引言和第一章
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第一章引言、整除的概念、带余数除法
定理 4 (带余数除法 ) 若 a, b是两个整数,其中 b>0, 则存在着两个 整数 q 及 r , 使得 a bq r , 0 r b. 成立,而且 q 及 r 是惟一的. (2)
证明思路
存在性: 构造序列 ，-3b, 2b, b,0, b,2b,3b, 惟一性：设 还有两个整数 q1 与 r1 满足 a bq1 r1 ,0 r1 b.只要证明r1 r , q1 q 即可。
陈景润1933－1996，主要研究 解析数论，他研究哥德巴赫猜 想和其他数论问题的成就，至 今仍然在世界上遥遥领先。其 成果也被称之为陈氏定理。
潘承洞，在解析数论研究方面 有突出贡献。主要成就涉及算 术数列中的最小素数、哥德巴 赫猜想研究，以及小区间上的 素变数三角和估计等领域。
王元1930－50年代至60年代初， 首先在中国将筛法用于哥德巴 赫猜想研究，并证明了命题3+4， 1957年又证明2+3，这是中国学 者首次在此研究领域跃居世界 领先地位.
初等数论
黎琳 lilin@ 2015.03.11
授课教师：黎琳 E-mail：lilin@， 办公地点：九教北310，
电话：51688637
课件： 思源教学平台 / 教务处课程平台/
定 理 3 若 a1 , a2 , q1 , q2 ,
, an 都 是 m 的 倍 数,
, qn 是 任 意 n 个 整 数, 则 q1a1 q2a2
qn an 是 m 的 倍 数.
例1 证 明 ： 若 3 n 且 7 n , 则 2 1 n . 由 3 n 知 n 3m, 所 以 7 3m . 由 此 及 7 7 m 得 7 (7 m 2 3m) m . 因 而 有 2 1 n . 例 2 设 a 2t -1. 若 a 2n , 则 a n . 由 a 2t n 及 2t n an n, 得 a (2t n an) , 即 a n .
第一章 动机理论引言
机体以部分的特定的或者分散的方式对付不重要的熟悉的事情或易于解决的问题这样机体的主要能力就可以用于解决更重要或者更具挑战性的问题
第一章 动机理论引言
张楠
第一章 动机理论引言
一、作为一个整体的人
个人是一个一体化的、有 组织的整体
例：肚子饿
这些现象可以扩展到生理、 心理和其他的官能、能力 和功能。
第一章 动机理论引言
二、作为动机状态典型的饥饿
选择饥饿作为其他动机的典型是不科学的。 典型的驱力、需要或者欲望不可能与一个具体的、 独立的、部位化的躯体基础有关系。 例：金钱、爱
三、手段和目的
马斯洛：研究症状本身不如研究症状的动力意义。 达到目的的手段比目的本身更有价值。
第一章 动机理论引言
四、无意识动机
一个有意识的欲望与它下面潜藏的最终的无意识目 标之间的关系不是直接的。 合理的动机理论不能忽视无意识的生活。
十三、整合作用
机体通常表现为一个整体，但有时一些特殊的孤立 的现象也同样重要。 机体以部分的、特定的或者分散的方式对付不重要 的、熟悉的事情或易于解决的问题，这样，机体的 主要能力就可以用于解决更重要或者更具挑战性的 问题。
第一章 动机理论引言
十四、无动机的行为
并非所有行为或者反应都是有动机的
十五、达到目的的可能性
第一章 动机理论引言
八、满足产生新的动机
人类只能以相对或者递进的方式得到满足。 需求似乎按某种优势等级、层次排列。
九、不可能列出驱力一览表
内驱力不是均等的 内驱力不是相互独立的 应该将欲望理解为分属不同系列、不同基本类型或 者基本范畴。 抽象的分类
