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沙特承包⼯程市场国别指导政策沙特阿拉伯承包⼯程市场国别指导政策（2010年版）为引导中资承包企业有序进⼊沙特阿拉伯市场，有效适应当地的市场环境和管理要求，⾃觉遵循特定市场的宏观规划，驻沙特使馆经济商务参赞处和驻吉达总领事馆经济商务室特制订本指导政策。
⼀、把握国别承包市场的特点（⼀）受到严密保护的市场沙特承包⼯程市场的政府投资占绝对⽐重。
初次进⼊沙特市场且没有在当地获得注册经营地位和承包商资格的外资承包企业，必须通过与有资格的当地承包商建⽴联合体、建⽴合资企业、转包或分包以及委托当地承包商代理等间接⽅式参与承包⼯程竞争。
（⼆）英美标准和技术规范占据主导沙特承包市场是英美标准和技术规范占垄断地位的市场，并有明显的追求⾼端化的价值取向。
因此，进⼊沙特市场的中资企业必须在既往⼯程经验和资源配置等⽅⾯对英美标准和技术规范的适⽤性有充分的准备。
（三）相对优惠的资⾦⽀付条件沙特承包市场是现汇⽀付为主的市场。
由于沙特承包市场主要由政府投资且资⾦充裕，因此，除少数私⼈投资项⽬可能涉及承包商带资或融资外，当地承包⼯程项⽬主要由业主使⽤现汇⽀付，预付款条件相对优惠，合同进度款⽀付基本有保证。
（四）业主的强势合同地位沙特承包市场是买⽅强势的市场。
在资⾦保证的基础上，业主在合同谈判中始终处于强势地位，这突出地表现在：业主对于设备材料选⽤和指定分包有很强的控制⼒；业主在采⽤FIDIC国际通⾏合同范本的同时，往往会通过特殊条款弱化对业主履约责任的限制以及在合同执⾏过程中的配合及赔偿义务，使承包商从⼀开始即处于合同的不利地位。
（五）激烈的市场竞争沙特承包市场是⼀个充分竞争的市场，特别是在中、低端承包⼯程⽅⾯，中资承包企业⾯临本⼟和其他国际承包商的激烈竞争。
相对于主要竞争者，中资承包企业在施⼯技术、劳动⼒、机械装备、⼈才储备以及精细化管理等各⽅⾯都没有明显优势，利润空间普遍受到严重挤压。
（六）国际化的项⽬监管体制沙特承包市场是引⼊西⽅式项⽬监管体制的市场。
沙特工程承包市场前景及对策分析摘要：沙特作为中东地区第一大经济体，是该地区最大的工程承包市场。
随着沙特对外开放程度的不断提高，政府大力鼓励私营资本投资，为国际承包商提供了大量的市场机会和广阔的发展空间。
截止到2016年底，在沙特从事工程承包的中资企业已超过100家，但中资企业目前在沙特工程承包市场所占据的市场份额仍然不高，面对沙特这样一个标准高、要求严的准高端市场，对于中资企业而言，机遇与挑战并存。
如何将自身优势与沙特市场实际有机结合，成功找到适合本企业自身发展需要的对策，是每个在沙特从事工程承包的企业必须面对和解决的问题。
关键词：沙特化；工程承包；市场前景；对策分析1.沙特工程承包市场前景分析沙特作为中东地区面积最大、人口最多、经济总量最大、石油储备量和出口量均列世界第一的国家，是海湾地区最大的工程承包市场，其建筑业占据海湾地区市场总额的39%。
但自从进入到2014年以来，沙特工程承包市场出现了持续低迷的状况，政府工程发包数量以及市场签约额骤减，主要原因有两点：1.1 国际油价下跌从2014年中旬开始，国际油价开始大幅度下跌，最大跌幅达60%以上，沙特财政收入近80%来自于石油出口，因此，油价的下跌对沙特财政是巨大的打击。
1.2 也门战争2014年3月，沙特发动了对也门的空袭，该空袭直至今日尚未完全结束。
据称，此次大规模空袭消耗了沙特惊人的财力、物力，使得本就捉襟见肘的沙特财政变得雪上加霜。
沙特虽然短期内财政收入收到持续低油价的影响，但由于其在高油价期间积累了近7000亿美元的巨额财政储备，加之国内不断增长的人口数量以及对基础设施的刚性需求，因此，沙特工程承包市场在未来仍然被看好。
2.沙特工程承包市场的特点2.1 欧美技术标准占主导地位沙特政府项目通常都会聘请国际知名工程咨询公司进行工程管理，并且工程技术标准基本都采用欧美标准，这就要求想要进入沙特工程承包市场的承包商必须要非常熟悉、了解欧美技术标准及规范，否则将会给项目实施埋下隐患。
