改革开放30年以来我国农业保险发展历程研究

我国农业保险实践中存在的问题及对策研究【摘要】发展农业保险对于提高我国农业的抗风险能力，维护农民利益以及建设社会主义新农村具有重要意义。

改革开放三十多年以来，我国农业保险以较快速度发展并取得了一定的成就。

然而目前我国农业保险实践中仍存在很多问题，如相关法律制度不够完善，参与主体和相关部门之间存在认识和利益上的偏差等等，这些都需要在今后的实践中给予高度重视并采取相应的措施予以解决。

【关键词】农业保险；现状；存在问题；对策建议一、我国农业保险实践中存在的问题虽然我国的农业保险在实践过程中取得了一定成就，但是在参与主体认识方面、法制保障和监管方面仍存在一些问题，只有在实践中进一步加以解决和完善，才能完善我国的农业保险制度，实现我国农业保险事业的持续健康发展。

（一）农业保险相关参与方存在认识上的误区随着我国市场经济的发展，保险作为一种规避风险、减少损失的手段已被人们所接受。

同样，农业保险作为保障农业生产稳定，维护农民切身利益的手段也逐渐为人们重视。

但目前社会各界对于农业保险的重要性还没有给与足够重视，对农业保险的认识也存在种种误区，表现为：1.农民主观上对农业保险的认识存在误区长期以来，我国农村实行一家一户的小农生产方式，这种分散、封闭的生产状态，使得农民自给自足的观念根深蒂固，并且往往只注重眼前和短期既得利益，缺乏对未来的长远考虑，因而风险意识较为淡薄，缺乏参保的积极性。

同时，很大一部分农民对农业保险还存在这各种各样的认识偏差和不理解，没有充分认识到农业保险的重要性。

有农民认为农业保险没用，有对农业保险怀疑的，有抱怨的，有不满的，这些都是农业保险在推广普及过程中产生的多种形态的反应。

很多农民对农业保险还存在一定的认识误区，认为办理农业保险后，农业生产遭受了损失，保险部门就应该给予理赔。

这是个很大的误区。

我国的农业保险是政策性保险，其中规定对于大田作物的承保范围是种子、农药、化肥等农资，而日光温室大棚的承保范围是墙体、骨架及棚面覆盖物。

农业保险2012-2021数据农业保险是农业生产中的一项重要保障措施，旨在为农民提供风险保障，保护他们的利益和农业生产的可持续发展。

本文将以2012-2021年的农业保险数据为主题，探讨近十年来农业保险的发展和影响。

一、农业保险发展概况近十年来，我国农业保险取得了长足的发展。

根据数据显示，2012年全国农业保险业务总额为XX亿元，而到2021年已增长至XX亿元，年均增长率为XX%。

这表明农业保险在我国农业生产中的地位和作用逐渐得到认可和重视。

二、农业保险的覆盖范围扩大随着农业保险的发展，其覆盖范围也在逐步扩大。

以农作物保险为例，2012年仅有少数几个省份开展农作物保险业务，而到2021年，全国范围内已有XX个省份开展了农作物保险，涉及的作物种类也从最初的小麦、水稻扩展到玉米、大豆、棉花等多个主要农作物。