第一章 动机理论引言
十、按照基本目标为动机分类
动机的分类应该依靠基本的目标或需要，而不是刺 激物意义上的内驱力罗列。
第一章 动机理论引言
张楠
第一章 动机理论引言
一、作为一个整体的人
个人是一个一体化的、有 组织的整体
例：肚子饿
这些现象可以扩展到生理、 心理和其他的官能、能力 和功能。
第一章 动机理论引言
二、作为动机状态典型的饥饿
选择饥饿作为其他动机的典型是不科学的。 典型的驱力、需要或者欲望不可能与一个具体的、 独立的、部位化的躯体基础有关系。 例：金钱、爱
三、手段和目的
马斯洛：研究症状本身不如研究症状的动力意义。 达到目的的手段比目的本身更有价值。
第一章 动机理论引言
四、无意识动机
一个有意识的欲望与它下面潜藏的最终的无意识目 标之间的关系不是直接的。 合理的动机理论不能忽视无意识的生活。
十三、整合作用
机体通常表现为一个整体，但有时一些特殊的孤立 的现象也同样重要。 机体以部分的、特定的或者分散的方式对付不重要 的、熟悉的事情或易于解决的问题，这样，机体的 主要能力就可以用于解决更重要或者更具挑战性的 问题。
第一章 动机理论引言
十四、无动机的行为
并非所有行为或者反应都是有动机的
十五、达到目的的可能性
第一章 动机理论引言
八、满足产生新的动机
人类只能以相对或者递进的方式得到满足。 需求似乎按某种优势等级、层次排列。
九、不可能列出驱力一览表
内驱力不是均等的 内驱力不是相互独立的 应该将欲望理解为分属不同系列、不同基本类型或 者基本范畴。 抽象的分类
第一章 动机理论引言
十、按照基本目标为动机分类
动机的分类应该依靠基本的目标或需要，而不是刺 激物意义上的内驱力罗列。
第一章 引言
例 ，这 充 分 表 明 了 经 济 与 环 境 相 互 影 响 的 复 杂
性 。因 此 ， 们 强 调 需 要 在 各 种 环 境 政 策 中 采 取 人
综 合 ， 统 的 观 点 研 究 环 境 的 影 响 。 ＩＰ 策 对 系 Ｐ 政
经 济 一 境 之 间 的 影 响 特 别 的 重 要 ， 为 它 扩 大 环 因 到 了 欧 盟 的 共 同 市 场 而 且 对 源 自全 世 界 的 产 品 都 有 潜 在 的 直 接 影 响 。 自 从 ７ 年 代 以 来 ， 决 策 ０ 者 、 司 、 术 界 、 境 ＮＧＯ组 织 、 费 者 、 益 公 学 环 消 利 相 关 方 的 一 致 努 力 在 与 特 别 的 产 品 工 艺 有 关 的 环境 压 力方 面 已经 导致 了相 当大 的 改进 （ 如 ： 例
经 济 学 和 工 业 生 态 学 中 以 及 ＩＰ 策 中 确 实 发 挥 Ｐ 政
着 重 要 作 用 １２ ． 关 于 本 书 的 内 容
１２． 中 心 思 想 ． １
单 位 产 品 的 资 源 消 费 ） 然 而 ， 产 和 消 费 水 平 。 生
还 在 持 续 地 增 加 ， 许 多 情 况 下 ． 消 了 积 极 的 在 抵
学和 工业生 态学里 面 去寻找 。
生 态 经 济 学 和 工 业 生 态 学 两 个 领 域 提 出 了
经 济 一 境 相 互 之 间 的 整 体 观 点 。 且 依 可 持 续 环 并
