下载文档原格式
中国工程机械行业“十二五”规划(全文)2011年7月31日，工信部装备工业司和中国工程机械工业协会在山东青岛联合举行了“中国工程机械行业‘十二五’发展规划新闻发布会”。
会议由中国工程机械工业协会王金星副秘书长主持，工信部装备工业司王建宇处长发表重要讲话，苏子孟秘书长就工程机械行业“十二五”发展规划的具体情况作了介绍。
规划从行业现状及“十一五”期间发展概况、行业发展存在的主要问题及制约因素、“十二五”期间市场需求预测、“十二五”期间发展战略与指导思想、“十二五”发展规划目标、发展重点及主要任务、政策性建议和措施意见等七个方面对行业发展状况和前景进行了阐述和规划。
高度概括总结了行业“十一五”期间所取得的辉煌成就，展望了行业未来五年的发展前景。
规划明确了“十二五”期间行业发展的指导思想是“以深化改革、科学发展观为发展动力，市场为导向，调结构、转变增长方式为发展主线，认真领会、贯彻中央各项相关政策、强化宏观引导，规划利用好一切社会资源和积极因素，转变观念，理顺思路，突出重点。
一、行业现状及“十一五”期间发展概况（一）全行业规模总量跃居世界首位，成为我国国民经济发展的重要支柱产业之一工程机械行业2005-2010年销售收入及增长率对比（图片来源：第一工程机械网）2009年，全行业规模以上生产企业有1400多家，其中主机企业710多家，职工33.85万人，固定资产原值668亿元，净值485亿元，资产总额达到2210亿元，年平均利润率为7.51%。
包括装载机、挖掘机、汽车起重机、压路机、叉车、推土机、混凝土机械等一大批工程机械产品产量跃居世界首位。
另外，因地铁城轨建设、高速铁路建设、风电建设等特殊工程作业需要，盾构机、旋挖钻机、大型工程起重机、大型混凝土箱梁运吊设备等超出了常规发展速度，成为新的增长点。
（二）自主创新和体制机制创新促进了行业快速发展“十一五”以来，工程机械行业扎实推进自主创新，取得了丰硕成果。
机械工业系列规划内部资料注意保存工程机械行业工程机械行业““十二五十二五””发展规划发展规划工业和信息化部装备工业司〇二一一年七月目录一、行业现状及“十一五”期间发展概况 (1)（一）全行业规模总量跃居世界首位，成为我国国民经济发展的重要支柱产业之一 (1)（二）自主创新和体制机制创新促进了行业快速发展 (2)（三）调结构，转方式取得明显成效 (3)（四）国际化步伐加快，全球化服务的能力和水平大幅提高 (7)（五）人才培育取得新成果 (9)（六）积极投入抗震救灾，勇于承担社会责任 (9)二、行业发展存在的主要问题及制约因素 (10)（一）自主创新理念和能力有待加强 (10)（二）低水平同质化无序竞争状态依然不减 (12)（三）关键零部件核心技术及制造水平严重制约行业发展和产业结构调整 (13)（四）行业标准化工作体系已不适应市场经济运行法规的要求13 （五）工程机械二手设备交易管理缺失，高能耗、高污染、低效与不安全产品在市场上大量流通，严重违背了低碳、绿色经济发展方针 (14)三、“十二五”期间市场需求预测 (14)（一）国际市场需求发展预测 (14)（二）国内发展环境分析及需求预测 (15)四、“十二五”期间发展战略与指导思想 (17)（一）发展战略 (17)（二）指导思想及主要措施 (17)五、“十二五”发展规划目标 (18)（一）总量目标 (18)（二）科技发展目标 (20)（三）质量、效益目标 (22)（四）扩大出口，出口额达到260亿美元 (23)（五）节能、降耗、减排发展目标 (23)六、发展重点及主要任务 (23)（一）集中力量提高工程机械配套用关键零部件的技术水平和制造水平 (24)（二）实施智能化工程，提高产品智能化控制的技术水平 (26)（三）继续支持发展大型工程机械 (27)（四）重点支持研发生产的新产品 (27)（五）培育发展航母型国际知名公司和一批专、精、特的中小型企业 (29)（六）提高工程机械行业检测试验技术水平 (29)（七）建立二手设备的交易管理机制 (30)（八）规范工程机械行业租赁和融资租赁的运作体系 (30)（九）进一步完善工程机械行业维修服务体系，提高维修服务水平 (31)（十）建立工程机械行业产品修理工、装调工、操作工的职业技能培训体系 (32)七、政策性建议和措施意见 (32)工程机械行业工程机械行业““十二五十二五””发展规划发展规划中国工程机械工业协会一、行业现状及“十一五”期间发展概况“十一五”期间，我国工程机械行业走过了极不平凡的历史阶段。
