社会组织的作用
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社会组织作用社会组织是指由一群志愿者组成的非营利性组织,旨在解决各种社会问题和促进社会进步。
社会组织在社会发展中发挥着重要的作用,对于推动社会进步和增进社会福祉起到了积极的作用。
首先,社会组织在社会问题解决中发挥着重要的作用。
社会问题涉及到社会公平、环境保护、教育、健康等方方面面。
社会组织通过调查研究、舆论引导、政策倡议等方式,为解决社会问题提供了有效的途径。
例如,一些环保组织通过宣传环境保护知识、组织环境教育活动,引起了广大公众的关注和参与,有效减少了环境污染的发生。
其次,社会组织在弱势群体权益保护方面发挥着重要作用。
弱势群体包括儿童、残疾人、老年人、农民工等,他们面临各种各样的困难与压力。
社会组织通过向弱势群体提供各种帮助与支持,保护他们的合法权益。
例如,一些儿童权益保护组织通过提供教育、医疗、庇护等服务,帮助贫困地区的儿童摆脱贫困,获得更好的发展机会。
此外,社会组织还发挥着教育和培训作用。
社会组织通过组织培训班、讲座、研讨会等形式,向社会公众提供各种培训和学习机会。
这不仅有助于提升个人的知识和技能,还能促进社会的全面发展。
例如,一些专业学会经常举办学术会议和研讨会,提供专业知识和经验交流的平台,推动学术研究的深入发展。
最后,社会组织还在社会治理中发挥着积极作用。
社会治理是指政府、市民和社会组织共同参与和管理社会事务的过程。
社会组织通过参与社会治理,为政府提供建议和批评,促进民主决策和政策的实施。
例如,在社会公共安全领域,当发生意外事故或突发事件时,一些专门的救援组织会及时行动,提供急救、救助和灾后重建等服务,为受灾群众提供了有效的帮助。
综上所述,社会组织在社会发展中发挥着重要的作用。
它们通过解决社会问题、保护弱势群体权益、提供教育和培训、参与社会治理等方式,促进社会进步和增进社会福祉。
未来,社会组织将继续发挥积极作用,为解决社会问题和实现社会公平发挥更大的作用。
社会组织简介模板范文【实用版】目录一、社会组织的概念与分类1.社会组织的定义2.社会组织的分类二、社会组织的功能与作用1.社会组织的功能2.社会组织的作用三、社会组织的发展现状与趋势1.社会组织的发展现状2.社会组织的发展趋势四、社会组织的管理与监管1.社会组织的管理2.社会组织的监管五、社会组织的案例分析1.案例一:某公益慈善组织2.案例二:某社区服务组织正文一、社会组织的概念与分类社会组织,是指在特定社会环境下,为实现特定目标而由两个或两个以上的个人自愿结成的一种社会关系或社会群体。
社会组织在社会生活中起着重要的作用,可以分为以下几类:公益慈善组织、社区服务组织、专业协会、社会团体等。
二、社会组织的功能与作用社会组织具有多种功能,如提供公共服务、推动社会创新、促进社会和谐等。
在社会发展过程中,社会组织发挥着不可替代的作用,如促进经济发展、改善民生、维护社会稳定等。
三、社会组织的发展现状与趋势随着我国社会经济的不断发展,社会组织在数量和质量上都取得了显著的提升。
目前,我国社会组织已经形成了一定规模,并在各个领域发挥着重要作用。
在未来,社会组织将会更加专业化、规范化、多元化,为我国社会发展贡献更多力量。
四、社会组织的管理与监管为了保证社会组织的健康发展,对其进行有效的管理和监管至关重要。
社会组织的管理主要包括组织架构设计、人力资源管理、财务管理等方面。
同时,政府部门和社会各界也要加强对社会组织的监管,防止违法违规行为的发生。
五、社会组织的案例分析1.案例一:某公益慈善组织该组织致力于帮助贫困地区的儿童接受良好的教育。
通过筹集善款、招募志愿者等方式,为贫困地区的学校提供教学设施、师资培训等支持。
在多年的发展过程中,该组织取得了显著的成果,得到了社会各界的广泛认可。