发 展 理 念 的科 学 基 础 而 著 称 。 因 此 ． 们 可 以 对 它 可 持 续 发 展 作 出 更 为 特 别 结 论 的 定 义 （ 当 代 人 即 的 需 要 而 又 不 影 响 后 代 人 们 需 要 的 能 力 ） 根 据 。 生 态 和 社 会 体 系 间 可 持 续 发 展 的 基 础 。 个 替 代 一 的 定 义 会 导 致 “ 欣 向 荣 的 可 恢 复 完 整 的 适 应 能 欣 力 或 类 似 的 概 念 — — 全 部 可 能 都 是 生 命 复 杂 体 系 自 然 要 发 生 的 特 性 ” 。
红星照耀中国1-3章概括
红星照耀中国1-3章概括
第一章：引言
在引言部分，作者介绍了本书的主题和目的。
他讨论了中国共产党的成立，以及红星照耀中国这一口号的含义。
作者还提到了他个人对中国革命的研究和参与经历。
第二章：中国革命的起源
这一章主要讲述了中国革命的起源和发展。
作者从晚清时期的社会背景入手，讲述了人民群众对于专制统治的不满和反抗。
作者还提到了孙中山创立的同盟会以及中国知识分子对于革命的积极参与。
第三章：农民运动和土地革命
本章讨论了中国农民运动和土地革命在中国革命中的重要性。
作者详细描述了农民的困苦和不满，以及他们通过组织起来争取权益的努力。
作者还提到了土地革命在中国革命中的地位，以及中国共产党如何通过农村根据地的建立加强自身力量。
以上是对《红星照耀中国》1-3章内容的概括。
章节知识点怎么总结
章节知识点怎么总结第一章：引言本章主要介绍了本书的主题和内容概要，以及对本书的社会意义和研究意义进行了简要的介绍。
从整体上引出了后续各章的主题和知识点。
第二章：概念解释本章主要对本书中涉及到的一些概念进行了解释和界定，例如：知识点、章节、总结等。
通过对这些概念的解释，为后续章节的内容和知识点的阐述打下了基础。
第三章：知识点1本章主要介绍了第一个具体的知识点，包括定义、理论基础、相关研究成果等方面的内容。
通过对这一知识点的深入探讨，读者可以对该知识点有一个清晰的认识和理解。
第四章：知识点2本章主要介绍了第二个具体的知识点，包括定义、理论基础、相关研究成果等方面的内容。
通过对这一知识点的深入探讨，读者可以对该知识点有一个清晰的认识和理解。
第五章：知识点3本章主要介绍了第三个具体的知识点，包括定义、理论基础、相关研究成果等方面的内容。
通过对这一知识点的深入探讨，读者可以对该知识点有一个清晰的认识和理解。
第六章：知识点4本章主要介绍了第四个具体的知识点，包括定义、理论基础、相关研究成果等方面的内容。
通过对这一知识点的深入探讨，读者可以对该知识点有一个清晰的认识和理解。
第七章：知识点5本章主要介绍了第五个具体的知识点，包括定义、理论基础、相关研究成果等方面的内容。
通过对这一知识点的深入探讨，读者可以对该知识点有一个清晰的认识和理解。
第八章：总结与展望本章主要对全书的内容进行了总结，回顾了各章的知识点并进行了概括性的阐述。
同时，对未来可能的研究方向和发展趋势进行了展望，为读者提供了一个全面的认识和理解。
总结本书通过对各章知识点的系统介绍和深入讨论，对读者提供了一个全面的、系统的知识体系。
读者可以通过本书对相关领域的知识有更为清晰的认识和理解，同时也可以为相关领域的研究和实践提供一定的参考和借鉴。
希望本书能够对读者有所帮助，也欢迎读者对本书提出宝贵的意见和建议，以便本书的不断完善和提高。
论文结构与章节安排
论文结构与章节安排一、引言在论文撰写过程中，结构和章节的安排是十分重要的。
一个良好的结构安排能够使文章逻辑清晰、条理分明，读者能够更好地理解和吸收论文的内容。
因此，本文将介绍论文结构的基本要素和章节的安排方法。
二、论文结构的基本要素论文的结构主要包括引言、正文和结论三个部分。
1. 引言引言部分是论文的开头，起到引导读者、明确研究目的和意义的作用。
