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公共政策学知识点整理第一章1、公共政策的研究途径（1）政治学的研究途径系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径（2）经济学研究途径福利经济学、公共选择理论、新制度主义2、公共政策的研究对象：公共政策3、公共政策的核心要素是利益4、公共政策的规范性和指导性的具体表现（1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内的组织都具有约束力。
（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导（3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。
（4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。
5、公共政策的时代性的具体表现（1）在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。
（2）公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。
（3）政策理论和政策分析方法的多元化（4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。
第二章1、公共政策的客体：指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。
政策最基本的特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。
公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。
政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。
2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。
3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。
偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。
4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响：（1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。
（2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。
（3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。
00318公共政策自考知识点汇总公共政策-目录第一章公共政策学的学科要素1.公共政策学2.政策系统与政策过程3.公共政策学的概念体系4.政策研究、政策分析和公共政策学的概念5.公共政策学的研究对象6公共政策学的研究方法7.古代中国政策研究8.公共政策学在西方国家产生的条件、标志和过程9.公共政策学的引进10.公共政策学中国化的进程和发展方向11.研究公共政策学的目的和意义第二章公共政策与政策工具12.公共政策的概念涵13.公共政策的类型划分14.公共政策的功能15.公共政策的产生与发展16.公共政策与法的异同17.公共政策的认识论本质、公共政策的社会本质18.公共政策的基本特征19.政策工具20.政策工具的类型第三章政策系统与公共决策体制21.公共政策的主体与主体系统22.政策系统与政策客体和环境的关系23.政策系统的运行及步调24.政策支持系统25.政策反馈系统26.政策系统的普通情况27.政策系统的工作环境28.当局本领29.公共决策体制30.政府权力、政府职能与公共政策的关系31.国家结构与公共政策的关系32.政府能力、治理能力与公共政策的关系33.公共利益34.作为政策客体和主体的百姓35.非政府政策行为者与公共政策的关系36.公共决策权力及其归属37.决策权力的配置38.公共决策体系体例的类型39.非当局行为者与公共政策的关系40.公共决策的规则第四章政策过程及其理论模型41.政策过程模型的认识论意义42.政策过程模型的必备条件43.公共政策分析需要借助于模型的原因44.理性主义模型的含义45.渐进主义模型的含义46.规范最适模型(德洛尔)47.混合扫描模型(埃齐奥尼)48.政治系统模型49.机构-制度模型50.集团模型51.精英模型52.规范最适模型与混合扫描模型的详细运用53.揭示认识论素养的政策过程模型有54.揭示社会本质的政策过程理论模型有55.“上来下去”政策过程模型的含义56.构建中国特色的政策过程模型的原因57.“上来下去”政策过程模型的特征是包容性和开放性58.决策过程理性化的含义59.决策过程专业化的含义60.