2.案例二:某社区服务组织该组织主要为社区居民提供各种便民服务,如家政服务、健康咨询、养老服务等。
社会组织在国家治理现代化中的积极作用随着我国改革开放的不断深入,社会组织也逐渐得到政府的认可和支持,成为推动我国国家治理现代化的重要力量之一。
那么,社会组织在国家治理现代化中的具体作用是什么呢?本文将从多个角度来阐述社会组织在国家治理现代化中所起到的积极作用。
一、社会组织在提高公共服务效率和质量方面的作用随着经济社会的发展,民众对公共服务的需求不断增加,但是由于官方机构的繁琐程序和效率不高,造成了许多问题。
而社会组织在公共服务领域的作用得到了越来越多的关注。
一些公益组织、基金会等社会组织在教育、医疗、环保等领域中提供了一系列的公共服务,减轻了政府工作量,提高了服务效率和质量,为民众带来了更好的福利。
例如,国内大型环保组织“自然之友”与上海市相关部门共同实施了“绿友爱上海”植树造林活动,以“企业、政府、群众、公益组织”四方共治的模式,提高了城市森林覆盖率,改善了市民居住环境。
这样的案例不胜枚举,充分说明了社会组织在提高公共服务效率和质量方面的重要作用。
二、社会组织在推进社会治理创新方面的作用在我国的政治生态中,形式主义、官僚主义等弊端已经成为制约社会发展的重要因素。
而社会组织的出现与发展,有力地推动了社会治理的创新。
近年来,一些社会组织利用自身优势,与政府和企业开展合作,共同建立社会化服务体系,形成了涉及全社会的“三方协同治理”模式,例如在一些社区,社会组织与志愿服务团体共同承担社区管理服务,通过有序治理、矛盾调处、安全防范等方式,促进了社会的和谐稳定。
此外,社会组织还在政治参与、舆论监督等方面发挥着重要作用。
很多社会组织以“群众利益”为出发点,对国家政策和决策进行监督和评估,促进政府与民众之间的信息沟通和互动,促进了政治进步。
三、社会组织在推进法治建设方面的作用随着我国法治建设的深入推进,一些社会组织也在法治建设中发挥着重要作用。
社会组织利用自身资源和优势,开展法律援助、法制宣传、人权保护等工作,为社会公正、公平、公正的法治环境营造作出了积极的贡献。
社会组织的经济作用与发展在当今经济社会中,社会组织作为一种非营利性的组织形式,除了承担社会公益事业的重要角色外,还能对经济发展发挥重要作用。
社会组织可以通过各种方式吸引和动员社会资源,促进经济的发展和改善民生,成为政府、市场和社会的有力补充和支撑力量。
一、社会组织的经济作用1.为社会经济提供创新力量社会组织在服务社会公益的同时,也是推动创新、发展社会经济的重要力量。
社会组织往往关注社会发展中比较落后或是灰色地带的问题,对社会问题有敏锐的嗅觉和针对性的解决方案。
在经济发展方面,社会组织通过各种途径,不断推动创新,开拓新领域,培育新模式,从而为社会经济注入新的能量和活力。
2.促进财富分配平等化社会组织在承担社会公益事业的同时,也能带动一些有意义的经济活动,为弱势群体创造就业机会和收入来源。
社会组织利用社会资源,培育社会企业与社会组织共生,不断促进社会财富的分配平等化。
例如,在某些国家和地区,社会组织通过捐赠和物资支援,帮助贫困山区、农村地区和少数民族地区的经济发展,提高当地居民的生活水平。
3.发展社会创业与新兴产业社会组织在推动社会创业与新兴产业发展方面也具有重要作用。
通过研究和探索社会创业领域,找到市场缺口和创业机遇,社会组织在社会创新领域发挥重要作用。
同时,社会组织对新兴产业的发展和创新,也能产生协同效应,促进新兴产业的成长和发展。
二、社会组织的发展1.政策引导和激励机制政府是社会组织发展的关键推动力量,各国政府为促进社会组织的成长和发展,实行了一系列的政策引导和激励机制。
这些机制包括政府出资支持、税收优惠、社会组织挂靠政府和发放公益金等各种形式的政策性支持。
政府的支持引导了越来越多的公民和社会力量参与社会组织的建设和发展。
