地质灾害群测群防体系建设

地质灾害防治三年行动方案地质灾害是一种严重威胁人民生命财产安全的自然灾害，具有突发性、破坏性和难以预测性等特点。

为了有效预防和减少地质灾害的发生，保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会的可持续发展，特制定本地质灾害防治三年行动方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立“防范胜于救灾”的理念，按照“预防为主、避让与治理相结合”的原则，加强地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和应急救援体系建设，提高地质灾害防治能力和水平，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

二、工作目标通过三年的努力，基本完成地质灾害风险调查和重点区域地质灾害隐患排查，建立健全地质灾害监测预警体系，实施一批地质灾害综合治理工程，提高地质灾害应急救援能力，有效降低地质灾害风险，保障人民群众生命财产安全。

具体目标如下：（一）到 2023 年底，完成全市地质灾害风险调查和重点区域地质灾害隐患排查，摸清地质灾害底数，建立地质灾害风险数据库。

（二）到 2024 年底，建成覆盖全市的地质灾害监测预警网络，提高地质灾害监测预警的准确性和及时性。

（三）到 2025 年底，完成一批地质灾害综合治理工程，消除地质灾害隐患点_____处，使受地质灾害威胁的群众得到妥善安置。

三、主要任务（一）开展地质灾害风险调查和隐患排查1、全面开展地质灾害风险调查评价。

按照国家和省的统一部署，组织开展全市地质灾害风险调查评价工作，查明地质灾害发育分布规律、形成条件和孕灾机理，评估地质灾害风险，划定地质灾害风险区，为地质灾害防治提供科学依据。

2、加强重点区域地质灾害隐患排查。

对人口密集区、重要基础设施周边、重要交通干线沿线、旅游景区等重点区域进行拉网式排查，及时发现新的地质灾害隐患点，对已发现的隐患点进行复查，掌握其变化情况。

（二）建立健全地质灾害监测预警体系1、完善地质灾害群测群防体系。

家底不是一次摸清的。

不断增高的目标要求引领着工作不断拾阶而上。

比如地质灾害调查，最早确定的目标是1800个山区县做1∶20万的调查，现在已经有1080个县完成了1∶5万的调查；再往高目标要求，有一批山区县应该做到1∶1万,更高的理想目标是对地质灾害易发区，威胁人口较多的地区,可以提高到1∶2000。

总体看，地质灾害防治和地质环境管理各项职能任务，都做了一些调查工作，有一定基础，但程度不同、深浅不一，都有大量的后续工作要做，都要提高调查的精度，都要从研究探索地质灾害和地质环境区域规律向为管理、为社会经济发展服务延伸、拓展。

调查评价理应成为常态化的工作，需要尽快全面规范，形成科学完善的工作体系。

2 监测预警体系地质灾害防治和地质环境保护各项职能的履行，几乎都需要监测，缓急不同都有预警问题。

在四大体系中，监测预警不像调查和治理，可以按项目、按工程组织。

它是经常性的工作，不可中断，要有常设收稿日期：2016-09-07；修回日期：2016-10-10▲ 作者简介：关凤峻（1959-），男（满族），吉林省吉林市人，研究员，工学博士，现任国土资源部地质环境司司长。

摘　要：地质灾害防治和地质环境保护工作探索虽然形成了以“调查评价体系、监测预警体系、综合防治（保护、开发利用）体系和应急值守体系”为主体的基本格局，尚需不断完善。

调查评价体系要从研究探索地质灾害和地质环境区域规律向为管理、为社会经济发展服务延伸、拓展。

监测预警体系应同地下水监测体系一样，由全国性的监测中心、监测网络、国家级监测工程组成。

综合防治体系重在建立“政府主导、政策支持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的新模式。

应急值守体系应尽量探索利用公共网络传输系统，大幅降低成本，提高效率。

关键词：地质环境；调查评价体系；监测预警体系；综合防治体系；应急值守体系中图分类号：F407.1；F062.1 文献标识码：A 文章编号：1672-6995（2016）10-0004-04经长期实践探索，地质灾害防治和地质环境保护工作形成了以“调查评价体系、监测预警体系、综合防治（保护、开发利用）体系和应急值守体系为主体的基本格局。

