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《自由、市场和国家》读书报告一、作者简介詹姆斯·布坎南：1919.10出生，他的政治哲学是：宪法民主、个人自由、政治平等。
既是契约论者，又是宪法民主主义者。
布坎南的主要贡献在于将人们从互相交换中各自获益的经济概念应用于政治决策领域，对经济和政治决策的契约和法制基础颇有研究，为公共选择、非市场决策的经济研究奠定了理论基础。
主要作品：《赞同的计算》1962年与戈登·塔洛克合著《自由、市场和国家：80年代的政治经济学》二、写作背景20世纪30年代以前，传统经济学描绘了一个完全竞争、市场制度会使社会资源自动有效达到最优配置的完美世界，但是周期性的经济危机，特别是1929-1933年的世界性大危机，打破了传统经济学的市场无所不能的美妙幻觉，使人们普遍认识到市场制度的缺陷。
1936年，凯恩斯《就业、利息和货币概论》的发表标志着西方经济理论的一次革命，即崇尚自由放任转向崇尚政府干预。
随着政府对市场干预的增强，政府干预的局限性和缺陷也日益暴露出来；政府财政赤字与日俱增；大量政府开支落入特殊利益集团的私囊；政府福利计划失败；经济出现停滞、膨胀。
布坎南在此背景下，创立公共选择理论。
致力于克服政府干预的局限性和缺陷。
三、主要观点主要观点1：政府干预与市场制度一样有局限性和缺陷，过分依赖政府干预会产生不尽如人意的效果，对此，詹姆斯·格瓦特说：公共选择学说贡献在于证明，市场的缺陷并不是把问题转交给政府去处理的充分理由。
主要观点2：政策制定者（政治家、官员）同经济人一样，理性、自私，在整政治市场上追求政治利益最大化；公民是理性和自私的，其选举行为以个人的成本-收益计算为基础，当其无法支付政治成本时，会不参加投票。
最终，政府被代表特殊利益集团的政策制定者操纵，滋生了种种经济、政治弊端。
布坎南认为：西方社会面临的重重困难，与其说是市场制度的破产，不如说是政治制度的失败。
现在的挑战在于发明一种能控制特殊利益集团具体政治制度，制度选择论的原则：通过对各种公共选择制度的比较分析，判断在其他条件不变的情况下，哪一种选举制度可能是最好的制度，提出选择会产生不同的政治制度，用成本-收益法来分析。
浅析布坎南的公共选择理论1000字詹姆斯·布坎南是20世纪最有影响力的经济学家之一，他的公共选择理论是政治学、经济学甚至社会学领域的重要理论，对政治体制、公共政策、社会福利等问题的分析和决策都产生了深远影响。
下面我们来对其公共选择理论进行浅析。
公共选择理论的核心意义在于，公共事务的决策过程并不是不带偏见的合理和客观的理性决策，而是在不同利益方的互动中进行的某种谈判、权衡、讨价还价过程。
政治家、公共官员、议会成员和其他政治利益相关者不是无所事事的理性行动者，他们是在维护自己的个人立场和利益的基础上制定并推动政策的。
布坎南认为，作为理性行为者，每个人都会在某种程度上追求自己的利益。
当决策被转移到政府或其他公共机构时，这种利益冲突并没有得到解决，而是被转化为政治争斗。
因此，政治群体的决策往往不能取代个人决策过程，而是“集体理性”的表现，也就是在利益冲突和谈判过程中的妥协和协商。
在此基础上，布坎南提出了两个重要假设，即理性选择和无完美信息。
理性选择意味着每个个体都会以最高效的方式利用自己的资源，以实现自己的目标。
而无完美信息则指人们对现实的了解并不完全，他们可能只知道部分信息，缺乏其他重要信息。
这使得人们在制定政策时只能做出有限的决策，而这些决策往往不是最优的。
除此之外，在布坎南的公共选择理论中还有三个基本观点：一是规则比人更重要；二是参选权和个人意见的权利是民主的核心；三是任何制度都只能通过经济自由和政治自由的联合来实现。
总之，布坎南的公共选择理论认为，公共政策的决策是基于利益相关者间的权力博弈和谈判，政治群体的决策是集体理性的体现。
这个理论的重要性在于它指出了公共决策过程中的不确定性和复杂性，同时也强调了规则对于保护公共利益的重要性，提出了更好地实现自由、平等和公正的途径。
公共选择理论一、定义公共选择理论（Public Choice Theory）是一门介于经济学和政治学之间的新的交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。