2.发展市场化机制社会组织发展中还需要发展市场化性质的机制,如社会企业、社会资本和社会投资等,这些机制可以促进社会组织发展和壮大。
同时,社会组织还可以与政府和市场互为补充,达到协同发展的效果。
社会组织在社会服务中的作用与优势分析一、引言社会组织是指以非营利为目的,由自愿组织起来的公民团体。
在社会服务中,社会组织扮演着重要的角色。
本文将分析社会组织在社会服务中的作用与优势。
二、社会组织的作用1. 弥补政府服务的不足政府资源有限,难以满足社会各类需求,而社会组织能够填补这一空缺。
社会组织能够根据社会的需求,开展各类项目和活动,提供多样化的服务,满足不同群体的需求。
2. 整合社会资源社会组织能够整合社会各方资源,发挥资源优势,提供更加全面的服务。
通过与企业、学校、医院等机构的合作,社会组织能够利用各方资源,提供更加高效、便捷的服务。
3. 促进社会公平与公正社会组织在社会服务中能够关注弱势群体,促进社会公平与公正。
社会组织能够提供教育、医疗、扶贫等服务,帮助弱势群体改善生活条件,提高社会公平性。
三、社会组织的优势1. 灵活性与创新性相比于政府机构,社会组织更加灵活,能够更快地适应社会需求的变化。
社会组织能够根据实际情况,灵活调整服务内容和方式,提供更加创新的服务。
2. 自主性与独立性社会组织具有较高的自主性与独立性,不受政府干预,能够根据自身理念和目标开展工作。
这使得社会组织能够更加专注于社会服务,为社会发展做出更大贡献。
3. 亲近性与信任度社会组织更加亲近社区,与受助者之间具有更高的互动性。
社会组织能够更好地了解受助者的需求,并与他们建立起信任关系。
这种亲近性与信任度能够提高服务的效果,增加受助者的满意度。
四、社会组织在社会服务中的案例分析以某社会组织为例,该组织致力于提供教育支持服务。
通过与学校合作,该组织为贫困地区的学生提供助学金和教育培训。
通过与企业合作,该组织为学生提供实习机会和职业指导。
通过与社区合作,该组织为学生提供心理咨询和社会活动。
这一系列服务使得学生们得到了全方位的支持,提高了他们的学习成绩和生活质量。
五、社会组织的挑战与应对措施1. 资金与人力资源的不足社会组织在开展社会服务时常常面临资金和人力资源的不足。
社会组织在社区治理中的作用首先,社会组织是指由公民自愿组成的、独立于政府的非营利性组织。
社会组织具有自主性、非党派性,以及依法合规运作的特点。
它们可以在保障公民权益、推动社会进步、满足社会多样化需求等方面发挥积极作用。
社会组织在社区治理中扮演着多重角色。
首先,社会组织可以作为社区居民的代表,发挥沟通桥梁的作用。
社区中存在各种各样的利益诉求和问题,社会组织可以通过调查研究、座谈会等方式收集社区居民的意见和需求,与政府进行沟通和协商,促进政府决策更加民主和科学。
其次,社会组织可以发挥社会监督和舆论监督的作用。
社会组织作为社区治理的第三方观察者,可以对政府的行政行为和政策进行监督,确保政府依法行政、公正无私。
同时,社会组织也能够发挥舆论监督的作用,通过媒体、网络等渠道,向公众传递信息,引导舆论和公众关注社区治理的问题,推动问题的解决。
此外,社会组织还可以发挥社会服务和民间救助的作用。
社会组织往往关注社区中弱势群体的权益和福利,致力于提供各种社会服务和救助。
社区中存在着许多社会问题,如贫困、教育、环保等,社会组织可以帮助社区居民解决这些问题,提升社区居民的生活质量和幸福感。
社会组织还能够促进社区发展和推动社会创新。
社会组织往往关注社会问题和社区需求,通过开展各种项目和活动,推动社区发展和创新。
例如,社会组织可以组织社区居民参与环保活动、文化教育活动等,促进社区居民的发展和成长,提升社区的文化氛围和发展水平。
总结而言,社会组织在社区治理中发挥多重作用,包括代表居民意见、发挥社会监督和舆论监督作用、提供社会服务和民间救助、推动社区发展和社会创新,以及培育社会资本和社交网络等。