此外，畜禽养殖保险、农业设施保险等也得到了广泛应用，为农民提供了更加全面的保障。

三、农业保险对农民收入的影响农业保险的发展对农民收入的提升起到了积极的促进作用。

农业保险的引入，使得农民在面临自然灾害等风险时能够得到一定程度的经济补偿，减轻了损失带来的负担。

根据统计数据显示，农业保险的普及和应用，使得农民的纯收入明显增加，有力地保护了农民的利益。

四、农业保险的创新发展近年来，农业保险在服务方式和产品设计上不断创新，提高了保险的灵活性和适用性。

例如，推出了“以奖代补”政策，通过给予农户保险补贴和奖励，鼓励他们积极参与农业保险。

同时，还推出了“一单多险”产品，将多种保险合并在一起，提供综合性的保险服务。

这些创新举措有效地提高了农业保险的覆盖率和保障水平。

五、农业保险面临的挑战与展望尽管农业保险在近十年来取得了显著的发展，但仍面临一些挑战。

首先，农业保险的普及率还不高，仍有一部分农户没有购买保险或保险覆盖面较小。

其次，保险产品的设计和定价仍存在一定的问题，需要更加贴近农民的需求。

未来，我们应进一步加大农业保险的宣传力度，提高农民的保险意识；同时，加强与农业科技的结合，利用先进的技术手段提高风险评估和保险精算的准确性。

农业保险发展历程
农业保险作为一种专门为农民提供保障的保险产品，其发展经历了以下几个阶段。

首先是农业保险起步阶段。

20世纪初，世界范围内出现了农
业保险，最早的农业保险形式是针对自然灾害的保险，比如洪水、旱灾等。

这些保险主要由政府或慈善机构提供，旨在帮助农民应对自然灾害造成的损失。

其次是农业保险改革阶段。

在20世纪50年代，随着保险理论的发展和保险市场的逐渐完善，农业保险开始改革和创新。

农业保险的范围逐渐扩大，除了自然灾害外，还涉及农作物和牲畜的疾病、虫害等风险。

保险公司开始介入农业保险市场，推出了针对农业特点的保险产品。

第三是农业保险现代化阶段。

随着科技的进步和数据的积累，农业保险进入了现代化阶段。

保险公司利用遥感技术、气象数据等信息，提高了保险产品的精确性和可靠性。

同时，保险公司还推出了更多灵活的保险产品，满足了不同农民的需求。

政府也加大了对农业保险的支持力度，提供了补贴和激励措施，促进了农业保险的发展。

最后是农业保险创新发展阶段。

近年来，随着互联网技术的广泛应用，农业保险开始向线上发展。

保险公司通过互联网平台，提供线上销售、理赔服务，方便农民购买和使用农业保险。

同时，保险公司也开始关注农业风险管理和农民教育，通过农村金融服务体系，为农民提供综合的风险管理解决方案。

总的来说，农业保险经历了起步、改革、现代化和创新发展几个阶段。

随着社会经济的发展和农业保险市场的壮大，农业保险在保障农民利益、促进农业可持续发展等方面发挥着重要作用。

我国农业保险发展的历史与现状、政策建议及发展前景众所周知，中国是一个农业大国，农作物种植栽培历史悠久，农村人口众多，农业地位举足轻重，所以 “三农”问题历来为党和政府所重视，自从改革开放以来，中央已经先后出台十三个关于“三农”问题的中央一号文件，由此可见“三农”问题的重要性。

但是由于目前我国农村普遍地区一直延续着传承千年以家庭为单位的自给自足的小农经济，在小农经济之下，农民掌握生产资料和生产工具，生产积极性提高。

农民经营规模很小，农民在自己有限的土地上，努力提高耕作技术，为我国农业的精耕细作做出了重要贡献。

但是当面临干旱、洪涝等重大自然灾害时，力量薄弱的单个农民却无法抵御，所以农业保险制度便应运而生了。

而一直以来，抗灾救灾、安抚灾民、重建家园的费用主要由国家和地方民政部门负担，也有一少部分来自群众和企业的捐赠。

这种模式不仅让国家投出了大量的财力，而且不利于健全的农业风险防范体系的形成。

这就要求尽快建立农业保险机制、成立农业保险公司，更多地用社会的力量来化解农业风险。

一、历史与现状:我国农业保险业发展经历了近30年的曲折历程，大体分为两个阶段。

第一阶段:恢复与波动发展阶段(1982年-2003年)。

第二阶段:破冰与升温发展阶段(2004年至今)。

2002年颁布的《中华人民共和国农业法》提出，国家要建立和完善农业保险制度。

中共中央于2003年首次提出“探索建立农业政策性保险制度”之后，又连续八年出台了八个涉及“三农”问题的中央一号文件，逐渐加大对政策性农险的支持力度。

最近的一次是在去年出台的《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中明确“积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。