在引言部分，应包括以下几个要素：a. 研究背景：介绍研究领域的现状和存在的问题，引出研究的动机和意义。
b. 研究目的：明确研究的具体目标和科学问题。
c. 研究方法：简要介绍采用的研究方法和方案。
d. 论文结构：简要介绍论文的章节安排和内容组成。
2. 正文正文是论文的主体部分，通常分为多个章节，用于阐述研究工作的主要内容。
正文部分的章节安排应根据具体的研究内容和逻辑关系来确定，一般可以按照以下几种方式进行组织。
a. 根据研究方法：如果研究工作主要包括实验、理论分析等不同的方法，可以按照方法的不同来划分章节。
b. 根据研究内容：如果研究工作包括不同的内容模块或模块间有明显的逻辑关系，可以根据内容模块来划分章节。
c. 根据研究进展：如果论文的研究工作有明确的时间顺序或进展顺序，可以按照时间或进展来划分章节。
3. 结论结论部分是论文的结尾，主要对论文的研究成果和创新点进行总结和归纳。
在结论部分，应包括以下几个要素：a. 研究成果：总结研究工作的主要成果，可以进行数据分析和实验结果的总结。
b. 创新点：强调论文的创新点和对研究领域的贡献。
c. 展望未来：对未来的研究方向和展望进行简要的介绍。
三、章节的安排方法在确定论文的章节安排时，需要根据论文内容和要求进行灵活组织。
下面是一种常见的章节安排方法供参考：1. 第一章：引言a. 研究背景b. 研究目的c. 研究方法d. 论文结构2. 第二章：相关理论a. 相关概念和定义b. 相关研究进展c. 相关理论模型3. 第三章：研究方法a. 数据采集和处理b. 实验设计和方案c. 算法或模型的建立4. 第四章：研究结果与分析a. 实验结果和数据分析b. 模型或算法的验证和评估5. 第五章：讨论与总结a. 结果讨论与分析b. 创新点的总结和归纳c. 展望未来的研究方向四、小结论文的结构和章节安排对于论文质量和表达效果起着至关重要的作用。
论文每章引言总结范文
第一章引言摘要：本章主要介绍了论文的研究背景、研究目的、研究意义以及研究方法。
通过对我国城乡教育现状的分析，阐述了城乡教育均衡发展的重要性，并明确了论文的研究方向。
一、研究背景近年来，我国教育事业取得了显著的成就，但城乡教育发展不平衡的问题依然突出。
城市教育资源配置相对丰富，教育质量较高，而农村教育则面临着师资力量薄弱、教育设施落后、教育观念滞后等多重困境。
这种不平衡现象不仅影响了农村学生的受教育机会，也制约了我国教育事业的全面发展。
因此，研究城乡教育均衡发展具有重要的现实意义。
二、研究目的本研究旨在通过对我国城乡教育现状的分析，探讨城乡教育均衡发展的途径和策略，为我国政府制定相关政策提供理论依据和实践指导。
具体研究目的如下：1. 分析我国城乡教育发展现状，揭示城乡教育差距的形成原因。
2. 研究城乡教育均衡发展的内涵和特征，明确城乡教育均衡发展的目标。
3. 探讨城乡教育均衡发展的路径和策略，为我国政府提供政策建议。
三、研究意义1. 理论意义：本研究有助于丰富和发展我国教育均衡发展的理论体系，为相关研究提供新的视角和思路。
2. 实践意义：本研究可为我国政府制定城乡教育均衡发展的政策提供理论依据和实践指导，促进我国教育事业的公平、公正发展。
四、研究方法本研究采用文献研究法、比较分析法、案例分析法等研究方法。
首先，通过查阅相关文献，了解国内外城乡教育均衡发展的研究成果和经验；其次，比较分析我国城乡教育发展的现状，找出存在的问题；最后，结合典型案例，探讨城乡教育均衡发展的具体路径和策略。
本章通过对我国城乡教育发展现状的分析，阐述了城乡教育均衡发展的重要性，明确了论文的研究目的和意义，为后续章节的研究奠定了基础。
