国家高速公路网规划-交通运输部

中国国家高速公路网规划—— 2007年世界高速公路排名工程总投资：2.2万亿元以上工程期限：1988年——2020年2008年5月1日，贵州省晴隆至胜境关段正式通车，标志着全长194公里的贵州镇（镇宁）胜（胜境关）高速公路已经正式通车80%。

贵州晴隆就是世界知名的“24拐公路”所在地，以道路艰险闻名。

交通运输是社会经济运行的“血管”，高速公路网就是其中的主动脉。

2001年，根据国家现代化发展的总体战略部署，交通部制定了公路交通现代化发展战略，提出到本世纪中叶，基本实现公路交通现代化，为国家基本实现现代化发挥支撑和先导作用。

2007年12月18日，中国交通部副部长翁孟勇宣布，中国总规模约3.5万公里的“五纵七横”12条国道主干线基本贯通。

初步构筑了中国区域和省际间横连东西、纵贯南北、连接首都的国家公路骨架网络，形成了国家高速公路网的雏形。

中国高速公路里程已位居世界第二位，高速公路通车里程超过5.39万公里，仅次于美国。

1998年至2007年的10年间，我国高速公路年均通车里程超过4900公里，是前10年的10倍多。

在此基础上，中国将再用十二年时间打造总规模8.5万公里以上的国家高速公路网。

总的目标是，到2010年使高速公路网达到6.5万公里，到2020年达到8.5万公里。

新路网由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称为“7918网”，将把我国人口超过20万的城市全部用高速公路连接起来，覆盖10亿人口。

工程总投资超过2.2万亿元，对国民经济的推动力将超过6万亿元以上。

秦始皇吞并六国，统一华夏之后，还办了两件举世瞩目的大事：一是修筑了万里长城；二是修建了一条类似今天的高速公路——秦直道，总长度超过730公里，路面最宽处约60米，一般亦有20米。

秦直道遗址，历经2000多年风雨，大部分路面仍保存完好，多处坚硬的路基上只有杂草衍生，竟未长乔木，尤其是甘泉县境内的方家河秦直道遗迹，跨河引桥桥墩依然存在，夯土层十分清晰。

交通运输部办公厅关于加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2018.02.12•【文号】交办规划函〔2018〕265号•【施行日期】2018.02.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部办公厅关于加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点的通知交办规划函〔2018〕265号北京、河北、吉林、江苏、浙江、福建、江西、河南、广东省（市）交通运输厅（委）：为推动新一代国家交通控制网及智慧公路试点有序开展，防止试点同质化、碎片化，经交通运输部同意，现就有关事项通知如下：一、试点主题重点但不限于以下六个方向。

（一）基础设施数字化。

应用三维可测实景技术、高精度地图等，实现公路设施数字化采集、管理与应用，构建公路设施资产动态管理系统；选取桥梁、隧道、边坡等，建设基础设施智能监测传感网，实现交通基础设施安全状态综合感知、分析及预警功能。

北京、河北、河南、浙江重点实施。

（二）路运一体化车路协同。

基于高速公路路侧系统智能化升级和营运车辆路运一体化协同，利用5G或者拓展应用5.8GHz专用短程通信技术，提供极低延时宽带无线通信，探索路侧智能基站系统应用，选取有代表性的高速公路，以及北京冬奥会、雄安新区项目，开展车路信息交互、风险监测及预警、交通流监测分析等。

北京、河北、广东重点实施。

（三）北斗高精度定位综合应用。

建设北斗高精度基础设施，实现北斗信号在示范路段（含隧道）的全覆盖，在灾害频发路段实施长期可靠的监测与预警；探索开展基于北斗高精度定位的高速公路通行费收费应用研究，强化技术储备。

