村民自治是指村级社区内，由村民通过自主协商、公平选举等方式，实现内部管理的一种方式。

法治建设是指在村级社区内建立科学、公正、稳定的法律体系，依法治理社会，保障社会秩序。

村民自治与法治建设相辅相成，旨在实现社区内民主、公正、稳定的管理环境。

二、村民自治与法治建设的关系村民自治与法治建设是同一目标的不同路径，既有相互促进的一面，也存在一定的矛盾与冲突。

村民自治重视村民的自主权利，注重发挥村民的主体性和积极性，法治建设则更加依靠法律规范和监管机制。

两者相互结合，既可以发挥村民自治的灵活性和创造性，又能够规范和约束自治行为，实现良性互补。

三、村民自治的重要性村民自治是农村管理制度的基石，具有多重重要意义。

首先，村民自治是农村民主建设的重要体现，能够激发村民参与社会管理的热情和积极性。

其次，村民自治能够提高村民的自我管理能力，培养农民自治的观念和公民意识。

最后，村民自治有助于解决农村发展中的各种问题，实现村集体经济和社会资源的有效配置。

四、法治建设的必要性法治建设是村级社区稳定有序发展的保障，对于维护公平正义、实现社会和谐具有重要意义。

通过法治建设，能够构建起健全的法律体系，保障村民权益，预防和解决矛盾纠纷。

法治建设还能够提升村级社区的治理能力和水平，推动农村社会的进步和发展。

五、村民自治的形式与途径村民自治的具体形式和途径各地有所差异，但都应依法进行，体现村民的主体地位。

一是要注重村民代表大会的建设，建立健全村民代表大会制度，使其真正成为农村基层民主的重要平台。

二是要鼓励村民自治组织的发展和活动，建立健全各类农村组织，如村民理事会、村民义务服务队等。

依法健全村（居）民自治机制，完善的乡村治理体系乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是实现乡村振兴战略的关键环节。

依法健全村（居）民自治机制在完善乡村治理体系中具有重要作用。

本文将从村（居）民自治机制的意义、构建村（居）民自治机制的途径，以及完善乡村治理体系的相关举措等方面进行论述。

首先，依法健全村（居）民自治机制对于推动乡村治理体系的完善具有重要意义。

村（居）民自治是我国社会主义法治建设的重要内容，也是实现社会主义民主政治的重要途径之一。

依法健全村（居）民自治机制，可以提高村（居）民参与乡村治理的意愿和能力，增强他们对自己事务的决策权和管理权，进而激发村（居）民积极性，推动乡村治理体系向法治化、民主化、专业化、规范化的方向发展。

其次，构建村（居）民自治机制应采取多种途径，以确保村（居）民自治的有效实施。

首先，完善村（居）民自治法规制度，明确自治的范围和方式，确保自治行为合法合规。

其次，加强村（居）民状况调查，了解他们的意愿和需求，为自治决策提供科学依据。

再次，加强自治能力培训，提高村（居）民的自治水平和能力，在自治实践中不断积累经验。

同时，建立健全自治组织和机制，如设立村（居）民代表大会、村（居）民协商会等，使自治能够得到有效组织和协调。

此外，还应加强政府对村（居）民自治的指导和支持，为其提供必要的资源和条件。

完善乡村治理体系还应采取一系列相关举措。

首先，建立健全乡村治理组织体系，包括设立乡村综合治理委员会等，明确各方职责和权力，形成合力。

其次，加强乡村治理能力建设，提高乡村治理的专业化水平，培养专业化人才，提供必要的培训和支持。

再次，加强乡村治理的信息化建设，建立科学、高效的信息平台，提供信息服务，方便与村（居）民的互动和交流。

此外，加强对乡村治理的监督和评估，建立健全激励机制和问责机制，保证乡村治理的规范和有效。

总之，依法健全村（居）民自治机制是完善乡村治理体系的关键一环。

我国基层群众自治制度存在的问题（一）村民自治制度立法不完善村民自治条文与地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的条文放在宪法的同一章节之中，容易使人产生错觉认为村民委员会是我国的一级基层政权，享有国家的行政管理权，实际上村民委员会属于基层群众自治组织，不是基层政府机关。

