田园综合体可以增加建设用地指标

田园综合体用地指标标准
田园综合体用地指标标准应按照当地土地规划中其园区所占土地的用途，符合规划使用条件的要积极争取土地建设使用指标，以满足田园综合体对建设用地的要求。

田园综合体选址应具备以下特点：
1.农业基础条件好，具备高品质和高产农业的发展条件，农田水利
设施、道路设施、电力通讯等设施要求完善和稳定。

2.自然气候条件良好，靠天吃饭的行业，良好的水文气象条件、充
足的光照条件、土地的肥力要充沛，水源条件距离合适，排灌溉要迅速等。

3.区位条件优越，主要针对交通出行和产品市场而言，利用城市的
经济辐射带动能力，引导城市居民来参与田园综合体中。

关于田园综合体用地政策汇总随着经济新常态，国家实施了新型城镇化、生态文明建设、供给侧结构性改革等一系列战略举措，实行建设用地总量和强度的“双控”，严格节约集约用地管理。

先后出台了《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》等，对土地开发的用途管制有非常明确的规定.特别是《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）的发布，更是将该要求进一步明确，使得发展休闲农业在新增用地指标上面临着较多的条规限制。

集体建设用地是田园综合体的重要承载形式。

集体建设用地，又叫乡（镇）村建设用地或农村集体土地建设用地，是指乡（镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。

集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。

在国有建设用地一级市场中，政府既是管理者，又是组织实施者，并代表全民享有土地收益权。

而在集体建设用地一级市场中，政府仅仅是管理服务机构，享有土地所有权的农民集体才是组织实施者并享有土地收益。

一、土地流转:如何取得土地？一种从政府拿地。

从政府拿地的有这么几种:一是建设用地，要招牌挂的,拿过来以后搞房地产开发,70年的产权；二是产业用地，包括工业、旅游，也包括很多的新业态；三是公共设施用地，分两类：一类是基础设施，修路。

另外一类是建医院、学校.另一种是从农民手里拿地。

集体建设用地、耕地、宅基地、四荒地、林地、滩涂河谷地。

农村可用的资源有什么？一是资源性的资产，包括土地、滩地、草原、山地、森林、荒地等等;二是经营性资产，就是所谓的农村集体经济的财产、设施、厂房土地；三是非经营性资产，就是现在在农村里面的比如说学校、医院、村委会等等，他们所占的地和住房设施是非经营性的。

二、新政策对于特色小镇、田园综合体特别有效的三大类政策：一是农村3P的模式，以及国家发改委联合6部委提出的农村三产的示范园区；第二个是农村土地改革的七个政策，包括试点的内容；第三类政策是有关扶贫的政策，国家提出把一二三体制政策拿出来,一定要有支持和优惠的政策。

田园综合体发展背景、涵及意义田园综合体发展背景、涵及意义2017-05-042017年中央一号文件提出，在保持政策的连续性、稳定性的基础上，特别注重抓手、平台和载体建设，即“三区、三园和一体”。

“三区、三园和一体”建设将优化农村产业结构，促进三产的深度融合，并集聚农村各种资金、科技、人才、项目等要素，加快推动现代农业的发展。

其中“一体”即田园综合体，提出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”。

田园综合体发展模式的提出有其必然的原因和背景，其中比较重要的包括以下几方面：01 经济新常态下，农业发展承担更多的功能当前我国经济发展进入新常态，地方经济增长面临新的问题和困难，尤其是生态环境保护的逐步开展，对第一、二产业发展方式提出更高的“质”的方面要求，农业在此大环境下既承担生态保护的功能，又承担农民增收农业发展的功能。

02 传统农业园区发展模式固化，转型升级面临较大压力农业发展进入新阶段，农村产业发展的外部环境发生了深刻变化，传统农业园区的示引领作用、科技带动能力及发展模式与区域发展过程中条件需求矛盾日益突出，使得农业园区新业态、新模式的转变面临较多的困难，瓶颈明显出现。

03 农业供给侧改革，社会资本高度关注农业，综合发展的期望较强经过十余年的中央一号文件及各级政策的引导发展，我国现代农业的发展迅速，基础设施得到改善、产业布局逐步优化、市场个性化需求分化、市场空间得到拓展，生产供给端各环节的改革需求也日趋紧迫，社会工商资本也开始关注并进入到农业农村领域，对农业农村的发展起到积极的促进作用。

同时，工商资本进入该领域，也期望能够发挥自身的优势，从事农业生产之外的二产加工业、三产服务业等与农业相关的产业，形成一二三产融合发展的模式。

04 “史上最严土地政策”影响下，土地管理的强度越来越大，寻求综合方式解决发展问题随着经济新常态，国家实施了新型城镇化、生态文明建设、供给侧结构性改革等一系列战略举措，实行建设用地总量和强度的“双控”，严格节约集约用地管理。

田园综合体申报政策文件摘要：一、田园综合体概述二、田园综合体政策支持三、河北田园综合体政策实例四、田园综合体建设试点优选工作实施方案五、总结正文：一、田园综合体概述田园综合体是一种新型的农村经济社会发展模式，它以农民合作社为主要载体，集循环农业、创意农业、农事体验于一体。