鼓励各地对特色农业、农房等保险进行保费补贴。

发展农村小额保险。

健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制。

”2004年中国保监会一方面在上海、吉林黑龙江先后批设了安信、安华和阳光3家不同经营模式的专业性农业保险公司；另一方面依靠地方政府支持，在江苏、四川、辽宁、新疆等省份开展了保险公司与政府联办为政府代办以及保险公司自营等多种形式的农险试点，实行国家、地方财政补贴、农户投入的形式。

农村社会保险制度的发展历程随着中国经济的快速发展和农村社会结构的变化，农村社会保险制度也在不断完善和发展。

下面将从改革开放以来的不同时期，对农村社会保险制度的发展历程进行详细阐述。

一、改革开放初期（1978-1990）改革开放初期，农村社会保险制度的建立还处于起步阶段。

1978年，中国农村开始实行家庭联产承包责任制，农村社会经济发生了巨大变革。

当时的农村社会保险制度仍处于空白状态，几乎没有任何形式的社会保障。

这导致了农村劳动力的生活、医疗、养老等方面存在着严重的保障缺失。

二、乡村社会保险试点（1991-2004）1991年，中国农村开始了乡村社会保险试点工作。

这一阶段的主要任务是在一些试点地区开展农村社会保险试点项目，探索建立农村社会保障制度。

主要的试点项目包括农村养老保险试点、农村医疗保障试点、农村综合保障试点等。

这些试点项目得到了一定的成效，为全面建立农村社会保险制度积累了宝贵经验。

三、农村社会保险制度的建立（2005-2015）2005年，中国政府正式启动了农村社会保险制度的建立工作。

这一阶段的主要任务是通过政策的颁布和实施，促进农村社会保险制度的健全和完善。

在这期间，国家相继出台了一系列农村社会保险制度相关的法律法规和政策文件，包括《农村社会养老保险试点方案》、《农村居民基本医疗保险实施办法》等。

这些政策为农村社会保险制度的建立和发展提供了良好的制度保障和政策支持。

四、农村社会保险制度的完善和发展（2016-至今）2016年以后，农村社会保险制度进入了全面完善和发展的新阶段。

国家加大了对农村社会保险制度的建设力度，进一步推进了农村社会保险制度的完善和发展。

2019年，国务院发布《全面实施健康扶贫三年行动方案》，明确了加快发展农村居民基本养老、医疗、意外伤害保险的政策目标。

这一阶段，农村社会保险制度呈现出以养老、医疗、意外伤害保险为主的趋势，同时逐步完善失业和生育保险等其他社会保险项目。

五、未来展望未来，随着中国农村社会经济的不断发展和农村社会结构的进一步变化，农村社会保险制度将逐步完善和发展。

中国农业保险行业发展现状及趋势分析一、农业保险概述我国通过政策性农业保险，代替直接补贴对农业实施合理有效的保护。

农业保险是专为农业生产者提供的在种植业、养殖业等生产过程中，对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。

目前我国农业保险有多种产品，例如按农业种类可分为种植业保险、养殖业保险、森林保险；按保险责任可分为基本责任险、综合责任险或一切险。

农业保险分类农业保险市场的经营主体主要是保险公司，其组织形式主要有股份制和相互制两种。

股份制即公司所有权归股东所有，以中国人保、安华农保等为代表，目前占据我国农险市场主导地位；相互制即投保人是公司所有人，以阳光农险为代表，提供农业互助保险产品，在2015年《相互保险组织监管试行办法》出台后得到法规和政策支持，开始逐步发展。

部分农业保险公司基本情况二、农业保险行业保费收入我国农险政策发展历程可分为三个阶段：初步发展（2003年-2006年）、快速增长（2007年-2018年）、深入发展（2018年-2021年）。

根据十九大提出的乡村振兴战略，2018年起，我国在六省试点开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险，随后保险覆盖率不断提升，2021年扩大试点范围至十三省。

2020年我国农险保费815亿元，2021年1-5月农险保费累计397亿元，增速远高于产险行业。

2015-2021年5月中国农业保险保费收入情况三、农业保险行业政策演变2003年，十六届三中全会提出“探索建立政策性农险制度”，标志着我国政策性农险的起步，此后中央不断推出政策支持农险发展。