社会组织的参与能够促进社区民主治理,优化社区环境,提高社区居民的幸福感和获得感。
因此,政府应该积极鼓励和支持社会组织的发展,为其提供合适的政策支持和资源保障,以发挥社会组织在社区治理中的积极作用。
社会组织的作用
社会组织在社会中发挥着重要的作用,它们是由一群志愿者或成员组成的非政府组织,致力于服务社会、推动社会进步和解决社会问题。
以下是社会组织的一些主要作用:
1. 社会服务:社会组织为社会提供各种服务,如教育、医疗、扶贫、养老、环保、文化艺术等。
它们填补了政府和市场无法完全覆盖的领域,满足了社会多样化的需求。
2. 社会救助:社会组织在灾害、突发事件或紧急情况下,往往是最快速和灵活的救援力量。
它们能够提供物资、救助、救济和心理支持等,帮助受灾群体渡过难关。
3. 社会倡导和推动:社会组织在社会问题、公共政策和社会议题上发挥着倡导和推动的作用。
它们通过调查研究、舆论引导和社会动员等手段,推动社会进步和改革。
4. 社区建设:社会组织在社区层面开展丰富多彩的活动,促进社区凝聚力和社会互助精神,改善社区环境和居住条件。
5. 环境保护:社会组织在环保领域发挥着重要作用,它们组织环保宣传、举办环保活动,推动环保法律法规的执行,维护生态平衡和可持续发展。
6. 文化传承:社会组织致力于文化传承和保护,开展文化交流、传统艺术展示和文化教育活动,推动本土文化的传统和创新。
7. 维权和服务:社会组织在维权方面发挥着重要作用,为弱势群体提供法律援助和服务,保障他们的权益和利益。
总的来说,社会组织在社会的各个领域都有着丰富的经验和专业知识,它们通过自发组织和社会动员,共同促进社会发展和进步,构建和谐社会。
同时,社会组织也有着监督和反馈的作用,对政府和市场的运作进行监督和提醒,促进社会的公平与公正。
社会组织的作用范文社会组织是指由一群人自愿组织起来,通过一定的制度和组织形式,共同追求其中一种共同目标的组织。
社会组织的作用多种多样,从宏观层面来看,社会组织可以促进社会公平正义、筑牢社会主义道路自信、加强社会治理能力等方面发挥积极作用;从微观层面来看,社会组织可以提供公共服务、维护成员利益、促进民间交流等。
首先,社会组织可以促进社会公平正义。
社会组织在社会公正方面发挥着重要作用。
一些与公共利益和社会福利有关的事务,常常由社会组织承担起来。
比如,一些慈善机构和非政府组织通过组织社会资源,为贫困群体提供资金、物资和服务,缓解社会不公现象,推动社会公平正义的实现。
此外,一些民间法律援助机构也通过法律服务的方式,维护被侵犯人权的弱势群体,切实维护社会的公平正义。
此外,社会组织也是加强社会治理能力的重要途径。
社会组织作为社会治理的重要力量,可以在社会问题上发挥积极作用。
社会组织通过组织群众、发动群众,参与到社会治理中,共同解决社会问题。
社会组织在社会治理中起到了桥梁和纽带的作用,它能够将政府、市场和社会资源有机结合起来,为解决社会问题提供了新思路和新模式。
社会组织在社会治理中的积极参与,能够促进社会治理能力的提升,提高社会治理的效能和公信力。
此外,社会组织还能提供公共服务。
公共服务是指满足人民群众基本生活需求、改善社会结构和环境、促进社会公平正义的各种服务。
社会组织通过提供各种公共服务,满足人们对教育、医疗、养老、文化、娱乐等方方面面的需求。
比如,社会组织可以组织养老院、幼儿园、义工服务等,为社会提供各种公共服务。
社会组织提供的公共服务能够满足社会的多样化需求,提高人民群众的生活品质。
最后,社会组织也是促进民间交流的重要渠道。
社会组织作为民间组织的重要形式,能够促进民间交流。
社会组织可以为人们提供交流的平台,组织各种座谈会、讲座、培训等,为人们提供了相互学习和交流的机会。
通过社会组织,人们可以结识志同道合的朋友,共同交流、探讨各个领域的问题。
社会组织基本情况介绍
摘要:
