新型农村社会养老保险
根据党的十七大和十七届三中全会精神，新型农村社会养老保险，称为“新农保”，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。
个人讨论提纲：
首先，我们从该实施政策本身来看一下
（1）政策清晰意义重大
国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。
根据意见：建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。
（2）惠及农民的贴身利益
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。其中主要供款方是政府，而政府的财政补贴是新农保政策最核心的一点。新农保政策中有一条是城镇职工基本养老保险里没有的，这个原则就是“有弹性”。在城镇职工基本养老保险里面，规定的缴费比例、规定的领取资格、规定的支付标准。而新农保里农民可以根据自己的收入水平高低进行选择，同时允许地方增设缴费标准，可以向上增设，也可以向下增设，这就是为了适应各地经济发展的不平衡和农民收入水平高低差异相对较大的实际情况。
由此来看：建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，推动社会和谐，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。强调惠及农民的贴身利益。
(3) 强调和突出与旧农保的区别，做到与时俱
新型农村社会养老保险之所以被称为新农保,是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。“特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。”
此外，不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了目前城镇职工统账结合的模式。新农保在支付结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。不过胡晓义强调了即将启动的新农保仍处试点阶段，“新农保政策要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。”根据规划，将于2020年前全部实现所有农民都享有新农保。
（4）加强监督管理切实政策落实
新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。
从根本上来说，新农保制度安排有利于促进家庭和睦社会和谐各级政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，制定具体办法和实施方案，切实做好实施工作。
例子：
示例
2009年4月，梅州平远县大柘镇杞园村64岁的姚恩尹参加了“新农保”，并已开始领取属于自己的养老金。按规定，新农保制度实施时已年满60周岁的农民，只要其符合参保条件的子女参保缴费，就可直接按月领取55元的基础养老金。未满60岁的农民，如果选择了100元/年这一档进行缴费，加上每年不低于30元的财政补助，则每年注入个人账户的资金是130元。连续缴费15年后，每年可领取养老金857元，其中有660元是财政出资的基础养老金，回报率接近9倍。
这对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重。
个人结论：
新农保的良好政策使国农民自古以来依赖土地和子女养老的模式发生改变。随着新型农村养老保险制度试点的逐步推开，他们以后将可以像城里人一样每月领取养老金。
值得一提的是，这种养老保险的资金来源包含中央和地方财政补贴。这也意味着，中国中央财政首次对农民的养老承担责任。建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，推动社会和谐，同时，促进消费，拉动内需也具有重要意义。
小组讨论结论：
建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。
决策方案包括五方面内容：
（1）方案执行的必要说明。即指出要将所设计的方案付诸实施，首先应注意哪些问题才能保证方案执行效果与预期效果的一致。
（2）解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容，要尽量做到明确、具体，并给决策方案的执行者一定的机动性。要明确提出方案的执行者应该做什么、如何做与实现决策目标有何必然联系。由此可以增强执行人员对其的可信性，提高方案的可操作性。
（3）明确决策方案对应的阶段。公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。因此，在方案中必须明确决策阶段，以使得决策者进行有针对性的划分和决策。
（4）决策方案性质的界定。即明确决策方案的适用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等。
（5）方案所需的各种条件的要求。如实施该方案所需相应机构的调整或重新设置，人员的配备状况，以及资金等其它资源量的要求等。
联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响 媒体对公共政策制定的影响 2005年3月21日, 兰州大学张正春教授到圆明园游玩时偶然发现湖底正在铺设防渗膜,随即于3月24日向《人民日报》记者打电话告急。经过《人民日报》的披露,其他媒体纷纷跟进, 国家环保局于3月1日叫停圆明园湖底防渗工程, 并要求立即补办环境评价审批手续。至此一系列的事件开始浮现在公众面前, 如《中华人民共和国环境影响评价法》公布之后召开的第一个听证会、环保总局首次点名批评不负责任的环评机构、首次公开敏感项目的环评报告等。在此事件中, 媒体为政府依法公开行政与公众理性参与相结合提供了一个官民良性互动的样板。公众能够充分地参与公共事件,更加信任政府,提高了政府的威信, 行政的效率和人民的满意度也会大大提高, 而且在圆明园事件中又体现了多方利益主体之间的复杂化关系及矛盾,即中央部门与地方政府各部门之间,环保、水利、文物、园林之间, 代表不同利益和价值观的公众之间,以及政府与公众的关系。 