田园综合体建设旨在促进农村经济全面发展，提高农民收入水平，改善农村生态环境，为实现乡村振兴战略提供有力支撑。

二、田园综合体政策支持2017 年2 月5 日，田园综合体作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。

中央一号文件原文表示，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

这一政策为田园综合体建设提供了有力的支持。

三、河北田园综合体政策实例河北省农业综合开发办公室关于印发《田园综合体建设试点优选工作实施方案》的通知（冀农发办201756 号）明确了田园综合体建设试点的优选工作实施方案。

该方案要求各市（含定州、辛集市）财政局、农发办认真学习领会国家农发办陕西座谈会精神，积极创新资金和项目管理政策，加大力度支持试点工作。

此外，方案还明确了项目资料一式8 份以县级人民政府文件报送市财政局、农发办，经市级主管市长签批后，6 月20 日前报送省农发办。

四、田园综合体建设试点优选工作实施方案为保证田园综合体建设试点工作的顺利开展，河北省农业综合开发办公室制定了《田园综合体建设试点项目优选工作实施方案》。

该方案明确了田园综合体建设试点实行三年规划、分年实施的办法，要求各地认真编制规划和年度实施方案，并为编制具体的土地治理项目和产业化发展项目可行性研究报告做前期准备。

五、总结田园综合体作为推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径，得到了国家政策的大力支持。

各地政府部门应积极响应国家政策，创新资金和项目管理政策，支持田园综合体建设试点工作。

田园综合体规划方案1. 引言田园综合体是一种融合了农业、休闲、娱乐和旅游等多种功能的综合性社区。

它以自然环境和农田为背景，通过规划和设计，打造出一个宜居、宜业、宜游的生活空间。

本文将介绍田园综合体规划的基本原则和设计方案，旨在提供一个可行的参考方案。

2. 规划原则田园综合体规划方案应遵循以下原则：2.1 可持续发展田园综合体应注重生态环境保护，提倡可持续农业和循环经济。

规划中应充分考虑土地利用、水资源利用、能源利用等方面的可持续性，避免对自然环境的破坏，并最大程度地减少对周边社区的影响。

2.2 综合性和多功能性田园综合体应具备多种功能，包括农业生产、休闲娱乐、文化艺术、教育培训等。

规划方案应合理布局各种功能区域，充分发挥资源的综合利用价值，提供多样化的服务和体验。

2.3 人性化和社区化田园综合体应注重人性化设计和社区化管理。

规划中应考虑社区居民的需求，提供便利的公共设施和服务设施，如公园、健身房、商业中心等，并鼓励社区居民的参与和互动。

2.4 保护和传承地方文化田园综合体规划应尊重当地的历史和文化，保护和传承地方的传统产业和工艺品。

规划中可以考虑建设展示馆、博物馆等设施，向游客和居民展示当地的文化底蕴，促进文化交流和传承。

3. 设计方案根据上述规划原则，我们提出以下设计方案：3.1 农业生产区农业生产区是田园综合体的基础，规划中应合理利用土地资源，设计专业农场和农田。

可以采用现代农业技术和设施，提高农业生产效率，打造优质农产品品牌。

3.2 休闲娱乐区休闲娱乐区是田园综合体吸引游客和居民的重要组成部分。

规划中应设计公园、运动场、游泳池等设施，供人们进行休闲活动。

同时，还可以建设咖啡馆、餐厅等商业设施，提供丰富多样的餐饮和娱乐选择。

3.3 文化艺术区文化艺术区是体现田园综合体独特魅力的重要区域。

规划中可以建设画廊、剧院、音乐厅等设施，为居民和游客提供艺术展览、演出等文化活动。

3.4 教育培训区教育培训区是田园综合体培养人才和推动产业发展的重要环节。

LOGO单位名称田园综合体建设项目规划方案在此输入你的单位名称田园综合体建设项目规划方案为实施乡村振兴战略，提高农业综合效益和竞争力，根据《郑州市人民政府关于印发郑州市田园综合体建设专项工作方案的通知》(郑政文〔2021〕13号)的总体要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步提升环城都市生态农业、美丽乡村、农业示范园区建设水平，深化农村集体产权制度改革，建立健全城乡融合发展的体制机制，构建生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系，建设一批融现代农业、文化创意、旅游观光、休闲娱乐、养生度假、美丽乡村建设等于一体的、可持续发展的田园综合体，促进城乡一体化发展，推进郑州国家中心城市次中心建设。