一、社会组织的定义与作用
二、社会组织的类型与特点
三、社会组织的发展现状与挑战
四、社会组织的未来发展展望
正文:
社会组织是指为了共同实现某一目标或满足某一需求,由具有共同兴趣或专业背景的人组成的非营利性、非政府的社会团体。
社会组织在促进社会进步、服务社会民生、推动社会创新等方面发挥着重要作用。
一、社会组织的定义与作用
社会组织作为一种重要的社会力量,是社会成员自我组织、自我教育、自我服务、自我监督的重要形式。
社会组织有利于促进社会成员之间的沟通与交流,增进共识,形成共同的价值观和目标,从而推动社会的进步和发展。
此外,社会组织还可以弥补政府在提供公共物品和服务方面的不足,提高社会资源配置的效率。
二、社会组织的类型与特点
社会组织的类型繁多,可以根据不同的标准进行划分,如有学术性质的社会团体、行业性的协会、社区服务组织等。
各类社会组织有其独特的特点,如非营利性、志愿性、公益性、专业性等。
这些特点决定了社会组织在运作过程中需要注重社会效益,坚持以人为本,积极履行社会责任。
三、社会组织的发展现状与挑战
随着我国社会经济的快速发展,社会组织得到了迅速发展,数量和种类不断增加,覆盖面不断扩大。
然而,与社会需求相比,我国社会组织的发展仍存在一定的差距,面临着资金、人才、管理等方面的挑战。
同时,一些社会组织还存在着定位不清、运作不规范、公信力不高等问题,需要进一步加强改进。
四、社会组织的未来发展展望
展望未来,我国社会组织将面临更加广阔的发展空间和机遇。
政府将加大对社会组织的支持力度,提供更多的政策优惠和资金扶持。
社会组织的作用与社会治理在现代社会中,社会组织是社会治理的重要一环。
社会组织不仅为民间力量提供了一个自主组织和发展的平台,也为政府提供了重要的社会服务。
在城市化和现代化的背景下,社会组织逐渐成为维护社会稳定和推动社会进步的重要力量。
一、社会组织的作用社会组织是指在具有一定规模和组织形式的基础上,由一定的会员或者志愿者共同组成,旨在促进社会发展、服务社会、维护社会利益的社会群体。
社会组织不同于单纯的社交组织,其目的在于实现一定的社会、公益或文化目标。
社会组织的作用包括以下几个方面:1. 提供公共服务社会组织可以提供各类公共服务,如为群众提供咨询、法律援助、医疗救治等服务。
此外,社会组织还可以组织公益活动和志愿服务,如红十字会、环保组织等,这些组织可以为社会公益事业提供有力的支持。
2. 发挥社会监督作用社会组织可以发挥监督政府和企业行为的作用。
这不仅有利于促进政府和企业的诚信经营,还能够有效提高民众的满意度和信任度。
例如,公民社会组织可以通过舆情监测、社交网络等手段来监督政府,确保政府公正合理地行使权力。
3. 推动社会进步社会组织可以推动社会进步,促进社会变革和社会文明。
社会组织既可以通过提供专业技术支持和研究咨询等手段,也可以通过发表报告、征求公众意见等影响政策制定,促进政策的创新和进步。
4. 维护公平正义社会组织可以通过提供法律援助、维权服务等手段来维护公平正义。
例如,律师协会、法律援助机构等组织可以帮助贫困家庭和弱势群体获得合法权益,维护社会公平正义。
二、社会组织与社会治理社会组织不仅是民间力量的重要组成部分,也是政府治理的重要补充。
社会组织在社会治理中发挥着诸多作用,如通过提供公共服务、发挥社会监督作用、推动社会进步、维护公平正义等方面,为社会治理提供了重要支持和保障。
同时,社会组织还可以促进政府和社会之间的沟通与协调,推动政府加强对社会问题的关注与处理。
例如,领导人与社区组织之间的对话可以增加社区在政策制定和实施中的参与度,提升民众的满意度和信任度,同时也可以降低社会的矛盾和冲突。
我国社会组织发展的现状、问题及对策
王秋波
一、我国社会组织发展现状