媒体以其影响力表达民众呼声,形成媒体舆论,并促使社会话题转化为公共政策问题。制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题, 再提升到政府议程, 通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个动态过程。在此过程中, 媒体有着重要的影响:快捷性促进政策制定的高效化; 多元性提高公共政策的合理化; 开放性增进民众对公共政策的认同感; 交互性激发民众参与公共决策的热情。 媒体的含义及作用 媒体一词来自拉丁文,音译为媒介, 意为两者之间。它是指信息在传递过程中,从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。也可以把媒体看作为实现信息从信息源传递到受信者的一切技术手段。传统媒体主要有报纸、杂志、广播、电视,还包括户外媒体如路牌灯箱的广告位等。随着科学技术的发展,逐渐衍生出新兴媒体如IPTV 、电子杂志等。本文所说的“媒体”包括两层含义, 一是指信息的物理载体(即存储和传递信息的实体) , 如书本、挂图、磁盘、光盘、磁带以及相关的播放设备等;另一层含义是指信息的表现形式(或者说传播形式),如文字、声音、图像、动画等。 媒体有着传递信息、协调管理、教育娱乐功能, 同时还具有监测社会环境传承文化的社会功能。媒体也肩负着其义不容辞的社会责任。媒体的社会责任, 可以分为政治责任和道德责任。 公共政策的介绍及其性质 公共政策是政治控制或阶级统治的工具, 是公共管理的手段, 服务于社会经济的发展和文化的进步,是利益关系的调节器。 在不同的历史时期、不同的国家、不同的政策领域, 公共政策会表现出各自不同的特征, 但是,他们也有一些共同的基本特征:阶级性;价值相关性;合法性;权威性;强制性;多功能性。 从动态的角度来看, 公共政策有一个生命过程, 即政府过程, 制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题, 再提升到政府议程, 通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个过程。即政策制定阶段为:公共问题的产生; 政策问题的确认; 政策议程的建立; 政策规划; 政策合法化。 媒体对公共政策制定的影响力在逐步增强。公共政策的制定者和实施者应采取合理的措施,有效地利用媒体,使其对公共政策产生积极正面的影响。 一、媒体的交互性激发民众参与公共政策制定的热情 二、媒体的多元性促进公共政策的制定兼顾各方利益平衡 三、媒体的开放性提高公共政策制定的科学性
公共关系学》练习题 一、单项选择题（本大题共10 小题，每小题 2 分，共20分） 1---5 BDDBB 6. ---10 BAADC 11---15 CACBB 16---20 BABAB 21---25 DCABA 26---30 CDCAB 31---35 ADBBB 36---40 ACBAB 41---45 CBABB 46---50 ACCDD 二、多项选择题（本大题共 5 题，每题 2 分，共10分。从备选五个选项中选择正确的答案，多项、少选、漏选均不得分） 1. ABCE 2.AD 3.ADE 4. ACE 5. ACE 6.ACD 7.CD 8. ABC 9.ACE 10.ACDE 11.ABD 12.ABCDE 13.ACDE 14.ADE 15.ABDE 16.ABCDE 17.ABCDE 18.ABCDE 19. ABCDE 20. ACDE 21. AD 22. BCE 23. ABDE 24. ABCD 25. ABCDE 26. ACD 27. ABCDE 28.BCDE 三、名词解释（本大题共 3 小题，每题 4 分，共12 分） 1、公众（P94）是指因面临某个共同问题而形成并与社会组织的运行发生一定联系的社会群体。它是与公共关系主体发生联系及相互作用的团体和个人的总和。 2、公共关系调查（P190）是社会调查的一种表现形式，是指具体的社会组织，根据公共关系管理的需要，运用科学方法收集信息和处理信息，依据对信息的研究发现问题，确立公共关系目标并提出实现目标的措施的一种完整的工作程序。 3、公共关系礼仪（P364）是指社会组织的公共关系人员或其他人员在公共关系活动中，为了树立和维护组织的美好形象，在开展公共关系活动时所必须遵循的尊重公众，讲究礼貌、礼节，注重仪表、仪态、仪式等的程序或规范。 4、公共关系（P3）是一个组织为了生存发展，运用合理的原则和方法传播信息，塑造形象，协调和改善组织的内外部关系，以取得理解、支持和合作的一种思想、政策和管理职能。 5、公共关系策划（P221）就是公共关系人员根据组织形象的现状和目标要求，分析现有条件，谋划，设计最佳行动方案的过程。通常包括 5 要素：策划者，策划目标，策划对象，策划内容和策划结果。 6、CI (P164)中文直译为“组织识别”。它是将商务组织经营理念和精神文化，运用统一的整体传达系统，传达给商务组织周边的关系或团体，并使其对商务组织产生一致的认同感与价值观。
人际关系：是人与人之间，在进行物质或精神交往过程中发生、发展和建立起来的互动关系 人际关系学：是一门研究人与人之间的交往互动关系及其影响因素的社会科学。 庸俗关系就是通常所说的“拉关系”、“走后门”、“套私情”，与公共关系在本质上是不同的。主要表现在以下几方面：两者产生的基础不同；两者的理论依据不同；两者的活动方式不同；两者所要达到的目的不同；两者产生的效果不同。 建设型公共关系：是指社会组织为开拓局面而开展的公共关系活动。它分为基础建设和形象建设两个方面。基础建设包括企业文化建设、规章制度建设、硬件环境建设等；形象建设包括对外传播、导入、大型公共关系活动的开展等。 传播是指个人、组织、社会之间信息的双向传递、接受、共享和沟通的过程。公共关系信息传播是指社会组织借助一定的载体和途径，有计划地将信息与公众进行交流和沟通，以达到争取公众、信息共享的目的。公共关系传播的含义包括三个方面的内容：第一、公共关系传播的主体是组织，而不是专门的信息传播机构。第二、公共关系传播是一个有计划、完整的行动过程。第三，传播是一种信息共享的活动。在传播过程中，传播者和受传者在信息的传递、交流、共享及反馈等方面实现双向互动、共同享用，使双方在利益限度内最大限度地取得理解，达成共识。 由各具专长的公共关系专家和各种专业技术人员，专门从事公共关系技术、咨询业务，或受客户委托为其开展公共关系活动提供服务性工作，公共关系从业人员可划分为两大类：一类是通才式的公共关系工作人员，再一类是专才式的公共关系工作人员
