城市供水定价成本监审办法(试行)

国家城市供水定价成本监审办法附件二,城市供水定价成本监监监法;监行,第一条监监范城市供水定价成本监监行监～提高政府制定城市供水价格的科性～根据《中监人民共和价格法》、《政府制定价学国格成本监监监法》等有监监定～制定本监法。

第二条本监法适用于政府价格主管部监监施城市供水定价成本监监的行监。

第三条城市供水定价成本监监工作由政府价格主管部监监监监监监施。

第四条城市供水定价成本的核定监遵循下列原监,当;一,合法性原监。

监入定价成本的监用监符合《中监人民共和当国会会监法》等有监法律、行政法监和监制度的监定。

;二,相监性原监。

监入供水定价成本的监用～监供水生监监监相与监。

;三,合理性原监。

影定价成本的主要技监、监监指监监符合响当行监技监政策、相监监准和城市监监监的要求。

体划第五条城市供水定价成本监监～监以监监监事监所或监监部监监当会监的年度监监监监告、手监监全的原始监及监等监料监基监～监监监者成会凭册本合理监集、分析、监核～核定定价成本。

第六条城市供水定价成本包括制水成本、监配成本和期监监用。

水监源监按照监定据监监入定价成本。

第七条制水成本是指城市供水监监者地表水、地下水监行将必要的汲取、监化、消毒、加监等监理后～使水监符合家监准监水的监国程中所监生的监用。

包括制水监监监工薪酬、固定监监折、原水监、原材旧料监、监力监、外监成品水监、修理监和其他制水监用。

第八条监配成本是指城市供水监监者监水监送到用监监程中将所监生的监用。

包括监配监监监工薪酬、固定监监折、监力监、修理监、机物旧料消耗、管监监监、水监监监监和其他监配监用。

网第九条期监监用是指城市供水监监者监监监和管理供水生监监监所监生的管理监用、监监用和监监监用。

售管理监用是指城市供水监监者监管理和监监供水生监监监活监而监生的监用。

包括管理部监监工薪酬、固定监监折、修理监、金;包括房监旧税税、监船、土地使用、印花等,、监监招待监、监公监、水监监、取暖监、租监税税税监、监监、差旅监、技监监监监、低监易耗品监监、无形监监监监、监期待监监用监监及会其他管理监用。

上海市发展和改革委员会关于印发《上海市供水成本公开实施意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市发展和改革委员会•【公布日期】•【字号】沪发改价管[2011]019号•【施行日期】2012.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文上海市发展和改革委员会关于印发《上海市供水成本公开实施意见（试行）》的通知（沪发改价管[2011]019号）为贯彻落实《国家发展改革委印发〈关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见〉和〈城市供水定价成本监审办法（试行）〉的通知》（发改价格〔2010〕2613号）文件精神，结合本市供水行业及水价管理实际情况，提出以下实施意见。

一、指导思想坚持以科学发展观为指导，按照依法行政和信息公开的要求，促进本市供水企业加强内部管理，规范政府制定和调整供水价格行为，主动接受社会监督，为推进本市供水行业价格监管机制改革、完善水价形成机制作重要探索。

二、基本原则1、坚持合法合规、科学监督的原则；2、坚持公开透明、客观真实的原则；3、坚持稳妥推进、分步实施的原则；4、坚持立足实际、创新方法的原则。

三、具体要求（一）供水成本公开1、实施主体供水企业（以下简称“企业”）。

2、公开方式（1）调价前公开。

政府价格主管部门启动调价程序时，企业应通过本企业网站或市、区县政府部门网站公开成本。

公开时间应截至到听证会召开当天，且不得少于1个月。

（2）年度公开。

当年不启动调价程序时，企业应在9月底前公开上年度水价成本，公开时间不得少于1个月。

3、公开内容（1）调价前公开。

应包括调价前连续三年的企业经营情况和成本数据，以及社会公众关心、关注的其他有关供水价格调整的重要问题。

供水企业成本公开的项目详见附表1、2。

（2）年度公开。

应包括上年度企业有关经营情况和成本数据，重点说明企业成本明显变动的原因。

年度公开的表式与调价前公开的表式应保持一致。

4、组织实施市属供水企业以合并报表的方式在上海供水热线网站上公布成本信息。

附件2城镇供水定价成本监审办法（征求意见稿）第一章总则第一条为提高城镇供水定价的科学性、合理性，加强供水成本监管，规范供水定价成本监审行为，根据《中华人民共和国价格法》《城市供水条例》《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内城镇供水定价成本监审的行为。