我国刑法、行政处罚法、治安管理处罚法规定较少，使得村民自治中违法的行为得不到及时的惩治，极大地阻碍了村民自治。

（二）现行制度设计难以实现村民委员会与乡镇政府之间的较好衔接。

在很多情况下，乡镇政府仍然习惯于传统的命令式的管理方式，对村民委员会从产生到日常工作进行干预和控制，把村委会视同自己的行政下级或派出性机构，变“指导”为事实上的“领导”。

案例: (1)湖北省南漳县某城关镇，以“减轻农民负担”为由，擅自对全镇21个村的村委会干部进行清编整顿，其中清退村委会干部30人，清退村民小组长34人，违反了法律规定和人民群众的意愿，结果被推上了被告席。

(2)重庆市巫山县官阳区，在1998年底至1999年初村委会换届选举中，有4名被群众推选走上村委会主任岗位的村干部，因为不是乡镇领导“圈定”的人选，上任后总是得不到区、乡主要领导的支持。

1999年11月前后，这4名村委会主任，终因与直接领导发生分岐而被免职。

（三）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主原则不能落到实处在民主选举方面，存在"富农"干政现象，有的富农利用金钱优势拉帮结派、贿赂各级党政干部、操纵选举结果，有些地方甚至形成了独霸一方的恶势力"自治制度"；在民主监督方面，村务公开监督小组形同虚设，甚至根本就没有村务公开监督小组，有些地方虽然建立了村务公开监督小组，但是没有真正履行起职责，对于持有不同政见的村民或者村民代表提出的村务批评和建议置之不理，造成村民对村务公开产生怀疑，甚至引起群众上访。

基层群众自治制度如何改善（一）完善村民自治立法，为农村基层群众自治制度提供法律保障一是完善宪法规定，为村民自治提供根本法保障。

干部学习讲稿完善村民自治制度尊敬的各位领导、同事，大家下午好！今天，我想和大家分享的主题是：干部学习讲稿——完善村民自治制度。

村民自治，是我国农村基层治理的一项重要制度，其实现不但是当前全面建设社会主义现代化国家的必由之路，更是国家实现全面依法治国的必要一环。

因此，我们必须加强干部学习、完善村民自治制度，以推进社会主义现代化建设和法治建设。

我首先想向大家介绍的是“村民自治”的概念。

村民自治就是指基层政权机构根据法定程序，由村民民主选举产生的代表机关行使管理村民事务和公共事务的权力，以便更好地维护村民利益、促进村庄和谐稳定。

这样的自治方式不仅能够提高农村基层的治理效能，还能增进农民对治理事务的参与度和获得感。

然而，在实际问题中，我们发现村民自治还存在一些缺陷，亟待完善。

具体而言，有以下几个方面：一、对村民参与的要求不够明确在村民自治中，对于村民的参与需求和参与方法的要求不够明确，缺乏严格的程序规定和约束力。

因此，一些人就会有意无意地干扰村民自治的正常运转，使其机制失效、形同虚设。

二、民主选举制度存在缺陷在传统农村社会中，因为人情味过于浓郁而导致的选举不公、弄虚作假的现象相当严重。

即使在村民自治制度建立之后，仍有一些人利用各种方法操纵选举结果，使基层民主选举制度失去了公信力和自我完善的机会。

三、村民自治公开透明程度不高村委会的工作一般只在闭门的会议室中开展，很多基层民众并没有机会了解村委会的具体工作情况和决策思路，也无法进行监督。

如果加大对基层公共事务和村民自治的公开程度不够，也难以形成一个民众满意的村庄治理生态。

四、自律机制不完善在某些情况下，村委会成员与下级组织的关系太过紧密，或是村委会成员之间存在矛盾，致使在处理相关事实过程中难以做到公平公正。

自律机制不完善，更加容易对这些现象用“眼不见，心不烦”的心态对待，最终导致基层治理工作的不顺利和法治建设的受阻。

因此，解决上述问题的关键在于完善村民自治制度。

完善村民自治法律体系：总体思路与具体构想摘要：从近期来看，制定村民自治组织法比制定村民自治法更为可行。

如果尚不能出台村民自治组织法，那么修改村委会组织法则是当务之急。

在这两种情形下，制定一部全国统一的村委会选举法都十分必要。

另行制定村民会议和村民代表会议组织办法主要是考虑到，如果村民自治法尚不能出台，则该办法能够与修改后的村委会组织法、新制定的村委会选举法构成一个相对完备的村民自治组织法律体系。

