安徽省开发区土地集约利用评价

安徽省自然资源厅关于2021年度省级开发区土地集约利用全面评价综合排序结果的公告
文章属性
•【制定机关】安徽省自然资源厅
•【公布日期】2021.12.27
•【字号】便签[2021]号
•【施行日期】2021.12.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】社会工作
正文
安徽省自然资源厅关于2021年度省级开发区土地集约利用全
面评价综合排序结果的公告
按照自然资源部办公厅《关于开展产业园用地情况总调查暨2021年度开发区土地集约利用全面评价有关工作的通知》（自然资办函〔2021〕152号）和省自然资源厅《关于开展产业园用地情况总调查暨2021年度开发区土地集约利用全面评价有关工作的通知》（皖自然资用函〔2021〕40号）要求，我厅组织开展了全省省级以上开发区土地集约利用全面评价工作。

经各开发区填报、市级审查、省级质检汇总，现按照省政府优化整合开发区名录，对全省108个省级开发区土地集约利用评价结果予以公告。

2021年12月27日
2021年度108个省级开发区土地集约利用
全面评价综合排序结果
一、工业主导型开发区（98家）
注：安徽淮南潘集经济开发区未提交评价成果，按照文件要求，按0分处理。

二、产城融合型开发区（10家）。

安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见皖政〔2017〕98号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）精神，落实五大发展行动计划，将开发区建设成为我省新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区，形成经济增长新的动力，现就促进开发区改革和创新发展提出以下意见。

一、深化体制机制改革，增强开发区发展活力1．促进开发区优化整合。

以国家级和发展水平高的省级开发区为主体，整合区位相邻相近、产业关联同质的开发区；对小而散的各类开发区进行清理、整合、撤销，建立统一的管理机构、实行统一管理。

县（市、区）原则上实行“一县一区”。

被整合的开发区的地区生产总值、财政收入等经济统计数据，可按属地原则进行分成。

支持发展较好的开发区跨区托管产业结构合适、资源要素互补的开发区，开展跨国、跨省等多种形式的合作共建。

科学规划开发区功能布局，明确主导产业，突出生产功能，开展园区城市设计，统筹生活区、商务区、办公区等城市功能建设，引导开发区实现特色化、差异化发展。

（省发展改革委、省编办、省科技厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省统计局等按职责分工负责）2．完善开发区管理体制。

依照法定程序向开发区下放同级人民政府相应的经济管理权限，对需由所在地人民政府有关部门逐级转报的审批事项，探索取消预审环节，简化申报程序，由开发区管理机构直接向审批部门转报。

安徽省开发区土地集约利用评价成果更新技术要点按照《国土资源部办公厅关于开展开发区土地集约利用评价成果更新工作的通知》（国土资电发[2010]22号）要求，为顺利开展安徽省开发区土地集约利用评价成果更新工作，确保按期保质地完成工作任务，并建立评价工作连续性机制，根据新修订的《开发区土地集约利用评价规程（试行）》（以下简称新规程），结合安徽实际，制定本更新技术要点。

第一部分评价成果更新、修订总则一、工作目标对依法审批的国家级和省级各类开发区，统一更新或修订开发区土地集约利用评价成果。

二、工作任务（一）国家级开发区成果更新工作。

国家级开发区包括国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区和国家级出口加工区，按照新规程和本要点中相关内容，以2009年12月31日为统一评价时点，全面进行更新。

（二）省级开发区成果修订工作。

省级开发区包括省级经济开发区和省级特色工业园区，按照新规程和本要点中相关内容，原则以2009年12月31日为评价修订时点，鉴于省级开发区土地集约利用评价完成时间不长，本次更新重点是在充分利用已有评价成果资料的基础上，进行修订。

三、工作依据和标准（一）《开发区土地集约利用评价规程（试行）》；（二）《开发区土地集约利用评价数据库标准（试行）》；（三）《安徽省开发区土地集约利用评价成果更新技术要点》。

五、技术路线评价实施总体技术路线如下：①开展用地状况调查，建立数据库；②确定评价指标、计算其现状值；③确定评价指标权重；④确定评价指标理想值；⑤进行指标标准化处理；⑥计算土地利用集约度分值；⑦测算土地集约利用潜力及推算尚可供地年数；⑧编制相关成果。