公共关系与市场营销有大量相同、相似的方面，但是，毕竟它们不是一个学科，存在着很大的区别。这些区别表现如下 : 1. 在学科所涉及的范围上不同 市场营销学仅限于企业生产流通领域，最多不过是经济领域内，但是公共关系学所涉及的是社会任何一种组织与公众的关系。除了企业之外，还可以是政府、学校、医院、教会、研究所、报社等，这些远远超出了经济领域。在这一点上，公共关系学比起市场营销学有更广泛的社会性，学科应用范围更广阔。 2. 市场营销与公共关系所要达到的目的不同 市场营销学直接的目的是为了销售产品，从而进一步扩大盈利，产生企业效益，公共关系是为了树立组织形象，产生良好的公众信誉，从而使组织存在和发展，因此两者之间还是有很大的区别的。 3. 公共关系与市场营销在手段上存在着差异 市场营销所采用的手段是价格、推销、广告、包装、装璜、商标、产品设计、分销等。这些手段都紧密地围绕着产品销售的目的。 公共关系所采用的手段是宣传资料、各种专题活动，如记者招待会、展览会、听证会、接待、公关广告、员工给公众留下的形象等。 全面论述公众的基本特征？（论述） 答：公众有以下五个方面的基本特征：
公共政策概论作业1 时间：学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？ 形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容： 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员 评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。 一.案例 1992年6月1日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。1993年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年12月1日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。此后，全国280多个城市政府相继出台了类似的法规。禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域内燃放烟花爆竹。北京市人民政府2005年对《禁止燃放烟花爆竹的规定》即要修订。据北京市法制办周继东主任介绍，修订的原因是社会各界解禁的呼声越来越高。 通过以上这个事例说明公共政策制定很重要，要讲究四个原则，既民主化原则，规范化原则、合法化原则，公开化原则。如果当初制定禁止燃放烟花爆竹的规定遵守这个原则可能就不用12年后再次修订，这样对公共立法资源造成了很大的浪费。 二．个人提纲： 公共政策具体内容是由政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等环节或阶段所构成的有机系统。 （一）公共政策制定 (1)民主化原则。 (2)规范化原则。 (3)合法化原则。 (4)公开化原则。 （二）公共政策执行 共政策执行的手段 (1)行政手段 (2)经济手段 (3)法律手段 (4)思想教育手段 （三）公共政策评估 科学的政策评估包括哪三个阶段： ①评估准备阶段。②评估实施阶段。③评估总结阶段。
新型农村社会养老保险 根据党的十七大和十七届三中全会精神，新型农村社会养老保险，称为“新农保”，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。 个人讨论提纲： 首先，我们从该实施政策本身来看一下 1）政策清晰意义重大 国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。 根据意见：建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村
居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。 （2）惠及农民的贴身利益 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。其中主要供款方是政府，而政府的财政补贴是新农保政策最核心的一点。新农保政策中有一条是城镇职工基本养老保险里没有的，这个原则就是“有弹性”。在城镇职工基本养老保险里面，规定的缴费比例、规定的领取资格、规定的支付标准。而新农保里农民可以根据自己的收入水平高低进行选择，同时允许地方增设缴费标准，可以向上增设，也可以向下增设，这就是为了适应各地经济发展的不平衡和农民收入水平高低差异相对较大的实际情况。 由此来看：建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，推动社会和谐，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。强调惠及农民的贴身利益。 (3) 强调和突出与旧农保的区别，做到与时俱 新型农村社会养老保险之所以被称为新农保,是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补