构建基于北斗的高速公路应急救援一体化管理系统，实现车辆人员的迅速定位与救援力量的动态调度和区域协同。

江西、河北、广东重点实施。

（四）基于大数据的路网综合管理。

构建基于大数据的高速公路运营与服务智能化管理决策平台，应用在区域路网综合信息采集、运营调度、收费、资产运维养护、公众信息服务、应急指挥。

高质量推动国家公路网建设作者：唐仁敏来源：《中国经贸导刊》2022年第08期近日，国家发展改革委举行专题新闻发布会。

国家发展改革委政策研究室副主任孟玮、基础设施发展司副司长周小棋，交通运输部综合规划司副司长王松波出席发布会，介绍《国家公路网规划》有关情况，并就规划总体思路和亮点、对国家重大战略的支撑作用、推动产业融合发展、推进创新绿色发展、对稳住经济大盘的作用、“十四五”时期建设重点、瓶颈路段重点任务、实施保障措施等问题，回答了记者提问。

《规划》指导新时期国家公路高质量发展为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进国家公路高质量发展，经国务院同意，国家发展改革委会同交通运输部印发了《国家公路网规划》（以下简称《规划》），并正式对外公布。

发布会简要介绍了《规划》总体情况。

一、关于《规划》的出台背景基础设施是经济社会发展的重要支撑，党中央、国务院高度重视基础设施建设和投资。

2013年，经国务院批准，印发实施了《国家公路网规划（2013—2030年）》。

近年来，在科学规划的指导下，国家公路网实现快速发展，总体适应了经济社会发展需要，有力支撑了国家重大战略实施。

2021年，党中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出要加快建设交通强国;同年12月，国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，对构建现代综合交通运输体系和“十四五”时期重点任务作了部署安排。

国家公路网作为国家综合立体交通网的重要组成部分和公路网中的骨架，必须进一步提高网络质量效益，优化提升供给，紧密空间联系，夯实筑牢国民经济循环底盘，支撑现代化经济体系和社会主义现代化强国建设。

面对新的形势和要求，国家公路网的规划与建设仍存在一定的差距。

比如说，主通道能力还存在不足、城市群都市圈区域网络不够完善、路网覆盖深度不充分、路网韧性和安全应急保障能力还需提高、与其他运输方式统筹融合衔接不强、资源节约集约利用和绿色智慧发展水平不高等。

为全面贯彻落实国家重大战略，补齐上述短板弱项，要求首先从规划层面入手，从国家长远发展需要出发，对国家公路网的布局进行优化完善，指导国家公路高质量建设。

交通运输部关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2023.09.09•【文号】交公路发〔2023〕131号•【施行日期】2023.09.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见交公路发〔2023〕131号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：为贯彻习近平总书记关于大力发展智慧交通等重要指示精神，落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《数字中国建设整体布局规划》，按照《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》《交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》等有关部署，促进公路数字化转型，加快智慧公路建设发展，提升公路建设与运行管理服务水平，提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以加快建设交通强国为统领，以高质量发展为主线，实施公路数字化专项行动，坚持“统筹谋划、需求导向、协同共享、安全适用”的原则，推动公路建设、管理、养护、运行、服务全流程数字化转型，加快生产经营模式与新业态等联动创新，重安全、保畅通、提效率、优服务、降成本、减排放，助力数字交通建设、产业升级及数字经济发展，为加快建设交通强国、科技强国、数字中国提供服务保障。

（二）发展目标。

到2027年，公路数字化转型取得明显进展。

构建公路设计、施工、养护、运营等“一套模型、一套数据”，基本实现全生命期数字化。

基本建成“部省站三级监测调度”体系，公路运行效能、服务水平和保通保畅能力全面提升，打造公路出行服务新模式，提升公众满意度。

公路市场数据资源充分整合，提升公路领域市场服务和治理能力。

建立健全适应数字化的公路标准体系，在国家综合交通运输信息平台架构下，完善公路基础数据库，形成公路数字化支撑保障和安全防护体系。

《国家公路网规划（2013年-2030年）》公布：公路网总规模约40万公里来源：科技日报 2013-06-24交通运输部6月20日公布了由国家发展改革委会同交通运输部编制的《国家公路网规划(2013年-2030年)》。

今后十几年，我国将投入4.7万亿元，到2030年建成总规模约40万公里的国家公路网。

全国所有县级及以上行政区将都有普通国道覆盖，国家高速公路连接所有地级行政中心及城镇人口超过20万的中等及以上城市。

据交通运输部总规划师戴东昌介绍，总规模为40.1万公里国家公路网由普通国道和国家高速公路两个路网构成。

普通国道网由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线和81条联络线组成，总规模约26.5万公里。

