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地震安全师--地震群测群防工作大纲地震安全师--地震群测群防工作大纲地震安全师--地震群测群防工作大纲（一）为指导和规范地震群测群防工作，制定本工作大纲。
开展地震群测群防工作，应遵循本工作大纲的基本要求。
（二）地震群测群防工作是指非地震系统的公民和社会组织，依法从事的地震监测和地震灾害防御行为。
（三）地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分，是建立健全防震减灾社会动员机制和社区自救互救体系的重要内容。
（四）地震群测群防工作包括地震宏观异常测报、地震灾情速报、防震减灾科普宣传、社区地震应急和乡（镇）民居抗震设防指导。
1．地震宏观异常测报监视和收集地下水、气体、地声、地光、动（植）物气象气候等地震宏观异常现象，并及时向上级地震部门汇报。
2．地震灾情速报震后及时收集灾情，随时向上级政府及地震部门报告。
3．防震减灾科普宣传向社会公众宣传防震减灾法律法规、方针政策，普及防震减灾科学知识。
4．社区地震应急平时指导社区群众做好地震应急的准备工作，临震、震后组织社区群众开展避震、自救互救和抢险工作。
5．乡（镇）民居抗震设防指导宣传房屋抗震知识，推广乡（镇）民居抗震设防标准图纸，指导乡（镇）民居抗震设防。
（五）地震群测群防工作应坚持预防为主、测防结合、平震结合的原则。
（六）各省、自治区、直辖市地震部门要根据社会主义市场经济条件下的新情况，研究制定本地区加强地震群测群防工作的政策措施，强化对市（县）工作的指导；积极推进地方各级财政建立稳定的地震群测群防经费渠道，制定群测群防员的岗位津贴发放标准，稳定地震群测群防工作队伍。
（七）市、县地震部门应制定本地区地震群测群防网络建设方案，负责对本行政区域内地震群测群防工作的组织和管理，制定和完善地震群测群防目标管理制度、培训制度和奖励制度，因地制宜，积极稳妥地做好地震群测群防工作。
二、地震群测群防工作网络建设（一）市、县地震部门应根据本地区地震灾害环境背景，积极推进地震群测群防网络建设，建立相应的地震群测群防网络体系。
3.5群测群防体系完善群测群防是山洪灾害防御工作的重要内容，与专业监测预警系统相辅相成、互为补充，共同发挥作用，形成“群专结合”的山洪灾害防御体系。
通过前期非工建设（2010-2012年），重庆市已初步建成覆盖全市有山洪灾害防治任务的38个区县群防群测体系，共编制县区级预案38个，乡镇预案908个，村预案6628个，其他单位预案10个；制作宣传栏、警示牌13202块，发放明白卡739600张、其他宣传材料740051册；共组织集中培训89次，参加人数16795人；演练48次，参加人数16107人。
通过2013-2015年度项目建设，重庆市进一步完善了群测群防体系。
根据调查评价成果，共修订38个区县预案，921个乡镇预案，5460个村级预案。
补充完善宣传栏1035个，警示牌2024个，发放明白卡475020张，宣传手册108720册，光盘5436张；38县每年均安排培训，三年培训人次达35663人次；38县每年均组织1-2场山洪灾害避险演练，三年共计演练146场，提高了群众主动防灾避险意识。
2016年，按照国家《山洪灾害群测群防体系建设指导意见》（2015年）的要求，重庆市将持续、规范、长效组织开展建设山洪灾害群测群防体系建设，从而显著增强山丘区群众的主动防灾避险意识和自救互救能力。
其主要内容包括38个区县的责任制体系的完善，山洪灾害防御预案修订，监测预警系统的宣传、培训和演练等内容。