工程机械十二五冲刺9000 亿销售目标
中国工程机械工业协会秘书长苏子孟在昨天召开的2011 中国工程机械产业发展战略论坛上透露，工程机械行业的十二五规划已在今年五一前上
报国家有关部门，有望7 月发布。
他指出，预计十二五期间工程机械行业销售收入将达到9000 亿元，年均增长率为17%，出口额的目标则定在260 亿美元。
9000 亿元目标是否保守？
年均增长17%、销售收入9000 亿元的目标，一度被业界认为定得太低。
徐工集团一位高层透露，目前公司计划在2015 年完成3000 亿元的销售收入，公司正在对于各个子公司要承担多少销售额进行细化分解。
此外，
三一重工也规划了5 年达到3000 亿元的销售收入，中联重科届时估计在千亿元销售规模，厦工也提出了100 亿美元的计划。
这些企业的规划加在一起已经近8000 亿元了。
但苏子孟认为，9000 亿元的规划，现在看来是合适的。
虽然2010 年，工程机械行业的收入为4357 亿元，同比增长38%(这也是2007 年以来同比增长最快的一年，2007 年到2009 年分别增长37%、25%和14%)，但是今年以来行业增速开始下降，面临的困难比较多。
一些主要产品的销量在今年1~5 月期间，同比上扬了32%，但环比下降了22%。
同时，今年1 到5 月，主要产品销售收入同比增长47%，比1 到4 月、1 到3 月的同比增长都要慢。
苏子孟说道。
对于国际市场的规划，苏子孟表示，2015 年主机产品的国际需求预计在2100 亿美元左右，其中流通领域占700 亿美元左右，中国工程机械产品的。
“十二五”开局十大政策影响中国工程机械行业2011-12-15 15:27:28 来源: 互联网综合导读：2011年是十二五规划的开局之年，我国也进入了深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，伴随着十二五规划纲要的出台，一系列利好政策也...2011年是“十二五”规划的开局之年，我国也进入了深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，伴随着“十二五”规划纲要的出台，一系列利好政策也有效带动了中国工程机械行业朝着销售9000亿的目标奋力迈进。
如今，2011年即将收官，从今年上半年以来国家颁布实施的各项重大政策中，如《工程机械定义及类组划分》制定发布、新“国八条”出台、《建筑起重机械产品专项调查报告》发布、6次调高存款准备金率等，都对工程机械行业发展产生着深远的影响。
《工程机械定义及类组划分》制定发布中国工程机械行业第一个协会标准——《工程机械定义及类组划分》（GXB/TY0001-20110）由中国工程机械工业协会完成制定，于2011年6月1日正式发布、实施。
《工程机械定义及类组划分》界定了我国工程机械的定义及所属的20大类产品的组、型和产品名称，适用于我国工程机械协会会员范围内的工程机械的生产、管理、科研、教学、使用和维修。
《工程机械定义及类组划分》是中国工程机械行业发布实施的第一个行业协会标准，由中国工程机械工业协会组织协会各专业分支机构及行业有关专家历时近十个月的时间共同努力编制完成，凝聚着行业专家们的智慧和心血。
该标准的出台，改变了原有工程机械所属产品的18大类的分类，在此基础上有增加了新的类别。
丰富了拓展了工程机械产品定义。
具有划时代的意义！准备金率年内第六次上调工程机械受影响央行决定，从6月20日起，再度上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
这是央行今年以来第六次上调存款准备金率。
今年以来存款准备金率一直保持着“一月一调”的提升节奏。
自去年以来，央行更是先后12次上调准备金率。
“十二五”机械工业发展总体规划前言机械工业是国民经济发展的基础性产业，国民经济中各行业的发展，都有赖于机械工业为其提供装备。
回顾我国机械工业百年发展历史，21世纪的头十年无疑是一个黄金发展时期。