国土资源部关于印发《全国地质灾害防治“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2012.04.19•【文号】国土资发[2012]73号•【施行日期】2012.04.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部关于印发《全国地质灾害防治“十二五”规划》的通知（国土资发[2012]73号）各省、自治区、直辖市及副省级城市人民政府，新疆生产建设兵团：《全国地质灾害防治“十二五”规划》已经国务院批准，现印发给你们。

请认真做好组织实施，确保实现各项目标和任务。

附件：全国地质灾害防治“十二五”规划国土资源部2012年4月19日附件：全国地质灾害防治“十二五”规划目录前言一、地质灾害防治现状与需求(一)地质灾害现状(二)“十一五”期间地质灾害防治状况(三)“十二五”期间地质灾害防治面临的挑战或形势二、指导思想与规划目标(一)指导思想(二)规划原则(三)规划目标(四)工作任务三、地质灾害易发区和重点防治区(一)地质灾害易发区(二)地质灾害重点防治区四、地质灾害防治工程(一)调查评价工程(二)监测预警体系建设(三)搬迁避让与治理工程(四)应急体系建设(五)科学技术研究支撑五、资金筹措和实施安排(一)资金筹措(二)实施安排六、环境影响与效益评估(一)环境影响分析(二)生态恢复措施(三)实施效益评估七、保障措施(一)继续完善分级领导目标责任制，推进社会化减灾体系建设(二)建立和完善地质灾害防治规划体系(三)健全完善法规规范(四)加快做实前期工作(五)制定相关政策，建立防治经费投入良性机制(六)依靠科技进步，全面提高地质灾害防治能力(七)加强地质灾害防灾减灾宣传教育(八)实施严格的奖惩制度前言为积极主动做好地质灾害防治工作，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(2011)精神，将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作各个环节，保障经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 (2011)和《地质灾害防治条例》(2003)等，制定本规划。

地质灾害防治防地质灾害工作总结范文3篇防地质灾害工作总结一：20某某年，我局认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，坚持“以防为主，防治结合”的方针，科学制定防治方案，严格落实防灾责任，不断完善防治措施，有效地预防和减少地质灾害的发生确保了辖区内人民群众生命和财产安全，实现我区地质灾害“零伤亡”。

一、以“十有县”建设为契机，完善群测群防体系。

在石拐区被国土资源部授予首批“地质灾害群测群防体系建设“十有县”称号的基础上，进一步落实镇（街道办事处）、村（居委会）责任制，加强对地质灾害隐患点的排查、巡查和检查，一旦发现隐患点立即纳入群测群防体系。

已发现和查明的地质灾害隐患点，都有落实到人的监测员和行政责任人。

今年3月底前，我局工作人员对全区地质灾害情况进行了彻底调查，重新确定了20某某年地质灾害隐患点，并根据调查情况编制完成了20某某年度石拐区地质灾害防治预案，经区政府审核后，正式发布。

汛期前，我局召开专题局务会，确定了汛期地质灾害值班制度，从6月1日起，由局领导带班，进行24小时轮流值班。

我局工作人员定期对辖区内的灾害隐患点进行巡查，设立警示牌318块，其中重要隐患点设立了水泥警示牌12块。

二、加强新闻宣传工作。

今年，利用“5.12”防灾减灾日和“6.25”土地日，在群众中广泛宣传地质灾害预防知识，通过散发宣传单、在地质灾害隐患点发放明白卡等形式，使广大人民群众增强防灾意识，提高预防突发事件的应变能力。

截止目前，共上报地质灾害方面信息21篇。

三、加强气象预警预报工作。

四、保障经费落实，提高人员水平。

今年，我局积极争取区财政10万元专项经费用于地质灾害防治工作1月，我区邀请内蒙古地质环境监测院专家，对我区地质灾害防治工作人员及监测员进行了地质灾害群测群防“五到位”培训，通过培训，增强了基层防灾人员的技术水平，提高了基层防灾人员的防灾能力。