第二部分土地利用状况调查更新技术要点土地利用状况调查包括基本信息调查、土地利用状况调查、典型工业企业调查、闲置土地调查4项内容。

一、准备工作包括“一图四表”，即调查底图、开发区基本信息调查表、开发区用地审批及调整情况调查表、典型工业企业调查表、外业调查记录表。

开发区⼟地集约利⽤程度评价指标体系开发区⼟地集约利⽤程度评价1 评价指标确定与计算1.1 评价指标确定开发区⼟地集约利⽤程度评价指标体系开发区⼟地集约利⽤程度评价⼯作，应从⼟地利⽤状况、⽤地效益和管理绩效三个⽅⾯开展。

程度评价指标体系包括⽬标、⼦⽬标和指标三个层次。

开发区⼟地集约利⽤评价指标权重区间表⼟地⾯积、累计闲置⼟地⾯积、累计应有偿使⽤⼟地⾯积或累计应通过招标、拍卖、挂牌⽅式出让的⼟地⾯积为0时，有关指标现状值直接赋值为100。

2评价指标权重确定2.1 权重确定原则2.1.1评价指标的权重应依据评价的⽬标、⼦⽬标、指标对开发区⼟地集约利⽤的影响程度确定。

2.1.2评价⽬标、⼦⽬标、指标的权重值在0～1之间，各⽬标权重值之和、同⼀⽬标下的各⼦⽬标权重值之和、同⼀⼦⽬标下的各指标权重值之和都应为1。

2.1.3评价⽬标、⼦⽬标的权重值应符合本规程6.2.3条款的要求。

2.2 权重确定⽅法2.2.1指标权重可以采⽤特尔斐法确定。

指标权重结果应填⼊附录E相应的表中。

2.2.2特尔斐法通过对评价⽬标、⼦⽬标、指标的权重进⾏多轮专家打分，并按公式（1）计算权重值：1Ewni jji n==∑(1)式中：w i——第i个⽬标、⼦⽬标或指标的权重；Eij——专家j对于第i个⽬标、⼦⽬标或指标的打分；n——专家总数。

实施要求：a）参与打分的专家应熟悉城市、开发区经济社会发展和⼟地利⽤状况，⼈数⼀般为10～40⼈；b）打分应根据评价⼯作背景材料和有关说明，在不相互协商的情况下独⽴进⾏；c）从第⼆轮打分起，应参考上⼀轮打分结果进⾏；d）打分⼀般进⾏2～3轮。

2.3 权重区间要求开发区⼟地集约利⽤评价指标权重区间要求见表2。

评价指标理想值确定3.1 理想值确定原则3.1.1理想值为开发区⼟地集约利⽤各评价指标在评价时点应达到的理想⽔平。

3.1.2理想值应依照节约集约⽤地原则，在符合有关法律法规、国家和地⽅制定的技术标准、⼟地利⽤总体规划和城市规划等要求的前提下，结合开发区实际确定。

安徽省人民政府办公厅关于印发省级以上开发区综合考核评价暂行办法的通知【法规类别】经济技术开发区【发文字号】皖政办秘[2017]315号【发布部门】安徽省政府【发布日期】2017.12.08【实施日期】2017.12.08【时效性】已被修改【效力级别】XP10【修改依据】安徽省人民政府办公厅关于修订印发省级以上开发区综合考核评价暂行办法的通知(2018修订)安徽省人民政府办公厅关于印发省级以上开发区综合考核评价暂行办法的通知（皖政办秘〔2017〕315号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将《安徽省省级以上开发区综合考核评价暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅2017年12月8日安徽省省级以上开发区综合考核评价暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实党的十九大精神，根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）、《安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》（皖政〔2017〕98号）要求，科学考核评价全省省级以上开发区改革和创新发展，促进全省开发区提高改革和创新能力，全面提升发展水平，特制定本办法。

第二条本办法适用于全省省级以上开发区综合评价的指标体系设定、信息收集、类别评定、结果发布以及开发区动态管理。

第三条本办法所称开发区包括全省各国家级、省级开发区（以下简称“开发区”）。

国家级开发区指经国务院批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域（考评方式另行规定），省级开发区指经省人民政府批准设立的经济开发区、高新技术产业开发区，以及省政府明确纳入开发区管理的特别政策区。