第一章引言1
(三)货币职能的内在历史及逻辑联系 • 的(三)货币职能的内在历史及逻辑联系
• 货币必须首先完成价值尺度的职能，才能进而执行流通手 段的职能。只有价值尺度和流通手段的职能发展了，才会 出现贮藏手段的职能。支付手段职能的产生，不仅是流通 手段职能发展的结果，而且是以贮藏手段职能的存在为前 提。而世界货币的职能，则显然是以货币的前四个职能在 国内的存在和发展为前提的。货币必须首先完成价值尺度 的职能，才能进而执行流通手段的职能。只有价值尺度和 流通手段的职能发展了，才会出现贮藏手段的职能。支付 手段职能的产生，不仅是流通手段职能发展的结果，而且 是以贮藏手段职能的存在为前提。而世界货币的职能，则 显然是以货币的前
现在人类经济生活之中，直至现在。
一、货币与现代经济生活
• 在现代商品经济社会中，世界各国，不论其政治、 经济制度如何不同，社会上的每一个人、每一家 企业、每一个机关、团体与组织，几乎天天都要 与货币打交道。
• 货币不仅与社会现实经济生活息息相关，而且货 币量与其他宏观经济变量高度相关。人类社会的 实践经验教训表明，货币量的变化对一个国家的 宏观经济目标的影响重大。
三、我国货币供给的结构
• 目前中国人民银行所公布的货币层次划分的口径
如下：＃
➢ M0=流通中现金； ➢ M1=M0+活期存款； ➢ M2=M1+城乡居民储蓄存款+定期存款+其他存款。 • 其中，M1是通常所说的狭义货币供应量，M2是广
义货币供应量，M2与M1之差是准货币
• 赋予交易对象以价格形态
(一)五分法
• 马克思阐述了货币的五个职能。＃
➢ 价值尺度——价值尺度指用货币表现和衡量其他一切商品 的价值。
➢ 流通手段——是指货币在商品流通中充当商品交换的媒介 的职能，其作用是实现商品的价值。
第一章 引言
对青少年来说， 对青少年来说，依靠科学的 体育锻炼、 体育锻炼、合理的饮食和健康的 生活习惯，增强自己的体魄、 生活习惯，增强自己的体魄、提 高自身免疫能力是最重要的！ 高自身免疫能力是最重要的！
通过《化学与生活》课程的学习， 通过《化学与生活》课程的学习， 可以使你们增加更多关于营养和保健的 知识，但是，请千万不要去忘记“ 知识，但是，请千万不要去忘记“生命 在于运动”这个真理啊！ 在于运动”这个真理啊！
化学反应通常要受到： 化学反应通常要受到：
分子的化学结构 体系能量
反应条件
这三方面限制
因此， 因此，只有化学才能够负担起既要满 足人类物质生活不断提高、 足人类物质生活不断提高、又要防止环境问 题的产生和恶化的要求，从而导致了绿色化 题的产生和恶化的要求，从而导致了绿色化 的提出和其内涵的持续发展。 学的提出和其内涵的持续发展。
是化学的另一 个重要任务. 个重要任务
人类寻找和研制药物的实践 活动可以一直追溯到远古时期。 活动可以一直追溯到远古时期。 由于病原体的种类和特性能 够随时间的推移而不断地繁衍， 够随时间的推移而不断地繁衍， 所以， 所以，发明和研制新的药一直是 化学研究和开发的热门课题。 化学研究和开发的热门课题。 Nhomakorabea造纸
制陶
冶炼
化学的产生
通过这些活动，人类发现了许多实际而有 通过这些活动， 效的化学过程 化学过程。 效的化学过程。它们在人类社会的发展历史上 都起了里程碑作用，通过这些活动， 都起了里程碑作用，通过这些活动，经过长期 的经验积累，也促进了化学的形成和发展 化学的形成和发展。 的经验积累，也促进了化学的形成和发展。
小资料
什么是绿色化学? 什么是绿色化学?
