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大连市土地利用总体规划（2006-2020年）大连市土地利用总体规划（2006～2020年）简本（征求意见稿）二○○九年四月目录前言 (1)一、规划总则 (2)（一）指导思想 (2)（二）规划原则 (2)（三）规划范围 (2)（四）规划期限 (3)二、土地利用现状分析 (3)（一）土地利用现状 (3)（二）土地利用特征及存在问题 (3)三、土地利用目标 (4)（一）土地利用战略 (4)（二）土地利用规划目标 (4)四、土地利用主要任务 (6)（一）保护和合理利用农用地 (6)（二）节约集约利用建设用地 (8)（三）统筹安排生态环境用地 (11)五、土地利用分区及空间管制 (13)（一）中心城区 (13)（二）城镇化重点发展区 (16)（三）农业综合发展区 (16)（四）生态涵养区 (17)（五）海岛经济区 (17)六、重点工程用地安排 (18)七、规划实施保障措施 (20)（一）完善土地立法执法监察制度 (20)（二）强化规划实施行政管理手段 (20)（三）完善规划实施的经济调节机制 (20)（四）加强规划实施技术保障能力 (20)（五）建立规划实施社会参与机制 (20)附件 (22)（一）附表 (22)前言大连市是全国土地利用总体规划修编十四个试点城市之一。
按照国务院的统一部署，2004年始，我市启动了新一轮土地利用总体规划修编工作。
在《大连市土地利用总体规划大纲（2006—2020年）》和规划修编前期研究成果经国土资源部审查同意的基础上，编制《大连市土地利用总体规划（2006—2020年）》。
为全面贯彻科学发展观，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，统筹土地资源开发、利用和保护，促进全市经济社会又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发[2003]222号）等法律法规，按照《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》和《辽宁省土地利用总体规划（2006—2020年）》对大连市土地利用的部署和要求，结合大连市实际，制定《大连市土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《土地规划》）。
目录第一章总则 ........................................................................................................................................ - 1 -第二章城市性质与职能 .................................................................................................................... - 1 -第三章人口与用地规模 .................................................................................................................... - 2 -第四章市域城镇体系规划 ................................................................................................................ - 2 -第一节“三区”划定. (2)第二节城乡统筹与城镇化发展战略 (3)第三节城镇空间、等级与职能结构 (3)第四节产业布局 (4)第五节旅游发展 (5)第六节生态建设 (6)第七节综合交通 (8)第八节重大市政设施 (10)第九节环境保护 (12)第五章规划区城乡统筹规划 .......................................................................................................... - 14 -第一节城乡统筹策略 (14)第二节重点建设地区空间结构和“四区”划定 (15)第六章中心城区总体布局 .............................................................................................................. - 16 -第一节空间结构与发展策略 (16)第二节各城区定位及重点发展方向 (17)第七章中心城区公共设施用地规划 .............................................................................................. - 18 -第一节公共中心体系 (18)第二节行政办公用地 (18)第三节商业金融业用地 (19)第四节文化娱乐用地 (19)第五节体育用地 (20)第六节医疗卫生用地 (21)第七节教育科研设计用地 (21)第八节其他公共设施用地 (22)第八章中心城区住房保障与居住用地规划 .................................................................................. - 22 -第一节保障性住房 . (22)第九章中心城区工业、仓储用地规划 .......................................................................................... - 23 -第十章中心城区绿地系统及水系规划 .......................................................................................... - 25 -第一节绿地系统 .. (25)第二节水系 (26)第十一章中心城区总体城市设计 ...................................................................................................... - 27 -第十二章中心城区老城保护与更新 .................................................................................................. - 28 -第一节历史地区保护 (29)第二节文物古迹保护 (30)第十三章中心城区地下空间利用 ...................................................................................................... - 31 -第十四章中心城区综合交通规划 ...................................................................................................... - 31 -第一节目标与战略 . (31)第二节城市对外交通 (32)第三节城市道路系统 (33)第四节公共交通系统 (34)第五节静态交通设施 (35)第六节步行交通 (35)第七节旅游交通 (36)第八节交通管理 (36)第十五章中心城区市政工程设施规划 .............................................................................................. - 36 -第一节供水工程 .. (36)第二节排水工程 (37)第三节供电工程 (37)第四节通信和邮政设施 (38)第五节供热工程 (38)第六节燃气工程 (39)第七节环境卫生设施 (39)第十六章中心城区综合防灾规划 ...................................................................................................... - 40 -第一节城市应急保障体系 . (40)第二节防震减灾 (40)第三节防洪（潮）排涝 (41)第五节气象灾害防御 (42)第十七章中心城区分期建设规划 ...................................................................................................... - 42 -第一节近期建设规划 (42)第二节远景规划 (43)第一章总则第1条项目背景为适应城市发展新要求，落实国家建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心的战略目标，强化大连市在辽宁沿海经济带的核心地位和龙头作用，依据《中华人民共和国城乡规划法》，编制《大连市城市总体规划（2009－2020）》。
大连市人民政府办公厅关于印发大连现代海洋牧场建设总体规划（2016—2025）的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.02•【字号】大政办发〔2016〕87号•【施行日期】2016.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文大连市人民政府办公厅关于印发大连现代海洋牧场建设总体规划（2016—2025）的通知大政办发〔2016〕87号各相关区市县人民政府，各相关先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：经市政府同意，现将《大连现代海洋牧场建设总体规划（2016-2025）》印发给你们，请认真贯彻执行。
大连市人民政府办公厅2016年7月2日大连现代海洋牧场建设总体规划（2016-2025）目录一、规划概况（一）规划背景（二）规划依据（三）规划范围（四）规划期限二、基础与现状（一）发展基础（二）建设现状（三）建设意义三、总体思路（一）指导思想（二）基本原则（三）建设目标（四）实施阶段四、空间布局（一）东部黄海海洋牧场区（二）北部黄海海洋牧场区（三）南部海域海洋牧场区（四）渤海生态海洋牧场区五、重点任务（一）海洋环境与生物资源监控及评估（二）牧场生境综合修复与优化拓展（三）苗种健康繁育（四）渔业资源增殖放流（五）生态健康养殖与采捕（六）休闲渔业及第三产业（七）产品优质高效开发利用（八）仓储物流（九）智能化信息化管理平台构建（十）海洋牧场文化体系构建六、保障措施（一）构建现代管理体系（二）构建财政金融服务体系（三）构建智力平台体系（四）构建科技支撑体系（五）构建风险防范体系一、规划概况（一）规划背景。
我国是人口大国、海洋大国，海洋渔业是我国粮食安全的重要组成部分，海洋生物资源的优质、高效、安全、可持续开发利用，是实施国家海洋强国战略的需要，也是落实生态文明建设和发展海洋经济的重要举措。
由于过度捕捞、栖息地破坏、环境污染以及自然变化等原因造成海洋资源日趋减少，极大影响了海洋渔业的可持续发展。
大连2020年城市规划国务院原则上同意修编后的《大连市城市总体规划》，4105平方公里陆域被纳入城市规划区大连城市规模向北扩大了国务院不久前已对大连市城市总体规划（2001～2020）作出批复，原则上同意修编后的《大连市城市总体规划》（2001～2020）。
按照这个规划，全市陆域面积13538平方公里中的4105平方公里，被纳入城市规划区。
大连市规划和国土资源局负责人说，城市规划区在金州以南为2600平方公里，此外还包括长海县、冰峪沟地区和碧流河库区等地。
在城乡规划区内实行城乡统一规划和管理，合理利用山体等自然分隔，形成由中心城区、新城区、金州城区和旅顺口城区组成的组团式城市布局。
我市为此将控制中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的发展规模，到2020年，市内4区加上旅顺口区实际居住人口控制在355万人以内，同时有序引导人口和产业向周围各组团转移。
到2010年，这5个区的实际居住人口将被控制在310万人以内，建设用地控制在262万平方公里以内。
大连城市规划特点大连早期采用了欧洲古典及日式建筑风格，以广场、林荫大道、放射型道路为主要特征，街巷规模较小。
建国后，城市规模迅速扩大。
近年来，城市功能布局进行了调整，依靠得天独厚的自然条件，已构成“蓝天、碧海、青山”的特色风貌和景观格局，形成独具特色的“山在城中，城在山中，城在林中”的滨海园林旅游城市。
《发展规划》在原总体规划的基础上从大连实际出发，本着科学性、超前性和导向性的原则，重点对城市功能、发展目标、城市规划范围、城市发展方向、城镇体系、航运中心和产业基地布局、重大基础设施以及生态环境建设等方面进行了补充、完善和调整。
《发展规划》将大连的城市功能定位为东北亚重要国际航运中心、我国区域性的金融中心、商贸中心、旅游中心和信息中心，重要的石化、电子信息和装备制造业基地。
《发展规划》还提出，要深入实施国际化、信息化、科教强市、协调发展四大战略，加快新型工业化、城市化和农业现代化步伐。
大连城市美，其原因除了优越的自然条件外，重要的是百多年来人类智慧的创造，过去是，现在更是。
１８９８年至１９４５年大连城市的规划、建设，虽然是在沙俄、日本统治下进行的，建筑文化是外来的，但历史告诉我们劳动创造历史，人类文明属于全人类。
研究过去，更好地正视现在、发展未来。
一、城市初现１８４０年鸦片战争以后，帝国主义列强在瓜分世界的同时，中国这片古老的土地也一块块地被蚕食着。
中日甲午战争后，中国割地赔款，丧失了辽东半岛给日本。
早有野心的沙俄帝国主义伙同德、法帝国主义采取“三国干涉”，迫使清政府签订《中俄密约》，并派军舰强占旅顺口、大连湾。
１８９８年清政府被迫又与沙俄签订《旅大租地续约》。
沙俄以不平等条约强占旅大，攫取港口修筑权和经营权，还取得了中东铁路的修筑权，从而实现了沙俄梦寐以求在黄海沿岸寻求不冻港，经欧亚大陆桥通向太平洋的野心。
帝国主义列强的入侵和掠夺，一方面把殖民地人民推进苦难的深渊，另一方面又把先进的西方城市建设的理念和成果搬了过来。
１８９８年８月，沙皇尼古拉二世，下令建设大连商港城市，指派有筑港经验的弗拉基米尔．萨哈罗夫工程师等负责大连商港城市的规划。
大连海港属于内湾形，它在天然地势掩护下，可防风浪，水深域阔，岸线曲折多变，是天然良港。
然而，城市建在何处，仍然是个非常重要的问题。
开始的方案，定在柳树屯，但是此地港口有淤积变浅的趋势，又有季节性较强的南风，不利于船舶的停靠。
况且腹地狭窄，发展市区的余地太小。
１８９９年根据中东铁路公司副理事长格尔别兹工程师的建议，将原选定的港区改在青泥洼一带实施。
于是，沙俄强行征用东、西青泥洼、黑咀子、西港子等荒僻小村庄的土地。
萨哈罗夫从德国聘请了布拉里诺夫斯基、叶亨德尔两位建筑专家，开始了港李金林中国大连近代（１８９８－１９４５） 城市形态与建筑口和市区的总体规划和建设。
萨哈罗夫城市总体规划是大连城市建设有史以来第一个城市规划。
大连作为近代城市的形态便由此始建。
