煤炭工业工程项目建设用地指标

煤炭工业工程项目建设用地指标―矿井、选煤厂、筛选厂部分关于批准发布《煤炭工业工程项目建设用地指标―矿井、选煤厂、筛选厂部分》的通知建标〔1996 〕630 号国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委（计经委）、土地（国土）管理局（厅），计划单列市建委、计委、土地（国土）管理局，解放军土地管理局：根据国家计委、国家土地管理局《关于编制建设项目用地定额指标的几点意见）( ( 1987 ）国土〔建〕字第1 料号）和建设部、国家土地管理局《工程项目建设用地指标编制工作暂行办法》（〔1989 〕国土〔建〕字第169 号）的要求，按照国家计委《一九八八年建设工期定额、建设用地指标制订修订计划》（计综（1987 〕2390 号）的安排，由煤炭工业部负责编制的《煤炭工业工程项目建设用地指标―矿井、选煤厂、筛选厂部分》，业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自1997 年2 月1 日起施行。

本建设用地指标实施的监督管理工作，由国家土地管理局负责；其具体解释工作，由煤炭工业部负责。

中华人民共和国建设部国家土地管理局一九九六年十二月十六日编制说明《煤炭工业工程项目建设用地指标―矿井、选煤厂、筛选厂部分》是根据国家计委、国家土地管理局《关于印发（关于编制建设项目用地定额指标的几点意见）的通知）（〔1987 〕国土〔建〕字第144 号）和建设部、国家土地管理局《关于印发（工程项目建设用地指标编制工作暂行办法＞的通知》（( 1989 〕国土［建〕字第169 号）的要求，按照国家计委《一九八八年建设工期定额、建设用地定额指标制订修订计划》（计综〔1987 〕2390 号附件十六之二）的安排，由我部负责主编，具体由北京煤炭设计研究院会同煤炭工业部沈阳、南京、武汉、选煤、重庆、西安设计研究院共同编制的。

编制过程中，编制组进行了广泛深人的调查研究，对煤炭工业矿井、选煤厂和筛选厂建设用地的情况和存在的问题进行了认真总结，分析论证了大量资料，遵照有关法律、法规和技术政策，坚持科学合理、节约用地的原则，多次征求各有关部门、单位及专家的意见，最后由我部召开了全国审查会议，会同各有关部门和单位审查定稿。

煤炭工业工程项目建设用地指标矿井、选煤厂（挑选厂）、矿区行政设备和协助公司部分（征采建议稿条则说明）2007 北京目次第一章⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 1 第二章合理和集用地的基本定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 3 第三章井建用地⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10 第一井工地用地⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10 第二井其余地用地⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18 第四章煤厂和厂建用地⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31 第一煤厂建用地⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31 第二厂建用地⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯34 第五章准距路装（卸）站建用地⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯37 第六章区行政施和助企建用地⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯45 第一区行政施建用地⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯45 第二区助企建用地⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯46第一章总则本条系说明《煤炭工业工程项目建设用地指标矿井、选煤厂（挑选厂）、矿区行政设备和矿区协助公司部分》（以下简称“本建设用地指标”）编制的目的和必需性。

本建设用地指标系依据国家计委、国家土地管理局《对于印发〈对于编制建设项目用地定额指标的几点建议〉的通知》（ [1987] 领土[ 建]字第 144 号）和建设部、国家土地管理局《对于印发〈工程项目建设用地指标编制工作暂行方法〉的通知》（[1989] 领土 [ 建] 字第 169 号）编制的。

依据建设部，领土资源部《对于印发〈 2006 年工程项目建设用地指标制订正项目计划〉的通知》（建标函 [2006]207 号）的安排，对1996 年公布的矿井、选煤厂部分和 2000 年公布的矿区行政、文教、卫生设备和矿区协助公司部分的建设用地指标作了订正。

本条说明本建设用地指标的性质是对建设用地进行控制的指标。

这一规定是依据领土资源部《工业项目建设用地控制指标（试行）》（领土资发 [2004]232 号）的规定制定的。

1.0.3 本条明确了本建设用地指标在煤炭工业工程项目设计和建设中确立用地方面的作用。

关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知（国土资发〔2008〕24号）国土资源部文件国土资发〔2008〕24号关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发…2004‟28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发…2006‟31号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发…2008‟3号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了修订。