绿色化学是指设计没有或者只有尽可能小 的环境负作用并且在技术上和经济上可行的化 学品和化学过程。 学品和化学过程。它是实现污染预防的基本的 和重要的科学手段，包括许多化学领域， 和重要的科学手段，包括许多化学领域，如合 催化、工艺、分离和分析监测等。 成、催化、工艺、分离和分析监测等。
毕业设计论文撰写指南（03）——第一章引言
毕业设计论⽂撰写指南（03）——第⼀章引⾔⼀、章节内容
第⼀章引⾔ (1)
1.1 研究背景 (1)
1.2 研究现状 (2)
1.3 主要研究内容 (2)
1.4 论⽂结构 (3)
⼆、总体要求
字数：> 3000字
页码：> 3 pages
三、章节 1：研究背景写法
回答： PS 不低于400字（2段话）
为什么要研究该课题；
课题的意义（好处、必要性）
四、章节 2：研究现状
回答： PS 不低于400字（2段话）
别⼈是怎么研究该课题的？
⽬前存在的困难、需要解决的问题等？
五、章节 3：研究内容
回答： PS 不低于800字（分两部分来写）
第⼀部分：理论⽅法的研究：讲你采⽤什么技术、什么⽅法指导、研究什么理论
第⼆部分：原型⼯具（系统）的研发：采⽤什么技术、什么结构模式（系统架构）
六、章节 4：章节安排
回答： PS 不低于300字（7段话）
⾸先概述论⽂内容。
第⼆章。
介绍了。
，分析。
***，，阐述*****。
第三章。
介绍了。
，分析。
***，，阐述*****。
第四章。
介绍了。
，分析。
***，，阐述*****。
第五章。
介绍了。
，分析。
***，，阐述*****。
第六章结论。
介绍了。
，分析。
*，，阐述*****。
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• 持此种观点的学者认为，积极定义行政非 常困难，虽然能够说明现代行政的各种特 征，但是并不能形成包括全部特征的定义。 而扣除说是在比较立法、行政、司法后对 行政下的定义，即从国家权力中排除立法 权和司法权，所剩余者即为行政。 • 这种说法对行政的范围上作了界定，在一 定意义上是有一定的价值的。然而随着现 代行政的不断发展，委任立法和行政裁决 等现象的大量出现，造成了立法、行政、 司法三种职权的交叉和混合，行政已不是 单纯的立法、司法以外的剩余活动。所以， “扣除说”所表述的行政的含义已经不够 准确恰当了。
分析要点： • 法院审理后认为，镇政府占用王某的 房屋是事实，但这种占用行为并不是 镇政府运用行政职权作出的具体行政 行为，而是民事侵权行为，王某与镇 政府之间的法律关系属于民事侵权人 与被侵权人之间的民事法律关系，因 此裁定不予受理。
[案例二 案例二] 案例二
• 王某是某省一所高校外语系二年级的本科生。 1996年10月下旬的一天傍晚，他在学校宿舍里私 自用电炉煮饭时不慎失火，造成部分公私财物毁 损，本人也被轻微烧伤。因其行为严重违反了学 校关于禁止在学生宿舍使用燃煤、燃油炉具和各 种用于煮饭、烧水的电热器的规定，故受到记大 过的处分，同时学校总务处行政科依据学校有关 规定给予其罚款100元的“行政处罚”。这期间， 我国《行政处罚法》刚刚施行（自1996年10月1 日起施行），各种媒体正在广泛宣传该法有关知 识；王某看报后认为学校行政科不是国家行政机 关，无权对他实施行政处罚，要求退还那100元 罚款，但校方不予退还；于是王某将此争执情况 反映到省教育委员会，要求撤销学校作出的“行 政处罚”,责令学校退还该项罚款。 • 问题：学校行政科及其“行政处罚”行为的性质？
行政法学研究的行政
• 行政法学研究的行政是指国家为实现国家 的目的，运用制定政策、法规、规章，组 织实施管理、命令、监督制裁等方式执行 国家法律和权力（立法）机关意志的活动。
行政具有以下内容和特点：
• 首先，行政法学研究的行政是为实现国家 的目的，执行国家法律及立法机关意志的 活动。它不同于一般意义上的“管理”， 更有别于企事业单位内部的“行政”，它 是对国家事务与公共事务的特殊管理活动。
[案例一 案例一] 案例一