山洪灾害群测群防体系建设范围涉及县、乡（镇）、村，重点为村。
山洪灾害防治区内的行政村全部按照“十个一”建设群测群防体系。
3.5.1责任制体系完善山洪灾害防御工作按照防汛抗洪工作行政首长负责制，建立县包乡、乡包村、村包组、干部党员包群众的“包保”责任制体系，并与已有的社区管理体系相结合，实现网格化管理。
山洪灾害防治区内的旅游景区、工矿企业等单位均落实山洪灾害防御责任，并与当地政府、防汛指挥机构保持紧密联系和沟通，确保信息畅通。
地质灾害群测群防网络建设及应急调查、巡查和速报制度一、地质灾害群测群防网络建设（一）群测群防网络的组成群测群防网络以县（市）行政区为范围，由当地县（市）、乡（镇、场）、村三级监测网络体组成（见下图）。
②③④⑤ （二）群测群防体系的任务、目的、职责任 务：对所有重要突发性地质灾害隐患点进行监测、预警。
突发性地质灾害包括：崩塌、滑坡（老百姓称之为走山）、地面塌陷（煤矿开采造成）、泥石流。
隐患点：可能发生崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流的灾害点。
目 的：防患于未然。
有效地防灾、减灾（预防灾害发生，减少主管副县（市）长乡（镇、场）长村长 县（市）国土资源局局长 乡（镇、场）主管主任、草原站站长、民政干事 小队长 县（市）级地质灾害隐患点监测预警 （由专业人员或指定人员监测） 村级地质灾害隐患点监测预警 （由受地质灾害威胁人员监测）乡（镇、场）级地质灾害隐患点监测预警 （由受地质灾害威胁人员监测） 行政领导 负责人或避免人员伤亡、经济财产损失）。
职责：1、县级监测网（1）负责本县境内的重大地质灾害隐患点的监测预警。
（2）县级监测网由分管该项工作的副县长负责，县国土资源局局长主持日常工作。
（3）由专业人员或指定人员监测。
2、乡、镇级监测网（1）负责本乡、镇区域内较大的地质灾害隐患点的监测预警。
（2）负责定人、定点、定时巡查和简易监测，并做好记录、上报工作。
（3）组织农牧民骨干组成的抢险救灾小分队，并在牧闲时集中进行由专业技术人员指导下的防灾练习和演习。
（4）领导所属村的群测群防工作，做好地质灾害发生的前兆宣传和自救工作。
（5）乡、镇级监测网由分管该项工作的乡、镇长负责，乡镇草原站长主持日常工作。
3、村组级监测网（1）负责本村地域内的地质灾害隐患点的监测预警。
（2）负责定人、定点、定时巡查和简易监测，并做好记录、上报工作。
（3）负责村级地质灾害预警的自救指导。
（4）村组级监测网由村长（村主任）、组长负责，同时选派受地质灾害威胁最严重的农牧民进行监测。
地质灾害群测群防网络体系图图1 地质灾害群测群防体系图（规范性附录）地质灾害群测群防工作方案编写提纲1．前言说明任务来源、目的和任务、编制依据。
2．群测群防点概况说明地质灾害隐患点数、类型、规模、险情，威胁人数、户数、财产及其它威胁对象等。
3．群测群防体系建设说明县、乡（镇、街道办事处）、村、监测员四级体系构成。
重点说明各级监测责任人。
4．群众性预防工作安排及进度说明地质灾害“三查”、调查认定与核销、信息系统建设、动态更新、值班、演练、宣传培训、灾情或险情上报、预报预警等的工作安排，预期工作量，并说明各项工作进度。
5．群众性监测工作安排说明每个地质灾害隐患点宏观观测、人工监测、自动监测的内容，包括监测员信息等，说明监测频率，并对监测数据或记录提出要求。
6．灾情、险情上报对发现的灾情或险情信息及时上报，并提出要求。
7．预期成果提交年度群测群防工作总结报告，也可包含在年度地质灾害防治工作总结中。
8．经费预算列出经费预算表。
9．质量保障与安全措施说明群测群防员装备、监测仪器（设备）、软硬件设施升级维护安排。