2007年，财政部发布《中央财政农业保险保费补贴试点管理办法》，向内蒙古、四川、吉林等六省的五大类粮食作物划拨10亿元专项补贴资金；2009年，《促进农业稳定发展、农民持续增收》鼓励在农村发展互助合作保险并提出探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动制；2016年，我国提出积极开发新型保险品种，探索开展收入保险、天气指数保险试点，扩大“保险+期货”试点，农险品种不断丰富。

中国农业保险发展现状与存在问题调研报告中国农业保险开展现状与存在问题调研报告在我国，农业是国民经济的根底，农业的稳定开展是国民经济健康开展的关键。

作为世界上农业自然灾害比较严重的国家，我国脆弱的农业，亟须农业保险的有力保障和支持，以保证农业生产经营的稳定和持续开展。

一、我国农业保险开展现状我国农业保险业经历了一个曲折的开展过程，从1982年开始由民政部门、农业部门、保险公司等陆续开办了一些农业保险业务。

1982年到1992年农业保险业务呈上升趋势，到1992年当年农业保险费收入到达8.62亿元。

但保费快速上升的同时是居高不下的赔付率，1991年农业保险的赔付率为119%。

在政府支持性措施减弱以后，过高的赔付率导致农业保险业务逐步萎缩，中国人民保险公司不得不调整农险结构，对一些风险大、亏损多的农险业务进行战略性收缩，而其他保险公司那么是退出农业保险的经营。

，中国人保香港上市后，由于经济效益的原因，不再经营大局部的农险业务。

自以来，专业农险公司开始浮出水面，9个省区市的农业保险试点也已经全面铺开。

，保监会公布了开展农业保险的指导性意见，提出农业保险开展的五种模式：一是与地方政府签订协议，由商业保险公司代办农业险；二是在经营农业险根底较好的上海、黑龙江等地区，设立专业性农业保险公司；三是设立农业相互保险公司；四是在地方财力允许的情况下，尝试设立由地方财政兜底的政策性农业保险公司；五是继续引进像法国安盟保险等具有农业保险经营的先进技术及管理经验的外资或合资保险公司。

二、我国农业保险面临的主要问题目前我国的农业保险仍存在着各种各样的问题，现行的农业保险组织体系不适应农业保险开展的需要。

一方面农业保险的有效需求缺乏；另一方面商业保险公司开展农业保险业务的积极性不高，农业保险的开展面临资源短缺、技术薄弱、人才匮乏等问题。

另外，传统风险管理体制在一定程度上也阻碍了农业保险的开展。

〔一〕有效需求缺乏农业生产和经营风险的客观存在，必然形成对农业保险的巨大需求，但目前我国农业保险的有效需求明显缺乏。

中国保险业发展的历史和现状摘要：保险业是我国金融业开饭时间最早、开放力度最大、发展步伐最快的行业。

在党中央的关心下，在不断对外开放的过程中，保险业坚持改革创新，行业面貌放生了历史性的变化。

虽然我国的保险业在近几年中发展迅速，取得了一定的成绩，但是与国外发展水平相比，仍存在较大的差距，落后于外国保险业整体水平的发展，在目前国内保险业发展中仍存在诸多问题。

本文主要从中国保险业的发展历史角度入手，以时间为线索，介绍我国保险业的发展并阐述我国现在保险业的现状。

关键字：民族保险业发展历史初级阶段保险是以合同形式确立双方经济关系，以缴纳保险费建立起来的保险基金，对保险合同规定范围内的灾害事故所造成的损失，进行经济补偿或给付的一种经济形式。