《公共政策概论》形成性考核（一） 一、指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论，讨论公共政策环境对公 共政策的影响？同学们可联系下列具体方案： 1《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》 2《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网 查阅公共政策环境对公共政策影响的相关内容，并认真阅读。然后结合教材第 48 页“公共政策环境”，写出讨论提纲。联系实际的例子很多，从你知道的例子中 写 1 到 2 个就行。讨论后形成提纲。b5E2RGbCAP 只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就可以。 二、作业提示： （一）个人讨论提纲（从下面的两个选一个） 个人讨论提纲一： 1、选择的按例：《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》 2、讨论提纲： 1）按例目的是什么？（完善社会救助） 2）实施的机关是什么？（由民政部门负责） 3）体现的原则是什么？（自愿、救济、帮助的原则，彰显出政府为 民负责的态度） 4）基本的措施是什么？（成立救助站，提出12 条具体措施） 5）公共政策环境的构成：国内政策环境（自然地理环境、经济社 会环境、政治法律环境、文化环境）；国际环境（全球化、信息化、知识化）p1EanqFDPw 6）哪些政策环境影响政策的制定？ 个人讨论提纲二： 1、选择的案例：《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》 2、讨论提纲： 1）按例目的是什么？（解决当前房地产市场存在的问题，稳定住房价格） 2）基本的措施是什么？（切实调整住房供应结构；进一步发挥税收、信贷、土 地政策的调节作用；合理控制城市房屋拆迁规模和进度；进一步整顿和规范房地 产市场秩序；有步骤地解决低收入家庭的住房困难；完善房地产统计和信息披露 制度） DXDiTa9E3d 3）重点解决的问题是什么？（90 平方米以下住房须占项目总面积七成以上；购房不足 5 年转让须交营业税；商品房空置 3 年以上不得作为贷款抵押物；个人住 房贷款首付比例不得低于三成；土地闲置 2 年将被收回使用权；未建廉租住房制 度的城市今年底以前必须建立）RTCrpUDGiT 4）公共政策环境的构成：国内政策环境（自然地理环境、经济社会环境、 政治法律环境、文化环境）；国际环境（全球化、信息化、知识化）5PCzVD7HxA 5）哪些政策环境影响政策的制定？
联系某一具体方案,谈谈公共政策环境对公 共政策的影响(1)4 联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响 媒体对公共政策制定的影响 2005年3月21日, 兰州大学张正春教授到圆明园游玩时偶然发现湖底正在铺设防渗膜,随即于3月24日向《人民日报》记者打电话告急。经过《人民日报》的披露,其他媒体纷纷跟进, 国家环保局于3月1日叫停圆明园湖底防渗工程, 并要求立即补办环境评价审批手续。至此一系列的事件开始浮现在公众面前, 如《中华人民共和国环境影响评价法》公布之后召开的第一个听证会、环保总局首次点名批评不负责任的环评机构、首次公开敏感项目的环评报告等。在此事件中, 媒体为政府依法公开行政与公众理性参与相结合提供了一个官民良性互动的样板。公众能够充分地参与公共事件,更加信任政府,提高了政府的威信, 行政的效率和人民的满意度也会大大提高, 而且在圆明园事件中又体现了多方利益主体之间的复杂化关系及矛盾,即中央部门与地方政府各部门之间,环保、水利、文物、园林之间, 代表不同利益和价值观的公众之间,以及政府与公众的关系。 媒体以其影响力表达民众呼声,形成媒体舆论,并促使社会话题转化为公共政策问题。制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题, 再提升到政府议程, 通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个动态过程。在此过程中, 媒体有着重要的影响:快捷性促进政策制定的高效化; 多元性提高公共政策的合理化; 开放
性增进民众对公共政策的认同感; 交互性激发民众参与公共决策的热情。 媒体的含义及作用 媒体一词来自拉丁文,音译为媒介, 意为两者之间。它是指信息在传递过程中,从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。也可以把媒体看作为实现信息从信息源传递到受信者的一切技术手段。传统媒体主要有报纸、杂志、广播、电视,还包括户外媒体如路牌灯箱的广告位等。随着科学技术的发展,逐渐衍生出新兴媒体如IPTV 、电子杂志等。本文所说的“媒体”包括两层含义, 一是指信息的物理载体(即存储和传递信息的实体) , 如书本、挂图、磁盘、光盘、磁带以及相关的播放设备等;另一层含义是指信息的表现形式(或者说传播形式),如文字、声音、图像、动画等。 媒体有着传递信息、协调管理、教育娱乐功能, 同时还具有监测社会环境传承文化的社会功能。媒体也肩负着其义不容辞的社会责任。媒体的社会责任, 可以分为政治责任和道德责任。 公共政策的介绍及其性质 公共政策是政治控制或阶级统治的工具, 是公共管理的手段, 服务于社会经济的发展和文化的进步,是利益关系的调节器。 在不同的历史时期、不同的国家、不同的政策领域, 公共政策会表现出各自不同的特征, 但是,他们也有一些共同的基本特征:阶级性;价值相关性;合法性;权威性;强制性;多功能性。 从动态的角度来看, 公共政策有一个生命过程, 即政府过程,
决策方案应该包括哪些内容1 考核要求：每一位学员都必须提交讨论提纲，将其上传到中央电大网上考试平台，提纲包括以下内容： 1、联系实际的例子。30分） 2、个人的讨论提纲。（（30分） 3、小组讨论后形成的总结。（40分） 教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。 满意回答 一、指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论，讨论决策方案应该包括哪些内容？同学们可联系下列具体方案： 1《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》 2《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网查阅上述公共政策方案的内容，并认真阅读。然后结合教材第98页“决策方案的具体内容”，写出讨论提纲。联系实际的例子很多，从你知道的例子中写1到2个就行。讨论后形成提纲。 只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就可以。 二、作业提示：