第三条本办法所称城镇供水，是指城镇公共供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理等，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水。

第四条城镇供水定价成本监审工作由各级价格主管部门负责组织实施。

第五条城镇供水定价成本监审应遵循以下原则：（一）合法性原则。

计入定价成本的各项费用，应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规和财务会计制度、价格监管制度的规定。

（二）相关性原则。

计入定价成本的各项费用，应当与城镇供水生产经营活动相关。

（三）合理性原则。

计入定价成本的各项费用，应当反映城镇供水生产经营活动正常需要。

影响定价成本水平的主要技术、经济指标，应当符合行业标准或社会公允水平。

第六条城镇供水企业应当建立健全成本核算制度，完整准确记录与核算生产经营成本和收入。

第七条核定城镇供水定价成本，应当以经会计师事务所或审计、税务等部门审计（审核）的年度财务会计报告、手续齐备的会计凭证、账簿，以及供水企业提供的真实、完整、有效的其他成本相关资料为基础。

第二章定价成本构成第八条城镇供水定价成本包括折旧费和运行维护费。

第九条本办法所指折旧费，是对供水业务相关的固定资产按照本办法规定的折旧方法和年限计提的费用。

第十条本办法所指运行维护费，是城镇供水企业维持供水正常运行的费用，包括制水费用、输配费用和其他运营费用。

第十一条制水费用，是指城镇公共供水企业将地表水、地下水进行必要的汲取、净化、消毒、加压等处理后，使水质符合国家标准净水的过程中所发生的费用。

包括原水费、原材料费、动力费、外购成品水费、修理费、职工薪酬和其他制水费用。

江苏省城市供水定价成本监审办法第一章总则第一条为规范城市供水定价成本监审行为，提高城市供水定价成本监审结论的科学性、合理性，促进城市供水事业持续健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《城市供水定价成本监审办法（试行）通知》（发改价格[2010]2613号）和《江苏省政府制定价格成本监审办法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内价格主管部门实施城市供水定价成本监审的行为。

第三条本办法所称城市供水定价成本监审，是指价格主管部门调查、审核和测算经营者供水成本和核定城市供水定价成本的行为。

第四条本办法所称城市供水定价成本，是指经营者服务范围内的社会平均供水成本。

第五条城市供水定价成本监审工作由价格主管部门的成本调查监审机构负责组织实施。

城市供水行业主管部门、经营者应当积极配合。

第六条城市供水定价成本监审应当遵循下列原则：（一）合法性原则。

计入定价成本的费用应当符合法律、法规和国家统一的会计制度等有关规定。

（二）相关性原则。

计入定价成本的费用应当与供水生产经营过程直接或间接相关。

（三）合理性原则。

影响定价成本的主要技术、经济指标，如供水服务质量、物耗指标、能耗指标、产销差率和职工薪酬等应当符合行业标准或社会公允水平。

（四）权责发生制原则。

凡属当期的成本费用，不论款项是否支付，均应计入当期定价成本；凡是不属于当期的成本费用，即使款项已经支付，也不得计入当期定价成本。

第七条城市供水定价成本监审，应当以经会计师事务所或税务、审计等政府部门审计（审核）的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册等资料为基础，对经营者成本进行合理归集、分析、审核，核定定价成本。

尚未正式营业的，应当以经审查批准的可行性研究报告和相关批准文件及施工合同等资料为基础，参考周边地区经营者的合理费用(支出)核定定价成本。

第八条在同一行政区域范围内有两个以上经营者的，应当根据城市供水经营者所有制性质的不同，在核定每一个经营者成本的基础上，综合评价供水服务质量，合理确定经营者的平均成本。