• 王某与其父在某县某镇居住，有私房一间。1969 年文革时王某被当作反革命分子押送劳改农场。 1976年其父病故，该私房一直无人居住，后被镇 政府作为仓库使用。1980年王某的冤案平反，自 愿留在农场任技术人员。1992年，王某返家，向 乡镇政府提出退还其所占用的私房，镇政府一直 以该仓库属于政府财产为由未予归还。1993年6 月2日，王某以镇政府为被告，向某县人民法院提 起行政诉讼，请求法院认定镇政府侵占房屋的行 政行为违法，并判决镇政府退还所占的房屋。 • 问题：王某与镇政府之间法律关系的性质是民事 法律关系，还是行政法律关系？
组织管理说
• 持该观点的学者认为：“行政是指国家行政机关 对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。” 与此相似的观点还有“政务管理说”、“国家事 务管理说”等。 • 这种观点实际上把行政分解为主体、对象和功能 三部分，它把行政等同于组织管理的结论虽然不 错，但未能揭示行政与立法、司法职能的本质区 别。最为关键的是，这种定义忽略了行政应当包 含的执行权力机关或立法机关意志的特征，割断 了行政与立法（决策）的天然联系。
(二) 行政的多样性
• 1、实质意义的行政与形式意义的行政 • 实质意义的行政指国家行政机关行使的职 责的活动即是行政，包括立法职能和行政 职能。 • 形式意义的行政指根据国家权力的划分， 行政机关的活动即为行政。 • 行政法上的行政首先指国家行政机关的活 动，以形式意义上的行政为主体，以实质 意义上的行政为补充。
Байду номын сангаас
• 为了解决不断出现的矛盾和问题，政府则是人们 最好的寄托。因而政府也大为增加，行政的界限 空前的扩大。到19世纪末20世纪初，行政国应运 而生。但，人们对行政权的戒心仍然没有消除， 而且，政府不是万能的，政府带来安定和秩序的 同时，也带来了官僚主义和权力寻租。在这种条 件下，除了采用新的方式，比如行政程序、司法 审查、国家赔偿，对行政权进行控制外，解决问 题的另一条思路是国家权力向社会的转移，将一 部分不宜由国家行使或是由社会行使更为适合的 权力转移给社会公共团体和公共事业组织。这不 仅可以弥补国家行政之不足，也可以促成市民社 会之发育，为市民社会自治奠定良好的基础。
行政法和行政诉讼法
引 言
一 行政法学的产生和发展 (一) 行政法学的产生 • “法治国”要求公民有权让国家和政府 遵守法律，而所遵守的法律又是由公民 或者其代表制定。
法国行政法学的研究体系
• 行政活动的组织（行政组织【行政主体】） • 行政活动的手段 法律手段（行政行为）；人员手段（公务 员）；物质手段（行政主体的财产） • 行政活动的方式（各式各样的行政活动形 态） • 行政活动的监督（重点是行政诉讼） • 行政活动的责任（包括违法的赔偿责任和 合法的补偿责任）
二 行政法
(一) 行政关系 • 1、行政关系的主体一方为国家行政机关 • 2、行政关系的发生必需要有行政机关的意 思表示方能成立 • 3、行政关系是以国家强制力作保障
(二) 行政权力 (三) 行政权力控制的必要性
• 传统行政法学研究的主要是国家行政，较少涉及 公共行政。但是随着行政范围的扩大，特别是 “行政国”的出现，公共行政的重要性日益突出。 在资本主义发展早期，经济上的自由要求“政府 管的越少越好，政府的职能只限于国防、外交、 税收、治安以及少量的公共设施建设，此时政府 只充当“守夜人”的角色。除了经济上的原因， 对政府作用的怀疑也是导致政府作用受到限制的 重要因素。但是在生产关系发展到一定的阶段之 后，由于科技的进步和生产关系的调整导致社会 经济的迅猛发展，而社会经济的发展又导致了大 量的社会矛盾和新的社会问题的产生，如垄断、 环境、交通、失业、罢工等。
以实施公共行政主动与否为标准 • 消极行政：将公共行政限定在极小的范围 内，只有在危及个人安全自由和公共秩序 时才采取相关措施。 • 积极行政：主动采取各种手段管理公共事 务以推进经济社会的发展。
2 宪政意义上的公共行政
• (1) 宪政意味着国家机关的职能分工 • (2) 宪政意义上的公共行政具有从属性质