沙特承包工程市场中的问题及对策建议一、沙特承包工程市场简况自60 年代沙特政府经过艰苦谈判将石油工业收归国有后, 随着国际市场原油价格的不断上涨, 依靠不断增加的石油收入, 沙特经济从70 年代开始腾飞, 逐渐形成了以石油化工为主的经济体系, 并在交通、能源等多领域开始了大规模的基础设施建设。
这些项目的实施, 带动了沙特建筑业的高速发展, 沙特逐渐成为中东乃至整个西亚非洲地区最大的承包工程市场。
建筑业为沙特提供了100 万个就业机会,2001 年建筑业已占到沙特非石油行业国内生产总值的10.2% 。
沙特承包市场有三个主要特点, 一是市场大, 项目涉及领域广。
沙特工程年发包额在120 亿至200 亿美元左右, 涉及石油、化工、电力、海水淡化等基础设施建设和民用项目等多领域；二是竞争激烈, 市场分配垄断。
目前在沙特的各类大小承包公司达7 万余家, 占沙特商业注册资本的40%, 经过多年的努力, 当地企业已具备了很强的竞争实力。
目前, 沙特的大部分民用建筑和劳动密集型的基础设施项目基本由当地企业垄断, 而涉及石油化工行业的项目, 由于技术要求高, 主要由欧、美、日等发达国家控制；三是融资方式多样化, 项目实施难度增加。
为吸引外来资金, 弥补政府资金的不足, 沙特政府对铁路、机场等大项目多采取BOT 、BOO 等建设方式, 其他大部分项目也要求带资承包。
政府延迟付款, 也增加了承包公司的风险。
尽管受到石油价格波动和中东地区局势动荡的影响,80 年代中后期, 沙特的承包工程市场规模有所减小, 但随着沙特原有的基础设施进入改造期和近两年石油价格的攀升, 特别是在“9？11 事件”后沙特海外资本的回流, 沙特建筑业和房地产业已明显出现了复苏的迹象。
受伊拉克战争的影响,2003 年上半年的新建筑项目增长缓慢, 但2003 年沙特政府用于建设、维修和扩建的项目预算资金估计高达473 亿里亚尔( 折合126 亿美元), 与2002 年相比增加了 5.6% 。
沙特国别基建市场投标要点
沙特国别基建市场投标要点主要包括以下几个方面：
1.了解沙特基建市场情况：包括市场规模、主要竞争对手、市场
需求、政策法规等，以便更好地评估项目风险和机会。
2.确认招标要求和资格要求：仔细阅读招标文件，了解招标要
求、资格要求、评分标准等，确保满足项目要求，并在可能的情况下，提前与业主或招标代理沟通。
3.制定投标策略：根据项目特点和要求，制定合适的投标策略，
包括报价策略、技术方案、工期安排等，以确保在竞争中脱颖而出。
4.准备投标文件：按照招标要求准备投标文件，确保文件内容完
整、准确、清晰，并符合当地的语言和格式要求。
5.建立当地合作网络：与当地承包商、供应商等建立合作关系，
以便更好地了解当地市场和降低成本。
6.关注当地文化习俗：在投标过程中，尊重当地文化习俗，加强
与当地人的沟通，以便更好地融入当地市场。
7.风险评估和管理：对沙特基建市场的风险进行评估和管理，包
括政治风险、经济风险、法律风险等，并制定相应的应对措
施。
8.遵循国际标准和规范：在沙特基建市场中，遵循国际标准和规
范是非常重要的。
在投标过程中，应尽可能使用国际标准和规范，以确保项目的合规性和可持续性。
9.跟踪项目进展和收款：在项目实施过程中，及时跟踪项目进展
和收款情况，确保项目顺利进行并按时完成。
总之，在沙特国别基建市场投标中，了解市场情况、制定合适的投标策略、准备完整的投标文件、建立当地合作网络、关注当地文化习俗、评估和管理风险、遵循国际标准和规范以及跟踪项目进展和收款都是非常重要的。