政策过程科学化的寄义61.政策过程的民主化的含义第五章政策问题与议程设定62.政策问题的概念63.政策问题的基本内涵64.政策问题的分类65.公共问题和政策问题之间的关联66.常见的公共问题提出主体67.政策网络的含义68.问题认定的寄义69.问题认定的方法70.问题认定的步骤71.政策议程的含义与类型72.进入政策议程的条件与障碍73.政策议程确立过程的模型74.三源流模型的寄义第六章政策方案的规划与抉择75.政策方针76.政策目标特征77.公共政策方针的分类与基本方针78.确定政策目标的意义79.确定政策方针的准绳80.政策规划的含义81.政策设计的含义82.政策规划的主体83.公共政策的决定主体84.公共政策抉择的原则85.常规决策与危机决策86.预测性评估87.可行性评估第七章公共政策执行88.公共政策执行的含义、特点、作用89.基于中国经历的政策执行“上来下去”模型90.基于西方经历的政策执行的实际模型91.政策执行机关的特性92.下级执行人员执行行为的地位及作用93.提升公共政策执行力的方法94.公共政策执行力的概念95.公共政策执行力的影响身分96.政策本身关于政策执行的影响因素97.公共政策执行主体的概念98.政策主体关于政策执行的影响因素99.政策对象对于政策执行的影响因素100.政策环境对于政策执行的影响身分101.公共政策执行主体的概念102.公共政策执行偏差的含义103.政策执行偏差的施展阐发方式104.执行偏差产生的客观原因105.执行偏差产生的客观原因106.政策执行偏差的矫正107.政策失灵的概念108.公共政策有效执行的原则109.公共政策有效执行的机制110.政策无效执行的概念111.政策无效执行的具体表现第八章公共政策的评估与监控112.公共政策评估的寄义113.公共政策评估的目的114.政策评估的主体115.公共政策评估的作用116.公共政策评估的类型117.公共政策评估的内容118.政策评估的过程119.公共政策评估的事实尺度、技术标准、价值标准的含义120.公共政策评估事实标准的内容121.公共政策评估技术标准的内容122.公共政策评估价值标准的内容123.影响公共政策评估的重要因素124.政策指标的含义125.一元线性回归分析126.实验法评估127.政策指标体系的价值取向128.以定性分析为主的政策评估的程序129.公共政策监控的含义130.公共政策监控的类型131.公共政策监控的内容132.公共政策监控机制133.公共政策监控的功用134.内部政策监控机制135.内部政策监控机制136.公共政策监控的过程第九章公共政策的稳定、变动与终结137.公共政策稳定的内涵138.政策变动的含义139.公共政策创新的内涵140.影响公共政策稳定的动力因素141.政策稳定的意义142.公共政策变动的原因143.公共政策变动的类型144.公共政策创新的动力145.公共政策调整的含义146.公共政策接续的含义147.公共政策调解的方式和程序148.公共政策调整的原因149.公共政策调整的原则150.公共政策调解的作用151.公共政策终结的含义152.公共政策终结的对象153.公共政策终结的原因154.公共政策终结的作用155.公共政策终结的停滞156.公共政策终结的策略第十章公共政策学知识的应用157.知识的寄义和特征158.政策学知识的应用159.政策分析的含义、要素、原则和过程160.政策分析的注意事项161.应用性政策研究组织的含义163.政策分析师的角色定位164.应用性政策研究组织的作用165.应用性政策研究组织与政策阐发师的职业伦理166.政策阐发师的素养要求167.政策研究的寄义及类型168.中国的政策变成国家意志的法定程序169.公共政策制定系统内部的结构类型170.大众传播对公共政策评估和调解的影响171.政策探究和政策对话172.我国人民代表大会制度作为。
公共政策学知识点整理第一章1、公共政策的研究途径（1）政治学的研究途径系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径（2）经济学研究途径福利经济学、公共选择理论、新制度主义2、公共政策的研究对象：公共政策3、公共政策的核心要素是利益4、公共政策的规范性和指导性的具体表现（1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序,对人或包括政党在内的组织都具有约束力。
（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导（3）分为宏观指导和微观指导,总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。
（4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。
5、公共政策的时代性的具体表现（1）在与公共政策同时期的历史条件下,政策自身为适应时代所显示的特征。
（2）公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。