防地质灾害工作总结二：为了避免地质灾害事故的发生，根据分局安【20某某】39号（关于转发公司《关于转发股份公司＜转发铁道部关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作决定的通知＞》的通知）文件要求，本项目部结合实际施工情况贯彻落实地质灾害防治工作，坚持“以防为主，防治结合”的方针，科学制定防治方案，严格落实防灾责任，不断完善防治措施，有效地预防和减少地质灾害的发生，确保了人身生命和财产安全。

地质灾害群测群防及应急避险基本知识一、地质灾害的基本知识我们国家于2004年3月1日颁布实施的《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）里就讲得很清楚：条例所称的地质灾害是包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

在实际工作中，地质灾害往往是由于自然因素和人为活动二者共同作用引发的多。

1、地质灾害的主要类型《地质灾害防治条例》所称的地质灾害，包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等6种。

在地质灾害危险性评估等工作中，我们广西根据本区的实际情况，对地质灾害的分类还有：危岩崩塌、不稳定斜坡、地裂缝、巷道冒顶、膨胀土地基胀缩变形、地基不均匀沉降、海水入侵、地下水污染等等。

我们西林县最常见的地质灾害主要有崩塌、滑坡、泥石流、不稳定斜坡、危岩崩塌等5种。

（1）什么是崩塌陡坡上被直立裂隙分（切）割的岩体、土体，因根部空虚，折断压碎或局部滑移，失去稳定，突然脱离母体向下倾倒、翻滚的地质现象称为崩塌。

简单地说，崩塌就是土体或岩体从陡坎上向下倾倒、翻滚、坍塌的全过程。

崩塌也分土质崩塌和岩质崩塌，也就是我们平常所说的塌方和危岩崩塌。

（2）什么是滑坡滑坡是指斜坡上的土体或岩体，沿着一定的软弱结构面或软弱带，整体或分散地顺坡向下滑动的自然现象。

简单地概括来说，滑坡就是土体或岩体从斜坡上沿着一个界面（滑床）自上而下滑动的全过程。

滑坡可分土质滑坡和岩质滑坡。

滑坡的成因有自然引发的和人类工程活动引发两种。

往往是自然因素和人类工程活动共同作用而引发的更多些。

顺层滑坡（3）什么是泥石流• 泥石流是指土、石及其它固体物质在水的参与下以顺沟或顺坡的突然暴发式特殊洪流。

泥石流是山区特有的一种自然地质现象。

•泥石流可分为暴雨山洪式、融雪（冰）式和垮“坝”式（滑坡堰塞湖或土石坝溃决）等等。

•泥石流中土、砂、石块的体积含量一般超过15%，最高可达80%,它的重度一般大于等于1.3t/m3泥石流发生，往两侧山坡逃离。

地质灾害防治工作职责地质灾害是一种严重威胁人民生命财产安全的自然灾害，如滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等。

为了有效预防和减轻地质灾害造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，明确地质灾害防治工作职责至关重要。