沙特国别基建市场投标要点1招标文件的组成1.1重要术语RFP（Request for Proposal）：招标书ITT（Instructions to Tenderers）：投标须知SOW（Scope of Work）：工作范围BOQ（Bill of Quantity）：工程量表TSRD（Technical Submission Returnable Documents）:技术标书CSRD（Commercial Submission Returnable Documents）:商务标书1.2招标文件组成沙特地区的招标文件（以NEOM公司为例）一般包括由以下组成：招标文件研读过程中，除了需对工程技术方案研究透彻，对于招标人要求的文件（Employer's Requirement）一定要仔细研究，Employer's Requirement部分一般包含职业健康、安全、环境、可持续、质量、文控、工程建设等方面的相关规定及要求。
在国内项目投标过程中，一般投标人都不会重视这些方面，但是在沙特地区，务必仔细研读，因涉及相关特殊要求，对投标报价会产生极为重大的影响。
根据以往经验及教训，很多中资企业在中东地区承接项目未盈利的主要原因就是在项目投标过程中未对Employer's Requirement文件引起足够重视，导致后期施工过程中出现了很多事先未预见的成本项，项目成本也因此升高。
2投标文件的组成投标文件一般由资信标、技术标和商务标组成，但沙特地区某些项目施工招标文件明确直接将资信标纳入到技术标中，投标文件只包含技术标和商务标。
以沙特地区某个公共基础设施项目为例，其投标文件的构成主要如下：当然沙特地区不同业主招标规定的投标书文件不尽相同，但对于一般基建项目的投标书组成，基本都是大同小异，以上的范本基本都已经涵盖核心内容。
当然也有类似要求投标人提供工程业绩、施工组织方案、工程保险等内容。
在沙特干工程施工：挑战与机遇并存近年来，随着全球经济一体化的推进，越来越多的中国企业开始走向国际市场，积极参与世界各地的工程项目。
沙特阿拉伯，作为中东地区最大的经济体，其巨大的市场潜力和丰富的资源吸引了众多中国企业的目光。
然而，在沙特从事工程施工，既充满机遇，也充满挑战。
首先，沙特阿拉伯的气候条件对工程施工提出了极高的要求。
沙特地处沙漠地带，夏季气温极高，白天气温常常超过40摄氏度，这对施工人员的体能和施工设备的工作效率都是一种极大的考验。
同时，沙漠中的风沙天气也会对施工现场的环境产生影响，施工过程中需要采取相应的防护措施。
其次，沙特阿拉伯的施工环境也面临着一些特殊的挑战。
由于沙特的地形地貌特殊，施工地点可能地处偏远地区，这就对施工材料的运输和设备的搬运带来了一定的困难。
此外，沙特的市场环境和文化背景也与我国存在差异，这要求施工团队在进行工程施工时，要充分考虑当地的文化习俗和市场规律，做到入乡随俗，以便更好地融入当地市场。
然而，尽管在沙特从事工程施工面临着诸多挑战，但同时也存在着巨大的机遇。
沙特阿拉伯作为中东地区的经济大国，其基础设施建设需求巨大，尤其是在交通、能源、房地产等领域。
此外，沙特政府对于外国投资持开放态度，为外国企业提供了良好的市场环境。
我国企业可以借助自身的技术优势和施工经验，积极参与到沙特阿拉伯的工程项目建设中，从而实现企业的国际化发展。
在沙特阿拉伯从事工程施工，还需要注意一些法律和政策上的问题。
沙特的法律体系与中国存在一定差异，企业在进行投资和施工时，要充分了解和遵守当地的法律法规。
此外，沙特的市场环境也存在着一定的变数，企业在进行投资决策时，要充分考虑到这些因素，做好风险防范。
总之，在沙特从事工程施工，既充满机遇，也充满挑战。
我国企业要充分发挥自身的优势，积极应对各种挑战，抓住机遇，实现企业的国际化发展。
同时，企业也要充分尊重和理解沙特的文化习俗，遵守当地的法律法规，做到文明施工，为我国企业在沙特的市场发展打下良好的基础。
沙特阿拉伯承包工程市场国别指导政策发布时间：2011-01-31为引导中资承包企业有序进入沙特阿拉伯市场，有效适应当地的市场环境和管理要求，自觉遵循特定市场的宏观规划，驻沙特使馆经济商务参赞处和驻吉达总领事馆经济商务室特制订本指导政策。
一、把握国别承包市场的特点（一）受到严密保护的市场沙特承包工程市场的政府投资占绝对比重。