（3）政策理论和政策分析方法的多元化（4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。
第二章1、公共政策的客体：指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事)和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。
政策最基本的特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段.公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员,这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。
政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。
2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和.3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。
偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。
4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响:（1）首先,经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。
（2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。
（3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。
公共政策知识点公共政策是指由政府制定并实施的一系列行动方案，旨在解决社会问题、提高公共利益和改善社会福祉。
公共政策的制定和实施涉及多方面的知识点，以下将就公共政策的相关知识点展开讨论。
首先，公共政策的形成过程需要考虑的知识点包括政策制定、评估和实施。
政策制定阶段需要政府机构通过调研、协商和决策确定政策目标和措施，政策评估阶段则需要对政策效果和成本进行评估，为政府调整政策提供依据，政策实施阶段需要政府动员资源和组织协调各方力量，确保政策的有效执行。
其次，公共政策的影响因素包括政治、经济和社会因素。
政治因素主要指政府的政策倾向和执政目标，经济因素主要指资源分配和利益关系，社会因素主要指公众需求和舆论环境。
这些因素相互作用，共同决定公共政策的方向和效果。
再次，公共政策的类型有多种，包括社会保障政策、环境保护政策、城市规划政策等。
不同类型的公共政策涉及不同的领域和对象，制定和实施过程也有所不同。
例如，社会保障政策主要面向弱势群体，环境保护政策主要考虑资源利用和生态平衡，城市规划政策主要关注城市空间布局和功能配置。
最后，公共政策的评估和调整是政策过程中至关重要的环节。
政府应根据政策实施效果和社会反馈，及时进行政策评估，发现问题并采取措施加以调整。
只有不断完善和改进公共政策，才能实现社会发展的长远目标。
总的来说，了解公共政策的知识点对于政府决策者、社会管理者和公众都具有重要意义。
通过深入研究和理解公共政策的相关知识，才能更好地参与政策制定和实施，推动社会进步和民生改善。
希望各方共同努力，共同促进公共政策的健康发展，为社会和谐稳定作出积极贡献。
第一章、公共政策分析的基本理论与框架1。
公共政策从一般意义上来讲，公共政策是指政府、非政府公共组织和民众,为实现特定时期的目标，在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。
公共政策更突出“公共”二字。
这即意味着对公共性的强调，也意味着以公共利益为出发点,重新审视公共政策的本质及其诸多特征和功能的必要.公共政策的基本特征有:1)阶级性。
公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物，政府的政策要体现阶级的意志。
2)整体性。
公共政策要解决的问题是复杂的，许多问题交织在一起，相互影响。
孤立的解决某一问题，往往是不成功，因此需要整体地分析、解决问题.3)超前性。
尽管公共政策是针对现实问题提出的,但政策是对未来发展的一种安排与指南,必须具有预见性。
4)层次性.政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体,会具有不同的规格。
5)多样性。
公共政策的多样性，显然源于政策的“公共"特征，也随着政府职能的扩展而显示出多样的特征.6)合法性.政府行为的政策具有一定法律性质。
其既要依靠社会舆论来维持，更要通过国家的强制力量来监督执行.2。
政策分析公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。
