《广州市城中村微改造实施方案.docx

广州城中村治理实施方案一、背景与目标广州市作为中国南方经济发展的重要城市之一，与日益增长的人口流动和城市化进程相伴而来的城中村问题亟待治理。

城中村的基础设施滞后、卫生环境差、治安问题突出等严重影响了城市形象和居民的生活质量。

为了改善城中村的现状，广州市制定了治理实施方案，旨在整顿城中村的基础设施、提升居民生活环境、改善社会治安等方面取得实质性进展。

二、工作内容与措施1. 基础设施改造和建设2. 居民生活环境改善3. 城中村拆迁与重建4. 社会治安整治5. 公共服务设施建设6. 组织与管理机制完善三、工作流程及进度安排1. 确定治理范围和优先治理对象2. 制定详细的工作方案3. 各部门协同推进工作4. 监督和评估工作进展5. 完成治理目标的时间节点四、预期成果与效益1. 基础设施改善，提升城中村居民的生活条件和环境质量2. 居民生活环境改善，提高居民的生活品质和舒适度3. 城中村拆迁与重建，促进土地资源的合理利用和城市功能的优化4. 社会治安整治，建立安全稳定的社区环境5. 公共服务设施建设，提升城中村居民的便利程度和社会服务水平五、资金来源与保障1. 设立专项资金，用于城中村治理工作的实施2. 借助政府引导基金、社会资本等多种资金渠道进行投入3. 健全资金拨付机制和资金监管机制，确保资金使用效益六、组织与管理机制1. 成立专门的城中村治理机构，负责协调、推进和监督治理工作2. 加强各级政府、相关部门之间的沟通协作，形成合力3. 建立健全考核评估机制，确保工作的落实和效果达标七、风险管理与应对措施1. 建立风险评估机制，及时识别和应对治理过程中可能出现的问题和不确定性2. 加强舆情管理，及时回应和解决居民关切和不满情绪3. 加强法律法规宣传，防范和应对可能出现的法律纠纷或社会矛盾八、经费使用与审计监督1. 建立专项经费台账，确保经费使用的透明性和合规性2. 定期进行财务审计，发现和纠正经费使用中的问题和不规范行为3. 对经费的使用进行公开公示，接受社会监督九、总结与展望经过治理实施方案的有效推进，广州市城中村治理工作取得了明显的成效。

广州市旧村庄更新实施办法广州市旧村庄更新实施办法第一章总则第一条为进一步推进和规范本市旧村庄更新改造工作，促进城乡建设协调发展，优化城市生态环境，维护农村集体经济组织和村民的长远利益，根据有关法律法规和《广州市城市更新办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域范围内，符合旧村庄改造政策且纳入城市更新（“三旧”改造）数据库的旧村庄的更新改造，以及经市政府同意，旧村庄与其他存量建设用地、零星农用地统筹整理进行成片更新改造，适用本办法。

第三条旧村庄更新改造包括全面改造和微改造两种方式：（一）全面改造。

按照城乡规划的要求，难以通过局部改造改善居住环境、完善城市基础设施，须以整体拆除重建为主实施的更新方式。

（二）微改造。

以保护历史文化和自然生态、促进旧村庄和谐发展为目的的更新方式，包含整治修缮和局部改造。

整治修缮是对环境较差、公共服务配套设施不完善的旧村庄，以改善居住环境和保护历史文化为目的，通过增加市政公共服务设施，管线下地，打通交通道路、消防通道，对单体建筑进行整治修缮和重建，实现“三线”下地、“雨污分流”，改善人居环境和提升社区功能。

局部改造是保持村庄传统特色风貌，改善居住环境，通过局部拆除、抽疏建筑等办法实施的整治。

第四条旧村庄全面改造主要包括以下三种模式：（一）征收储备。

由政府整理土地，负责村民住宅和村集体物业复建安置补偿，整理的土地纳入储备后实施公开出让或用于市政公用设施建设，村集体经济组织不参与土地出让收益分成。

（二）自主改造。

由村集体经济组织根据批复的项目实施方案自行拆迁补偿安置，由村集体经济组织或其全资子公司申请以协议出让方式获得融资地块开发融资。

（三）合作改造。

由村集体经济组织根据批复的项目实施方案和制定的拆迁补偿安置方案，通过市公共资源交易中心公开招标引进开发企业合作参与改造，村集体经济组织可申请将融资地块协议出让给原农村集体经济组织与市场主体组成的合作企业；或者通过融资地块公开出让引入合作企业进行改造。