初次进入沙特市场且没有在当地获得注册经营地位和承包商资格的外资承包企业，必须通过与有资格的当地承包商建立联合体、建立合资企业、转包或分包以及委托当地承包商代理等间接方式参与承包工程竞争。
（二）英美标准和技术规范占据主导沙特承包市场是英美标准和技术规范占垄断地位的市场，并有明显的追求高端化的价值取向。
因此，进入沙特市场的中资企业必须在既往工程经验和资源配置等方面对英美标准和技术规范的适用性有充分的准备。
（三）相对优惠的资金支付条件沙特承包市场是现汇支付为主的市场。
由于沙特承包市场主要由政府投资且资金充裕，因此，除少数私人投资项目可能涉及承包商带资或融资外，当地承包工程项目主要由业主使用现汇支付，预付款条件相对优惠，合同进度款支付基本有保证。
（四）业主的强势合同地位沙特承包市场是买方强势的市场。
在资金保证的基础上，业主在合同谈判中始终处于强势地位，这突出地表现在：业主对于设备材料选用和指定分包有很强的控制力；业主在采用FIDIC国际通行合同范本的同时，往往会通过特殊条款弱化对业主履约责任的限制以及在合同执行过程中的配合及赔偿义务，使承包商从一开始即处于合同的不利地位。
（五）激烈的市场竞争沙特承包市场是一个充分竞争的市场，特别是在中、低端承包工程方面，中资承包企业面临本土和其他国际承包商的激烈竞争。
相对于主要竞争者，中资承包企业在施工技术、劳动力、机械装备、人才储备以及精细化管理等各方面都没有明显优势，利润空间普遍受到严重挤压。
（六）国际化的项目监管体制沙特承包市场是引入西方式项目监管体制的市场。
沙特阿拉伯承包工程市场国别指导政策发布时间：2011-01-31为引导中资承包企业有序进入沙特阿拉伯市场，有效适应当地的市场环境和管理要求，自觉遵循特定市场的宏观规划，驻沙特使馆经济商务参赞处和驻吉达总领事馆经济商务室特制订本指导政策。
一、把握国别承包市场的特点（一）受到严密保护的市场沙特承包工程市场的政府投资占绝对比重。
初次进入沙特市场且没有在当地获得注册经营地位和承包商资格的外资承包企业，必须通过与有资格的当地承包商建立联合体、建立合资企业、转包或分包以及委托当地承包商代理等间接方式参与承包工程竞争。
（二）英美标准和技术规范占据主导沙特承包市场是英美标准和技术规范占垄断地位的市场，并有明显的追求高端化的价值取向。
因此，进入沙特市场的中资企业必须在既往工程经验和资源配置等方面对英美标准和技术规范的适用性有充分的准备。
（三）相对优惠的资金支付条件沙特承包市场是现汇支付为主的市场。
由于沙特承包市场主要由政府投资且资金充裕，因此，除少数私人投资项目可能涉及承包商带资或融资外，当地承包工程项目主要由业主使用现汇支付，预付款条件相对优惠，合同进度款支付基本有保证。
（四）业主的强势合同地位沙特承包市场是买方强势的市场。
在资金保证的基础上，业主在合同谈判中始终处于强势地位，这突出地表现在：业主对于设备材料选用和指定分包有很强的控制力；业主在采用FIDIC国际通行合同范本的同时，往往会通过特殊条款弱化对业主履约责任的限制以及在合同执行过程中的配合及赔偿义务，使承包商从一开始即处于合同的不利地位。
（五）激烈的市场竞争沙特承包市场是一个充分竞争的市场，特别是在中、低端承包工程方面，中资承包企业面临本土和其他国际承包商的激烈竞争。
相对于主要竞争者，中资承包企业在施工技术、劳动力、机械装备、人才储备以及精细化管理等各方面都没有明显优势，利润空间普遍受到严重挤压。
（六）国际化的项目监管体制沙特承包市场是引入西方式项目监管体制的市场。
沙特承包工程普遍采取设计咨询、国际竞争招标、业主监理、专业认证等一系列国际规范化的项目监管体制，大量西方和周边阿拉伯国家的咨询监理机构在沙特市场为业主提供全方位和国际化的服务，因此，中资承包企业进入沙特市场必须懂得按国际工程承包的通行规则办事，妥善处理好与各种设计咨询中介机构的关系。
（七）中国的设备材料未被广泛接受沙特承包市场仍然是西方技术和设备材料的市场。