政策分析的内容包括：（1）构建问题，即首先要明确政策问题是什么?以及如何解决？政策问题不可能在一开始全部明确，只有在不断的分析活动中才会逐步清楚；(2）描述与现行政策问题相关的已有政策，分析其产生的原因、制定过程与实际结果；（3)预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果；（4）提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息。
3。
公共政策的本质公共政策的本质是社会利益的集中反映，公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合，在追求有效增进公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
公共政策的本质可以从以下几个方面论述:（1）“利益”是公共政策的核心要素从现有工作的研究基础出发，我们选择的角度是“利益”，因为其是公共政策的核心要素,。
公共政策学知识点整理第一章1、公共政策的研究途径（1）政治学的研究途径系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径（2）经济学研究途径福利经济学、公共选择理论、新制度主义2、公共政策的研究对象：公共政策3、公共政策的核心要素是利益4、公共政策的规范性和指导性的具体表现（1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内的组织都具有约束力。
（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导（3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。
（4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。
5、公共政策的时代性的具体表现（1）在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。
（2）公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。
（3）政策理论和政策分析方法的多元化（4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。
第二章1、公共政策的客体：指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。
政策最基本的特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。
公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。
政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。
2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。
3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。
偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。
4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响：（1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。
（2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。
（3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。
1.公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标.以实现公共利益的方案.2.公共政策的内涵：1）是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态2)是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果3）是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现4)三大要素：公共问题、公共目标、公共利益5）是一种权威性的价值分配方案6）有消极和积极之分3.公共政策产生的条件：公共问题的形成、公共决策机关的产生、公共强制机构的出现4.现代的公共政策的表现：1）在公共问题的形成过程中,公民参与所起的作用越来越大2）现代国家和政府制度的基本理念是主权在民3）现代国家和政府越来越注重执行社会管理职能，其目的不仅在维护和巩固政治统治，而且是推动经济和社会自身的发展4）传统的公共政策的质量取决于统治者个人，而现代的公共政策的质量取决于政策过程的科学化和民主化5。