从长远和现实考虑，制定乡(镇)村关系条例都必不可少。

目前制定一部全国统一的村务公开条例已经具备较为成熟的政策基础。

关键词：村民自治组织法；村委会组织法；村委会选举法；村民会议和村民代表会议组织办法；村务公开条例对于如何修改、健全有关村民自治的法律法规，各界人士已提出了许多好的设想和建议。

在我们看来，为使立法工作既有前瞻预见性，又有现实可行性，目前修改、健全有关村民自治的法律法规可以按照这样的总体思路进行：制定村民自治组织法，同时制定村委会选举法、乡(镇)村关系条例、村务公开条例，并修改有关的法律法规；如果尚不能制定村民自治组织法，那么就修改村委会组织法，同时制定村委会选举法、村民会议和村民代表会议组织办法、乡(镇)村关系条例、村务公开条例，并修改有关的法律法规。

基于以上思路，本文拟进一步谈谈完善村民自治法律体系的具体构想，以供有关方面参考。

一、制定村民自治组织法早在2000年，北京行政学院的袁达毅教授就提出要制定村民自治法，当时他认为制定村民自治法不仅具有必要性，而且具有可行性，已成为发展村民自治和加强农村基层民主建设的迫切需要。

但我们认为，从近期来看，制定村民自治组织法比制定村民自治法更为可行。

关于如何制定村民自治组织法，这里重点谈及以下四个方面的基本问题：第一，怎么定位?长期以来，我国村民自治是在村委会组织法的规范下进行的，这是特定历史条件下的法律环境、社会背景、理论背景等因素综合作用的产物，也是当时农村基层民主实践相对不足的表现。

完善法律制度推进村民自治引言在中国，农村地区一直都是国家发展的重要组成部分。

然而，由于长期以来农村地区的法律制度相对不完善，村民自治能力较弱，导致了一些问题的出现。

因此，为了改善农村地区的发展状况，我们需要完善法律制度，推进村民自治。

本文将从以下几个方面探讨如何达到这一目标。

完善法律制度加强农村法律宣传教育为了使农民了解法律法规，并相应地遵守和履行法律义务，加强农村法律宣传教育就显得至关重要。

政府应当组织专业人员前往农村开展法律知识讲座，向农民普及相关法律法规的内容和意义。

此外，可以开展一些法律常识竞赛活动，提高农民的法律意识。

健全农村法律服务体系在农村地区建立健全的法律服务体系，为村民提供便捷的法律服务，对于完善法律制度非常重要。

政府应当鼓励并引导律师事务所、法律援助机构等设立农村法律服务点，提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等服务。