一、政府部门的职责1、统筹规划与协调各级政府应发挥统筹协调作用，制定本地区地质灾害防治规划和应急预案，明确防治目标、任务和措施，并组织实施。

同时，协调各相关部门之间的工作，形成合力，共同推进地质灾害防治工作。

2、资金保障政府要将地质灾害防治工作经费纳入财政预算，确保防治工作有足够的资金支持。

这包括地质灾害调查评价、监测预警、工程治理、搬迁避让、应急处置等方面的费用。

3、监督管理加强对地质灾害防治工作的监督管理，建立健全工作考核机制，对各部门和相关单位的工作进行监督检查和评估，确保各项防治措施落到实处。

4、宣传教育通过多种渠道和形式，向社会公众普及地质灾害防治知识，提高群众的防灾意识和自救互救能力。

例如，利用电视、广播、网络、宣传栏等进行宣传，组织开展防灾演练等活动。

二、国土资源部门的职责1、地质灾害调查与评价组织开展地质灾害调查，查明地质灾害的分布、类型、规模、成因等，进行地质灾害风险评估，为防治工作提供科学依据。

2、监测预警建立健全地质灾害监测网络，对重要地质灾害隐患点进行监测，及时发布预警信息。

同时，指导和协助相关部门和单位做好监测工作。

3、防治工程管理负责地质灾害防治工程项目的管理，包括项目的立项、审批、实施和验收等，确保工程质量和防治效果。

4、应急响应在地质灾害发生时，迅速组织应急调查和应急处置，为政府决策提供技术支持，协助开展抢险救援工作。

三、气象部门的职责1、气象监测与预报加强气象监测，及时掌握气象变化情况，做好暴雨、强风等可能引发地质灾害的气象预报工作，为地质灾害预警提供气象依据。

2、信息共享与联合预警与国土资源等部门建立信息共享机制，实现气象数据和地质灾害数据的互联互通。

联合开展地质灾害气象风险预警，提高预警的准确性和及时性。

地质灾害治理工作报告地质灾害治理工作报告「篇一」我乡高度重视防汛减灾和地质灾害防治工作，在接到通知要求后，严格按照《中共德格县委办公室德格县人民政府办公室关于做好全县防汛减灾和地质灾害防治工作的通知》，积极认真的查漏补缺、严格落实防灾责任，不断完善防治措施，深入扎实地开展了相关工作，有效地预防和减少地质灾害的发生，现将我乡防汛减灾及地质灾害防治工作开展情况报告如下：一、地灾点基本情况我乡山体滑坡严重、隐患点人员集中、色曲河、金沙江横贯我乡辖区，是地质灾害多发地，每年5—8月雨季属重点检测和防范期。

我乡共有地质灾害隐患点8处，主要分布于康公、秧达、折学、龚垭、普西、洞庄6个村，威胁3处单位、215人，以及农户38户、338人。

其灾害类型主要为不稳定斜坡、泥石流、崩塌；我乡共有沿公路隐患点13处，诱发因素多为降雨-地震-人为因素；我乡共有山洪危险区4处，主要分布于洞庄村、折学村、秧达村3个村。

二、防治工作开展情况针对我乡地灾的基本情况，我乡认真贯彻执行“以防为主，防治结合，群策群防”的防御工作方针，县乡村三级密切配合，周密部署，精心安排，认真贯彻县会议精神和各项工作要求，将我乡地灾防治工作落到实处。

（一）加强组织领导，明确工作职责。

我乡历来重视地质灾害防治工作的组织领导，成立了由一把手为组长，负总责，分管领导具体抓的地质灾害防治工作领导小组，并根据人事变动及时调整充实了领导机构，确保地灾防治工作高效开展。

各村也相应成立了地质灾害防治工作组，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

（二）制定防治方案，加强摸底排查。

为提高对突发性地质灾害应急反应能力，结合我乡实际，制定下发了《20xx 年度地质灾害防治方案》，修改完善了《地质灾害应急预案》，并召开工作会议，对全乡地灾防治工作进行早安排早部署，下发了防治方案和预案，充分做好动员工作。

各村也结合排查、巡查工作成果，制定了村级年度防治方案，群众转移方案。

（三）做好防范警示，强化宣传教育。

地质灾害群测群防网络体系图图1 地质灾害群测群防体系图（规范性附录）地质灾害群测群防工作方案编写提纲1．前言说明任务来源、目的和任务、编制依据。

2．群测群防点概况说明地质灾害隐患点数、类型、规模、险情，威胁人数、户数、财产及其它威胁对象等。

3．群测群防体系建设说明县、乡（镇、街道办事处）、村、监测员四级体系构成。

重点说明各级监测责任人。

4．群众性预防工作安排及进度说明地质灾害“三查”、调查认定与核销、信息系统建设、动态更新、值班、演练、宣传培训、灾情或险情上报、预报预警等的工作安排，预期工作量，并说明各项工作进度。