广州城中村改造计划随着城市化进程的不断加快，广州作为中国南方重要的经济中心城市，城中村改造一直是一个备受关注的话题。

城中村作为城市发展中的顽疾，不仅存在着基础设施老化、环境脏乱差等问题，更重要的是城中村改造关乎城市更新与居民生活质量的提升。

因此，广州城中村改造计划的实施显得尤为迫切。

首先，广州城中村改造计划需要从城市规划和土地利用方面入手。

通过科学合理的城市规划，合理利用城中村地块，推动城中村改造与城市更新的有机结合，实现城市空间的优化布局和资源的合理配置。

同时，也要加强土地整治工作，提高土地利用效率，确保城中村改造的土地资源得到充分利用。

其次，广州城中村改造计划需要注重基础设施建设和公共服务配套。

在城中村改造过程中，要加大基础设施投入，完善城中村的供水、供电、供气、供热等基础设施建设，改善居民的生活条件。

同时，要加强公共服务设施的建设，提高城中村的教育、医疗、文化、体育等公共服务水平，满足居民多样化的需求。

此外，广州城中村改造计划还需要注重生态环境保护和绿色建设。

在城中村改造过程中，要注重生态环境保护，加强城中村周边的绿化工作，改善环境质量，提高居民的生活舒适度。

同时，要倡导绿色建设理念，推广节能环保的建筑材料和技术，打造宜居、宜业、宜游的城中村新生活。

最后，广州城中村改造计划需要注重社会管理和民生保障。

在城中村改造过程中，要加强社会管理，提高社区治理水平，建立健全城中村自治组织，促进居民自治和社会和谐。

同时，要加强民生保障，保障城中村居民的合法权益，提高居民的获得感和幸福感。

总之，广州城中村改造计划是一项复杂而长期的工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。

只有通过科学规划、合理布局、精细管理，才能实现城中村改造与城市更新的有机衔接，为广州城市发展注入新的活力，为城中村居民带来更美好的生活。

希望广州城中村改造计划能够顺利实施，为城市建设和居民生活带来新的希望与活力。

广州市人民政府关于广州市推进“城中村”(旧村)整治改造的实施意见为进一步加快推进我市“城中村”整治改造，在《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于“城中村”改制工作的若干意见》(穗办[2002]17号)和《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见》(穗办[2008]10号)的基础上，提出如下意见。

一、目标任务和职责分工(一)目标任务。

力争用10年时间基本完成全市在册的138条“城中村”的整治改造任务，其中52条全面改造的“城中村”(见附件)力争用3年至5年的时间基本完成改造任务。

(二)明确职责分工。

1.市“三旧”改造工作领导小组负责审议决定重大政策措施，审批整治改造规划和实施计划，审核整治改造专项资金收支计划，审批“城中村”改造方案，研究决定其他相关重大事项。

市“三旧”改造办公室建立实行定期联席例会制度，负责全市“城中村”整治改造的指导、协调、督办工作，负责制订“城中村”整治改造政策，审核“城中村”改造方案，负责集中、统筹办理“城中村”整治改造涉及的市级审核和审批事项，负责定期通报和考核各区“城中村”整治改造工作，承担市“三旧”改造工作领导小组交办的其他工作。

2.区整治改造领导和工作机构。

“城中村”整治改造以区为主，区政府负责统筹组织本区“城中村”整治改造工作，编制本区整治改造规划和实施计划，统筹本区整治改造专项资金收支管理，拟订“城中村”改造方案，统筹协调区各部门办理“城中村”整治改造审核和审批事项，督促检查村集体经济组织及区各部门的工作，负责建立“城中村”整治改造基础数据库和动态监控信息系统，承担市“三旧”改造工作领导小组交办的其他工作。