四川省城市供水定价成本监审办法四川省物价局四川省建设厅关于印发《四川省城市供水定价成本监审办法（试行）》的通知2006年10月23日川价发〔2006〕215号各市、州物价局，建设局：为提高政府制定城市供水价格管理的科学性，规范城市供水定价成本监审行为，根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委令第42号），结合我省城市供水企业的实际，制定了《四川省城市供水定价成本监审办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行，施行中发现的问题请及时报告省物价局、省建设厅。

附件：1.四川省城市供水定价成本监审办法（试行）2.城市供水定价成本监审表附件一：四川省城市供水定价成本监审办法（试行）第一章总则第一条为提高政府制定城市供水价格的科学性，规范城市供水定价成本监审行为，根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会令第42号），结合我省城市供水企业的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于政府价格主管部门对城市供水经营者实施定价成本监审的行为。

本办法所称城市供水定价成本监审，是指政府价格主管部门在制定价格过程中调查、测算、审核城市供水经营者提供的供水成本基础上核定城市供水定价成本的行为。

本办法所称城市供水定价成本，是指一定范围内城市供水经营者社会平均合理费用支出，是政府价格主管部门制定城市供水价格的基本依据。

第三条城市供水定价成本监审应当注重其合理性、平稳性和完整性。

具体核算原则是：1、权责发生制原则。

凡是当期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入当期成本；凡是不属于当期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入当期成本。

2、合法性原则。

不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用不能计入供水成本。

3、相关性原则。

凡与城市供水经营活动无关的费用，一律不能计入城市供水成本。

第四条核定城市供水定价成本，必须以有权部门的批文和批件、经注册会计师或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整、合理。

中国水协对《城市供水定价成本监审办法(试行)》(征求意见
稿)的意见
刘志琪
【期刊名称】《城镇供水》
【年(卷),期】2007(000)001
【总页数】2页(P1-2)
【作者】刘志琪
【作者单位】中国水协
【正文语种】中文
【相关文献】
1.城市供水定价成本监审办法(试行) [J],
2.关于印发《广东省物价局城市供水定价成本监审办法》(试行)的通知 [J], ;
3.关于《物业服务定价成本监审办法(试行)》(征求意见稿)修改意见的报告 [J], 陈伟
4.《城市供水定价成本监审办法（试行）》征求意见稿发布 [J],
5.国家发展改革委办公厅关于征求对《物业服务定价成本监审办法(试行)》(征求意见稿)意见的函 [J],
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江苏省城市供水定价成本监审办法第一章总则第一条为规范城市供水定价成本监审行为，提高政府定价的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《江苏省价格条例》、《政府制定价格成本监审办法》、《江苏省政府制定价格成本监审办法》等法律法规规章，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内政府价格主管部门对城市供水经营者实施城市供水定价成本监审的行为。

本办法所称供水经营者(以下简称经营者)是指本省行政区域内从事城市供水的企事业单位。

第三条本办法所称城市供水定价成本，是指一定范围内经营者供水的社会平均成本。

第四条本办法所称城市供水定价成本监审，是指政府价格主管部门调查、归集、测算和审核经营者供水成本，核定城市供水定价成本的行为。

第五条城市供水定价成本监审工作由政府价格主管部门的成本调查监审机构负责组织实施。

城市供水行业主管部门、经营者应当积极配合。

第六条城市供水定价成本监审应当遵循下列原则：（一）合法性原则。

计入定价成本的费用应当符合有关法律、法规和国家统一的会计制度等有关规定。

（二）相关性原则。

计入定价成本的费用应当与供水生产经营过程直接相关。

（三）合理性原则。

计入定价成本的费用应当反映城市供水生产经营活动正常需要，并按照科学合理的方法和标准核算；影响定价成本水平的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。

（四）权责发生制原则。

凡属当期的成本费用，不论款项是否支付，均应计入当期定价成本；凡是不属于当期的成本费用，即使款项已经支付，也不得计入当期定价成本。

第七条城市供水定价成本监审，应当以近三年经会计师事务所出具的审计报告或政府审计报告、专项成本审计报告，以及经营者会计报表及其附注、账册、原始凭证等会计资料为基础。