现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）发布，请认真贯彻实施。

一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。

不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。

对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。

二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。

三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。

要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。

要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。

四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况，适时修订《控制指标》。

关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知国土资发〔2008〕24号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了修订。

现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）发布，请认真贯彻实施。

一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。

不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。

对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。

二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。

三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。

要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。

要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。

四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况，适时修订《控制指标》。

本《控制指标》发布实施后，《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发〔2004〕232号）停止执行。

一、为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标(以下简称“控制指标”)。

二、本控制指标是对一个工业项目(或者单项工程)及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。

三、本控制指标是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定工业项目用地规模的重要标准，是工业企业和设计单位编制工业项目可行性研究报告和初步设计文件的重要依据。

工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应与本控制指标共同使用。

四、本控制指标由投资强度、容积率、建造系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重四项指标构成。

工业项目建设用地必须同时符合四项指标。

具体如下：(一)工业项目投资强度控制指标应符合表 1 的规定；(二)容积率控制指标应符合表 2 的规定；(三)工业项目的建造系数应不得低于 30%；(四) 工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的 7%。

严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、款待所和培训中心等非生产性配套设施。

五、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。

对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入多层标准厂房，原则上不单独供地。

六、工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开辟区(园区)或者工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”。

七、本控制指标由正文、控制指标应用说明(附件 1)、城市等别划分(附件2)、《国民经济行业分类注释》(附件 3)共四部份组成。

八、本控制指标合用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。

单位：万元/公顷地区分类行业代码131415161718192021222324252627282930313233343536373940414243一类市县第一、二、等别三、四等≥1680≥1680≥1680≥1680≥1680≥1680≥1680≥1350≥1575≥1680≥2250≥1680≥2250≥2250≥3375≥3375≥2250≥1800≥1350≥2700≥2700≥2250≥2700≥2700≥3375≥2700≥3825≥2700≥1350≥1350二类第五、六等≥1350≥1350≥1350≥1350≥1350≥1350≥1350≥1080≥1260≥1350≥1800≥1350≥1800≥1800≥2700≥2700≥1800≥1440≥1080≥2160≥2160≥1800≥2160≥2160≥2700≥2160≥3060≥2160≥1080≥1080三类第七、八等≥975≥975≥975≥975≥975≥975≥975≥780≥915≥975≥1305≥975≥1305≥1305≥1965≥1965≥1305≥1050≥780≥1575≥1575≥1305≥1575≥1575≥1965≥1575≥2235≥1575≥780≥780四类第九、十等≥675≥675≥675≥675≥675≥675≥675≥540≥630≥675≥900≥675≥900≥900≥1350≥1350≥900≥720≥540≥1080≥1080≥900≥1080≥1080≥1350≥1080≥1530≥1080≥540≥540五类第十一、十二等≥570≥570≥570≥570≥570≥570≥570≥450≥525≥570≥750≥570≥750≥750≥1125≥1125≥750≥600≥450≥900≥900≥750≥900≥900≥1125≥900≥1275≥900≥450≥450六类第十三、十四等≥510≥510≥510≥510≥510≥510≥510≥405≥480≥510≥675≥510≥675≥675≥1020≥1020≥675≥540≥405≥810≥810≥675≥810≥810≥1020≥810≥1155≥810≥405≥405七类第十五等≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380≥380代码131415161718192021222324252627282930313233343536373940414243行业分类名称农副食品加工业食品创造业饮料创造业烟草加工业纺织业纺织服装鞋帽创造业皮革、毛皮、羽绒及其制品业木材加工及竹、藤、棕、草制品业家具创造业造纸及纸制品业印刷业、记录媒介的复制文教体育用品创造业石油加工、炼焦及核燃料加工业化学原料及化学制品创造业医药创造业化学纤维创造业橡胶制品业塑料制品业非金属矿物制品业黑色金属冶炼及压延加工业有色金属冶炼及压延加工业金属制品业通用设备创造业专用设备创造业交通运输设备创造业电气机械及器材创造业通信设备、计算机及其他电子设备创造业仪器仪表及文化、办公用机械创造业工艺品及其他创造业废弃资源和废旧材料回收加工业容积率≥0.8≥0.8≥0.8≥0.8≥0.6≥0.8≥0.8≥0.6≥0.6≥0.6≥0.6≥0.8≥0.4≥0.6≥0.6≥0.6≥0.6≥0.8≥0.5≥0.4≥0.4≥0.5≥0.5≥0.5≥0.5≥0.5≥0.8≥0.8≥0.8≥0.5投资强度按地区、行业确定，在具体应用本控制指标时，首先根据附件2 确定项目所在城市的等别，再根据表 1 确定各行业分类工业用地的投资强度控制指标。