二、整治改造模式(三)全面改造模式。

对位于城市重点功能区、对完善城市功能和提升产业结构有较大影响的52条“城中村”，应按照城乡规划的要求，以整体拆除重建为主实施全面改造。

(四)综合整治模式。

对位于城市重点功能区外，但环境较差、公共服务配套设施不完善的“城中村”，以改善居住环境为目的，清拆违章、抽疏建筑，打通交通道路和消防通道，实现“三线”下地、“雨污分流”，加强环境整治和立面整饰，使环境、卫生、消防、房屋安全、市政设施等方面基本达到要求。

广州旧村改造实施方案模板一、项目背景广州市拥有众多历史悠久的旧村，这些旧村承载着丰富的历史文化底蕴，但也存在着老旧、拥挤、卫生条件差等问题。

为了提升城市形象，改善居民居住环境，广州市决定对部分旧村进行改造。

二、改造目标1. 提升旧村居民的居住环境，改善基础设施和公共服务设施；2. 保护和传承旧村的历史文化，提升旧村的文化品位；3. 促进旧村的经济发展，提高居民生活水平；4. 打造宜居宜业的新型城市社区。

三、改造内容1. 保留和修复旧村的历史建筑，注重保护传统文化；2. 调整旧村的规划布局，提升居住环境和居住品质；3. 完善旧村的基础设施，改善供水、供电、排水等条件；4. 增设公共服务设施，如学校、医院、文化活动场所等；5. 发展旧村的文化创意产业，促进经济发展；6. 加强环境治理，改善旧村的环境卫生。

四、实施步骤1. 调研评估：对旧村的历史文化、现状问题进行全面调研评估；2. 制定规划：结合调研评估结果，制定旧村改造的详细规划方案；3. 征求意见：邀请专家学者、居民代表等进行意见征询，修订规划方案；4. 确定方案：确定最终的旧村改造实施方案，并制定详细的实施计划；5. 实施改造：按照实施计划，逐步推进旧村改造工程；6. 完工验收：对改造工程进行全面验收，确保改造效果符合预期。

五、预期效果1. 居民居住环境得到明显改善，生活品质提升；2. 旧村的文化底蕴得到有效保护和传承；3. 旧村的经济发展得到促进，产业结构得到优化；4. 新型城市社区的建设成效显著，成为城市的文化名片。