说明保障监测工作完成的其它劳动保护、环境保护等措施。
10．绩效目标说明群测群防体系建成后，达到的绩效目标。
附图：地质灾害群测群防点监测部署图地质灾害群测群防点宏观观测记录表监测单位：监测人：责任人：（规范性附录）地质灾害群测群防工作总结编写提纲1．群测群防概况说明地质灾害隐患点数、类型、规模、险情，威胁人数、户数、财产及其它威胁对象等。
2．群众性预防工作完成情况分别说明地质灾害“三查”、调查认定与核销、信息系统建设、动态更新、值班、演练、宣传培训、灾情或险情上报、预报预警等工作完成情况。
3．群众性监测工作完成情况列表说明每个地质灾害隐患点宏观观测、人工监测、自动监测完成的情况及监测工作量。
重点分析各个地质灾害隐患点发展变化趋势，为下一步工作提出防治措施建议。
4．群测群防升级维护完成情况重点说明群测群防人员装备以及其它软硬环境完善、更新、升级、维护等工作。
大连市保税区管理委员会关于加快推进地质灾害群测群防体系建设的实施意见文章属性•【制定机关】大连保税区管委会•【公布日期】•【字号】大保管发[2013]17号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文大连市保税区管理委员会关于加快推进地质灾害群测群防体系建设的实施意见（大保管发〔2013〕17号）机关各部门、产业园区，各街道办事处，各有关驻区机构：为落实地质灾害防治工作责任，切实提高全区地质灾害防范水平，最大限度地减少和降低灾害损失，现就全区地质灾害群测群防体系建设提出如下实施意见，请遵照执行。
一、建立地质灾害群测群防体系的目的和意义我区地质条件和区域构造比较复杂，人为工程活动频繁，一些地区极易引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。
全区共查明各类地质灾害（隐患）52处，且大部分地质灾害（隐患）处于不稳定状态，对人民群众的生命和财产构成了威胁。
建立地质灾害群测群防体系，作为对地质灾害进行监测预警和有效避让的一种主动减灾措施，是防灾减灾的最好途径。
群测群防监测体系能对大范围的地质灾害隐患点实施监测和预警；能迅速发现险情并及时上报、及时预警自救，最大限度地减少地质灾害造成的损失，保护人民生命财产安全。
二、地质灾害群测群防体系建立原则与目标任务（一）建立原则1．坚持“以人为本，构建和谐”的原则。
把人民生命财产安全放在首位，充分发挥各级政府主导作用，调动全社会的积极性，全民参与防灾减灾工作；2．坚持“预防为主，防治结合”的原则。
采取以群测群防、监测预警为主，避让与治理相结合的方法；3．坚持“群测群防，群专结合”的原则。
以区（管委会）、街道（园区）两级政府为主导，村（社区）各级组织、企事业单位和广大人民群众直接参与，建立健全全区地质灾害群测群防体系；4．坚持“属地管理，分级负责”的原则。
落实区（管委会）、街道（园区）、村（社区）各级组织及企事业单位责任，制定防灾措施；5．坚持“谁引发、谁治理，谁受威胁、谁负责监测”的原则。
【地震方案】南通市地震群测群防工作网络建设方案南通市地震群测群防工作网络建设方案为切实加强全市地震群测群防工作，进一步动员全社会力量共同参与防震减灾行动，根据国务院、省政府以及国家地震局有关文件精神，结合我市所处国家地震重点监视防御区的实际，制定南通市地震群测群防工作网络建设方案。
一、建立群测群防工作网络体系（一）群测群防工作包括地震宏观异常测报、地震灾情速报、防震减灾科普宣传、社区地震应急和乡（镇）民居抗震设防指导等内容。