沙特业主往往将采用西方技术和设备材料作为保证工程质量和档次的主要依据，因此，沙特业主经常在项目招标或后续合同谈判阶段明确指定承包商采购西方设备和材料，中国产设备材料包括合资生产的设备材料仍然未被广泛接受，而且除非事先约定，沙特业主一般不会接受在签约后改用中国国产设备材料或合资设备材料的建议。
（八）宽松的外籍劳工政策下严格的“沙特化”管理沙特承包市场一方面允许大规模引进外籍劳工，另一方面又执行严格的“沙特化”政策。
根据当地法律和行业政策，政府投资项目必须在使用外籍劳工总数的基础上保证雇用5％的沙籍员工，私营投资项目必须保证雇用10％的沙籍员工，部分特殊行业项目（如石油物探）必须保证雇用40%及以上的沙籍员工。
因此，对于习惯于大量使用本国劳务人员的中资承包企业而言，引入中方劳务人员越多，“沙特化”压力越大，而且沙特政府在审批外籍劳工签证指标过程中将落实“沙特化”政策作为一项强制性指标，通过地方劳动局、投资总局、社会保险局、内政部、劳动部等多个控制环节严格进行交叉检查，任何疏漏都会导致劳工签证审批受阻。
二、遵循市场准入规程为保证沙特承包市场的有序发展，凡有意进入沙特承包市场开展业务的中资承包企业必须首先遵循市场准入规程，服从驻沙特使领馆经商机构的一线管理：（一）企业备案登记制度有意进入沙特市场的中资承包企业必须首先向驻沙特使馆经济商务参赞处办理备案登记。
企业办理备案登记可根据本单位实际情况申请以下四种类别：1、境外企业（指中资企业在沙特当地注册设立的子公司、分公司、合资或合作企业）2、办事机构（指中资企业在沙特当地注册设立的常驻办事处、代表处、联络处等）3、项目机构（指中资企业为承担或实施双边投资合作项目而在沙特当地设立的技术组、项目部或经理部等）4、无任所机构（指中资企业临时指派人员通过不定期巡回访问等方式来沙探讨双边贸易、承包工程、劳务合作和境外投资等）。
办理备案登记的中资承包企业统一纳入驻沙特使领馆经商机构的业务协调范围，并根据分类政策支持其在沙特当地开展相关业务。
（二）跟踪项目申报制度中资承包企业在沙特市场跟踪500万美元以上(含500万美元)的工程项目，项目须执行提前申报制度。
实施资格预审的项目，中资承包企业须在正式参与项目资格预审前，先行将跟踪项目的基本情况（包括项目名称、业主、主要内容和估算投资等）申报备案；不经资格预审而直接邀请投（议）标的项目，中资承包企业须在确定业主投（议）标邀请意向或接受投（议）标邀请函后立即将项目的基本情况申报备案。
对于未办理备案登记的中资承包企业，驻沙特使领馆经商机构不受理其项目申报。
未经事先申报备案的项目，原则上不得申请投（议）标支持函。
（三）项目投（议）标许可制度中资承包企业在沙特市场以投（议）标方式参与报价金额在500万美元以上(含500万美元)的工程项目，应在通过资格预审或收到业主投（议）标邀请函后、距投标截止时间至少20个自然日前向驻沙特使领馆经商机构正式申请项目投（议）标支持函，并在此基础上向国内商务主管部门办理投（议）标许可。
对于未办理备案登记的中资承包企业，驻沙特使领馆经商机构不受理其项目投（议）标支持申请。
根据沙特当地的实际情况，对于按“无任所机构”备案的中资承包企业，驻沙特使领馆经商机构只受理其项目申报备案，在督促其完成必要的当地注册手续或设立专门机构和配备专业管理人员之前，原则上不办理投（议）标支持函。
（四）签约备案制度中资承包企业在沙特市场承揽项目并签订合同后20个工作日内，必须办理签约项目备案并接受驻沙特领馆经商机构在突发事件防范、工程质量、安全生产及外派人员保护等方面的业务指导和管理。
中资承包企业不履行上述签约后备案义务的，驻沙特使馆经商机构将责令其改正；拒不改正的，将暂停受理其在沙特市场的业务申请，并提请国内商务主管部门予以必要的行政处罚。