“公共选择是政治上的观点，它以经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。
”（布坎南：《自由、市场和国家》）“公共选择是对非市场决策的经济学研究或是把经济学运用于政治科学的分析”（丹尼斯·缪勒：《公共选择理论》）“公共选择理论是一种研究政府决策方式的经济学和政治学。
”（保罗·萨缪尔森和威廉·诺德豪斯：《经济学》）二、公共选择理论的三个要素（一）经济人假设1.人都是理性行为者，其行为的目的是追求自身利益的最大化。
2.政治领域中的人，即政治家、官员及其他国家（政府）代理人同私人经济中的人一样，都是“经济人”，均以追求个人利益最大化为目标。
3.政治家追求选票最大化，选民追求投票净利益最大化，执行决策的政府官员追求预算最大化。
（二）方法论的个人主义公共选择理论的第二个基本出发点是方法论的个人主义，认为人类的一切活动都应从个体的角度来理解，个人是分析的基础。
社会被看作一种个人追求其自身利益的总量效果，国家被当作个人得以通过它寻求自身利益的一种机构。
集体行动是一些个人为了各自的利益而共同行动，并承诺遵守相应的规则的活动，集体行动不过是个体利益得以实现的工具。
（三）交易的政治市场经济学的基本命题是不同个体之间的交易。
经济学是关于契约的学科。
政治领域中的基本活动也是交易，政治是个体、团体之间出于自利动机而进行的一系列交易过程。
市场过程的交易对象是私人产品，而政治过程交易的对象是公共产品。
政治过程与市场过程一样，基础是交易行为，是利益的互换。
图表1 政治市场的三级结构---皮科克（Alan Peacock）三、市场决策与非市场（政治）决策的区别与联系四、投票理论西方民主决策机制分为直接民主决策机制和间接民主决策机制。
公共选择理论公共选择理论在英文文献里通常称作“公共选择”(public choice),又称新政治经济学或政治学得经济学(economics of politics),就是一门介于经济学与政治学之间得新得交叉学科。
它以微观经济学得基本假设(尤其就是理性人假设)、原理与方法作为分析工具,来研究与刻画政治市场上得主体得行为与政治市场得运行。
[1]公共选择,就是指人们提供什么样得公共物品,怎样提供与分配公共物品以及设立相应匹配规则得行为与过程。
公共选择理论则期望研究并把研究结果影响人们得公共选择过程,从而实现其社会效用得最大化。
[发展历程起源战后,凯恩斯主义经济学盛行,政府过多干预市场经济运行,导致巨额政府赤字及持续得通货膨胀。
然而,凯恩斯主义经济学无法完美得解决赤字与通胀问题。
这为公共选择理论创造出了客观得经济环境,加之布坎南得开创性工作,最终使公共选择理论展现在世人面前。
[3]公共选择理论产生于20世纪40年代末,并于五六十年代形成了公共选择理论得基本原理与理论框架,60年代末以来,其学术影响迅速扩大。
关于该理论得渊源。
学者张健(1991)认为,芝加哥学派得思想渊源主要有:斯密得经济理论、维克赛尔得经济思想、意大利公共财政学派得理论。
[4]这些仅就是布坎南个人思想得由来,其她学者有不同得见解。
陈招顺、汪翔(1990)认为,公共选择理论得理论渊源有斯密得经济理论与休谟得政治哲学、意大利公共财政学派得经济思想、瑞典学派奠基人维克赛尔得经济思想。
[5]发展公共选择理论就是以1938年伯格森得一篇探讨福利函数性质得文章《福利经济学可能前景得重述》( A Reformulation of Certain Aspects of WelfareEconomics)作为起点,在阿罗1951年得著作《社会选择与个人价值》( So-cial Choice and Individual Values)推动下发展起来得。
公共管理理论：公共选择理论产生的背景公共选择理论产生于20世纪60年月末70年月初, 随后形成一种学术思潮。
它的兴起有两方面的缘由:从理论上看,这是长期以来传统经济学理论对公共选择问题的忽视; 从实践上看,是讨论现实经济问题特殊是讨论财政问题的需要。
