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大连市土地利用总体规划（2006-2020年）大连市土地利用总体规划（2006～2020年）简本（征求意见稿）二○○九年四月目录前言 (1)一、规划总则 (2)（一）指导思想 (2)（二）规划原则 (2)（三）规划范围 (2)（四）规划期限 (3)二、土地利用现状分析 (3)（一）土地利用现状 (3)（二）土地利用特征及存在问题 (3)三、土地利用目标 (4)（一）土地利用战略 (4)（二）土地利用规划目标 (4)四、土地利用主要任务 (6)（一）保护和合理利用农用地 (6)（二）节约集约利用建设用地 (8)（三）统筹安排生态环境用地 (11)五、土地利用分区及空间管制 (13)（一）中心城区 (13)（二）城镇化重点发展区 (16)（三）农业综合发展区 (16)（四）生态涵养区 (17)（五）海岛经济区 (17)六、重点工程用地安排 (18)七、规划实施保障措施 (20)（一）完善土地立法执法监察制度 (20)（二）强化规划实施行政管理手段 (20)（三）完善规划实施的经济调节机制 (20)（四）加强规划实施技术保障能力 (20)（五）建立规划实施社会参与机制 (20)附件 (22)（一）附表 (22)前言大连市是全国土地利用总体规划修编十四个试点城市之一。
按照国务院的统一部署，2004年始，我市启动了新一轮土地利用总体规划修编工作。
在《大连市土地利用总体规划大纲（2006—2020年）》和规划修编前期研究成果经国土资源部审查同意的基础上，编制《大连市土地利用总体规划（2006—2020年）》。
为全面贯彻科学发展观，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，统筹土地资源开发、利用和保护，促进全市经济社会又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发[2003]222号）等法律法规，按照《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》和《辽宁省土地利用总体规划（2006—2020年）》对大连市土地利用的部署和要求，结合大连市实际，制定《大连市土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《土地规划》）。
大连2020年城市规划国务院原则上同意修编后的《大连市城市总体规划》，4105平方公里陆域被纳入城市规划区大连城市规模向北扩大了国务院不久前已对大连市城市总体规划（2001～2020）作出批复，原则上同意修编后的《大连市城市总体规划》（2001～2020）。
按照这个规划，全市陆域面积13538平方公里中的4105平方公里，被纳入城市规划区。
大连市规划和国土资源局负责人说，城市规划区在金州以南为2600平方公里，此外还包括长海县、冰峪沟地区和碧流河库区等地。
在城乡规划区内实行城乡统一规划和管理，合理利用山体等自然分隔，形成由中心城区、新城区、金州城区和旅顺口城区组成的组团式城市布局。
我市为此将控制中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的发展规模，到2020年，市内4区加上旅顺口区实际居住人口控制在355万人以内，同时有序引导人口和产业向周围各组团转移。
到2010年，这5个区的实际居住人口将被控制在310万人以内，建设用地控制在262万平方公里以内。
大连城市规划特点大连早期采用了欧洲古典及日式建筑风格，以广场、林荫大道、放射型道路为主要特征，街巷规模较小。
建国后，城市规模迅速扩大。
近年来，城市功能布局进行了调整，依靠得天独厚的自然条件，已构成“蓝天、碧海、青山”的特色风貌和景观格局，形成独具特色的“山在城中，城在山中，城在林中”的滨海园林旅游城市。
《发展规划》在原总体规划的基础上从大连实际出发，本着科学性、超前性和导向性的原则，重点对城市功能、发展目标、城市规划范围、城市发展方向、城镇体系、航运中心和产业基地布局、重大基础设施以及生态环境建设等方面进行了补充、完善和调整。
《发展规划》将大连的城市功能定位为东北亚重要国际航运中心、我国区域性的金融中心、商贸中心、旅游中心和信息中心，重要的石化、电子信息和装备制造业基地。
《发展规划》还提出，要深入实施国际化、信息化、科教强市、协调发展四大战略，加快新型工业化、城市化和农业现代化步伐。
大连市新型城镇化规划（20XX-2020年）目录第一章发展基础与环境第一节重大意义第二节发展基础第三节机遇挑战第二章指导思想和发展目标第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章有序推进农业转移人口市民化第一节推动符合条件农业转移人口落户城镇第二节促进农业转移人口享有城镇基本公共服务第三节健全农业转移人口市民化推进机制第四章优化城镇化布局功能体系第一节发挥“一核”——主城区核心功能优势第二节增强“一极”——新市区增长极带动作用第三节提高“七区”综合承载能力第四节加快“多节点”——中心镇建设第五节推进特色小镇规划建设第五章增强城镇可持续发展能力第一节增强产业对城镇化支撑作用第二节构建内外互通的综合交通运输网络第三节加强市政基础设施建设第四节推进城乡生态环境建设第六章提升城市化发展品质第一节提高城镇规划水平第二节加强人文城市建设第三节推动智慧城市建设第四节创新城市社会治理第七章推动城乡一体化发展第一节健全城乡一体化发展体制机制第二节提高城乡基本公共服务一体化水平第三节加快农业现代化发展进程第四节推进宜居乡村建设第八章健全城镇化发展体制机制第一节推进人口管理制度改革第二节创新资金保障机制第三节健全城镇住房制度第四节深化土地管理制度改革第五节健全生态环境保护机制第九章规划实施保障第一节加强组织协调第二节强化政策统筹第三节开展试点示范第四节科学监测评估为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，依据《国家新型城镇化规划（20XX-2020年）》《辽宁省新型城镇化规划（20XX-2020年）》《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《大连市主体功能区规划（20XX-2020年）》，特制定《大连市新型城镇化规划（20XX-2020年）》。