（一）个人讨论提纲（从下面的两个选一个） 个人讨论提纲一： 1、选择的按例：《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》 2、讨论提纲：1）按例目的是什么？（完善社会救助） 2）实施的机关是什么？（由民政部门负责） 3）体现的原则是什么？（自愿、救济、帮助的原则，彰显出政府为民负责的态度） 4）基本的措施是什么？（成立救助站，提出12条具体措施） 5）条件要求是什么？（以民政为主，其他部门协助，进行人性化的管理，对管理人员有明确的要求，对流浪人员也有条件界定，自2003年8月1日起施行。1982年5月12日的旧条理同时废止。） 个人讨论提纲二： 1、选择的案例：《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》 2、讨论提纲： 1）按例目的是什么？（解决当前房地产市场存在的问题，稳定住房价格） 2）基本的措施是什么？（切实调整住房供应结构；进一步
公共政策联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？ “公积金建保障房”利大于弊 案例： 10月１６日从住房城乡建设部，《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》出台。据住房城乡建设部介绍，试点城市在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设。 个人讨论提纲： 首先，我们从该实施意见本身来看一下 （1）意义重大原则清晰 目前，我国住房公积金闲置资金数额可观，利用住房公积金闲置资金贷款支持保障性住房建设，意义重大。 据住房城乡建设部有关负责人介绍，这项举措，有利于完善住房公积金制度，提高住房公积金使用效率，增加住房公积金收益，实现住房公积金保值增值；有利于带动住房投资和消费，促进经济平稳较快增长；有利于拓宽保障性住房建设资金来源，加快保障性住房建设，解决城镇中低收入家庭住房问题，推动实现“住有所居”目标。 意见试点原则是严格控制贷款用途，实行专款专用；规范贷款审批程序，贷款资金实行封闭管理；加强风险管理，确保资金安全和保
值增值，维护缴存职工合法权益；试点工作以城市为单位进行，由试 点城市人民政府负总责。 (2)强调维护缴存职工合法权益 利用住房公积金闲置资金贷款支持保障性住房建设，是否会影响住房公积金缴存职工的合法权益呢？ 意见强调，试点工作必须切实维护缴存职工合法权益，在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将５０％以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮１０％执行，严格控制贷款规模，禁止无偿调拨使用。 住房城乡建设部有关负责人表示：“试点不改变缴存职工住房公积金所有权，不影响提取和个人住房贷款。” 根据意见，试点城市人民政府在制定试点实施方案时，必须征求缴存职工意见。试点城市人民政府要及时公布试点的建设规模、开发单位、建设成本、供应对象等内容，接受社会和群众监督。 此外，意见还指出，利用住房公积金贷款建设的保障性住房，在同等条件下，缴存住房公积金的中低收入住房困难职工，优先购买 或租赁。 (3) 明确资金使用方向保证资金安全
联系某一具体方案,讨论公共政策环境对公共政策的影响 小组讨论提纲 媒体对公共政策制定的影响 媒体以其影响力表达民众呼声,形成媒体舆论,并促使社会话题转化为公共政策问题。制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题,再提升到政府议程,通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个动态过程。在此过程中,媒体有着重要的影响:快捷性促进政策制定的高效化;多元性提高公共政策的合理化;开放性增进民众对公共政策的认同感;交互性激发民众参与公共决策的热情。 媒体的含义及作用 媒体一词来自拉丁文,音译为媒介,意为两者之间。它是指信息在传递过程中,从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。也可以把媒体看作为实现信息从信息源传递到受信者的一切技术手段。传统媒体主要有报纸、杂志、广播、电视,还包括户外媒体如路牌灯箱的广告位等。随着科学技术的发展,逐渐衍生出新兴媒体如IPTV、电子杂志等。本文所说的“媒体”包括两层含义,一是指信息的物理载体(即存储和传递信息的实体),如书本、挂图、磁盘、光盘、磁带以及相关的播放设备等;另一层含义是指信息的表现形式(或者说传播形式),如文字、声音、图像、动画等。 媒体有着传递信息、协调管理、教育娱乐功能,同时还具有监测社会环境传承文化的社会功能。媒体也肩负着其义不容辞的社会责任。媒体的社会责任,可以分为政治责任和道德责任。 公共政策的介绍及其性质 公共政策是政治控制或阶级统治的工具,是公共管理的手段,服务于社会经济的发展和文化的进步,是利益关系的调节器。 在不同的历史时期、不同的国家、不同的政策领域,公共政策会表现出各自不同的特征,但是,他们也有一些共同的基本特征:阶级性;价值相关性;合法性;权威性;强制性;多功能性。 从动态的角度来看,公共政策有一个生命过程,即政府过程,制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题,再提升到政府议程,通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个过程。即政策制定阶段为:公共问题的产生;政策问题的确认;政策议程的建立;政策规划;政策合法化。