国家高速公路网由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成，约11.8万公里；另规划远期展望线1.8万公里，主要位于西部地广人稀的地区。

戴东昌表示，通过《规划》的实施，我国将形成布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的国家干线公路网络，实现首都辐射省会、省际多路连通、地市高速通达、县县国道覆盖。

1000公里以内的省会间可当日到达，东中部地区省会到地市可当日往返、西部地区省会到地市可当日到达；区域中心城市、重要经济区、城市群内外交通联系紧密，形成多中心放射的路网格局；沿边沿海公路线路贯通，国边防建设能力显著增强；有效连接国家陆路门户城市和重要边境口岸，形成重要国际运输通道，与东北亚、中亚、南亚、东南亚的联系更加便捷。

在规划中，普通国道的里程将由10.6万公里增加到26.5万公里。

对于这种明显的增加，相关政府方面表示原因在于汽车保有量的大幅度增长。

据统计，当前我国民用汽车保有量已经达到了1.1亿辆，是1981年的60倍。

预计到2030年，交通运输需求量、主要通道交通量或将有3—4倍的增长。

国家发展改革委基础产业司司长黄民指出，面对交通需求量的增长，10.6万公里的普通国道显然已不能支撑和适应。

国家高速公路网布局方案摘要：国家高速公路网的布局是提高交通运输效率、加强区域间联系的重要举措。

本文就国家高速公路网布局方案展开详细论述，包括主要原则、基本布局、发展战略等内容。

通过合理的规划和布局，可以有效促进经济发展、改善交通状况，提升人民生活水平。

一、引言高速公路作为现代交通的重要组成部分，不仅可以提高交通运输效率、缩短出行时间，还可以促进区域经济发展、改善人民生活水平。

国家高速公路网布局方案的制定是为了充分发挥高速公路的功能，实现全国各地区的互联互通。

二、主要原则1. 综合考虑区域发展需求：根据各地区的经济发展状况、人口密度、旅游资源等因素，合理确定高速公路的布局。

既要满足区域间的交通需求，又要兼顾各地区的发展潜力和特色产业。

2. 以节点城市为依托：高速公路的布局应以重要城市为节点，充分发挥城市的辐射和带动作用。

将高速公路与城市规划相结合，促进城市间的交流与合作。

3. 坚持可持续发展原则：在规划和布局过程中，要充分考虑环境保护和生态建设。

尽量减少对生态环境的破坏，充分利用现有道路资源，避免浪费。

三、基本布局国家高速公路网布局的基本原则是连接各省级行政区划、区域经济中心和重要城市，形成纵横交织、互相联通的网络。

基本布局可分为以下几个方面：1. 纵向干线：以中国的东西向和南北向经济走廊为主线，建设一批连接东部沿海地区和西部、北部等地区的高速公路。

重点发展横跨长江、黄河等大型水系的桥梁和隧道工程，减少交通堵塞。

2. 横向支线：在各省级行政区划内，建设连接重要城市和经济区域的横向支线。

重点建设连接沿海经济带和内陆经济带的高速公路，促进各地区间的经济合作。

3. 城际联络线：建设连接省级行政中心城市的城际联络线，提高城际间的交通便利性，加强城市之间的联系和合作。

四、发展战略国家高速公路网布局的发展战略是逐步实现高速公路全覆盖，形成达到国际水平的交通运输体系。

具体措施包括：1. 加大投资力度：国家要增加对高速公路建设的资金投入，鼓励社会资本参与公路建设和运营。

交通运输部关于印发国家高速公路网里程桩号传递方案的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2008.07.01•【文号】交公路发[2008]157号•【施行日期】2008.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部关于印发国家高速公路网里程桩号传递方案的通知（交公路发[2008]157号）各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市市政工程管理局，天津市市政公路管理局：根据部《关于开展国家高速公路网路线命名和编号调整工作的通知》（交公路发〔2007〕385号）和电视电话会议要求，在《国家高速公路网路线规划》的基础上，部组织有关单位开展了里程桩号传递方案编制工作。