该规划旨在明确未来五年全域谋划大连新型城镇化发展的主要目标和战略任务，是指导大连全域城市化创新、协调、绿色、开放、共享发展的战略性、基础性文件。
目录第一章总则 .................................................................................................................................... - 1 -第二章城市性质与职能 .................................................................................................................... - 1 -第三章人口与用地规模 .................................................................................................................... - 2 -第四章市域城镇体系规划 ................................................................................................................ - 2 -第一节“三区”划定. (2)第二节城乡统筹与城镇化发展战略 (3)第三节城镇空间、等级与职能结构 (3)第四节产业布局 (4)第五节旅游发展 (5)第六节生态建设 (6)第七节综合交通 (8)第八节重大市政设施 (10)第九节环境保护 (12)第五章规划区城乡统筹规划 .......................................................................................................... - 14 -第一节城乡统筹策略 (14)第二节重点建设地区空间结构和“四区”划定 (15)第六章中心城区总体布局 .............................................................................................................. - 16 -第一节空间结构与发展策略 (16)第二节各城区定位及重点发展方向 (17)第七章中心城区公共设施用地规划 .............................................................................................. - 18 -第一节公共中心体系 (18)第二节行政办公用地 (18)第三节商业金融业用地 (19)第四节文化娱乐用地 (19)第五节体育用地 (20)第六节医疗卫生用地 (21)第七节教育科研设计用地 (21)第八节其他公共设施用地 (22)第八章中心城区住房保障与居住用地规划 .................................................................................. - 22 -第一节保障性住房 . (22)第九章中心城区工业、仓储用地规划 .......................................................................................... - 23 -第十章中心城区绿地系统及水系规划 .......................................................................................... - 25 -第一节绿地系统 .. (25)第二节水系 (26)第十一章中心城区总体城市设计 ...................................................................................................... - 27 -第十二章中心城区老城保护与更新 .................................................................................................. - 28 -第一节历史地区保护 (29)第二节文物古迹保护 (30)第十三章中心城区地下空间利用 ...................................................................................................... - 31 -第十四章中心城区综合交通规划 ...................................................................................................... - 31 -第一节目标与战略 . (31)第二节城市对外交通 (32)第三节城市道路系统 (33)第四节公共交通系统 (34)第五节静态交通设施 (35)第六节步行交通 (35)第七节旅游交通 (36)第八节交通管理 (36)第十五章中心城区市政工程设施规划 .............................................................................................. - 