时间：学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？ 形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容： 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。 案例： 城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法 在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注，认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。《关于进一步完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出，我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益，但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。如，大量流浪乞讨人员不断涌入城市，救助对象难以界定，给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力。提案建议进一步完善救助管理制度，限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为，切实负起责任，积极做好返乡救助对象的安置工作，从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动；加快立法步伐，完善配套法律法规，明确公安、城管、民政等部门的相关职能，相互配合，依法办事，综合治理，切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理，在保护流浪乞讨人员权益的同时，也体现法规对广大群众权益的尊重。 一、个人讨论提纲：结合上述例子，我认为决策方案应该包括： (1）案例目的是什么？（进一步完善救助管理制度） (2）实施的机关是什么？（民政部门负责、相关部门相互配合） (3）体现的原则是什么？（自愿、救济、帮助的原则，彰显出政府为民负责的态度） (4）基本的措施是什么？（成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作，从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动。加快立法步伐，完善配套法律法规） (5）条件要求是什么？（以民政为主，其他部门协助，进行人性化的管理，对管理人员有明确的要求，对流浪人员也有条件界定，自2003年8月1日起施行。1982年5月12日的旧条理同时废止。） 二、小组讨论提纲： 1、进一步完善救助管理制度，完善社会救助。 2、各职能部门相互配合，依法办事，综合治理。 3、进行人性化的管理，对管理人员有明确的要求，对流浪人员也要有条件界定。 4、遵循自愿、救济、帮助的原则，彰显出政府为民负责的态度以民政为主。 三、讨论后结果：得出如下的结论： 决策方案应包括下面的具体内容： 第一，方案执行的必要说明。大量流浪乞讨人员不断涌入城市，救助对象难以界定，给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力等是建议进一步完善救助管理制度的重要原因。 第二，解决决策问题的基本措施。积极做好返乡救助对象的安置工作，从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动;加快立法步伐，完善配套法律法规这是方案的核心内容，完善配套法律法规，明确公安、
某项目管理实施方案1 项目管理实施方案 第一章项目管理组织 1、工程概况 西宁市城北区各小学视频监控系统. 2、建设项目管理服务方案编制依据 本项目的建设管理服务方案主要依据以下文件、资料进行编制： 2.1招标人青海联祥招标代理有限公司的“城北区教育局监控设备采购”招标文件. 2.2中华人民共和国建设部《建设工程项目管理规范》GB/T 50326-2001。 2.3国家和青海省、西宁市有关基本建设程序的规定。 3、建设期项目管理的基本目标 3.1质量目标：本标段工程建设的每个单位工程质量均满足国家标准规范，并一次性验收合格。 3.2进度目标：签订项目管理合同后，在业主取得本标工程项目的立项任务书后，协助业主完成各单位工程的招标事宜，完成合同规定的项目报批手续等工作，业主将具备进场条件的工地
正式移交建设管理单位后，按业主对各个项目的不同工期要求，按时完成项目施工建设任务。 3.3投资控制目标：加大投资控制力度，工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。 3.4安全目标：无重大安全责任事故。 3.5文明施工目标：创施工文明工地，满足西宁市有关规定要求。 4、项目建设管理原则 4.1将依据有关政府部门批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规以及与业主签订的项目建设委托管理服务合同和与本项目有关的其它工程建设合同，对本项目实施全过程管理。 4.2本项目在建设管理过程中，将严格按国家和地方有关工程建设的法律、法规和规定对项目实施工程建设监理制、招投标制和合同管理制。 4.3自觉接受业主的指令、指导和监督，并对其负责，积极协调参建各方和建设项目所在地周边的关系，协助业主与政府相关管理部门及时联络、沟通，并办理相关管理手续。 5、项目建设管理的主要任务及工作内容 5.1项目建设管理的主要任务 完成项目前期报建手续(由业主提供相关资料)，进行工程项目的合同管理，负责工程的质量、进度、投资控制；负责本工程
公共政策概论作业（讨论题）作业1 时间学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案讨论决策方案应该包括哪些内容 形式小组讨论个人事先准备于集体讨论相结合。要求每一位学员都提交讨论提纲提纲包括以下内容 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容联系实际的例子能够充分证明其观点。案例 城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法 在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着 落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。《关于进一步 完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。