改革开放以来,我国社会组织建设取得了很大成就,社会组织在经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域发挥着独特而重要的作用,已经成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带,成为我国经济社会发展中一支不容忽视的力量。
一是社会组织建设制度环境逐渐完善。
有关社会组织登记管理的法律法规相继出台,以《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等若干规章和规范性文件为架构的登记管理制度初步形成。
以《企业所得税法》及实施条例、《公益事业捐赠法》、《民办教育促进法》等一批法律和相关政策法规为框架的社会组织配套政策不断健全完善。
特别是党的十七大第一次将社会组织作为“发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利”的重要内容,要求必须发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能。
二是社会组织发展步伐逐步加快。
十一届三中全会之前,社会组织的地位并没有得到应有的重视,发展缓慢,类别单一。
十一届三中全会以来,特别是进入新世纪,在党和政府的支持下,社会组织数量不断增加,规模不断扩大。
截止到2010年底,全国依法登记的社会组织43.9万多个,同时,在各级民政部门备案的农村专业经济协会4万多个、城市社区社会组织20万多个。
三是社会组织管理体制机制不断创新。
初步健全和完善登记管理机关、业务主管单位为主,相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。
行业协会改革发展取得新突破,新型政社关系实践取得新进展,转制民办非企业单位登记管理工作进行新探索,基金会的管理方式和监督机制不断完善,社会组织登记管理机关自身建设得到加强。
社会组织依法监管不断改进,年度检查、财务审计、信息公开和社会评估等规范措施稳步推进,行政管理、社会监督和社会组织自律的管理格局初步形成。
四是社会组织积极作用日益彰显。
社会组织涉及和深入社会生活的各个层面,在促进经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动和扩大对外交往等方面都显示出越来越重要的作用。
五是社会组织自身建设不断加强。
社会组织的法人治理机制初步建立,领导班子建设日渐加强,从业人员年龄知识结构不断优化,非营利组织会计制度广泛执行,自律意识和诚信观念不断加强,逐步涌现出一批制约机制健全、管理运行科学、社会公信力和影响力高的社会组织。
二、社会组织建设面临的主要问题
改革开放以后,我国社会组织发展速度很快,迄今为止已形成了门类较为齐全的体系,并日益显示出强大的社会管理功能,但总体上看,与我国经济社会发展的新形势和构建和谐社会的新要求还有差距。
一是对社会组织的地位作用认识不够到位。
一些地方和部门在理解社会组织的地位、作用问题上存在认识上的偏差,对社会组织的发展规律认识不足,对新形势下社会组织发展的意义、发展趋势以及功能作用认识不到位,还没有把社会组织真正纳入经济社会发展的总体布局,没有把社会组织培育发展工作纳入议事日程。
二是社会组织内部规范不够健全。
有的社会组织规章制度不完善,有些甚至只有不规范的口头规定,或虽有完善的制度,但由于专职人员过少、财力不足等原因,其目标和宗旨难以有效实现;有的社会组织无论从章程的制定、人事权、日常决策权,还是内部运行机制、激励机制、监督机制等方面,都带有明显的行政化倾向。
三是管理体制不够健全。
国家目前对社会组织实行登记管理部门和业务主管单位双重负责的体制设计,这种设计造成社会组织进入社会的门槛过高,使许多具有“合理性”的组织无法取得“合法性”外衣而游离在制度保护之外,影响了社会组织的设立和作用发挥;大量社会需要的组织找不到业务主管单位而无法登记;以事业单位为主体的公共服务提供方式,满足不了日益多元化的公共需求;在监管方面,存在监督力量薄弱、监管乏力的问题。