36 -第一节供水工程 .. (36)第二节排水工程 (37)第三节供电工程 (37)第四节通信和邮政设施 (38)第五节供热工程 (38)第六节燃气工程 (39)第七节环境卫生设施 (39)第十六章中心城区综合防灾规划 ...................................................................................................... - 40 -第一节城市应急保障体系 . (40)第二节防震减灾 (40)第三节防洪（潮）排涝 (41)第五节气象灾害防御 (42)第十七章中心城区分期建设规划 ...................................................................................................... - 42 -第一节近期建设规划 (42)第二节远景规划 (43)第一章总则第1条项目背景为适应城市发展新要求，落实国家建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心的战略目标，强化大连市在辽宁沿海经济带的核心地位和龙头作用，依据《中华人民共和国城乡规划法》，编制《大连市城市总体规划（2009－2020）》。
大连市土地利用总体规划（2006～2020年）文本大连市人民政府二〇一二年六月目录第一章总则 (1)第二章土地利用现状与形势 (3)第一节土地利用现状与特点 (3)第二节挑战与机遇 (4)第三章土地利用战略与目标 (7)第一节土地利用战略 (7)第二节土地利用主要目标 (7)第四章土地利用结构调整 (10)第一节农用地结构调整 (10)第二节建设用地结构调整 (11)第三节未利用地结构调整 (12)第五章土地利用布局优化 (13)第一节设定国土生态屏障网络用地 (13)第二节优先安排基本农田 (14)第三节协调基础设施用地 (15)第四节优化城乡建设用地 (16)第五节拓展农业生产和城乡绿色空间 (20)第六节构建土地利用景观风貌 (21)第六章土地利用分区与调控 (23)第一节土地利用综合分区 (23)第二节土地利用功能分区 (24)第三节县（市、区）级土地利用调控 (28)第七章保护和合理利用农用地 (29)第一节从严控制耕地数量减少 (29)第二节加大补充耕地力度 (30)第三节强化基本农田保护 (31)第四节统筹安排其他农用地 (32)第八章节约集约利用建设用地 (34)第一节严格控制建设用地规模 (34)第二节加强节约集约用地制度和机制建设 (35)第三节保障城乡科学发展用地 (37)第四节保障重点基础设施项目用地 (38)第五节加强市域建设用地空间管制 (38)第九章协调土地利用与生态建设 (41)第一节促进土地利用生态安全 (41)第二节加强生态工程建设 (42)第十章中心城区土地利用控制 (43)第十一章土地利用重大工程与重点建设项目 (47)第一节土地整治工程 (47)第二节重点建设项目 (48)第十二章规划实施保障措施 (51)第一节加强规划实施制度建设 (51)第二节完善规划实施的经济调节机制 (53)第三节完善规划实施的技术手段 (54)第四节完善规划实施的社会公众参与 (54)第十三章附则 (56)第一章总则第一条规划的目的为贯彻落实科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，节约集约利用土地，统筹安排各类各区域用地，实现老工业基地全面振兴和建设东北亚国际航运中心，依据《中华人民共和国土地管理法》和相关法规、规范以及上级规划，结合大连市的实际情况，制定本规划。
某2010-2020城市总体规划_20页_概念布局方案（word版）某市城市总体规划某市人民政府关于修编《某市城市总体规划》情况的报告——年月日在某市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议上一、上版城市总体规划的回顾《某市城市总体规划(～)》于年经国务院批复实施。
规划城市性质为“某自治区首府和政治、经济、文化中心，国家历史文化名城，我国北方沿边开放地区重要的中心城市”。
城市人口规模年为万人，用地规划年为平方公里。
城市采取“集中组团”式布局结构，城市主要向南拓展，适度向东西两翼发展，严禁向北发展。
此版城市总体规划在城市空间布局、功能分区、大型基础设施建设等方面起到了积极的指导作用。
二、规划修编的背景我市紧紧抓住西部大开发历史机遇，各项工作加快推进，取得了一系列成绩。
产业的快速发展需要更多的城市空间，年建设用地已达到平方公里，已超出《某市城市总体规划》(版)中确定的建设用地范围。
(一)国家“十一五规划纲要”明确提出把城市群作为推进城镇化的主体形态。
“新型城镇化”更要求加快构建以某为中心的包、鄂、乌都市圈，进一步增强城镇群的综合承载和辐射带动力。
目前，该都市圈已具雏形，但仍需加强引导和整合，以实现地区的协调发展，使其成为自治区参与区域竞争的中坚力量。
(二)火车东站的建设、白塔机场的扩建、引黄入呼工程、环城高速公路等区域性重大基础设施建设项目极大地改变了城市的外部条件与内部环境。
城市二环路的建设，自治区、呼市两级政府的迁址，博物馆、会展中心、体育中心等一大批公共设施项目的建设需要城市空间布局进行结构性调整。
(三)《某市城市总体规划》(版)以年以前的行政区划为依据编制。
年月日国务院批准调整某市辖区行政区划，取消原郊区，为城市向外围拓展提供了更为宽裕的空间。
(四)年月日《中华人民共和国城乡规划法》的颁布施行，对城市总体规划提出了新的要求。
三、总体规划修编工作进展我市于年在取得建设部批准修编某市城市总体规划的批复后，委托某城市规划设计院开始了新一轮城市总体规划修编工作。