按照成本监审有关规定，将经营者财务会计成本合理归集，核定为定价成本。

第八条在定价事权范围内有两个或两个以上经营者的，应在核定每一个经营者成本的基础上，采用加权平均方法计算经营者的定价成本。

第二章定价成本构成第九条城市供水定价成本包括制水成本、输配成本、期间费用、营业税金及附加。

国家发展改革委印发<关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见〉和〈城市供水定价成本监审办法（试行))的通知发改价格( 2010）2613号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：近年来，按照国务院深化资源性产品价格改革的要求，各地价格主管部门积极稳妥地推进水价改革,对促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率等发挥了重要作用。

为进一步提高水价改革的科学性和透明度,主动接受社会监督，赢得理解和支持，更好地规范政府定价行为,决定在全国部分地方进行水价调整成本公开试点。

现将《关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见》和《城市供水定价成本监审办法（试行))印发给你们，请各地高度重视此项工作,加强领导，精心组织,认真贯彻执行。

附件:一、（关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见〉二、《城市供水定价成本监审办法（试行))主题词:水价成本公开监审通知抄送：住房城乡建设部附件一:关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见近年来，按照国家统一部署，各地积极稳妥地推进城市供水价格改革，对促进节约用水和保护水资源发挥了重要作用。

为进一步完善水价形成机制，促进水价调整工作更加规范有序和公开透明，依据《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，决定在全国部分城市进行城市供水价格调整成本公开试点，现就做好这项工作提出以下意见。

一、充分认识水价调整成本公开的重要意义根据近年来各地水价调整工作的实践，决定在部分城市开展供水价格调整成本公开试点工作,这是价格主管部门转变工作职能的重要内容，有利于规范政府制定和调整价格行为；是价格主管部门推进政务公开的重要工作，有利于消费者了解供水企业成本状况，维护自身合法权益;是推进垄断行业价格监管机制改革，完善水价形成机制的重要探索，有利于提高水价调整的科学性和透明度，增进社会各界对水价调整的理解和支持;是加强对供水企业监督的重要举措，有利于督促供水企业加强内部管理，自觉挖潜节支。

湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省城市供水企业人员上限成本监审核定标准（试行）》的通知各市、州物价局：为提高政府制定城市供水价格的科学性、合理性，合理核定城市供水定价成本，根据《中华人民共和国价格法》、国家发展和改革委员会《政府制定价格成本监审办法》和《城市供水定价成本监审办法（试行）》（发改价格〔2010〕2613号）等有关规定，结合湖南省城市供水企业的实际，特制定《湖南省城市供水企业人员上限成本监审核定标准（试行）》，现印发给你们，请按照执行。

附件：《湖南省城市供水企业人员上限成本监审核定标准（试行）》湖南省发展和改革委员会2014年10月10日附件：《湖南省城市供水企业人员上限成本监审核定标准（试行）》根据国家发展改革委员会《城市供水定价成本监审办法（试行）》（发改价格〔2010〕2613号）有关规定，结合湖南省城市供水企业的实际，现制定《湖南省城市供水企业人员上限成本监审核定标准》（以下简称标准）。

第一条凡在湖南省境内从事自来水经营的城市供水企业均应遵循本标准。

第二条城市供水企业职工人数原则上据实核定，但最高不得超过本办法规定的城市供水企业人员上限标准。

第三条城市供水企业的职工人数应与供水规模、范围、密度及抄表到户等情况相适应。

第四条城市供水企业人员定员水平根据提高劳动生产率、鼓励先进、节约成本的原则核定。

第五条城市供水企业人员上限标准指城市供水企业人员总人数的上限值。

在对城市供水企业制水、输配、营销和管理四个环节配备人员进行核算的基础上，对城市供水企业人员总人数核定控制。

城市供水企业制水、输配、营销和管理四个环节中，每个环节包含该环节所应配备的直接工作人员和相关工作人员（包含管理人员、工程技术人员等）。

（一）制水环节的人员：制水环节的人员是指取用天然源水进行处理达到生活和生产使用水质标准的专业人员，包含司泵、净水、维修、化验及其相关管理人员等。

（二）输配环节的人员：输配环节的人员是指保证输水到给水区并且配水到所有用户的专业人员，包含加压站、管网的巡视、捡漏、抢修、维修维护及其相关管理人员等。