六、总结广州旧村改造实施方案的制定和实施，将有效提升城市形象，改善居民生活环境，促进经济发展，实现城市可持续发展。

希望通过各方的共同努力，旧村改造工程能够取得圆满成功，成为广州城市发展的亮丽风景线。

城中村微改造实施方案一、问题概述：城中村是指高度致密、住户数量众多的城市低收入人群集中居住区域，其住房条件、环境卫生等方面存在许多问题。

为改善城中村居民的生活环境，促进社会和谐稳定，需要进行微改造实施。

二、改造目标：1. 提升城中村居民的居住环境质量。

2. 改善基础设施，提供更好的公共服务。

3. 优化社区规划布局，提高城中村空间利用率。

4. 加强环境卫生管理，增强居民的健康意识。

三、改造内容及实施方案：1. 改善住房条件：a. 对老旧、不符合安全要求的住房进行修缮和维护，确保住户安全。

b. 建立公共厕所和淋浴设施，提供人均适宜的卫生设施。

c. 推进住房配套设施的完善，如安装消防设备等。

2. 提供基础设施：a. 对城中村的道路进行修缮，并设置交通标志、人行道等设施，提高交通安全性。

b. 增设公共车站和停车场，提供便利的交通出行条件。

c. 改善供水、供电、供暖等基础设施，并确保良好的运行维护。

3. 优化社区规划布局：a. 对城中村内不合理利用的空地进行利用规划，建设公共绿地、儿童活动场所等设施。

b. 调整居住单元的布局，提高住户的居住舒适度。

c. 规划社区便民设施，如商业中心、公共服务机构等，提供更好的生活便利。

4. 加强环境卫生管理：a. 设立定期清理垃圾、清洁街道的日常管理制度。

b. 加强垃圾分类教育和宣传，提高居民环保意识。

c. 加大对城中村环境卫生管理的监督力度，对违规行为进行处罚。

五、改造效益：1. 提升居民生活品质，改善居住环境，增强居民的幸福感和归属感。

2. 支持城中村发展，促进经济增长，提高社会稳定性。

3. 改善基础设施，优化空间布局，为城市功能和形态升级提供条件。

4. 提升环境卫生水平，改善城市形象，吸引更多的投资和人流。

六、实施步骤：1. 制定微改造实施方案，并明确责任主体和时间安排。

2. 联合相关部门，进行现场调研，了解居民需求和问题的具体情况。

3. 进行方案宣传和征求意见，积极争取居民的支持和参与。

广州市“城中村”与“三旧改造”政策“三旧”：旧城镇、旧村庄、旧厂房前提条件：土地利用总体规划、城乡规划和主体功能区规划指导思想：“结构升级、集聚发展、分类引导、节约集约”一、三旧改造概述--主要政策依据⑴《印发广东省建设节约集约用地试点示范省工作方案的通知》（粤府明电[2009]16号）(2)《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府【2009】78号）⑶《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见(试行)的通知》（粤府办[2009]122号）⑷《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（穗府【2009】56号）⑸《广州市旧城更新改造规划纲要》（征求意见稿）⑹“三旧”工作流程（征求意见稿）1、以人为本、宜居为重努力改善旧城区居民的居住条件，配套完善公共服务设施和交通、基础设施，增加绿化开敞空间，提高人居环境质量。

2、综合改造，整体提升旧城更新改造是一个综合性的系统工程，包含了土地功能置换、产业提升、空间优化、历史文化保护等等多方面工作，是对旧城人居环境、城市功能、城市形象的整体提升。

3、区别对待，因地制宜旧城存在的问题包罗万象，各区面临的情况也各不相同。

必须采用差异化的更新改造策略，针对不同对象采用不同的改造模式，因地制宜地解决特定问题。

4、统筹兼顾，切实可行旧城更新要兼顾多个目标、多个利益群体，统筹兼顾，维护基本利益格局，确保更新规划切实可行。

1、全市统筹，以区为主2、规划先行，政策配套3、市场运作，财政支持4、系统改造，新旧联动5、分区分类，一区一策一、三旧改造概述--主要6个政策突破⒈补办征收手续⒉补办农用地转用手续⒊补办供地手续⒋土地出让收益⒌农村集体建设用地改变为国有土地⒍边角地、插花地、夹心地的处理一、三旧改造概述--三旧改造范围1、广州市现划定适用三旧改造面积约54平方公里区域:包括环市路-恒福路-永福路以南、广州大道以西、昌岗路-新港路以北、白鹅潭珠江水道（鹤洞大桥）-同德涌以东的地区，建成时间超过30年的历史旧城。

中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2008.05.26•【字号】穗办[2008]10号•【施行日期】2008.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见（2008年5月26日穗办〔2008〕10号）为进一步完善我市“农转居”和“城中村”改造有关政策，积极稳妥解决“农转居”和“城中村”改造过程中的各种矛盾和问题，在《中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于“城中村”改制工作的若干意见》（穗办〔2002〕17号）的基础上，依据有关规定，现提出以下意见。

一、关于“农转居”涉及土地征收政策问题（一）严格执行国家、省有关征地补偿的政策规定，维护被征地农民利益，提高农民生活水平。

（二）政府征收农村集体土地，越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、萝岗区按照10%的比例，其他各区（县级市）根据适度从紧并与以往政策相衔接的原则，在不超过15%的范围内确定具体比例，划定经济发展留用地。

以往征地时政府与集体经济组织签订征地留用地协议的，仍按原协议比例执行，并创造条件积极落实。

如省、市就农村集体经济发展留用地问题出台新的管理办法，按新的办法执行。

（三）实施区域开发时，应预先规划集体经济组织发展留用地，并尽可能相对集中连片使用，以利于集体经济发展。

留用地报批手续应与征收土地报批手续一同上报，征地单位应配合行政职能部门协助集体经济组织办理用地报批手续。

留用地为集体性质且原属于工业、仓储用途的，经法定程序可调整用于除商品房开发以外的发展集体经济其他项目。

留用地上的开发项目可由集体经营，也可采用承包经营、租赁经营等形式。

已转为国有建设用地性质的留用地，经该村集体经济组织成员同意，按《广东省农村集体经济组织管理规定》第10条规定作出同意转让的决定并公示后，可以转让。

《广州市城中村改造条例》（全文）广州市城中村改造条例（2023年12月28日广州市第十六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2024年3月29日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）第一条为了满足公共利益需要，推进和规范城中村改造，优化城市空间布局，改善人居环境，促进产业转型升级，提升城市品质和城市发展质量，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的城中村改造及其监督、管理等活动。