如大量流浪乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定 给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力。提案建议进一步完善救助管理制度限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为切实负起责任积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动加快立法步伐完善配套法律法规明确公安、城管、民政等部门的相关职能相互配合依法办事综合治理切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理在保护流浪乞讨人员权益的同时也体现法规对广大群众权益的尊重。 一、个人讨论提纲结合上述例子我认为决策方案应该包括 (1案例目的是什么进一步完善救助管理制度 (2实施的机关是什么民政部门负责、相关部门相互配合
【完美排版】联系某一具体方案_讨论决策方案应该包括哪些内容【可直接打印】1 新型农村社会养老保险 姓名：XX 学号：110*********0 班级：13春行管本根据党的十七大和十七届三中全会精神，新型农村社会养老保险，称为“新农保”，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。 个人讨论提纲：（1）政策清晰意义重大 （2）惠及农民的贴身利益 （3）强调和突出与旧农保的区别，做到与时俱 （4）加强监督管理切实政策落实 首先，我们从该实施政策本身来看一下 （1）政策清晰意义重大 国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济
组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。 根据意见：建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。 （2）惠及农民的贴身利益 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。其中主要供款方是政府，而政府的财政补贴是新农保政策最核心的一点。新农保政策中有一条是城镇职工基本养老保险里没有的，这个原则就是“有弹性”。在城镇职工基本养老保险里面，规定的缴费比例、规定的领取资格、规定的支付标准。而新农保里农民可以根据自己的收入水平高低进行选择，同时允许地方增设缴费标准，可以向上增设，也可以向下增设，这就是为了适应各地经济发展的不平衡和农民收入水平高低差异相对较大的实际情况。 由此来看：建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆
公共政策联系某一具体方案1 公共政策联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？ “公积金建保障房”利大于弊 案例： 10月１６日从住房城乡建设部，《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》出台。据住房城乡建设部介绍，试点城市在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设。 个人讨论提纲： 首先，我们从该实施意见本身来看一下 （1）意义重大原则清晰 目前，我国住房公积金闲置资金数额可观，利用住房公积金闲置资金贷款支持保障性住房建设，意义重大。 据住房城乡建设部有关负责人介绍，这项举措，有利于完善住房公积金制度，提高住房公积金使用效率，增加住房公积金收益，实现住房公积金保值增值；有利于带动住房投资和消费，促进经济平稳较快增长；有利于拓宽保障性住房建设资金来源，加快保障性住房建设，解决城镇中低收入家庭住房问题，推动实现“住有所居”目标。
意见试点原则是严格控制贷款用途，实行专款专用；规范贷款审批程序，贷款资金实行封闭管理；加强风险管理，确保资金安全和保 值增值，维护缴存职工合法权益；试点工作以城市为单位进行，由试 点城市人民政府负总责。 (2)强调维护缴存职工合法权益 利用住房公积金闲置资金贷款支持保障性住房建设，是否会影响住房公积金缴存职工的合法权益呢？ 意见强调，试点工作必须切实维护缴存职工合法权益，在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将５０％以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮１０％执行，严格控制贷款规模，禁止无偿调拨使用。 住房城乡建设部有关负责人表示：“试点不改变缴存职工住房公积金所有权，不影响提取和个人住房贷款。” 根据意见，试点城市人民政府在制定试点实施方案时，必须征求缴存职工意见。试点城市人民政府要及时公布试点的建设规模、开发单位、建设成本、供应对象等内容，接受社会和群众监督。 此外，意见还指出，利用住房公积金贷款建设的保障性住房，在同等条件下，缴存住房公积金的中低收入住房困难职工，优先
《联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对 公共政策的影响(1)》 篇一小组讨论提纲：通过媒体传播一些群众关心的话题和信息内容。 媒体对公共政策制定的影响媒体以其影响力表达民众呼声，形成媒体舆论，并促使社会话题转化为公共政策问题。 制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题，再提升到政府议程，通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个动态过程。在此过程中，媒体有着重要的影响：快捷性促进政策制定的高效化； 多元性提高公共政策的合理化； 开放性增进民众对公共政策的认同感； 交互性激发民众参与公共决策的热情。 媒体的含义及作用媒体一词来自拉丁文，音译为媒介，意为两者之间。它是指信息在传递过程中，从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。也可以把媒体看作为实现信息从信息源传递到受信者的一切技术手段。传统媒体主要有报纸、杂志、广播、电视，还包括户外媒体如路牌灯箱的广告位等。随着科学技术的发展，逐渐衍生出新兴媒体如iptv、电子杂志等。本文所说的“媒体”包括两层含义，一是指信息的物理载体（即存储和传递信息的实体），如书本、挂图、磁盘、光盘、磁带以及相关的播放设备等； 另一层含义是指信息的表现形式（或者说传播形式），如文字、声音、图像、动画等。媒体有着传递信息、协调管理、教育娱乐功