人类社会从开始就面临着自然灾害和意外事故的侵扰，在与大自然抗争的过程中，古代人们就萌生了对付灾害事故的保险思想和原始形态的保险方法。

我国历代王朝都非常重视积谷备荒。

春秋时期孔子的" 拼三余一" 的思想是颇有代表性的见解。

孔子认为，每年如能将收获粮食的三分之一积储起来，这样连续积储3年，便可存足1年的粮食，即"余一"。

如果不断地积储粮食，经过27年可积存9年的粮食，就可达到太平盛世。

保险业作为金融的三大支柱之一，在经济发展中处于非常重要的位置。

中国保险在中国已有200多年的历史，早在1805年，英国东印度公司就在广州开办了中国第一家保险机构，主要为鸦片贸易服务。

但是真正意义上的民族保险业的开端还是在十九世纪后页。

一、中国保险业的发展史（一）中国保险业的开端。

鸦片战争以后，西方列强迫使清政府签订了一系列不平等条约，加强了对我国的政治、军事、经济的侵略。

外国保险公司纷纷登陆中国，中国保险市场逐渐形成。

外国保险公司凭借不平等条约所持有的政治特权扩张业务领域，利用买办招揽业务，垄断了早期的中国保险市场从中，攫取了巨额利润。

面对外商独占中国保险市场，每年从中国掠夺巨额利润，致使白银大量外流这一严峻事实，中国人民振兴图强、维护民族权利、自办保险的民族意识被激起。

我国农业保险的发展及国际经验借鉴一、我国农业保险的发展现状我国农业保险的发展可以追溯到上世纪80年代初。

随着改革开放的深入，我国农业保险制度逐步建立起来。

由于多年来一直处于试验阶段，我国农业保险的覆盖面和保障水平仍然相对较低。

我国农业保险的覆盖面有限，大部分农民和农业生产经营者并没有购买农业保险，导致农业生产者面临较大的风险。

我国农业保险的保障水平有待提高，保险赔付比例低，很难满足农业生产者的实际需求。

我国农业保险的制度设计和运作机制仍然不够完善，存在一定的漏洞和短板。

我国农业保险的发展还存在一些问题和挑战，需要引进国际经验，进行改革和提升。

二、国际经验借鉴在农业保险领域，国际上已经形成了一些较为成熟和有效的经验和模式，可以为我国的发展提供借鉴和启示。

国际上一些发达国家已经建立了相对完善的农业保险体系，覆盖范围广，保障水平高。

这些国家在农业保险的法律法规、产品设计、风险评估等方面积累了丰富的经验，可以为我国提供借鉴和借鉴。

国际上一些国际机构和组织也在农业保险领域开展了大量的研究和实践，形成了一些成功的案例和模式，可以为我国的农业保险发展提供参考和借鉴。

国际上一些先进的科技手段和管理模式也可以为我国农业保险的发展提供参考，例如智能化的风险监测和评估技术、先进的理赔管理系统等方面。

在借鉴国际经验的基础上，我国农业保险的发展应该着重从以下几个方面加以推进。

加强政府引导和支持，完善制度设计和政策环境，建立健全的农业保险制度体系。

政府在农业保险的发展中应该起到引导和支持的作用，制定相关的法律法规、政策文件，为农业保险的发展创造良好的政策环境。

加强保险产品的创新和设计，丰富保险产品的种类和类型，满足不同农业生产者的实际需求。

农业保险产品应该根据不同的农业生产类型和风险特征进行设计，实现个性化和差异化。

加强风险评估和管理，准确评估农业生产的风险和损失，降低保险公司的不确定性风险。

通过引进先进的科技手段和管理模式，提高风险评估的精准度和准确性。

中国农业保险发展现状与存在问题调研报告调研报告：中国农业保险发展现状与存在问题摘要：农业保险作为农业风险管理的重要手段，在中国的发展已经取得显著成绩。

本文通过调研与分析，总结了中国农业保险的发展现状、存在的问题以及未来发展的挑战和机遇。

一、发展现状：1. 政府的支持：中国政府高度重视农业保险，多次出台相关政策和措施，推动其发展。

2. 保险市场的增长：中国农业保险市场规模逐年扩大，产品种类也越来越丰富。

3. 技术进步的应用：农业保险开始应用遥感、地理信息等技术手段，提高风险评估准确性。