二、目标任务2021年，启动2个田园综合体建设项目，2021年开始在全市全面推广建设田园综合体。

三、项目选择(一)规模。

各乡镇、街道办事处集中连片的2至5个规划保留村，规划面积4—10平方公里，核心区面积约占规划面积的1/2，组团建设、集聚开发。

(二)范围和条件。

优先安排都市生态农业产业基础较好的区域;项目区交通便利、自然禀赋较好、文化底蕴深厚。

(三)项目选定。

按照上级下达的项目指南，以各乡镇政府、街道办事处为主体开展规划建设。

由乡镇、街道办事处采取公开招商的方式，选定拟参与建设项目的经营主体，优先选择具备建设、经营田园综合体经验的上市企业、涉农企业联合建设。

选定的经营主体编制项目规划和年度实施方案，内容包括基本情况、目标任务、功能布局、产业规划、重点项目，水土资源和生态环境保护，建设、运营和管理体制机制，投资估算与资金筹措方案等。

由市有关部门组织，上级业务部门、产业基金公司及相关领域专家参加进行评审，修改完善后确定方案，立项建设。

四、工作重点(一)功能分区1.农业产业区：通过名优珍稀特色现代农业及其加工，生产绿色健康高效农产品，开拓中高端市场，实现农业高效;开展相应的农业科技示范、科普教育、生态循环等展示和参与项目，使游人了解农业生产过程，体验农事生产乐趣，接受现代农业教育。

近年来，休闲农业迅速崛起，对农业增值增效、农民创业增收、农村繁荣稳定发挥重要的推动作用。

而要发挥农业休闲、观光、旅游等功能，必须建设配套的商业和服务设施，势必要涉及土地问题。

我国实行严格的基本农田保护和建设用地管理政策，它们之间会不会产生矛盾？哪些可作为休闲农业用地1农民自有住宅、闲置宅基地惯性思维：在休闲农业园区中常常存在一些村落，开发者的惯性思维常常是将这些破旧的房子拆掉重建，而不是根据现有的基础进行改造和装修。

殊不知这不仅破坏了乡村田野的原始风味，而且也在无形中增加了开发者进行酒店住宿土地审批的难度和建设成本。

正确做法：农业部等部门《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》中明确规定支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业，因此在进行休闲农业开发建设中要充分利用农民自有住宅、闲置宅基地。

2农村集体建设用地是什么：指乡(镇)村建设用地，乡(镇)村建设用地是指乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。

主要包括：乡(镇)村公益事业用地、公共设施用地、农村居民住宅用地3四荒地主要包括：依法归我国农民集体使用的“四荒地”农民集体经济组织所有的“四荒地”具体指：荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地，属于现行经济环境中未得到充分、合理、有效利用的土地。

使用期限：“四荒”使用权承包、租赁或拍卖的期限最长不得超过50年。

国家政策：2016年中央一号文件以及《农业部等11部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》中鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展休闲农业，对中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。

4城乡建设用地增减挂钩指什么：指休闲农业项目建设确有必要占用耕地时先行在异地垦地，数量和质量验收合格后，再用作建设用地。

转换方式，具体政策通过制定相应的法规来规范。

异地可以是本乡镇、本区县，经国家相关主管部门批准也可跨省区实施。

田园综合体规划方案田园综合体是指以农业为基础，发展起农业生态观光、休闲度假、乡村体验等多种经营业态的农业综合开发项目。

下面就田园综合体的规划方案进行讨论。

一、总体规划田园综合体的总体规划要充分考虑农业资源的利用和保护，合理规划各种业态的布局。

在选址上，要选择具备丰富农业资源和自然景观的地区，并形成开发区、休闲区、观光区、农产品加工区等不同功能区域。

同时，要确保设施和交通的便利以及环境的和谐。

二、功能规划1. 农业功能：田园综合体的农业功能是重要的一环，要发展绿色农业、有机农业等现代农业种植模式，提供高品质农产品。

并在农业体验区域设置农业科普教育、采摘、农事体验等项目，让游客近距离感受到农业生产过程。

2. 观光旅游功能：田园综合体要开发出独具特色的景点和项目，如农田画廊、特色农庄、景观农场等，吸引游客进行观光旅游。

同时，要建设配套设施，如停车场、卫生间、餐饮和住宿等，提供便利的服务。

3. 休闲度假功能：田园综合体要提供丰富的休闲度假项目，如农家乐、温泉度假村、养生中心等，打造舒适宜人的环境，让游客享受放松身心的乡村体验。

4. 农产品加工功能：田园综合体要建设农产品加工厂和品牌展示中心，将农产品加工成深加工品，并以自有品牌进行销售，提高农产品附加值。

5. 农民培训功能：田园综合体要设置农民培训中心，开展现代农业生产技术培训，提高农民的技术水平和经营能力。

三、生态保护规划田园综合体的开发要注重生态环境保护，在规划和设计上要充分考虑生态保护的原则，保留自然湿地、林地等生态系统。

在农业生产中要推广绿色种植方式，减少农药和化肥的使用，提高土壤和水质的环境质量。

同时，要推广可再生能源的应用，如太阳能、风能等，实现绿色低碳循环发展。

四、管理与运营规划1. 机构设置：建立田园综合体的管理机构，由专业团队负责项目的规划、管理和运营。

要设立独立的基地管理部门和旅游服务部门，确保项目的顺利运行。

2. 产业联盟：与农业企业、农民合作社等建立产业联盟，共同负责农业生产和产品销售，形成产业链条，提高产业竞争力。