• 这种观点试图从正面给行政下一个定义， 但仍存在诸多不足。有学者认为，“行政 虽可谓存在许多裁量活动，然却不能谓行 政之本质即在裁量。甚至免于法律拘束之 实质自由此一意义，亦可见诸于法院之活 动”。至于“积极实现国家目的”，行政 与立法、司法职能并没有区别；所谓具体 性，并不能概括像行政计划等行为的特征； 所谓整体统一性也并未描述出行政的实际 状态。看来，给行政下个积极定义也并非 易事。
• 1 权力行政与服务行政 • 2 公产制度 • 3 管理方式问题
第一编 行政法总论
第一章 行政法概述 第一节 行政法的基本概念
一 行政
(一) 行政的含义 关于行政的各种定义 • 扣除说
• “扣除说”又称“排除说”、“蒸馏说”、 “除外说”，是对行政的消极定义，“认 为行政是指国家立法、司法以外的国家的 职能”。
以公共行政的目的为标准
• 规制行政：以规范、限制公民等一方的自 由来实现某种公共秩序的行政活动，如交 通规则、经济规则等。 • 给付行政：通过给公民等一方直接提供帮 助或服务以实现某种公共目标的行政活动， 如义务教育、社会保障等。
以公共行政对公民等一方产生的不同影响为 标准
• 授益行政：给予公民等一方某种权利和利 益的行为，如行政许可、减免税收等。 • 负担行政：给公民等一方设定义务，增加 负担的行为。如行政罚款、行政收费等。
• 其次，这里所说的行政是现代国家权力分 工体制的产物，没有立法、司法与行政职 能的适当分工，就不存在执行法律和立法 机关意志的行政。
• 再次，行政法研究的行政是执行国家法律 和权力机关意志的活动，相对于立法而言， 处于从属地位。没有现代意义上的法治原 则为背景，就不存在行政法学所研究的行 政。
• 最后，行政与立法的本质区别在于行政是 执行法律的活动，而立法是创造法律的活 动； • 行政与司法的区别在于行政是为实现国家 目的而主动执行适用法律的活动，而司法 是追诉犯罪、裁判纠纷的被动适用法律的 活动。
———《瀛环志略》 《瀛环志略》
(二) 行政法学的理论基础
天赋人权 三权分立 法治思想
1 法治理论的发展 2 行政权的扩张 3 行政诉讼制度的完善和发展
二 中国行政法学的发展
(一) 中国行政法学的产生 • 1 行政诉讼制度的建立 • 2 救济制度的完善 • 3 行政活动的规范化
(二) 社会结构的变迁与中国行政法学 (三) 中国行政法学的发展
• 虽然当今行政活动中也不免有制定政策、 规则的活动，但都是为执行法律实现国家 目的而进行的，且此类行政大多是基于权 力机关的授权而为，随时可能被收回，并 非原本意义上的行政；同样，现代行政虽 然也包括一部分制裁违法、裁决争议的活 动，但这种活动不过是组织管理命令监督 活动的一种方式而已，且也需得到立法授 权，并非自身固有职能。对行政裁决争议 的活动不服的，当事人仍可诉诸法院，行 政机关一般无最终裁决权。
目的说
• 所谓“目的说”是针对“扣除说”存在的种种问 题而提出的积极定义。这种观点认为“扣除说” 不承认行政作用整体上的内在统一性，从而难以 得出所谓行政法为统一法律部门的结论，因而有 必要对行政下一个积极的定义。 • 日本学者田中二郎认为，“近代行政，可理解为 于法之下，受法之规制，并以现实具体地积极实 现国家目的为目标，所为之整体上具有统一性之 继续的形成性国家活动。…行政之特定，在通常 为实现其目的，而依法享有相当广泛之裁量之余 地”。 • 日本行政法学者南博方则认为，行政是“为适应 国家社会的需要具体实施公共政策的过程及行 动”。
“ 按，华盛顿，夷人也。起事勇于胜广，割据雄 华盛顿，夷人也。起事勇于胜广， 于曹刘，既已提三尺剑，开疆万里，乃不僭位号， 于曹刘，既已提三尺剑，开疆万里，乃不僭位号， 不传子孙，而创为推举之法，几于天下为公， 不传子孙，而创为推举之法，几于天下为公，骎 骎乎三代之遗意。其治国崇让善俗，不尚武功， 骎乎三代之遗意。其治国崇让善俗，不尚武功， 亦迥与诸国异。余尝见其画像，气貌雄毅绝伦， 亦迥与诸国异。余尝见其画像，气貌雄毅绝伦， 呜呼，可不谓人杰矣哉！米利坚，合众国以为国， 呜呼，可不谓人杰矣哉！米利坚，合众国以为国， 幅员万里，不设王侯之号，不循世及之规， 幅员万里，不设王侯之号，不循世及之规，公器 付之公论，创古今未有之局，一何奇也！ 付之公论，创古今未有之局，一何奇也！泰西古 今人物，能不以华盛顿为称首哉！ 今人物，能不以华盛顿为称首哉！”