第四条本办法综合考核评价开发区在发展实效、开放水平、创新驱动、集聚能力、体制改革和营商环境等方面的综合表现。

第二章综合考核评价原则第五条省发展改革委、省统计局负责牵头组织综合考核评价工作，会同相关部门加强对开发区的宏观指导和管理，并成立考核小组具体实施审核评估，保证综合考核评价工作的公开、公平、公正。

可编辑修改精选全文完整版安徽省人民政府办公厅关于促进全省开发区规范管理的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府办公厅•【公布日期】2019.02.22•【字号】皖政办秘〔2019〕30号•【施行日期】2019.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文安徽省人民政府办公厅关于促进全省开发区规范管理的通知皖政办秘〔2019〕30号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实中央及省委、省政府关于促进开发区高质量发展的决策部署，进一步巩固开发区优化整合和涉生态保护红线等问题整治成果，不断推动全省开发区创新升级，经省政府同意，现就促进全省省级及以上开发区（包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、经济开发区、海关特殊监管区域以及省政府明确纳入开发区管理的特别政策区）规范管理，现通知如下：一、规范开发区设立审批（一）严格审批程序。

开发区的设立应当遵循合理布局、总量控制的原则，符合全省总体发展规划要求，具备国家和省规定的基本条件。

县（市、区）原则上实行“一县一区”。

省级经济开发区和高新技术产业开发区的设立，由设区市政府向省政府提出申请，由省发展改革委、省科技厅按职能分工会同省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省林业局等提出审核意见报省政府审批。

省级开发区升级为国家级开发区，由设区市政府向省政府提出申请，省商务厅、省科技厅按职能分工会同省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省林业局等提出审核意见报省政府，由省政府报国务院审批。

海关特殊监管区域按国家规定的相关程序申报设立。

原则上不再新设纳入开发区管理的特别政策区。

（二）落实部门职责。

新设开发区必须由所在设区市政府向省政府提出申请，同时提交可行性研究报告、开发区总体规划、规划环评以及符合土地利用规划和城市总体规划的资料和图件等。

开发区土地集约利用评价规程引言：随着城市化进程的不断推进，土地资源的有限性和集约利用的重要性越来越受到重视。

开发区土地作为经济发展的基础，其集约利用是推动经济持续发展的重要保障。

为了统一评价标准、提高土地资源利用效率，制定开发区土地集约利用评价规程显得尤为重要。

一、评价目标1.量化化土地利用程度：通过评价，量化化开发区土地紧凑利用的实际程度，明确各类用地的利用效率。

2.规范开发区土地利用：明确各类土地利用的功能定位及合理用地结构，确保土地资源尽在有效使用中。

3.提高土地利用效率：通过评价，实施土地节约集约利用，达到经济效益与社会效益的最大化。

4.促进可持续发展：通过评价，引导开发区合理开发土地，避免浪费和环境破坏，促进可持续发展。

二、评价指标1.土地利用率：评价土地的紧凑程度，即单位面积内的土地利用面积。

可通过计算开发区不同类型土地的总利用面积与总面积的比值得出。

2.用地结构合理性：评价土地各类用地结构是否合理，是否符合规划要求。

建立合理可行的用地结构指标体系，包括产业用地、住宅用地、公共服务设施用地等。

3.资源利用效率：评价土地资源利用的经济效益与社会效益的协调性，包括土地经济效益、生态效益和社会效益等方面。

4.土地环境质量：评价土地环境质量是否达标，包括土壤污染、空气污染等方面，避免对生态环境造成不可逆的破坏。

5.土地利用管理：评价土地利用管理的规范化程度，包括土地利用规划、用地审批、用地监管等方面是否达到规范要求。

三、评价方法1.数据调查与收集：对开发区土地利用情况进行详细的调查和收集，包括土地利用面积、用地结构、利用效率等方面的数据。

2.数据分析与处理：对收集到的数据进行统计分析，计算土地利用率、用地结构的合理性、资源利用效率等评价指标。

3.问题识别与改进：通过对评价结果的分析，识别出存在的问题和不足，并提出改进措施，完善土地利用规划和管理。

4.评价结果公示：将评价结果及改进意见公示，接受公众监督，并在适当的情况下进行公开听证，充分保障评价结果的公正性和透明度。

安徽省开发区考核评价实行细则（讨论稿）为科学、有效地组织开展全省开发区考核评价工作, 根据省政府《有关印发深入加紧全省开发区转型发展指导意见和安徽省开发区考核评价暂行措施旳告知》（皖政〔2023〕110号）精神, 特制定本实行细则。