此外，还可以在农村地区培养一批懂法律、能够为农民提供法律帮助的村干部。

健全农村法律监督机制为了保障农民的合法权益，必须建立健全的农村法律监督机制。

政府应当加大农村法律监督力度，及时解决农民在权益受损时的纠纷。

可以成立专门的农村法律监督机构，负责调查、受理、调解和处理农村法律纠纷，确保农民的合法权益得到维护和保障。

推进村民自治加强农村组织建设农村自治是指在法律框架下村民自主管理自己的事务。

为了进一步推进村民自治，需要加强农村组织建设。

村民应当有权利和义务参与村务管理，选举产生村委会和村民代表。

政府应当加强村级组织的政策支持和培训，提升村民组织的管理水平和能力。

支持农村自主经济发展村民自治的基础是自主经济发展。

政府应当鼓励农村创业，提供创业资金、技术培训等支持，帮助农民自主发展农村经济。

此外，还应当鼓励农民合作社的发展，通过集体经济的方式提高农民的收入水平，增强村民自治的基础。

加强农村自我管理能力村民自治要求村民在农村事务中发挥更大的作用，因此需要加强农村自我管理能力。

论我国村民自治的现状和发展趋势村民自治作为中国农村基层民主的重要形式，在推动农村发展、保障农民权益、促进社会稳定等方面发挥着关键作用。

经过多年的实践和探索，我国村民自治取得了显著成就，但也面临着一些挑战和问题。

本文将对我国村民自治的现状进行分析，并探讨其未来的发展趋势。

一、我国村民自治的现状（一）制度建设逐步完善我国已建立了相对完整的村民自治法律法规体系，如《中华人民共和国村民委员会组织法》等，明确了村民自治的组织架构、职责权限、选举程序等重要方面，为村民自治提供了法律保障。