二、存在问题：1. 保费水平偏低：农民对农业保险的认知不足，保费支付意愿较弱，导致保费水平偏低。

2. 产品覆盖范围窄：目前农业保险覆盖范围主要集中在主要粮食作物，对其他农产品保障不足。

3. 风险评估不准确：农作物种植面积、作物损失情况等数据采集不完善，导致风险评估存在误差。

4. 理赔程序复杂：农民对理赔程序不熟悉，导致理赔过程长、手续复杂。

三、发展挑战和机遇：1. 建立农业保险法规体系：完善相关法律法规，提高农业保险的法律保障力度。

2. 提升保险金融服务水平：整合农业保险与金融服务资源，提高农民保险需求的满足程度。

3. 加强风险管理与防范：加强农业灾害监测与预警，提前规划灾害风险防范措施。

4. 推动农业保险创新发展：发展多样化的农业保险产品，满足不同农产品和地区的保障需求。

结论：中国农业保险的发展取得了一定成绩，但还存在一些问题和挑战。

政府应加大支持政策力度，提高农民对农业保险的认知度和保费支付意愿；同时，保险公司应加强技术应用，提高风险评估准确性，简化理赔流程，为农民提供更好的保险保障。

只有通过不断的改进和创新，才能更好地满足农民的保障需求，推动中国农业保险迈向更高水平的发展。

我国农业保险发展的历史与现状、政策建议众所周知，中国是一个农业大国，农作物种植栽培历史悠久，农村人口众多，农业地位举足轻重。

但是由于目前我国农村普遍地区一直延续着传承千年以家庭为单位的自给自足的小农经济，农民经营规模很小，农民在自己有限的土地上，努力提高耕作技术，为我国农业的精耕细作做出了重要贡献。

但是当面临干旱、洪涝等重大自然灾害时，力量薄弱的单个农民却无法抵御，所以农业保险制度便应运而生了。

而一直以来，抗灾救灾、安抚灾民、重建家园的费用主要由国家和地方民政部门负担，也有一少部分来自群众和企业的捐赠。

这种模式不仅让国家投出了大量的财力，而且不利于健全的农业风险防范体系的形成。

这就要求尽快建立农业保险机制、成立农业保险公司，更多地用社会的力量来化解农业风险。

一、历史与现状:我国农业保险业发展经历了近30年的曲折历程，大体分为两个阶段。

第一阶段:恢复与波动发展阶段(1982年-2003年)。

第二阶段:破冰与升温发展阶段(2004年至今)。

2002年颁布的《中华人民共和国农业法》提出，国家要建立和完善农业保险制度。

中共中央于2003年首次提出“探索建立农业政策性保险制度”鼓励各地对特色农业、农房等保险进行保费补贴。

发展农村小额保险。

健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制。

”2004年中国保监会一方面在上海、吉林黑龙江先后批设了安信、安华和阳光3家不同经营模式的专业性农业保险公司；另一方面依靠地方政府支持，在江苏、四川、辽宁、新疆等省份开展了保险公司与政府联办为政府代办以及保险公司自营等多种形式的农险试点，实行国家、地方财政补贴、农户投入的形式。

2007年，中央财政首次对其进行补贴。

2008年，中央财政安排60．5亿元健全农业保险保费补贴制度，试点工作由6个省区扩展至16个省区和新疆生产建设兵团，截止2009年，我国政策性农业保险已经覆盖了全国主要的粮油棉产区和畜禽主产省，试点险种新增加了育肥猪保险和森林保险，中央政策性险种扩大到了9个。

农业保险文献综述摘要：农业保险的发展,对保障农业再生产的顺利进行,推动农业可持续的发展具有重要意义。

本文主要对农业保险的一些性质、农业保险补贴问题、国外农业保险模式以及中国的农业保险模式的研究文献进行综述。

关键词：农业保险、发展模式、文献综述农业保险始于两百多年前德国的农作物雹灾保险,其后法国、美国、奥地利、丹麦、瑞士等一些国家也陆续开办了此类保险。

早期的农作物雹灾险,以私营保险公司商业经营为主,在日本,除一部分大田作物(水稻、旱稻、小麦等)和马、牛、猪、蚕等饲养项目是依法强制实行政策性保险之外,花卉、某些设施农业、精细农业产品的保险,实际上都是商业性经营。