一、考核措施第一条开发区考核评价按百分制考核, 各开发区考核总分为各项指标分值之和, 再加上尤其加分（尤其加分总分7分）。

其中, 第1-7项指标, 采用功能系数法, 对当年绝对数和增幅分别计算其无量纲分值, 乘以各指标旳权重, 得出各指标旳静态和动态实际分值, 再按静态、动态各占50%加权计算出各项指标旳合成分值。

第8-18项指标, 采用功能系数法, 对当年绝对数计算其无量纲分值, 再乘以各指标旳权重, 得出各指标分值。

第19-20项指标根据实际完毕状况, 直接计分。

第二条在运用功能系数法对各考核评价指标实行无量纲处理时, 其“满意值”、“容许值”原则上分别取每类被评价开发区中对应旳最大值和最小值, 对于增长幅度波动较大旳指标, 其“满意值”、“容许值”分别取每类被评价开发区中对应旳较大值（排除最大值或若干个较大值后）和较小值（排除最小值或若干个较小值后）。

第三条为保证开发区记录数据质量, 对如下指标记录口径作以限制：1.全区经营（销售）收入为“四上”和房地产企业经营（销售）收入；2.工业增长值为规上工业增长值；3.实际运用省外资金为亿元以上项目实际到位省外境内资金；4.区内主导产业销售收入占全区销售收入比重为区内主导产业（“四上”和房地产企业）销售收入占四上”和房地产企业经营（销售）收入；5.高新技术产业产值占工业总产值比重为规上工业高新技术产值占规上工业总产值比重；6.研发(R&D)经费占全区销售收入比重为规上工业研发(R&D)经费支出占规上工业销售收入比重；7、有效发明专利数用当年新增专利授权量替代。