经过多次征求各地意见和集中核对，现将《国家高速公路网里程桩号传递方案》印发你们，请遵照执行。

为保证北京奥运会的顺利举办，部决定将实施工作完成时间调整为2008年年底，实施内容不变。

当前，各地要抓紧完善实施的前期工作，力争同步对省级高速公路进行命名和编号，为完成实施目标创造条件。

各省级交通主管部门要统一对本辖区的设计进行审查，确保执行标准的统一性。

同时，要合理安排实施步骤，确保年底前完成所有通车国家高速公路沿线命名标志、指路标志、里程碑的规范设置和更换工作，调整其他公路上与国家高速公路相关的指路标志信息，更新公路数据库等相关信息系统。

附件：1、国家高速公路网里程桩号传递方案总说明2、国家高速公路网里程桩号传递方案中华人民共和国交通运输部二○○八年七月一日附件1：国家高速公路网里程桩号传递方案总说明（中华人民共和国交通运输部2008年6月）一、本方案只针对跨省的国家高速公路。

不跨省的国家高速公路联络线、并行线以及城市绕城环线、地区环线，由所在省份的省级交通主管部门按照有关规定确定其里程桩号传递方案。

二、本方案中所有国家高速公路的入省里程桩号均为公里整数值，各省可调整其小数值为已通车高速公路的实际里程桩号小数值，但不得修改公里整数值。

国家高速公路网交通量调查观测站点布局规划（简本）中华人民共和国交通运输部二○○八年十月目录国家高速公路网交通量 0调查观测站点布局规划 0（简本） 0中华人民共和国交通运输部 0二○○八年十月 0一、规划的必要性 (3)二、《规划》的功能定位 (3)三、国家高速公路交通量调查与信息服务体系的架构 (3)（一）调查方式与调查方法 (3)（二）调查站分类 (3)（三）体系架构 (3)四、统计分析指标体系 (4)五、规划目标 (5)到2012年，初步建立国家高速公路交通量调查与信息服务体系的架构，覆盖所有已通车路段，实现调查站与高速公路建设同步，可以准确的反映被覆盖路段的宏观交通流特征和路网运行特征，初步具备监测路网运行质量、为社会提供出行服务信息的能力；到2020年，随着国家高速公路网的逐步建成，完成国家高速公路交通量调查与信息服务体系，覆盖全部路网里程，具备全面、准确的为行业、为社会提供信息服务的能力。

(6)六、总体布局 (6)（一）公路交通情况调查数据中心 (6)建设1个部级公路交通情况调查数据中心和各省级公路交通情况调查数据中心。

省级公路交通情况调查数据中心与部级公路交通情况调查数据中心联网，构成国家高速公路交通量调查数据管理与应用平台。

(6)部级公路交通情况调查数据中心设在部规划研究院。

省级公路交通情况调查数据中心由各省根据自身实际情况确定建设管理单位（如省公路局、省交通厅信息中心、省高速公路管理机构、省高速公路管理公司等），省厅赋予其明确的职责。

(6)（二）调查站布设的方法与原则 (6)1、调查站布设的指导思想 (6)（1）全面覆盖 (6)调查站布设应实现对路网的全面覆盖，以切实提高调查的空间覆盖率和调查数据的代表性。

(6)（2）合理布局 (7)调查站布设应注意与国家高速公路路网布局形态及技术特征相协调，实现合理布局。

(7)（3）规模适度 (7)调查站布设应实现规模与效率的最优平衡，最大限度的减少动态交通数据采集体系的建设投入和后期运行投入。

关于印发国家高速公路网交通量调查观测站点布局规划的通知各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：为进一步推进高速公路交通情况调查工作科学开展，完善我国公路交通情况调查体系，部组织编制了《国家高速公路网交通量调查观测站点布局规划》(以下简称《规划》)。

现印发给你们，请遵照执行，并就《规划》实施的有关事项通知如下：一、由各省、自治区、直辖市交通主管部门负责《规划》的组织实施工作。

二、目前已通车路段高速公路交通量调查站的建设资金由各省、自治区、直辖市交通主管部门根据实际情况确定资金来源，在建路段和待建路段调查站的建设资金纳入高速公路工程建设投资。