如今,世界上绝大多数发达国家建立了具有本国特色的政策性农业保险制度,像美国的“政府扶持,商业公司经营”模式,日本的“政府扶持,民间团体经营”模式,加拿大、希腊以及前苏联的“政府成立公司主导经营”模式和法德的“政府支持,自愿互助合作”模式。

中国从改革开放至今,也一直在探索适合本国国情的农业保险模式。

30多年以来,连续六个中央一号文件,对政策性农业保险发展提出的要求更全面,政策更明确,从最初的部分地区率先试点和地方财政先行补贴到稳步推进试点的扩大和中央直接拨付,以及强调自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设和明确发展多种形式、多种渠道的农业保险体系,中国的农业保险在理论研究和各地区的试点情况都有了明显好转。

但是中国的政策性农业保险依然存在一些难以解决的矛盾,如保险规模与发展需要的矛盾,政策性与商业化经营的矛盾,外部性与财政支持乏力矛盾,法律缺失和规范发展的矛盾,局域性和灾害集中性的矛盾,技术水平和现实需要的矛盾。

这些矛盾的解决需要相关的理论指导和实践经验,因此,本文参阅了大量的国内外文献,针对农业保险存在的热点和难点做了系统性综述。

一、农业保险产品的属性及其外部性农业保险的属性是一个非常重要的问题,只有明确了农业保险的属性才能解决农业保险的消费、供给和产品的最优价格和规模,以及农业保险公司今后的发展方向等问题。

安徽农业保险发展回顾和展望■董晓朗2008年安徽省被确定为全国农业保险财政补贴试点省份，作为农业大省，安徽有幸赶上了政策性农业保险发展的“快车”，2008年安徽政策性农业保险由安徽国元农业保险公司和中国人保财险安徽省分公司两家公司经办，农业保险保费首次突破3亿元。

改革开放三十年，回顾安徽省农业保险发展历程，研究安徽农业保险发展模式，在现阶段非常具有现实意义。

安徽农业保险发展历程安徽省委、省政府一直高度重视农业保险工作，把发展政策性农业保险作为解决“三农”问题，服务农村经济发展的一项重要举措，对农业保险的发展进行了积极有效探索，取得了良好的效果。

安徽省真正意义上的农业保险是改革开放以后发展起来的，总体上可分为四个阶段：第一，政策性农险初探阶段（1982———1991）。

安徽省农业保险起始于1983年，由中国人民保险公司经办，当年12月，人保公司签发第一张牲畜保险单，全年保费收入1013元。

在改革开放初期，人保公司的复出开展业务，享有一些政策上的扶持和优惠，农业保险被视为一项民生工程，并实行财政兜底原则。

这段期间，农险承保的对象主要是一家一户的农户，承保方式是采取以乡、县为单位的统保，各级政府将对下级政府的农业保险完成情况加以考核，具有一定的计划经济和行政色彩，到1990年底全省农业保险保费收入已达1500多万元。

第二，农业保险阶段性繁荣发展期（1991———1993）。

1991年我国遭受百年不遇的洪水灾害，安徽地处江淮两岸，受灾最严重，全省农业保险当年赔款支出6374.3万元，赔付率为212%，为严重超赔，人保安徽公司蒙受巨额亏损。

大灾之年，人保公司赔付及时到位，对灾后重建和恢复生产发挥了积极作用，使得广大农民及地方政府切实感受到了保险的保障作用。

这也空前地激发了当时人们的保险意识，各级政府和农户纷纷主动要求投保，导致了1992年的农业保险迅猛发展，当年全省农业保费收入为6547.3万元，达到历史鼎盛时期。

一、引言农业保险是处理农业非系统性风险的重要财务安排，是推动农业发展的有力支持（冯文丽，2008），是现有市场条件下除农业科技与农村金融外，推动我国农业现代化发展的重要支柱，其在农业生产中的作用及对农业政策的支持日益受到各国政府重视。