第四条规划体系编制及实行状况由省发改委和省住建厅根据实际完毕状况评分。

各省区、市国家级开发区土地约利用省内排序及主要指标数据-V1中国的各省区、市国家级开发区土地约利用情况，是一个非常复杂、庞杂的话题。

随着国家的经济发展和城市化进程的加速，各个省区、市国家级开发区的土地利用也日趋多元化、多样化。

本文将对各省区、市国家级开发区的土地约利用情况进行分析，整理出主要指标数据，以期为读者提供参考和借鉴。

一、各省区土地利用情况排名1. 安徽省：安徽省的土地总面积为139,700平方公里，其中耕地面积占40%，人均耕地面积为0.023公顷，位列全国第12位。

2. 河南省：河南省的土地总面积为16,688平方公里，其中耕地面积占33.4%，人均耕地面积为0.02公顷，位列全国第16位。

3. 湖北省：湖北省的土地总面积为185,900平方公里，其中耕地面积占37.01%，人均耕地面积为0.012公顷，位列全国第22位。

4. 广东省：广东省的土地总面积为18,105平方公里，其中耕地面积占19.82%，人均耕地面积为0.012公顷，位列全国第29位。

5. 江西省：江西省的土地总面积为16,690平方公里，其中耕地面积占38.4%，人均耕地面积为0.023公顷，位列全国第31位。

6. 福建省：福建省的土地总面积为12,044平方公里，其中耕地面积占26.09%，人均耕地面积为0.011公顷，位列全国第32位。

7. 河北省：河北省的土地总面积为187,700平方公里，其中耕地面积占34.43%，人均耕地面积为0.014公顷，位列全国第34位。

8. 山西省：山西省的土地总面积为15,628平方公里，其中耕地面积占32.6%，人均耕地面积为0.019公顷，位列全国第36位。

9. 辽宁省：辽宁省的土地总面积为14,590平方公里，其中耕地面积占26.2%，人均耕地面积为0.013公顷，位列全国第39位。

10. 湖南省：湖南省的土地总面积为210,000平方公里，其中耕地面积占35%，人均耕地面积为0.014公顷，位列全国第40位。

安徽省人民政府关于印发进一步加快全省开发区转型发展指导意见和安徽省开发区考核评价暂行办法的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2012.10.16•【字号】皖政[2012]110号•【施行日期】2012.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文安徽省人民政府关于印发进一步加快全省开发区转型发展指导意见和安徽省开发区考核评价暂行办法的通知（皖政〔2012〕110号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《关于进一步加快全省开发区转型发展的指导意见》和《安徽省开发区考核评价暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

安徽省人民政府2012年10月16日关于进一步加快全省开发区转型发展的指导意见开发区是我省推进工业化、城镇化的重要载体，是承接产业转移的重要平台，是全省经济发展的重要增长极。

大力推进开发区转型发展，有利于保持全省经济平稳较快发展，有利于加快经济发展方式转变，有利于实现“三个强省”、建设美好安徽的战略目标。

为科学引导开发区走转型发展之路，充分发挥开发区对稳增长、调结构、转方式的重要支撑作用，现提出以下意见：一、总体要求1. 指导思想。

以科学发展观为指导，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，按照“高起点规划、高品质建设、高水平承接、高强度投入、高效率服务、高效益产出”的转型发展理念，优化空间布局，推进园区整合升级；引导产业升级，打造特色产业集群；节约集约利用资源，实现可持续发展；创新体制机制，激发动力增强活力，努力实现开发区从投资拉动向创新驱动转变，从数量扩张向质量提升转变，从粗放发展向集约发展转变。

2. 基本原则。

突出创新，跨越发展。

坚持以创新促发展，着力推进开发区体制机制创新、管理创新和技术创新，加强资源节约集约和生态环境保护，实现开发区又好又快发展。

突出开放，引领发展。

发挥开发区在对外开放和区域发展中的引领带动作用，坚持在承接中转型、在转型中发展，实现以开发促开放、以开放促发展。

开发区土地集约利用评价汇报人：2023-12-25•引言•开发区土地集约利用评价概述•开发区土地集约利用现状分析目录•开发区土地集约利用潜力评价•开发区土地集约利用的实践案例•结论与展望01引言背景介绍我国土地资源紧缺随着城市化进程的加速，土地资源日益紧缺，开发区作为城市发展的重要载体，其土地集约利用程度直接影响到城市的可持续发展。

土地利用现状与问题当前，部分开发区存在土地利用粗放、闲置土地较多、用地结构不合理等问题，导致土地资源的浪费和低效利用。

目的和意义目的通过对开发区土地集约利用进行评价，找出土地利用中存在的问题和不足，提出相应的对策和建议，促进开发区土地的集约高效利用。

意义有利于提高土地资源的利用效率和效益，缓解城市发展与土地资源紧张的矛盾，促进经济社会的可持续发展。

同时，可以为政府决策提供科学依据，推动土地管理制度的完善和创新。

02开发区土地集约利用评价概述土地集约利用是指在一定面积的土地上，集中投入较多的劳动力和资本，以提高土地的产出率和经济效益。

它是一种高效的土地利用方式，强调土地的集中、节约和高效利用。

土地集约利用的目的是在有限的土地资源上实现最大的经济产出和效益，提高土地利用的综合效益。

土地集约利用的概念包括土地、资本、劳动力和技术等方面的投入，用于衡量开发区在土地利用上的投入程度和强度。

投入指标产出指标生态指标反映开发区土地利用的经济效益和社会效益，包括产值、税收、就业等方面。

评估开发区土地利用对生态环境的影响，如绿化率、环境质量等。

030201土地集约利用评价的指标体系静态评价对一定时期内开发区的土地集约利用程度进行评价，主要采用指标对比、综合指数等方法。

动态评价对开发区土地集约利用的变化趋势进行评价，通过建立动态模型等方法进行分析。

多目标评价综合考虑经济、社会和生态等多个目标，采用多目标决策分析方法进行评价。

土地集约利用评价的方法03开发区土地集约利用现状分析详细描述开发区是否根据产业发展和城市规划的需要，合理调整土地利用结构，提高土地利用效率，降低土地浪费。

安徽省省级开发区条例（修订草案，征求意见稿）2016年11月（1997年1月30日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过根据2002年4月4日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈安徽省省级开发区条例〉的决定》修正根据2004年4月23日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈安徽省省级开发区条例〉的决定》第二次修正）。