能，同时还具有监测社会环境传承文化的社会功能。媒体也肩负着其义不容辞的社会责任。媒体的社会责任，可以分为政治责任和道德责任。 公共政策的介绍及其性质公共政策是政治控制或阶级统治的 工具，是公共管理的手段，服务于社会经济的发展和文化的进步，是利益关系的调节器。在不同的历史时期、不同的国家、不同的政策领域，公共政策会表现出各自不同的特征，但是，他们也有一些共同的基本特征：阶级性； 价值相关性； 合法性； 权威性； 强制性； 多功能性。从动态的角度来看，公共政策有一个生命过程，即政府过程，制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题，再提升到政府议程，通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个过程。即政策制定阶段为：公共问题的产生； 政策问题的确认； 政策议程的建立； 政策规划； 政策合法化。 媒体对公共政策制定的影响力在逐步增强。公共政策的制定者和实施者应采取合理的措施，有效地利用媒体，使其对公共政策产生积
联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共 政策的影响 公共政策环境是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和。 公共政策环境的特征 公共政策环境特征是指公共政策环境在政策运行过程中表现出各自不同的特点。主要表现在以下五个方面。 第一，多样性与复杂性。任何一项公共政策从制定到实施的全过程，都会受到各种环境因素的影响。 第二，动态性与稳定性。一般说来，环境因素是不断变化的。公共政策一旦形成并实施，就会反过来对产生它的环境发生反作用，从而引起环境的变化。但是，在一定时期和特定领域，公共政策环境具有一定的稳定性。这稳定性既通过这一地域的自然地理环境地稳定体现，同时又要通过政治、经济、文化结构和相关制度的稳定性体现。 第三，确定性与突发性。虽然公共政策环境处于不断地变化发展之中，但正如哲学里说的“变化是有规律的”一样，公共政策环境的变化也是有规律可循的，从而体现出确定性。诸如一定社会的政治、经济和文化环境，它们的数量、质量和发展变化的趋势是决策者在事先可以预料的。但是也有一部分是出乎意料的，突发的，这些往往出乎决策者的预料，尤其表现为自然因素的突发事件。
第四，交叉性与定向性。交叉性是指各环境相互发生作用作用，这就把环境看成一个系统，系统里任何一个要素发生变化都会影响到其他的要素，甚至是整个系统的。而定向性是指特定的政策环境是对特定领域或特定地区的公共政策产生最为重要和关键的影响作用。 第五，主观性和客观性。主观性是说公共政策的制定者本身各方面的能力与修养构成公共公共政策环境的一部分，因此使公共政策环境体现出主观性；客观性是指除决策者本身因素之外的一切因素构成的公共政策环境的一部分，这些因素是客观存在的，不可认为改变的，因而使公共政策环境体现出客观性。 公共政策环境的构成要素及其影响 第一，政治环境。公共政策的政治环境是指直接或间接影响一个国家或地区公共政策的政治制度、政治体制和政治文化等情况的总和。主要包括基本的阶级状况、政治制度、政党制度、政治结构、政治文化、国家法律完备程度、军事与国防状态情况等。 政治环境与公共政策之间是一种辩证统一的关系，两者相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。政治环境是公共政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着公共政策的特性和功能，居主导地位，公共政策必须适应政治环境。具体说来，政治环境对公共政策的影响表现为以下几点：(1)政治环境的现实需要是公共政策制定的前提：也就是说，一切公共政策问题的发现、界定都来自并必然来自于政治环境；(2)政治环境
某某认筹方案 一、认筹的目的 . 在项目正式开盘前确定意向购房客户，防止已登记客户的流失。 . 在公开销售前取得良好的预定业绩，为正式开盘热销奠定基础。 . 为公司提前回收部分资金。 . 先推出部分组团认筹，以试探市场反应。 . 检验市场，从客户的反馈中收集市场信息，调整营销策略。 . 锻炼新上岗置业顾问，为到今后销售打下坚实的基本功。 二、认筹时间、对象及方式 ◎活动时间：认筹时间定为2009年8月日（周日）至正式开盘前 ◎活动对象：面向全市公开认筹，重点是前期已登记的意向客户 ◎活动方式：收取订金万元并签定认筹协议 三、认筹工作整体布置 、认筹前应有系统的广告宣传配合，以争取更多的客户看房，确保现场人气鼎盛。 、建议认筹时不公布价格。只告诉客户大概价格区间，以吸引更多的人下订金，从而检验市场反应。下订金的人越多，开发商底气就越足，最终的价格可能就越高。 、选取合理的认筹形式：建议认筹时不确定房号，开盘时摇号选购。 ◎排队方式。先来后到，市场影响大、易形成气氛，制造轰动，促进购买。鉴于月日认筹活动时领取预售证件比较困难，为了避免出现客户纠纷，暂不采取这种方式。
◎开盘摇号。操作上相对正规、公平，可以在客户的心中留下客观公正的印象。 四、人员安排 、售楼员 负责认筹期间客户接待及介绍，签订认筹协议，收集客户信息并及时向上级汇报，记录客户档案等工作。 ⑴提前一个星期电话和短信通知所有客户； ⑵热情、详细地向客户介绍项目信息及认筹产品的信息，让客户有多个备选的购房方案。 ⑶与客户签订认筹协议，按有关程序收取订金。 、财务、保安 财务人员、保安等全力配合，协助售楼部推行销售。 收款是销售过程中的一个重要环节，不管是现金收款、支票收款或者是银行刷卡，必须确定收到款后才能开收据给客户，以免引起不必要的经济纠纷。 财务部人员提前天做好准备，机提前天到位，保卫人员提前天到岗。 、工程部 内部认筹期间，销售人员重点是督促客户成交，不负责带客户看房。若客户要求到工地看房，从安全以及不影响现场施工等因素考虑，可由工程部人员统一安排到现场参观。 五、认筹资料准备 认筹前相关资料必须全部到位：