以上各项规定请参考：●《中华人民共和国对外承包工程管理条例》●驻沙特使馆经济商务参赞处和驻吉达总领馆经商室《关于在沙中资企业、机构实施备案登记制度的通告》（（2010）发第 2号）●驻沙特使馆经济商务参赞处和驻吉达总领馆经商室《关于规范沙特市场中资承包企业项目申报和支持程序的通告》（（2010）发第8号）三、贯彻落实各项指导原则为促进承包工程业务在沙特市场的健康、稳定和持续发展，驻沙特使馆经济商务参赞处要求各中资承包企业将本单位业务活动与沙特市场的宏观政策指导和规划有机结合，自觉贯彻落实以下各项原则：（一）行业指导原则中资承包企业在沙特市场的行业战略应当贯彻以下指导方针：1、稳定基础行业稳定在沙特工业和民用建筑领域的基础市场份额，关注和努力承揽高端、大型公共房建项目；审慎承揽中、低端住房、别墅项目；适当承揽建筑劳务分包项目。
2、扩大优势行业继续扩大我在石油化工、电信、水泥生产线等承包领域的市场优势地位，树立骨干中资承包企业的品牌形象。
3、突破重点行业积极寻求在港口、铁路、公路和电力等重点基础设施行业以及矿产资源行业的市场突破，力争承揽关键和重大项目。
（二）项目管理指导原则中资承包企业在沙特市场组织项目实施和管理，必须适应当地高端承包市场的实际需求，切忌照搬照套国内工程市场的习惯做法和粗放管理模式，切实遵循以下十项指导原则：1、审慎选择承揽方式根据项目特点和中资企业自身能力，在项目承揽方式上坚持以施工总承包为主体，积极推进增加设计服务的D&B方式，审慎使用EPC方式。
2、杜绝恶性压价竞争充分估计沙特市场的综合性风险，在项目招投标和合同谈判过程中，坚决杜绝恶性压价竞争。
3、加强合同评审加强签约前的合同评审，努力规避在业主指定设备材料来源、指定分包商、业主审批权限及时限、第三方认证、变更索赔等关键条款上的不可控风险。
4、重视管理团队建设重视项目的管理团队建设，选好、用好项目经理，着重项目经理的国际化水平和对外沟通能力，配备专业的商务管理人员。
5、充分做好开工准备高度重视启动阶段的运行效果，在物资采供、劳务选派、机械装备组织、场地接受等方面做好充分的准备工作。
6、把握设计龙头作用切实把握住设计环节在整个项目执行中的龙头作用，配备优质设计服务资源，提前与业主和监理进行充分沟通，高效、优质地完成深化设计图审批工作，为项目顺利执行奠定基础。
7、完善计划管理按照国际标准建立健全项目全过程的计划管理，细化各阶段资源配置并严格落实进度控制和质量监督措施，及时查找、纠正项目执行中出现的偏差，树立中资承包企业作为合格专业承包商的精细化管理形象。
8、善于使用当地资源善于在设计咨询、行政审批、物资清关、公共关系等涉及当地环境因素的重点环节充分利用当地中介服务资源；善于充分利用当地承包商的优势，将具备当地分包条件的项目内容尽可能分包由当地承包商承担，逐步培养起一支具有长期合作潜力的中介服务和分包商队伍，为中资承包企业在当地市场的永续发展创造环境条件，同时要加强对当地中介服务资源和分包商的内部控制，严防“以包代管”，出现失控。
9、强化合同意识严格树立合同意识，只有首先以合同约束自身的行为，才能够靠合同维护自身的权益；既不要放松合同对自身的要求，也决不要轻易放弃合同对业主的要求。
10、正确应对监理矛盾以积极、平和和专业的态度处理与监理的矛盾，对监理的尊重和满足绝对不要超越合同规定的限度，要认识到：监理与承包商始终是矛盾的两个方面，任何单方面的努力都不可能消除这种矛盾；维护业主权益是监理与承包商的合作基础，理智和成熟的监理做任何不利于承包商的决定都不会超越业主的根本利益；只有依靠专业精神和合同意识才能赢得监理的理解和尊重。
（三）劳动用工指导原则中资承包企业在沙特市场组织项目实施，应当结合项目特点和本单位实际情况有针对性地贯彻以下八项劳动用工指导原则：1、优先使用当地熟练劳动力尽量减少从国内大规模引入低层次劳务工人，鼓励多使用已经在沙特的印巴籍熟练劳动力，逐步扩大并努力实现合理的中、外用工比例目标，其中，除专业技术工种外，一般技术工种的推荐用工比为1：4，普通力工的推荐用工比为1：8。
2、注意规范当地劳动用工手续对于当地雇用的劳务工人，注意通过当地劳务公司渠道规范雇用手续，原则上不要自行雇用外籍劳务人员，以免在手续不健全的情况下涉嫌非法用工；注意遵守当地劳动法关于工作时间、务工居留等规定；注意尊重穆斯林劳务人员的宗教信仰和生活习俗。