2017年月日，安徽省第届人民代表大会常务委员会第次会议进行了第三次修正，并更名为《安徽省开发区条例》）。

第一章总则第一条为促进全省各类开发区（以下简称“开发区”）的规范健康发展，推动开发区转型升级、创新驱动，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称的开发区是指经国务院或省人民政府批准，由所在地人民政府领导，有明确地域界限的经济（技术）开发区、工业园区、高新技术产业开发区、出口加工区、综合保税区等各类开发园区，以及省级开发区（筹）、现代产业园区、产业集中区、集中示范园区、合作共建园区等。

开发区的设立与调整、建设与发展、管理与服务等，均须遵守本条例。

第三条开发区是推进新型工业化、城镇化的重要载体，承接产业转移、对外开放的主要平台，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力实现开发区由政府主导向市场主导转变，由速度数量向质量协同转变，将开发区建设成为先进制造业和高新技术产业的集聚区、创新驱动和绿色集约发展的示范区、产城一体和带动区域发展的新城区、开放型经济和体制机制创新的先行区。

第四条开发区在抓好开发建设的同时，应切实做到经济、政治、文化、社会、生态文明建设协调发展。

第五条省人民政府对全省开发区实行统一领导。

省发展改革部门负责全省开发区的统筹协调、综合评价、规划编制、指导服务以及省级经济开发区的归口管理工作；设区的市人民政府发展改革部门负责协助做好所在地开发区的管理服务工作。

省科技部门负责全省高新技术产业开发区的归口管理工作，省商务部门负责全省国家级经济技术开发区的归口管理工作，省国土资源、环境保护、住房和城乡建设等部门按照职责分工，加大对开发区发展的支持力度，做好开发区的指导、监督和服务工作。

开发区土地集约利用评价规程完整一、背景介绍随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进，土地资源的供需矛盾日益凸显，土地的集约利用成为提高土地利用效率的重要手段。

为了更好地评估开发区土地的集约利用情况，制定土地集约利用评价规程是必不可少的。

二、编制目的本规程的编制旨在：1.根据相关法律法规，明确开发区土地集约利用的标准和要求；2.评价开发区土地集约利用情况，为土地利用的科学规划和决策提供依据；3.促进资源的合理配置，提高土地利用效率，实现可持续发展。

三、适用范围本规程适用于全国所有开发区的土地集约利用评价。

四、评价内容1.土地空间利用效率评价：评估开发区土地的空间利用能力，包括土地的面积、容积率等因素。

2.土地资源配置评价：评估开发区土地在不同功能用途下的分配情况，包括各类用地比例、不同功能用途的土地质量等因素。

3.土地使用效益评价：评估开发区土地的使用效益，包括经济效益、社会效益等因素。

4.生态环境保护评价：评估开发区土地利用对生态环境的影响，包括土地的绿化率、水土保持措施、生态修复等因素。

5.土地利用规划和管理评价：评估开发区土地利用规划和管理的科学性和有效性，包括规划的合理性、管理的严密程度等因素。

五、评价方法1.统计分析法：根据开发区土地利用的数据统计，对土地的利用情况进行分析，综合考虑各项因素进行评价。

2.问卷调查法：通过问卷调查的方式，了解开发区内企业和居民对土地利用情况的评价，并据此进行评价。

3.定性分析法：根据各项指标的满足程度，将开发区土地集约利用分为优秀、良好、一般、较差等不同等级，进行评价。

4.专家评审法：请相关领域的专家组成评审团队，对开发区土地利用情况进行评审，给出评价意见。

六、评价结果根据评价方法的综合结果，给出开发区土地集约利用的分数、等级等评价指标，并提出相应的改进建议。

七、改进措施评价结果的基础上，制定开发区土地集约利用的改进措施，针对存在的不足之处，提出具体的解决方案。

开发区土地集约利用评价方法与措施XXTD98 XX XX 1674-6708（20XX）84-0078-03 随着我国经济快速进展、人口快速增长，土地资源越来越紧缺。