政策类型:从内容特征上分：1）元政策（总政策、总方针）、基本政策（基本国策、方针性政策、纲领性政策、根本政策）、部门政策（具体政策、方面政策）2）战略(宏观决策、运筹于帷幄之中，决胜于千里之外、一言兴邦，一言丧邦）、策略(中观决策）、战术（微观决策)6。
公共政策的基本功能：管制，引导，调控，引导7.现代公共政策的规定性中起决定性作用的是：公共政策是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配8.公共政策的基本特征：1）政治性、权威性、强制性2)公共性与偏好性的对立统一3）应然与实然的统一4）回应性与普遍性的统一9。
政策工具的类型:1)一至八至更多2）三分法：政策工具光谱依强制的有无、强弱划分为:自愿性（非强制性)、混合性、强制性10.公共政策主体：1）直接主体：国家的代议机关、行政机关、司法机关、某些政治体制内的政党和军队领导人2）间接主体：①次国家政策行为者(地方政府、政党、利益集团、非政府组织、公民、社会会政治运动、公共舆论）②跨国政策行为者（跨国公司、联盟）③全球性政策行为者（全球性政府间组织、全球性非政府组织）11。
公共政策分析知识点梳理1.公共政策理论：公共政策理论包括公共选择理论、制度主义理论、政策实施理论等。
公共选择理论研究政府决策的根本原则以及利益相关者如何通过游说和组织来影响政策制定过程。
制度主义理论研究非正式和形式的制度对政策制定和执行的影响。
政策实施理论研究政策如何在实施过程中受到诸多因素的影响，包括组织的能力、资源的充足性以及政策执行者的态度。
2.政策问题识别：政策问题识别是公共政策制定的第一步，它涉及到对社会经济问题的客观分析和主观判断。
政策问题识别包括问题的形成机制、影响因素以及突出问题的筛选等。
3.政策制定：政策制定是指在确定政策目标的基础上，通过选择手段和实施措施来解决公共问题。
政策制定涉及到政策目标的设定、政策手段的选择、政策评估的重要性等问题。
4.政策实施：政策实施是指政府将政策目标转化为实际行动的过程。
政策实施涉及到资源配置、组织安排、人员培训、监督考核等问题。
5.政策评估：政策评估是对政策目标的实现效果进行评估和反馈的过程。
政策评估包括政策影响评估、政策效率评估、政策可行性评估等。
6.利益相关者分析：利益相关者分析是指对政策制定和执行过程中的利益相关者进行识别、分析和评估。
利益相关者可以是政府部门、公民社会组织、企业、媒体等。
7.决策分析：决策分析是指通过采用科学的决策工具和方法，对政策选择和决策问题进行分析和评估。
决策分析包括成本效益分析、风险分析、决策树分析等。
8.管理和组织：公共政策分析涉及到政府和公共组织的管理和组织问题。
管理和组织包括政策制定和实施的安排、资源的调配、人员的培训和考核等。
公共政策分析需要综合运用上述知识点进行分析和评估，以制定合理有效的公共政策。
同时，还需要注重政策实施和政策评估，以保证政策能够得到有效落实和改进。
公共政策分析不仅是学术研究的重要领域，也是政府和公共组织制定决策的基础。
《公共政策学》知识点整理第一章绪论1.公共政策：即解决社会公共问题的政策。
政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
2.公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品或服务；私人物品：是指那些通过市场选择而被个人消费的物品，而且只有那些为之付费的人才有权利对其进行支配。
3.公共利益：一般认为，公共利益是指一定范围内不特定多数人的共同利益。
它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
界定公共利益应遵循四项基本标准：公共性；合理性；正当性；公平性。
4.公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维护良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权利都无法取代的重要作用。
5.公共秩序：也称“社会秩序”，是指为了维护社会公共生活的正常运行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规，国家机关，企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。
【划分公共秩序与私人权力可遵循以下基本原则：一是正当性，二是必要性，三是合法性，四是合理性。
】6.公共政策的政治解释：首先，政策是一种社会活动，而不是单一的或孤立的事件；其次，政策产生于两种需要的其中一种，或者是协调冲突性要求，或者是为集体活动建立激励机制，这类集体活动的参与者往往具有一致的目标，但总会在活动中发现与他人的合作不怎么合算（后者有时要求解决“搭便车”问题）。
7.政治的三个层面及其与公共政策的关系：A 微观政治是指个人、公司和社区向政府有关部门提出其政策诉求，努力寻求政府采取有利于他们的行动；B 中观政治是指在某一特定的政策领域内，一些与此相关的立法机构、行政机构和利益群体所形成的互动模式；C 宏观政治是指某些政策问题已经引起了人们的广泛关注并形成了广泛的政策争论。