本条例所称城中村，是指位于城镇开发边界范围内失去或者基本失去耕地，实行村民自治和农村集体所有制的建成区域，以及集体土地已征为国有、已完成撤村改制，但原农村集体经济组织继受单位及原村民保留使用的低效建设用地范围内的建成区域。

城中村改造的具体范围由市人民政府根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划划定并向社会公布。

第三条城中村改造应当增进社会公共利益，实现下列目标：（一）加强基础设施和公共设施建设，消除公共卫生和城市安全风险隐患；（二）提升居住品质，改善居住条件和生态环境；（三）加强历史文化保护，塑造城市特色风貌；（四）促进产业转型升级，推动新旧动能转换；（五）高效综合利用土地资源，提高土地利用效率；（六）夯实基层治理基础，提高社会综合治理水平。

第四条本市城中村改造应当坚持政府主导、市场运作，规划先行、依法征收，公众参与、共建共治的原则。

第五条市人民政府负责统筹城中村改造工作，建立城中村改造协调工作机制，制定城中村改造重大政策措施，审定改造计划、资金安排和改造方案等。

区人民政府负责组织实施本行政区域内的城中村改造工作。

街道办事处、镇人民政府负责协助区人民政府组织实施城中村改造工作。

第六条市住房城乡建设行政主管部门负责组织、协调和管理城中村改造工作，并组织实施本条例。

市规划和自然资源部门负责城中村改造规划和用地管理工作。

广州城中村治理效能实施方案1. 问题背景广州作为中国南方的经济中心城市，长期以来快速的城市化进程带来了大量的农民工及新移民涌入。

随着城市发展的速度和规模，城中村成为了治理的难点之一。

城中村在基础设施建设、环境卫生、社会治安等方面存在一系列问题，亟需进行有效的治理，以提升城市的整体管理水平。

2. 目标与原则- 目标：通过实施城中村治理方案，提升城中村的居民生活环境，加强社会管理和公共服务水平，推动城市发展与居民融合。

- 原则：公平公正、多元参与、优先保障、分阶段实施。

3. 政策措施- 基础设施改善：对城中村内的道路、供水、供电等基础设施进行全面改善和升级，确保居民的基本生活条件。

- 环境整治：加强城中村的环境卫生治理，提高垃圾分类和处理能力，建立健全的环境监测和治理机制。

- 住房改造：对老旧、危险的房屋进行改造和重建，提供更加安全和舒适的居住条件。

- 社会管理：加强对城中村社会治安的管理和维护，完善公共安全体系，提高居民的安全感和幸福感。

- 就业创业扶持：为城中村的居民提供就业和创业的机会，促进他们融入城市生活和经济发展。

- 公共服务配套：增加城中村内的公共服务设施，包括学校、医院、文化娱乐等，提升居民的生活质量。

- 公众参与：鼓励居民积极参与城中村治理工作，建立居民自治组织，增强治理的可持续性和合法性。

4. 实施步骤- 制定城中村治理规划和实施方案。

- 确定重点区域和目标村庄，按照分阶段实施的原则，有序推进。

- 加强与各相关部门的合作与协调，形成合力，共同推进城中村治理工作。

- 设立专门的工作组织，负责方案的执行和推进，定期评估和调整实施情况。

- 加强宣传与教育，提高居民对治理方案的认同和支持度。

5. 预期效果- 提升城中村的整体管理水平和生活环境，改善居民的生活质量。

- 加强社会治安和公共安全，提高居民的安全感和幸福感。

- 推动城市发展与城中村居民的融合，形成有机的城乡一体化发展格局。

- 增强居民自治意识和参与意识，形成可持续的城中村治理机制。