适应群测群防工作要求，乡（镇）设置防震减灾助理员（可由民政助理或科技助理兼任），城市街道、社区设置防震减灾联络员。
（二）建立地震宏观异常测报网络。
市区设立3～4个地震监测点，各县（市）分别设立6～8个监测点。
每一监测点配置一名地震宏观测报员，接受市、县（市）地震部门和防震减灾助理员、联络员的指导。
（三）建立完善市到村（社区）四级地震灾情速报网络。
在乡镇（街道）设置地震灾情速报员，由防震减灾助理员、联络员兼任；村及社区、相关企事业单位地震灾情速报工作可根据需要，配备兼职迅报员。
（四）建立防震减灾科普宣传网络。
基层防震减灾宣传员由防震减灾助理员、防震减灾联络员以及中小学校教师等兼任，接受地震主管部门的业务指导。
（五）建立城市社区地震应急网络。
城市社区地震应急工作由所在地政府领导，在各级地震部门的指导下进行，街道和社区相关机构和组织具体实施。
（六）建立乡（镇）民居抗震设防指导服务网络。
乡（镇）防震减灾助理员具体负责民居抗震设防的指导、宣传服务工作。
二、明确群测群防网络工作职责（一）地震宏观异常测报网络1．地震宏观现象的观察与观测。
地震宏观测报员应注意观察周围事物和现象的变化，认识其正常的变化规律，了解造成变化的因素；有条件的地方，可以开展简单观测并记录观测结果。
2．地震宏观异常的调查与核实。
发现宏观异常后，应及时进行调查核实，主要是：出现的异常是否可靠，并分析异常的原因；到现场询问有关人员，把握异常的真实性，必要时可以进行简单的测量、试验与分析；注意分析异常规模、出现的区域与时间等特征；宏观异常调查核实后，可进行异常的识别，是否与未来的地震有关，能否作为地震宏观异常。
地震安全师--地震群测群防工作大纲地震安全师--地震群测群防工作大纲（一）为指导和规范地震群测群防工作，制定本工作大纲。
开展地震群测群防工作，应遵循本工作大纲的基本要求。
（二）地震群测群防工作是指非地震系统的公民和社会组织，依法从事的地震监测和地震灾害防御行为。
（三）地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分，是建立健全防震减灾社会动员机制和社区自救互救体系的重要内容。
（四）地震群测群防工作包括地震宏观异常测报、地震灾情速报、防震减灾科普宣传、社区地震应急和乡（镇）民居抗震设防指导。
1．地震宏观异常测报监视和收集地下水、气体、地声、地光、动（植）物气象气候等地震宏观异常现象，并及时向上级地震部门汇报。
2．地震灾情速报震后及时收集灾情，随时向上级政府及地震部门报告。
3．防震减灾科普宣传向社会公众宣传防震减灾法律法规、方针政策，普及防震减灾科学知识。
4．社区地震应急平时指导社区群众做好地震应急的准备工作，临震、震后组织社区群众开展避震、自救互救和抢险工作。
5．乡（镇）民居抗震设防指导宣传房屋抗震知识，推广乡（镇）民居抗震设防标准图纸，指导乡（镇）民居抗震设防。
（五）地震群测群防工作应坚持预防为主、测防结合、平震结合的原则。
（六）各省、自治区、直辖市地震部门要根据社会主义市场经济条件下的新情况，研究制定本地区加强地震群测群防工作的政策措施，强化对市（县）工作的指导；积极推进地方各级财政建立稳定的地震群测群防经费渠道，制定群测群防员的岗位津贴发放标准，稳定地震群测群防工作队伍。
（七）市、县地震部门应制定本地区地震群测群防网络建设方案，负责对本行政区域内地震群测群防工作的组织和管理，制定和完善地震群测群防目标管理制度、培训制度和奖励制度，因地制宜，积极稳妥地做好地震群测群防工作。
二、地震群测群防工作网络建设（一）市、县地震部门应根据本地区地震灾害环境背景，积极推进地震群测群防网络建设，建立相应的地震群测群防网络体系。