公务员中的公共事务管理与公共政策知识点梳理公共事务管理和公共政策是公务员考试中的两个重要知识领域。
公务员应具备一定的公共事务管理和公共政策知识，以便更好地履行职责、服务人民。
本文将对公务员中的公共事务管理和公共政策知识点进行梳理。
一、公共事务管理知识点梳理1. 公共事务管理概述公共事务管理是指政府行为与社会经济各个领域相结合的管理活动。
公共事务管理包括公共事务的制定、实施、监督和评估等环节。
2. 公共事务管理的核心要素（1）公共目标：即政府为社会公众提供的各种服务和公共产品。
（2）公共资源：政府集中掌握并使用的资源，包括财政资金、土地、劳动力等。
（3）公共权力：政府行使的合法权力，用于管理公共事务和维护社会秩序。
3. 公共事务管理的基本原理（1）公正公平：政府在处理公共事务时应秉持公正公平的原则，确保公共资源的合理分配和利益的公平享有。
（2）科学决策：政府在制定公共事务管理方案时应依据科学的数据和分析，做出客观合理的决策。
（3）效率优先：政府在管理公共事务时应追求资源的最优配置和工作效益的最大化。
4. 公共事务管理的功能和任务（1）规划与设计：政府通过制定各类规划和设计方案，指导社会经济各领域的发展。
（2）组织与协调：政府负责协调各部门之间的协作关系，确保公共事务的顺利进行。
（3）监督与评估：政府对公共事务的实施情况进行监督和评估，确保政策的有效性和公众利益的最大化。
（4）服务与管理：政府为公众提供各种服务和管理公共事务，以满足公众的需求。
二、公共政策知识点梳理1. 公共政策概述公共政策是指政府为解决公共问题而采取的行动方案。
公共政策的制定与实施直接关系到政府的决策效果和社会的发展方向。
2. 公共政策的基本要素（1）问题意识：政府必须具备对社会问题敏锐的认识和深刻的理解，才能制定切实可行的公共政策。
（2）政策目标：政府在制定公共政策时需要明确具体的目标和预期的效果。
（3）政策工具：政府制定出相应的政策工具，以实现政策目标，如法律法规、经济手段、社会调节等。
1.公共政策:就是公共权力机关经由政治过程所选择与制定得为解决公共问题、达成公共目标。
以实现公共利益得方案。
2.公共政策得内涵:1)就是决定、决策、对策、政策得一种特殊形态2)就是经由政治过程而进行方案得初拟、优化与择定得结果3)就是公共权力机关得基本得活动方式或活动过程,就是公共权力机关得权力意志得表现4)三大要素:公共问题、公共目标、公共利益5)就是一种权威性得价值分配方案6)有消极与积极之分3、公共政策产生得条件:公共问题得形成、公共决策机关得产生、公共强制机构得出现4、现代得公共政策得表现:1)在公共问题得形成过程中,公民参与所起得作用越来越大2)现代国家与政府制度得基本理念就是主权在民3)现代国家与政府越来越注重执行社会管理职能,其目得不仅在维护与巩固政治统治,而且就是推动经济与社会自身得发展4)传统得公共政策得质量取决于统治者个人,而现代得公共政策得质量取决于政策过程得科学化与民主化5、政策类型:从内容特征上分:1)元政策(总政策、总方针)、基本政策(基本国策、方针性政策、纲领性政策、根本政策)、部门政策(具体政策、方面政策)2)战略(宏观决策、运筹于帷幄之中,决胜于千里之外、一言兴邦,一言丧邦)、策略(中观决策)、战术(微观决策)6、公共政策得基本功能:管制,引导,调控,引导7、现代公共政策得规定性中起决定性作用得就是:公共政策就是公共权力机关为着一定得目标而进行得社会资源得配置与社会价值得分配8、公共政策得基本特征:1)政治性、权威性、强制性2)公共性与偏好性得对立统一3)应然与实然得统一4)回应性与普遍性得统一9、政策工具得类型:1)一至八至更多2)三分法:政策工具光谱依强制得有无、强弱划分为:自愿性(非强制性)、混合性、强制性10、公共政策主体:1)直接主体:国家得代议机关、行政机关、司法机关、某些政治体制内得政党与军队领导人2)间接主体:①次国家政策行为者(地方政府、政党、利益集团、非政府组织、公民、社会会政治运动、公共舆论)②跨国政策行为者(跨国公司、联盟)③全球性政策行为者(全球性政府间组织、全球性非政府组织)11、政策网络:指在公共政策制定与执行过程中,政府与其她行为者围绕共同得,实际上就是不断协商得信念与利益而结成得正式得(制度性)与非正式得联系。
12、政策网络得基本特征:1)广泛性,普遍性2)资源得相互依赖与交换(本质特征)3)网络得规模有弹性13、政策系统:1)主体系统(政策制定,执行,间接主体)2)支持系统(信息传播,政策咨询,政策监察,政策评估)3)反馈系统14、单一制与公共政策:单一制政权得一切公共决策权属于中央,地方政府决策权就是由中央政府授予得,而且可以被撤销。
15、联邦制与公共政策:中央与各联邦单位在联邦宪法规定得范围内享有最高决策权,可以直接行使于公民,相互间不得进行交涉真实联邦制:美国,加拿大,德国象征联邦制:巴西,墨西哥16、公共决策得规则:1)全体一致规则又称一票否决制,决策结果达到“帕累托最优”2)多数规则:①最普通得形式就是简单多数规则。