5．群众性监测工作安排说明每个地质灾害隐患点宏观观测、人工监测、自动监测的内容，包括监测员信息等，说明监测频率，并对监测数据或记录提出要求。

6．灾情、险情上报对发现的灾情或险情信息及时上报，并提出要求。

7．预期成果提交年度群测群防工作总结报告，也可包含在年度地质灾害防治工作总结中。

8．经费预算列出经费预算表。

9．质量保障与安全措施说明群测群防员装备、监测仪器（设备）、软硬件设施升级维护安排。

说明保障监测工作完成的其它劳动保护、环境保护等措施。

10．绩效目标说明群测群防体系建成后，达到的绩效目标。

附图：地质灾害群测群防点监测部署图地质灾害群测群防点宏观观测记录表监测单位：监测人：责任人：（规范性附录）地质灾害群测群防工作总结编写提纲1．群测群防概况说明地质灾害隐患点数、类型、规模、险情，威胁人数、户数、财产及其它威胁对象等。

2．群众性预防工作完成情况分别说明地质灾害“三查”、调查认定与核销、信息系统建设、动态更新、值班、演练、宣传培训、灾情或险情上报、预报预警等工作完成情况。

3．群众性监测工作完成情况列表说明每个地质灾害隐患点宏观观测、人工监测、自动监测完成的情况及监测工作量。

重点分析各个地质灾害隐患点发展变化趋势，为下一步工作提出防治措施建议。

4．群测群防升级维护完成情况重点说明群测群防人员装备以及其它软硬环境完善、更新、升级、维护等工作。

地质灾害防治知识【群专结合篇】作者：来源：《大众科学》2022年第05期什么是群测群防？地质灾害群测群防是群众性预测预防地质灾害防治工作的统称。

什么是群测群防体系？群测群防体系是指地质灾害易发区的县（市）、乡两级人民政府和村（居）民委员会组织辖区内企、事业单位和广大人民群众，在自然资源主管部门和相关专业技术单位指导下，通过开展宣传培训、建立防灾制度等手段，对崩塌、滑坡、泥石流等突发地质灾害前兆和动态进行调查、巡查和简易监测，实现对灾害的及時发现、快速预警和有效避让的一种主动减灾措施。

群测群防是如何实现网格化管理？以自然村寨为单元，成立地质灾害安全风险群测群防工作队，建立“包村、包组、包户、包人”的联防联包制度，形成“安全大家管、防控全员上”的群测群防网络体系。

建立群测群防员、村级、乡级、县级、市级“五级全覆盖”抽查调度制度，全面压实各级地质灾害防治责任，形成网格化管理。

贵州省群测群防体系建设的“十大制度”？结合贵州省实际，地质灾害群测群防体系建设应落实分级负责、应急预案、监测员管理、“两卡”发放、巡查监测、汛期值班、灾（险）情速报、宣传培训、应急演练、经费保障十项制度。

什么是分级负责制度？以责任书的形式明确各级政府和有关部门的地质灾害防治责任。

县（市）人民政府及有关职能部门、乡（镇）人民政府或街道办事处、村（居）民委员会、有地质灾害隐患点（区）的自然村、各企事业单位，以及监测员应当分级、分类签订责任书。

人为诱发或加剧的地质灾害隐患点，当地政府和自然资源等主管部门监督、指导责任单位落实防灾责任。

各类矿山企业要重点做好矿区及其周边地区灾害隐患点的监测预警工作，全面落实群测群防工作要求，对因采矿诱发的地质灾害负全责。

什么是应急预案制度？县级以上人民政府制定实施本行政区域内的地质灾害应急预案。

列入群测群防网络体系中的每一个地质灾害隐患点都应编制单项应急预案，预案主要载明监测人员、报警信号、转移路线、安全避灾场所等事项，巡查过程中一旦发现前兆或出现险情，要立即启动单项预案，即时报警，快速转移受威胁群众至安全地带。