四是社会组织队伍素质有待提高。
目前我国大量的社会组织从政府部门中脱胎出来,其机构、人员、设施等大都来源于政府,主要领导大多由政府部门的领
导或政府机关改革分流出来的官员担任,形成与政府部门千丝万缕的联系,导致对政府的依赖性较强,自治程度较低;有的社会组织工作人员素质不高,有的未经过专业训练,具备公共管理知识、具有宏观协调能力的高素质专业人员短缺。
五是社会组织法规体系尚不健全。
社会组织的立法层次低,政策环境不完备,内容不完善。
目前社会组织的法规和规章主要以程序性规范为主,实体性规范明显不足,在税收优惠、财政资助、人事管理、社会保险等方面缺乏健全的政策规定,面临注册难、定位难、信任难、参与难、监管难、吸引人才资金难等难题。
三、加强社会组织建设的对策
“十二五”规划纲要首次专章阐述社会组织,明确了“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的社会组织管理体制。
因此,在经济社会发展的关键时期,必须创造条件,推动社会组织快速、健康发展,充分发挥其在构建社会主义和谐社会、建设小康社会中的积极作用。
一是进一步统一认识,切实加强对社会组织的领导。
各级党委、政府要充分认识新时期社会组织的地位、作用,准确把握我国社会组织的阶段性特点和本质特征,积极探索适合社会组织发展的管理思路,将社会组织发展纳入各级党委政府的议事日程,纳入经济社会发展计划和政府绩效考核体系,帮助解决发展中的困难和问题,为社会组织发展提供良好的环境;合理规划,建立完善的社会组织服务网络;及时研究解决问题,推动社会组织健康有序发展。
二是进一步健全和完善社会组织管理机制。
抓好社会组织管理机制创新和完善,推动社会组织管理上台阶。
建立“以完善双重管理体制为核心,齐抓共管”灵活有效的管理机制,解决没有抓手,没有监督和落实措施,无衡量和追究手段,无有效对话途径等问题;建立登记管理机关、业务主管单位、公安部门、税务部门、技术监督部门、物价部门等相互配合,行动一致,协调运作的整合机制,解决认识不一致,说法不一致,行动不一致,相互掣肘的问题;建立对社会组织进行业务监督、执法监督、社会监督的体系,促使社会组织自律机制的形成和完善。
三是进一步加强社会组织自身建设,增强社会组织承担社会管理职能的有效性。
要增强社会组织的社会责任意识和法制观念,加强自律机制和诚信机制的建设,强化自我约束,树立良好社会公信力;要充分发挥社会组织在提供服务、反映诉求、规范行为方面的作用,帮助社会组织通过合法的渠道参政议政;要保持
社会组织的独立性,不能因为社会组织需要从政府、经济组织和民间捐助者那里获得资助和支持而变为支持者的附庸。
四是进一步建立和完善社会组织管理法律法规体系,推动社会组织发展尽快步入规范化、法制化发展的轨道。
探索改进双重管理体制,促进管理体制逐步由重入口登记向准入和日常管理并重转变,由重行政控制向依法发展方向转变;从法律层次规范社会组织的性质、地位、职能、权利和义务、设立条件、审批程序、运行机制等,使社会组织工作规范化;健全社会组织管理规章规定,对相互冲突、不合时宜的规章及条款予以修订或废止,解决社会组织管理法规不完善、不系统、相互冲突的问题。
五是进一步健全现代社会组织制度,提高服务社会能力。
健全权责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构,明确会员大会、理事会、监事会和管理层的职责,完善议事、选举、机构、财务、人事等各项制度;减少社会组织行政化倾向,保障社会组织的自主性及独立性;加强社会组织人才队伍建设,建立社会组织内部激励和约束机制,发挥从业人员的工作积极性和主动性,增强服务能力,提高服务质量。
(作者单位:山东省委党校)。