②绝对多数规则3)在我国,民主集中制就是公共决策得基本规则17、公共决策体制得类型:1)总统制美2)议会制英3)半总统半议会制法4)超级总统制俄5)委员会制瑞士6)人民代表大会制中7)军人独裁制18、公共利益就是最大多数公民得利益,而非最大多数公民利益得最大化19、公共利益与公共代价:1)利益范围与代价都宽(社会保障、警察消防、国防政策、公共教育)2)利益范围广,代价范围窄(环保政策、垄断政策)3)利益范围窄,代价范围宽(残疾人政策)4)利益范围与代价范围都窄(最低工资保护政策、强制医疗保险政策)20、公民参与并影响公共政策得途径7个:1)以国家主权者得身份,采取全民公决得方式,决定某些重大得政策问题,直接行使个人权利2)通过直接投票或代议得形式,选择公共政策得主体;或者推举代表参与政策过程,使政策发生实质性得变化,间接行使个人权利3)使用各种威胁与抗拒得方式或反对某项政策得出台,迫使政府修改或者废止这一政策;或表达制定新政策得要求,迫使政府将问题提上政策议程4)通过参加政治党派或者利益集团,借助团体得力量影响政策过程5)通过制造社会舆论或多方游说等手段,提出政策诉求,影响政策制定6)采取消极抵抗或不合作得态度,使政策过程扭曲,以此影响政策结果7)以个人得知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导,或以个人得社会活动对政策产生实质性影响21、社会团体、公民社会对公共政策得作用:政策信息沟通,影响并制约公共政策、稳定公共政策得秩序、角色替代22、揭示认识论本质得政策过程模型:理性主义模型,渐进主义模型,规范最适模型与混合扫描模型,政治系统模型23、揭示社会本质得政策过程模型:机构—制度模型,集团模型,精英模型24、理性主义模型批评:1)缺乏经验支持2)决策者得公正、客观、理智就是有限得3)过高地估计这个模型所起得作用4)决策者拥有得知识与信息就是有限得25、西蒙提出决策者有限理性命题26、渐进主义模型:林德布洛姆提出,主张受用“民主智慧寓于社会互动之中”得市场运作原理。
27、精英模型:意大利莫斯卡,意大利帕累托,德国米歇尔斯,美籍奥地利人熊彼特,美国拉斯韦尔28、政策问题就是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现得某种情况与她们利益、期望、价值与规范有相当严重得矛盾与冲突,进而通过团体或组织活动要求有关社会组织与政府采取行动加以解决,并被后者列入政策议程得社会或公共问题29、公共政策问题得基本内涵:1)客观得事实或问题情境2)问题得察觉3)现实与利益期望等得冲突性4)团体或组织活动5)政府或社会公共组织得必要政策行动30、提出公共问题得主体:政府部门、政治人物、政党组织、利益集团、大众传媒、公民与社会团体、政策网络31、问题认定得方法:边界分析、多角度分析(个人、组织、技术角度)、类别分析(最常规得方法,经过逻辑区分与逻辑归类两个过程)、层次分析、头脑风暴法(脑力激荡法,每个人都把自己得瞧法说出来,在从中选择一个比较合理得)、假设分析、32、政策议程得分类:初级阶段(系统议程)→最终阶段(政府议程)33、进入政策议程得条件:1)事件或问题必须明朗而严重2)要有政治权威领导人及专家学者得预测性发动3)要有正常、民主、与开放得察觉机制与过程34、进入政策议程得障碍:1)要与上述条件得反向条件2)社群得价值观念、制度或程序上得限制、表达方式不当35、政策议程确定过程得模型:科珀等学者得模型理论、芭芭拉·尼尔森得模型理论、约翰·金登得模型理论36、科珀模型理论:1)外在创始模型:属于非政府团体创始政策问题得过程,通常先散步到公众议程,最终向决策者施加足够得压力再介入到政府议程2)动员模型:属于政府直接创始政策问题并将该问题扩散到政策议程得过程3)内在创始模型:属于政府因解决纯政府内部得事务而提出政策问题且不愿将该问题扩散到公众议程当中得过程4)中国学者得模型理论(关门模式、动员模式、内参模式、借力模式、上书模式、外压模式)37、约翰·金登:三源流模型(问题流、政策流、政治流)38、政策目标就就是有关公共组织特别就是政府为了解决有关政策问题而采取得行动所要达到得目得、指标与效果39、政策目标得特征:问题得针对性、未来得预期性、目得得多元性40、确定政策目标得原则:实事求就是、面向未来、系统协调、明确具体、伦理考量41、政策规划(政策构建):指在建立有关政策议程后,为了实现一定得政策目标,公共权力机关组织力量草拟政策方案与行动步骤得过程。