高速公路交通量调查站的日常运行维护费用在高速公路通行费中列支。

三、部级公路交通情况调查数据中心设在部规划研究院。

省级公路交通情况调查数据中心可酌情设在相关单位（如省公路局、省交通厅信息中心、省高速公路管理机构、省高速公路管理公司等），省（区、市）交通厅（局、委）要赋予其明确的职责。

四、各单位要遵循《规划》确定的体系架构、调查站布设原则、实施原则和实施序列及建设标准，坚持交通情况调查体系建设与高速公路发展相适应，与高速公路建设相衔接，满足交通发展和公众便捷、安全出行的要求。

五、《规划》实施中要优化设计，推广使用新材料、新技术，提高建设质量，降低建设成本，最大限度地利用高速公路现有设施设备。

六、注重提升高速公路交通情况调查体系的运行管理水平，逐步建立科学的高速公路交通情况调查管理体制和长效机制，并在此基础上积极推进高速公路管理信息化、智能化和规范化。

中华人民共和国交通运输部（章）二○○八年十月十四日主题词：交通量规划通知抄送：国家统计局，部规划研究院，部公路司。

交通运输部办公厅2008年10月17日印发国家高速公路网交通量调查观测站点布局规划（简本）中华人民共和国交通运输部二○○八年十月目录一、规划的必要性 (1)二、《规划》的功能定位 (3)三、国家高速公路交通量调查与信息服务体系的架构 (3)（一）调查方式与调查方法 (3)（二）调查站分类 (3)（三）体系架构 (3)四、统计分析指标体系 (4)五、规划目标 (6)六、总体布局 (6)（一）公路交通情况调查数据中心 (6)（二）调查站布设的方法与原则 (6)七、实施意见 (11)（一）实施原则 (11)（二）实施安排 (11)八、地方高速公路的调查站布设 (12)国家高速公路网交通量调查观测站点布局规划一、规划的必要性高速公路主要连接大中城市、国家和区域性经济中心、交通枢纽、重要对外口岸，承担区域间、省际间以及大中城市间的快速客货运输，是我国公路网中层次最高的公路主通道，是综合运输体系的重要组成部分，对于支撑经济发展、推动社会进步、保障国家安全、服务可持续发展发挥着重要作用，具有重要的政治、经济、国防意义。

国家公路网规划（2013年-2030年）目 录前言 (1)一、规划基础 (2)（一）发展形势 (2)（二）发展要求 (2)二、指导思想、基本原则和规划目标 (4)（一）指导思想 (4)（二）基本原则 (4)（三）规划目标 (5)三、规划方案 (6)（一）普通国道网 (6)（二）国家高速公路网 (8)四、规划实施 (9)（一）实施方案 (9)（二）实施效果 (10)（三）保障措施 (10)附图 (12)前 言《中华人民共和国公路法》（第一章、第六条）明确，公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道。

国家公路指《中华人民共和国公路法》规定的国道，是综合交通运输体系的重要组成部分，包括普通国道和国家高速公路，由具有全国性和区域性政治、经济等意义的干线公路组成。

其中，普通国道网提供普遍的、非收费的交通基本公共服务，国家高速公路网提供高效、快捷的运输服务。

为加快建设综合交通运输体系、促进现代物流业发展，构建布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的国家公路网络，特编制《国家公路网规划》（以下简称《规划》），规划期限为2013年至2030年。

《规划》是公路交通基础设施的中长期布局规划，体现了国家发展综合交通运输的战略方针，是指导国家公路长远发展的纲领性文件。

一、规划基础（一）发展形势。

1981年，原国家计划委员会、国家经济委员会和交通部印发的《国家干线公路网（试行方案）》明确，国道由“12射、28纵、30横”共70条路线组成，总规模约11万公里；2004年，国家发展和改革委员会印发的《国家高速公路网规划》明确，国家高速公路网由“7射、9纵、18横”等路线组成，总规模约8.5万公里。

截至2011年底，全国公路总里程达到410.6万公里，其中普通国道10.6万公里，国家高速公路6.4万公里。

公路交通的快速发展，有效缓解了我国交通运输紧张状况，显著提升了国家的综合国力和竞争力。

但随着经济社会的快速发展，现有的国家公路网规划与建设仍面临一些亟待解决的问题：一是覆盖范围不全面。