住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布《煤炭工程项目建设用地指
标》的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布《煤炭工程项目建设用地指标》的通知（建标[2008]233号）
国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（委、局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团建设局、国土资源局：
根据建设部、国土资源部《关于印发＜2006年工程项目建设用地指标制修订项目计划＞的通知》（建标函［2006］207号）的要求，由中国煤炭建设协会负责编制的《煤炭工程项目建设用地指标》，业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自2009年5月1日起施行。

原2000年版《煤炭工业工程项目建设用地指标（矿井、选煤厂、筛选厂部分）》和1996年版《煤炭工业工程项目建设用地指标（矿区行政、文教、卫生设施和矿区辅助企业部分）》同时废止。

本建设用地指标实施的监督管理，由国土资源部负责；具体解释工作，由中国煤炭建设协会负责。

中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国土资源部
二〇〇八年十二月三十一日
——结束——。

工业项目建设用地控制指标(试行)》为了贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定了本工业项目建设用地控制指标（以下简称“控制指标”）。

本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准，并且是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定工业项目用地规模的重要标准，也是工业企业和设计单位编制工业项目可行性研究报告和初步设计文件的重要依据。

本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重四项指标构成。

工业项目建设用地必须同时符合四项指标。

工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应与本控制指标共同使用。

工业项目的投资强度控制指标应符合表1的规定；容积率控制指标应符合表2的规定；工业项目的建筑系数应不得低于30%；工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。

严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。

对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入多层标准厂房，原则上不单独供地。

同时，工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”。

本控制指标由正文、控制指标应用说明（附件1）、城市等别划分（附件2）、《国民经济行业分类注释》（附件3）共四部分组成。

本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。

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煤炭工业工程项目建设用地指标―矿井、选煤厂、筛选厂部分关于批准发布《煤炭工业工程项目建设用地指标―矿井、选煤厂、筛选厂部分》的通知建标〔1996 〕630 号国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委（计经委）、土地（国土）管理局（厅），计划单列市建委、计委、土地（国土）管理局，解放军土地管理局：根据国家计委、国家土地管理局《关于编制建设项目用地定额指标的几点意见）( ( 1987 ）国土〔建〕字第1 料号）和建设部、国家土地管理局《工程项目建设用地指标编制工作暂行办法》（〔1989 〕国土〔建〕字第169 号）的要求，按照国家计委《一九八八年建设工期定额、建设用地指标制订修订计划》（计综（1987 〕2390 号）的安排，由煤炭工业部负责编制的《煤炭工业工程项目建设用地指标―矿井、选煤厂、筛选厂部分》，业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自1997 年2 月1 日起施行。

本建设用地指标实施的监督管理工作，由国家土地管理局负责；其具体解释工作，由煤炭工业部负责。

中华人民共和国建设部国家土地管理局一九九六年十二月十六日编制说明《煤炭工业工程项目建设用地指标―矿井、选煤厂、筛选厂部分》是根据国家计委、国家土地管理局《关于印发（关于编制建设项目用地定额指标的几点意见）的通知）（〔1987 〕国土〔建〕字第144 号）和建设部、国家土地管理局《关于印发（工程项目建设用地指标编制工作暂行办法＞的通知》（( 1989 〕国土［建〕字第169 号）的要求，按照国家计委《一九八八年建设工期定额、建设用地定额指标制订修订计划》（计综〔1987 〕2390 号附件十六之二）的安排，由我部负责主编，具体由北京煤炭设计研究院会同煤炭工业部沈阳、南京、武汉、选煤、重庆、西安设计研究院共同编制的。

编制过程中，编制组进行了广泛深人的调查研究，对煤炭工业矿井、选煤厂和筛选厂建设用地的情况和存在的问题进行了认真总结，分析论证了大量资料，遵照有关法律、法规和技术政策，坚持科学合理、节约用地的原则，多次征求各有关部门、单位及专家的意见，最后由我部召开了全国审查会议，会同各有关部门和单位审查定稿。