42、政策学习就是现实中政策变迁或者政策创新得一个重要来源43、政策移植中政策失败得原因:1)信息不全得政策移植2)不完全得政策移植3)不当得政策移植44、公共政策得抉择得原则:1)尊重科学分析得价值2)考虑各方利益得平衡3)发挥决策者得能动作用4)遵照有关程序得规定45、政策抉择得第一环节就是政策论证、政策探究、政策对话,第二环节就是政策审议46、方案评估与择优得两种方法:1)预测性方法(步骤:方案调查→详细研究→进一步分析→试验式证实方法:外推预测,理论预测,判断预测)2)可行性评估47、公共政策抉择得合法化:政策内容合法化,决策程序合法化(行政系统得决策程序与立法系统得决策程序),政策得法制化48、危机决策三要素:1)决策问题得发生、发展具有突发性、急剧性,需要决策者当机立断2)可供决策者利用得时间与信息等资源非常有限3)事态得发展危及决策单位、决策者得根本利益,并且决策得后果很难预料49、公共政策执行就就是政策执行主体为了实现公共政策目标,通过各种措施与手段作用于公共政策对象,使公共政策内容变为现实得行动过程50、“上下来去”政策执行模型得内涵:1)政策执行就是一个“从群众中来到群众中去”得过程2)就是一个“实验—推广”得过程试点→推向全国3)就是一个“执行—总结”得过程经验得总结51、基于西方经验得政策执行理论模型1)过程模型美国史密斯“史密斯模型”2)互适模型美国麦克拉夫林3)循环模型美国雷恩4)博弈模型美国巴达克5)系统模型美国霍恩与米特尔霍恩—米特尔模6)综合模型美国梅兹曼尼安与萨巴蒂尔“梅兹曼尼安—萨巴蒂尔模型”52、公共政策执行力就是政策执行者通过对政策目标及其方向得把握,设计政策之机方案,调度与配置相关资源,运用政策工具,从而实现政策目标,最终解决社会问题得能力及其成效53、公共政策执行力得影响因素:①执行力、②资源(基础性条件,人力资源、财物、信息、权威、制度)、③工具(行政工具、法律、经济、思想政治、技术工具)、④环境54、公共政策执行偏差就是指政策执行者在实施政策过程中,由于主客观因素得作用,其行为效果偏离政策目标而产生了不良后果得政策现象55、政策执行偏差得表现形式:1)象征式政策执行2)附加式3)残缺式4)替代式5)观望式6)照搬式7)规避式56、执行偏差得原因:主观:1)执行者素质得缺陷2)执行机构得管理缺陷3)政策执行得宣传缺陷4)政策执行者得自身利益与需求影响政策得有效执行客观:1)政策问题、2)政策环境得变化、3)目标群体得压力、4)监督法制不健全、监督方法不恰当、监督机构无权威、监督渠道不畅通57、执行偏差得矫正:1)加强共政策执行得成本—收益分析2)加强公共政策得认知力度3)努力提高公共政策执行者得素质4)加强公共政策执行得控制与监督58、公共政策评估得目得:积极:①发现政策制定过程中得偏差,为备选方案确定优先顺序提供依据②通过政策评估活动明确政策得可行性程度,得出继续执行或者停止执行政策得判断③依据评估结果改善政策执行程序与技术④分清多项政策得轻重缓急,对政策资源进行重新配置,为下次政策制定、执行与调整过程准备一定得有利条件消极:①炫耀工作业绩,追求个人职位得升迁②夸大工作难度,要求追加政策预算,增加工作机构与人员③规避责任④批评政策以达到改变政策得目得59、公共政策评估得作用:⑴就是获取政策运行可靠与有效信息得重要手段⑵就是进行政策调整、提出政策建议得重要依据⑶就是检验政策结果得必要途径⑷就是重新配置政策工具与政策资源得基本前提⑸就是构建良好公共关系得有效策略⑹就是管理科学化与民主化得必要保证60、公共政策评估得主体:1)政策制定者与执行者2)专业机构与人员3)大众传播媒介61、公共政策评估得内容:政策成本、需求、效益、过程、影响、价值评估62、影响公共政策评估得因素;1)政策信息、资料2)政策执行者与制定者3)政策目标4)政策得沉淀成本5)政策评估方式、方法与规范63、公共政策监控得功能:1)使政策内容最大限度地体现人们得各种利益要求2)提高政府效率,确保政策执行过程得有效性3)最大限度地反映政策运行过程得客观现实,体现政策评估活动得价值取向4)为政策调整活动确立一个基本得衡量标准,明确政策调整活动得方向64.公共政策监控机关得构成:内部:自下而上,自上而下外部:立法机关、司法机关、政党组织、利益集团、大众传媒、公民65、公共政策稳定就就是现行政策在受到来自外部与内部得压力影响之下,仍然保持其既定得目标,由原来得执行机构按照既定得方式、沿着既定得方向继续得以实施66、政策稳定得意义:1)有利于国家与社会得稳定2)有利于贯彻落实执行者或者决策者得意志与决定,进而取得预期得成效3)有利于提高政策得可预见性,提高政策效果4)与利于降低政府得成本67、公共政策变动得原因:1)决策者得变动2)政策环境得变化3)政策资源得限制4)政策得失效或低效5)政策得合法性受到质疑68、公共政策调整得内容:1)政策目标得调整2)政策方案得调整3)政策措施得调整4)政策关系得调整5)政策主客体调整69、公共政策调整得主要形式:政策得删减,修正,更新70.公共政策调整得原则:实事求就是,渐进调适,追踪反馈71、政策接续意义:1)有利于保持政策稳定2)有利于政策变动得实现3)有利于获得社会政策得认同72公共政策终结就就是公共政策得决策者通过对政策进行审慎得评估后,通过采取必要得措施,以终止那些错误得、过时得、多余得或者无效得政策、政策功能、政策计划或政策组织得一种行为73、公共政策终结得作用:1)有利于节省政策资源2)有利于提高政策绩效3)有利于促进政策优化74、公共政策终结得策略:1)重视说服工作,消除抵触情绪2)注意因势利导,营造有利气氛3)公开评估结果,争取支持力量4)废旧立新并举,缓与终结压力5)通过试探试点,避免矛盾激化6)终结必要得部分,减少终结代价75、公共政策诞生在美国。