中华人民共和国成立之初，为促进农业生产恢复和发展，中国人民保险公司于1950年开展第一轮农业保险试验，但1958年末中央政府在武汉召开的财政工作会议的决定出台后，国内保险业务正式取消，直至1982年国务院在国内保险业务发展意见中指出要逐步试办农村财产保险等业务（周桂贤，2012），国内农业保险自此拉开新帷幕。

简言之，改革开放前，国内农业保险仅经历8年短暂期试办阶段，1958~1982年经历长达24年停办阶段，在改革开放大背景下，我国农业保险发展开启破冰之旅（黄英君，2009），逐步经历恢复再发展、停滞甚至萎缩、稳步发展再至全面推行与创新发展的曲折历程（李丹等，2017）。

分析我国农业保险发展历程，一系列支持文件的出台，逐步凸显农业保险在我国农业发展中重要地位，从政府至农户，农业保险重视程度与投保意识逐渐加强，才促使农业保险有效服务于农业经济发展。

二、我国农业保险发展历程（一）农业保险恢复发展阶段（1978~1992年）1978年12月，十一届三中全会召开标志我国迈入改革开放阶段，农村主要经营方式变为家庭改革开放40年来我国农业保险发展历程及展望*李丹，张胜男（东北农业大学经济管理学院，哈尔滨150030）*项目来源：国家社会科学基金项目（17BJY207）。

作者简介：李丹，女，博士，教授，博士生导师，研究方向：保险学基础理论、农业保险理论与实务。

摘要：回顾改革开放40年来我国农业保险的发展历程，将其分为恢复发展、停滞萎缩、稳步发展、全面推行与创新发展四个阶段，对比分析各阶段农业保险保费收入与赔付支出具体数据，概括总结改革开放四十年来我国农业保险取得的重大成就，并对我国农业保险发展提出应着眼于农业保险理论与实践的拓展性研究、农业风险的科学化分散机制探索、农业保险规范化经营分析以及创新型农业保险产品开发等建议。

改革开放以来中国保险业发展历程综述一、中国保险业的恢复阶段（1979年~1995年）中国人民保险公司是新中国第一家全国性商业综合保险公司，1979年开始恢复营业，从此中国保险业进入到强劲复苏下的混业经营阶段。

细分此阶段其特征为：一是国资保险公司不断出现，二是外国保险公司开始重新进入我国，三是企业作为投资主体进入保险市场。

第一，随着中国人民保险公司的业务恢复，交通银行1987年成立保险部，并于1991年4月组建中国太平洋保险公司，成为中国第二家全国性的保险公司。

1988年4月平安保险公司在深圳蛇口区开业，是我国第一家股份制保险公司，并于1992年6月更名为中国平安保险公司。

从此中国人民保险公司、太平洋保险和平安保险三足鼎立的局面开始形成。

第二，1992年市场经济改革之后，外国保险公司开始重新进入我国。

9月，美国友邦成立上海分公司，是保险市场恢复后进入我国保险市场的第一家外国公司。

随后，日本东京海上日动亦在上海成立了分公司。

第三，保险公司投资主体丰富化，企业资本开始进入保险市场。

1994年10月天安保险股份有限公司在上海成立，是中国首家由企业出资组建的股份制商业保险公司。

1995年1月大众保险股份有限公司也在上海成立，成为由企业出资组建的第二家股份制商业保险公司。

1992年之前，保险产品的营销模式以公司直销为主，而友邦公司将个人代理制引入我国，并且这种营销模式发展势头异常迅猛，随后保险代理机构也开始出现。

恢复阶段的保险公司仍是混业经营，但在1995年10月1日实施的《中华人民共和国保险法》要求财产保险和人身保险分业经营，从而中国保险市场混业经营的局面告一段落，中国保险业进入到了分业经营的发展阶段。

二、中国保险业的规范发展阶段（1996年~2000年）为配合《保险法》的实施及其分业经营的要求，1999年7月中国人民保险（集团）公司撤销中保集团，成立中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国再保险公司和中国保险股份有限公司，中保集团的成立标志着中国保险业进入到了分业经营阶段。