传统的用地粗放的方式已经不能满足经济日益进展的需要，开发区作为城镇进展和土地利用的重点区域，在我国经济进展中发挥着重要的作用，因此，为改善供求矛盾，在土地有限的情况下，必须提高土地利用效率，充分挖掘土地利用潜力，通过改善经营治理、增加经济投入等方式提高土地经济效益，建立集约高效的用地模式。

本文结合吉林靖宇经济开发区土地集约利用评价工作实际，简述评价过程如下。

1评价对象基本情况与评价方法1.1评价对象基本情况吉林靖宇经济开发区经吉林省RM政府批复成立于20XX 年5月30日，是以进展矿泉饮品为支柱性产业，同时进展长白山特产业及红色旅游业的生态环保型省级经济开发区。

开发区位于ZG长白山靖宇矿泉城西南3km处，规划总面积11.8km2。

本次评价范围为经国土资源部公告界线范围内的开发区土地，总面积为56.50公顷，共分两大区块。

第一区块面积为24.82公顷，四至范围为东至恶河，南至西洋参集团鹿场，西至鹿鸣村，北至保安村；第二区块面积为31.68公顷，四至范围为东至靖宇陵园，南至恶河，西至娃哈哈水厂，北至新建村。

1.2评价方法1）评价方法以定量评价为主，同时结合定性分析，采纳实地调查的方法对整体进行评价，并重点分析典型情况，调查结果以统计学数据进行分析评价；2）用地调查利用第二次土地调查地籍调查图作为工作底图，结合遥感影像图，采纳全野外实地调查的方式，对基础工作底图进行实地核对，对底图没有标注的地块进行补测与落位；3）程度评价采纳多因素综合评价法。

其中，评价指标的权重值和理想值的确定采纳专家咨询法；4）潜力测算采纳趋势分析法、目标逼近法。

2开发区土地开发利用状况2.1土地利用结构情况吉林靖宇经济开发区总占地面积为56.5020公顷，其中已建成城镇建设用地13.03公顷，占开发区土地总面积的23.06%；未建成城镇建设用地11.77公顷，占开发区土地总面积的20.83%；不可建设土地31.70公顷，占开发区土地总面积的56.11%。

安徽省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见（皖政〔2013〕58号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实节约资源基本国策，提升土地资源利用效率，实现节约集约保红线、开发资源保发展，现就强化土地节约集约利用工作提出如下意见：一、强化土地利用规划管控（一）突出规划刚性约束。

坚持布局集中、产业集聚、用地集约、环境友好原则，经济社会发展规划、城乡建设规划、开发区规划要与土地利用总体规划相衔接，科学确定城镇村、开发区建设用地规模和开发边界。

落实主体功能区规划，优化土地利用空间格局，建立土地利用规划指标调剂和耕地异地代保制度。

严格执行开发区分类规划建设用地构成规定（见附件1）和道路标准（见附件2），统筹安排各类用地，控制道路和绿化占地。

未经省人民政府批准，各地一律不得新设立各类工业园区或工业集中区，严格控制已设乡镇工业园区或工业集中区用地。

凡不符合土地利用总体规划的项目用地，一律不予审批、供地。

（二）加强用地计划调节。

完善用地计划跟着项目走的机制，优先保证重点急需项目用地。

农转用计划指标、各地通过城乡建设用地增减挂钩和土地整治取得的建设用地指标以及用于占补平衡的补充耕地指标，可按照有关规定有偿调剂。

用于调剂的指标，应遵循公开、公正、公平、规范的原则，在省级统一平台上挂牌交易，交易主体为县级以上人民政府及其国土资源管理部门，交易收益纳入同级地方财政统一管理。

二、强化建设用地管理（三）严格执行用地标准。

各地要严格执行《国家建设用地标准》、《工业项目建设用地控制指标》和《安徽省建设用地使用标准》，合理确定项目用地规模，对超标准面积予以核减。