大连市人民政府关于印发大连建设区域核心城市规划的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2010.06.12•【字号】大政发[2010]47号•【施行日期】2010.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文大连市人民政府关于印发大连建设区域核心城市规划的通知（大政发[2010]47号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：现将《大连建设区域核心城市规划》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一〇年六月十二日大连建设区域核心城市规划序言辽宁沿海经济带发展规划上升为国家战略，这是党中央、国务院着眼于完善沿海开放战略，推进东北振兴战略，促进区域协调发展的重大决策，是对大连的新要求、新期待，也是大连今后一个时期发展的纲领性文件。
为了全面贯彻落实国家战略，提升大连在东北经济发展中的龙头地位和核心作用，根据《辽宁沿海经济带发展规划》和大连市委、市政府部署，特编制本规划。
本规划在地域范围上，主要立足大连市所辖行政区域及海域，在发展战略和功能定位上面向辽宁沿海经济带、东北腹地和东北亚地区。
在内容上主要围绕建设区域核心城市，着重对提升城市功能、现代产业发展和空间布局以及宜居环境建设等方面进行规划。
规划基期为2010年，期限为10年，重大问题展望到2030年。
第一章规划背景发展基础大连市经过多年的改革开放和近几年东北老工业基地振兴战略的实施，具有较强的经济实力、较完备的基础设施和产业配套能力，独特的区位优势和良好的自然生态环境，为全面贯彻落实国家战略、建设区域核心城市奠定了良好基础。
具备建设区域核心城市的经济基础。
2009年，大连人均地区生产总值超过1万美元，达到世界银行的进入发达国家衡量标准。
2009年，大连经济总量占东北14.4%，占辽宁沿海经济带六城市总量56.2%（下同），地方一般预算收入占62.9%，海港货物吞吐量占51%，金融机构本外币各项存款余额占64%，社会消费品零售总额占56.6%，在区域发展中综合实力显著。
国务院关于大连市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.04.09•【文号】国函〔2017〕45号•【施行日期】2017.04.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院关于大连市城市总体规划的批复国函〔2017〕45号辽宁省人民政府：你省关于报请审批大连市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《大连市城市总体规划（2001—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。
大连是北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好大连市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把大连市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市和东北亚国际航运中心、国际物流中心。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的5558平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，推进城乡基本公共服务均等化。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在500万人以内，城市建设用地控制在496平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
要根据大连市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。
大连市四区的发展规划方案前言作为中国东北地区的重要城市之一，大连市一直以来都是国家经济发展的排头兵。
为了更好地推动大连市的可持续发展，我们提出了以下四区的发展规划方案。
一、沙河口区沙河口区作为大连市的政治、文化和商业中心，应当进一步加强城市建设与环境保护的协调。
其发展规划包括以下几个方面：1. 提高交通基础设施，改善交通拥堵。
建设更多地铁线路，提升公交车辆和道路网络的质量，缓解交通压力。
2. 加强城市绿化和景观建设，创建更多的绿色公园和休闲广场，提高居民的生活质量。
3. 完善文化设施建设，建造新的博物馆、图书馆和艺术中心，营造更加丰富多彩的文化氛围。
二、甘井子区甘井子区作为大连市的工业基地，应当加强产业升级和创新驱动的发展。
以下是甘井子区的发展规划：1. 推动科技创新，加强与大学和研究机构的合作，培养和引进高层次人才，激发创新活力。
2. 加大对传统产业的改造升级力度，推动石化、机械制造、汽车制造等行业向高端制造业转型。
3. 支持新兴产业的发展，如新能源、智能制造、生物医药等，培育具有核心竞争力的企业。
三、西岗区西岗区拥有得天独厚的海洋资源和旅游资源，应当加大对旅游业的开发和利用。
以下是西岗区的发展规划：1. 开展海洋文化旅游，挖掘西岗区的历史文化和海洋文化，打造特色旅游产品和线路。
2. 加强海洋保护与开发的平衡，加大生态环境保护力度，推动海岸带的可持续利用。
3. 引进高品质的酒店和度假村，提升旅游服务质量。
四、中山区中山区作为大连市的新兴商务区，应当加强现代服务业发展和优化城市功能布局。
以下是中山区的发展规划：1. 打造集金融、创新科技、文化创意为一体的现代商务综合体，吸引更多的企业和机构入驻。
2. 培育新兴产业，如互联网金融、大数据、人工智能等，推动服务业的创新发展。
3. 建设高品质的商业配套设施，提供丰富多样的购物、娱乐和休闲场所。
结语大连市四区的发展规划方案旨在推动城市的可持续发展，提升生活质量和经济竞争力。