（二）民主选举日益规范村民委员会的选举工作越来越规范和公正，选民的参与意识不断提高。

选举过程中，严格按照法律法规进行，保障了村民的选举权和被选举权，选出了一批有能力、有担当的村干部。

（三）民主决策机制不断健全通过村民会议、村民代表会议等形式，村民能够参与村庄重大事务的决策。

在一些地方，还探索了“一事一议”等决策方式，提高了决策的科学性和民主性。

（四）民主管理水平逐步提升村民通过制定村规民约等方式，对村庄的日常事务进行自我管理。

同时，村务公开制度的推行，增强了村务管理的透明度，保障了村民的知情权和监督权。

然而，我国村民自治在取得成就的同时，也存在一些问题和不足。

（一）村民参与度有待提高尽管选举等活动的参与率有所上升，但在日常的村务管理和决策中，仍有部分村民缺乏参与的积极性和主动性。

（二）村民自治能力不足一些村民缺乏民主意识和自治能力，对自身的权利和义务认识不清，不善于运用民主权利参与村庄治理。

（三）基层干部素质参差不齐部分村干部存在工作能力不足、服务意识不强、甚至违法违纪等问题，影响了村民自治的效果和公信力。

（四）村庄发展不平衡不同地区的村庄在村民自治的实践中存在较大差距，经济发达地区的村民自治相对成熟，而一些贫困地区的村民自治仍面临诸多困难。

二、我国村民自治的发展趋势（一）法治化程度将不断提高随着法治社会的建设，村民自治将更加依法依规进行。

有关“健全村民自治制度”的措施有关“健全村民自治制度”的措施如下：1.完善村民自治组织：村民自治组织是村民自治的主体力量。

要建立健全村民委员会、村民议事会、村民监事会等自治组织，明确各自职责，强化自治功能。

同时，要加强自治组织的规范化建设，完善相关制度和工作程序，提高自治组织的运行效率。

2.推进民主选举：民主选举是村民自治的基础。

要完善选举制度，规范选举程序，保障村民的选举权利。

要加强对选举工作的监督，确保选举的公正、公开、公平。

同时，要提高村民的民主意识，加强选举工作的宣传教育。

3.推进民主决策：民主决策是村民自治的核心。

要建立健全村民议事制度，规范议事规则和程序，保障村民的决策参与权。

在涉及村民利益的重大事项上，要充分听取村民的意见和建议，尊重多数人的意愿。

同时，要加强对决策过程的监督，确保决策的科学性和合法性。

4.推进民主管理：民主管理是村民自治的重要内容。

要建立健全村民自治章程、村规民约等管理制度，明确管理职责和管理程序。

要加强村务公开，保障村民的知情权和监督权。

同时，要鼓励村民积极参与村务管理，提高村务管理的效能。

5.推进民主监督：民主监督是村民自治的重要保障。

要建立健全村民监督机制，加强对村民委员会、村民议事会等自治组织的监督。

同时，要完善村务公开制度，及时公开村务信息，接受村民的质询和监督。

此外，还要加强审计和问责制度，对违法违规行为进行严肃处理。

6.加强教育培训：教育培训是提高村民自治能力的重要途径。

要加强对村民的教育培训，提高其文化素质和自治意识。

同时，还要加强对村干部的教育培训，提高其领导能力和管理水平。

通过教育培训，培养一支高素质、有担当的村民自治队伍。

7.促进乡村经济发展：经济发展是村民自治的重要支撑。

要加强对农村经济的扶持力度，促进农村产业升级和经济发展。

同时，还要引导村民积极参与经济发展，提高其自我发展能力。

只有经济发展了，村民自治才有更坚实的基础。

8.营造良好的社会氛围：良好的社会氛围是村民自治的重要条件。

关于完善村民自治和民主管理实施方案随着我国经济社会的发展和城乡差距的逐渐扩大，村民自治和民主管理的实施意义日益凸显。

在新时代下，为了实现乡村振兴和全面建设小康社会的目标，需要进一步完善村民自治和民主管理的实施方案，加强组织领导，把握发展方向，提升村民自治和民主管理的实际效果。

一、完善村民自治和民主管理的组织领导1.加强村委会的党组织建设。

村委会是村民自治和民主管理的组织主体，要在村委会内部建立党组织，加强党的领导和监督，保证村民自治和民主管理的科学开展。

2.成立村民代表大会。

村民代表大会是村庄自治和民主管理的重要组成部分，要在村民代表大会内部建立法制委员会等专业委员会，加强代表的法律意识，提高决策水平。

3.推进村务公开。

村务公开是村庄自治和民主管理的基础性工作，要建立村务公开的制度规范，按照公开的原则，及时发布村务信息，方便村民监督和参与村庄事务。

二、把握村庄自治和民主管理的发展方向1.立足本土实际。

村庄自治和民主管理的实施，应该根据本土村庄的实际情况，制定相应的发展方向。

例如，在发展农业的同时，也要挖掘文化资源，发展旅游产业等。

2.结合产业发展。

村庄自治和民主管理的实施，也应结合当地的产业发展，通过村民自治和民主管理，加速产业转型升级，推动全面的村庄振兴。

3.赋予村民更多地发展权利。

村庄自治和民主管理的实施，应该赋予村民更多地发展权利，充分尊重他们的意见和需求，帮助他们亲自拥有更多的资源和发展机会。

三、提升村庄自治和民主管理的实际效果1.强化宣传。

对于村庄自治和民主管理的实施，需要引导村民积极参与，并且通过村务公开等形式，向社会宣传自己的成就和经验。

2.加强监测评估。

村庄自治和民主管理的实施，需要建立监测评估机制，及时掌握其实际效果，发现问题和不足，及时改进。

3.依法治理。

村庄自治和民主管理的实施，需要建立制度规范，依法治理，以保证村民自治和民主管理实践的合法性和稳定性。

在完善村民自治和民主管理的实施方案中，要充分发挥村民群众的积极性，才能做到行之有效，并在实践中不断精细化，为乡村振兴贡献力量。

完善村民自治制度
完善村民自治制度是指在农村地区建立一套科学、有序、公正、有效的村民自治制度，以促进农村社会的民主发展和村庄的可持续发展。

1. 增加村民参与决策的权利：建立村民代表大会制度，通过选举产生代表，代表村民权益，参与决策制定村级规划、政策和重大事项，实现民主决策。

2. 拓宽村民参与的渠道：建立村务公开制度，定期公布村级财务报告、政策等信息，鼓励村民参与讨论和监督，确保决策透明度和公正性。

3. 强化村级组织建设：加强村级集体经济组织的建设，提高村级集体经济组织的管理能力和服务水平，增加村民参与集体经济的机会。

4. 提高村民自治的法律保障：完善农村土地承包制度，保护村民的土地权益；加强农村扶贫保障制度，确保贫困村民的基本生活保障和发展机会。

5. 加强村民自治的教育培训：开展村官培训和村级干部培训，提高村干部的管理能力和服务水平；开展村民教育培训，提高村民的法律意识和自治意识。

6. 加强村民自治的监督机制：建立村级纪检监察机构，加强对村级领导干部的监督，保证权力行使的公正和廉洁。

7. 加强村级基础设施建设：增加农村公共设施的投入，提高农村教育、卫生、文化等公共服务水平，提升村民生活品质。

通过以上措施的整合和实施，可以推动村民自治制度的完善，增强农村村民的自我管理能力和自治意识，促进农村的民主发展和村庄的可持续发展。