煤炭工业工程项目建设用地指标矿井、选煤厂（筛选厂）、矿区行政设施和矿区辅助企业部分修订工作报告2007北京《煤炭工业工程项目建设用地指标矿井、选煤厂、矿区行政设施和矿区辅助企业部分》修订工作报告《煤炭工业工程项目建设用地指标矿井、选煤厂、矿区行政设施和矿区辅助企业部分》（以下简称“本建设用地指标”）修订工作是根据建设部、国土资源部《关于印发〈2006年工程项目建设用地指标制修订项目计划〉的通知》（建标函[2006]207号）的要求，由中国煤炭建设协会勘察设计委员会会同有关设计研究单位共同进行的。

一修订过程中进行的主要工作1. 制订《煤炭工业工程项目建设用地指标矿井、选煤厂、矿区行政、文教、卫生设施和矿区辅助企业部分》修订工作大纲。

2. 以《关于请提供煤炭工业工程项目建设用地数量的函》（煤设协[2006]第36号）发往83个煤炭企业和设计研究单位，请各单位提供1991年到2006年所设计的有关指标范围内各项目的建设用地数量和典型设计图纸。

到2007年1月底，共收到16个单位的资料，其中：矿井104、选煤厂3、装车站24、风井17、矸石山7、炸药库6、矿区工程8、图56、光盘2。

16个单位名称如下：1)大同煤矿集团设计研究有限责任公司2)兖矿集团邹城华建设计研究院有限公司3)盘江煤电（集团）有限责任公司计划部4)哈尔滨煤炭设计研究院5)抚顺矿业集团设计院有限责任公司6)河南平顶山平煤集团设计院有限公司7)中煤国际工程集团武汉设计研究院8)太原市明仕达煤炭设计有限公司9)中煤国际工程集团沈阳设计研究院10)贵州省煤矿设计研究院11)长春煤炭设计研究院12)煤炭工业合肥设计研究院13)开滦（集团）有限责任公司煤业分公司14)淮南矿业集团设计管理院15)中煤国际工程集团南京设计研究院16)陕西华雁工程设计咨询有限责任公司3 .直接到以下11个设计研究院（工作部）搜集有关资料，共查阅了333部矿区总体、矿井、选煤厂的规划、设计的文字资料和图纸。

編制說明《煤炭工業工程項目建設用地指標─礦井、選煤廠、篩選廠部分》是根據國家計委、國家土地管理局《關於印發（關於編制建設項目用地定額指標的幾點意見）的通知）（〔1987 〕國土〔建〕字第144 號）和建設部、國家土地管理局《關於印發（工程項目建設用地指標編制工作暫行辦法＞的通知》（( 1989 〕國土〔建〕字第169 號）的要求，按照國家計委《一九八八年建設工期定額、建設用地定額指標制訂修訂計劃》（計綜〔1987 〕2390 號附件十六之二）的安排，由我部負責主編，具體由北京煤炭設計研究院會同煤炭工業部瀋陽、南京、武漢、選煤、重慶、西安設計研究院共同編制的。

編制過程中，編制組進行了廣泛深人的調查研究，對煤炭工業礦井、選煤廠和篩選廠建設用地的情況和存在的問題進行了認真總結，分析論證了大量資料，遵照有關法律、法規和技術政策，堅持科學合理、節約用地的原則，多次徵求各有關部門、單位及專家的意見，最後由我部召開了全國審查會議，會同各有關部門和單位審查定稿。

本建設用地指標共分五章：總則、合理和節約用地的基本規定，礦井建設用地指標，選煤廠、篩選廠建設用地指標，標準軌距鐵路裝（卸）車站建設用地指標。

本建設用地指標係初次編制，在施行過程中，請各單位注意總結經驗，積累資料，如發現需要修改和補充之處，請將意見和有關資料寄交北京煤炭設計研究院（地址：北京市德外安德路67 號，郵政編碼：100011 ）和國家土地管理局建設用地司（地址：北京市西直門外大柳樹路21 號，郵政編碼：1000081 ) ，以便今後修訂時參考。

中華人民共和國煤炭工業部一九九六年十一月八日第一章總則第1 . 0 . 1 條為貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，加強對建設用地的科學管理，適應煤炭工業工程項目建設用地的需要，提高土地利用率，制定本建設用地指標。

第1 . 0 . 2 條本建設用地指標是編制和審批煤炭工業工程項目礦井、選煤廠、篩選廠可行性研究報告，確定項目建設用地規模的依據；是編審初步設計文件，核定和審批建設項目用地面積的尺度。