2000年到2010年，全行业工业总产值从1.44万亿元增长到14.38万亿元，年均增速高达25％以上；规模以上企业数从3.36万家增加到10万多家；资产规模从1.96万亿元增长到近10.4万亿元；工业增加值占全国工业的比重从9.2％大幅提升至19％左右，占GDP的比重从3.7％提高到9％左右。
在这十年中，我国机械工业产业规模首次跃居世界首位，进出口贸易首次实现顺差，汽车、发电设备、机床、大中型拖拉机等主要机械产品产量跃居世界第一，发电设备和输变电设备等许多重大技术装备取得突破，一些产品的技术水平已接近或达到世界先进水平。
21世纪的头一个十年，是机械工业发展历程中的黄金十年。
得益于国家政策的大力支持、城市化和工业化加快引发的需求升温、国际产业转移的加快，以及行业市场化改革所激发出的内在活力，我国已发展成为当之无愧的全球机械制造大国。
21世纪的第二个十年，我国机械工业要在头十年高速发展的基础上更加注重提高发展质量，将发展目标定位于由机械制造大国转变为机械制造强国。
展望2020年，到我国全面建设小康社会奋斗目标实现之时，我国机械工业将基本实现高端装备的产业化，基础滞后主机的局面基本改观，自主创新能力大幅提高，国际竞争力接近工业发达国家水平。
“十二五”时期是我国机械工业实现21世纪的第二个十年宏伟目标的关键时期。
在“十二五”期间，我国机械工业要加快发展方式的转变，大力推进产业结构的调整，为实现由大到强的历史性升级奠定坚实的基础。
《“十二五”机械工业发展总体规划》（以下简称《总体规划》由中国机械工业联合会组织编制。
本《总体规划》是遵循《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的指导思想和基本要求编制的，《总体规划》努力贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《“十二五”工业转型升级规划》等重要文件精神，在编制过程中广泛征求了各方面的意见，集中了业内专家的智慧。
十二五中国工程机械行业发展前景预测2011年中国工程机械行业销售额突破5000亿元人民币，中国已超越北美、日本、西欧成为全球最大的工程机械市场；2015年行业销售额将达到9000亿元。
十二五末工程机械需求将达到9000亿如果“十二五”期间社会固定资产投资增长率能保持在20％的水平，包括铁路、公路、交通、能源、城镇化建设及房地产业、第一产业投资等国家建设项目和地方建设项目仍然是主要投资方向。
那么，2015年，中国对工程机械的市场需求达到9000亿元将有可能。
英国工程机械咨询有限公司则预计，中国市场2010～2014年工程机械年均销量将达到39.3万台，比2005～2009年的20.89万台有较大幅度增长。
证券研究机构人士认为，“十二五”期间，随着中国向两型社会转型，将改变过去依靠投资拉动的增长模式，工程机械行业高速增长态势将结束以及随着国家货币政策的调整，行业增速可能出现明显下滑。
此外，受成本因素影响以及国际市场的不确定性，出口的带动效应有递减的可能。
但对“九千亿”之说并未提出明确的否定意见。
工程机械产业属固定资产投资驱动型产业，其发展与国民经济的景气循环密切相关，是经济发展的晴雨表。
2009年，国内固定资产投资规模达到22.5万亿元，比2000年的3.2万亿元增长了5.8倍。
期间，工程机械行业的市场规模增长了5.46倍。
因此，预测其未来的市场规模，必须对宏观经济中长期形势尤其是金融货币政策的基本走向有一个明确的判断与把握。
基于我国现有的基础设施水平，大规模的铁路、公路、港口、风电和核电建设、机场建设热潮预计将至少持续10年左右的时间。
故工程机械行业将大大受益。
随着十二五期间，产业结构调整和增长方式转变以及战略性新兴产业的快速发展、西部大开发、振兴东北、中部崛起和建设新疆等国家战略的进一步实施，必将为工程机械行业创造良好的宏观发展环境。
同时，国际市场对工程机械的主要产品需求量2015 年将达到2000 亿美元，中国工程机械产品出口将达到200 亿美元左右，成为出口大国。
中国工程机械回望“十二五”根据工程机械工业协会统计，2011～2014年，我国工程机械行业营业收入基本稳定在5000亿元以上，利润总额和主要产品销售量逐年递减。
2015年由于国内外市场需求进一步下降，没有出现预期的触底回稳局面，部分产品销售出现加速下降态势。
同时市场连续四年的下滑，各种问题和困难的积累效应，对企业生产经营带来更多的困难，因此，2015年全行业营业收入将不高于5000亿元，低于“十二五”规划调整指标，利润总额将进一步下降。
“‘十二五’期间，我国工程机械行业稳步发展，在营业收入稳定在5000亿元的同时，品牌影响力、国际化程度、科技和创新能力、企业管理水平、价值链的综合能力以及社会责任等诸多方面取得了明显进步；工程机械产品性能明显提升，两化融合、智能制造技术取得阶段性进展；从制造过程、物流配送、在用设备管理到再制造的产品全生命周期的服务水平取得突破，带动了企业及产品国际竞争力的提高。
”中国工程机械工业协会会长祁俊近日在接受中国工业报记者采访时，这样总结工程机械行业“十二五”期间取得的成绩。
需求下降“十二五”规划相应调整祁俊告诉中国工业报记者，工程机械行业“十二五”规划的编制始于2010年，期间正是国家出台和实施包括4万亿投资一揽子计划的第二年，市场需求猛增，多数产品产能不足，工程机械行业企业加大了投资力度，相应的整个行业提高了发展预期，在此条件下，工程机械行业“十二五”规划也提出了较高的发展目标。
2011年，工程机械市场需求开始下滑，主要产品销售量连续下降。
全行业努力克服困难，加快转型升级，积极消化需求下降的影响，行业总体仍保持稳定发展局面，自2011年全行业营业收入登上5000亿元台阶后，未出现大幅度下降局面，虽2015年难以超过5000亿元，但基本保持总体稳定的发展趋势。
因此，为促进全行业调结构、转方式、加快转型升级，以及化解产能过剩创造条件，在2014年的中国工程机械工业协会第四届四次会员代表大会上提出了工程机械行业“十二五”发展规划的调整意见：根据国内市场需求及国际市场的发展预测，到2015年，我国工程机械行业销售规模由9000亿元人民币调整为6100亿元人民币；相关产品线除工业车辆和全断面隧道掘进机等保持不变外，其他产品产销量均下降。
目录工程机械行业“十二五”进出口发展规划 (1)一、行业基本情况 (2)（一）工程机械行业管理演变及涵盖的产品范围 (2)（二）行业规模及在装备制造业与国际工程机械行业中的地位 (4)（三）行业结构 (5)（四）生产经营运行情况 (10)二、“十一五”规划目标完成情况 (21)（一）各项规划指标超额完成 (21)（二）主要发展业绩 (23)（三）行业发展存在的主要问题及制约因素 (28)三、行业发展与国际先进水平的主要差距 (31)（一）自主创新理念不强 (31)（二）现代化企业管理机制不到位，差距较大 (31)（三）产品技术与管理效益缺乏竞争力 (31)（四）营销服务理念单一 (32)（五）工程机械再制造技术基本空白 (34)四、中国工程机械行业发展环境分析及市场需求预测 (34)（一）国际发展环境分析及需求预测 (34)（二）国内发展环境分析及需求预测 (38)五、发展战略与指导思想 (41)（一）发展战略 (41)（二）指导思想及主要措施 (42)六、“十二五”发展规划目标及主要任务 (43)（一）总量目标 (43)（二）科技发展目标 (44)（三）质量、效益目标 (46)（四）扩大出口，出口额达到260亿美元 (47)（五）节能、降耗、减排发展目标 (47)七、调结构、转变增长方式主要措施 (47)（一）结构调整重点及措施 (47)（二）转变增长方式，提高产品的技术附加值 (50)（三）提高工程机械行业检测试验技术水平 (52)（四）建立二手设备的交易管理机制 (53)（五）规范工程机械行业租赁和融资租赁的运作体系 (54)（六）进一步完善工程机械行业维修服务体系，提高维修服务水平 (55)（七）建立工程机械行业产品修理工、装调工、操作工的职业技能培训体系 (55)八、进出口贸易发展重点及主要措施 (55)（一）产品进口管理要与我国工程机械产业发展紧密结合 (55)（二）扩大出口及战略措施 (57)九、政策性建议和措施意见 (59)工程机械行业“十二五”进出口发展规划改革开放三十年来，我国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就，而工程机械在国民经济基础设施建设、国家重大建设项目、国防建设、抢险救灾、房地产业等行业的发展中起着重要的支撑和保障作用，中国工程机械在国民经济及在国际工程机械行业中的地位不断得到提升。