自亚当·斯密以来, 西方经济学始终把讨论重点放在市场机制的运转上。
他们试图解释在抱负的市场竞争条件下,“看不见的手"如何完善地打算产量、价格收入和安排。
这些理论在讨论范围上有两个局限:一是它们只是讨论涉及价格变量的市场决策,即只讨论经济市场。
而经济学后来的讨论表明,市场机制还广泛存在于政治决策、家庭决策和其他一些更为广泛的人类行为决策中;二是它们只讨论市场机制中单个经济主体的私人决策行为,对经济生活中存在的政府行为和大量公共决策置之不理。
由于根据这种理论, 国家是非生产性的“守夜人” ,其公共决策行为根本没有必要争论。
传统经济学讨论范围上的局限为公共选择理论的兴起预备了理论空间。
从现实状况看,市场机制的自由运转并非完善。
周期性经济危机的爆发促使人们开头对市场机制的缺陷和不足进行讨论。
尔后,凯恩斯主义大行其道,政府作为调整和干预经济的重要力气直接参加了整个社会经济活动。
然而,战后西方社会经济进展的实践表明,国家对整个社会经济的干预也没有所设想的那样有效,反而消失了诸如财政赤字连年攀升、政府机构日益浩大、失业率居高不下、通货膨胀持续上升、社会经济进展停滞等等难以解决的问题。
继“市场失灵”之后政府也失败了,这自然又促使人们开头探究“政府能干什么?应当怎样干? ”等问题。
人们发觉,在旧有的经济学框架内去查找这些问题的答案几乎是不行能的。
以詹姆斯·布坎南为代表的一些美国经济学家开头运用经济学的方法对政府干预行为的决策过程进行探讨,以期检验和改善政府机构的作用。
在他们看来,市场失灵需要政府干预,而市场失灵的根本缘由在于公共物品市场选择的无效性。
3收稿日期:2001203228
作者简介:肖 力,男(1978-),华中师范大学经济学院研究生。
四川商业高等专科学校学报
总第25期 JOURNAL OF SICHUAN COMMERCIAL COLL EGE
2001年9月自由、市场与国家
———评布坎南“公共选择”理论
肖 力
摘 要 本文对布坎南公共选择理论的基本框架进行了介绍和分析,并在此基础上对这一理论的深远影响和重大意义进行了评述,指出了这一理论对于我国转轨时期经济发展的借鉴意义。
关键词 公共选择 经济人 制度经济学
中图分类号:F06216 文献标识码:A 文章编号:1008—5335(2001)03—0008—03
对于从事当前国情研究的学者而言,目前最困难的事情莫过于区分“经济学”和“政治经济学”这两个既有关系,又有所差别的两大“科学”之间那种微妙和难以把握的差别。
其实,要弄清这两大科学的差别,只要仔细读读公共选择理论的创使人———1986年诺贝尔经济学奖得主詹姆斯・M ・布坎南的《公共选择论》就可明白二者的区别到底何在。
在现代西方经济学家中,始终存在着两种分歧极大的观点:一种观点深信政府可以纠正市场缺陷,这一观点目前在发达国家中,已因国家债务失控,各种政府调节手段最终使经济
窒息而受到各方面的质疑;另一批经济学家则始终对政府纠正市场缺陷的能力表示深刻的怀疑。
美国经济学家詹姆斯・M ・布坎南和其他几位开拓者,以他们创立的公共选择理论革新了经济学分析政府行为的工具。
公共选择理论的基础奠定在一个十分简单但却很有争议的根本思想之上,即担任政府公职的是有理性的自私的人,其行为可通过分析这些公职担任者在其任期内面临的各种诱因而得到理解。
布坎南指出,在作为“预测科学的经济学和旨在设计合适的法律和宪法限制而塑造相互作用的模式的政治经济学科学中,只有把私人看作
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是无例外的最大限度的追求财富者,市场的法律构架———法律和宪法才能设计出来”。
针对此,布坎南指出经济学的“经济人”与政治学的国家理论的困境:经济学以“经济人”的成本———收益分析作为唯一的工具,而作为政治学的国家理论则以国家代表社会利益作为分析的出发点。
这两个学科的分离,使对经济行为的分析属于两个不同的概念体系。
布坎南指出,国家不是神的造物,它并没有无所不知和正确无误的天赋。
因为国家仍是一种人类的组织,在这里做决定的人和其他人没有什么差别,既不更好,也不更坏,这些人一样会犯错误。
因此建立在道德神话基础之上的国家政治理论一遇上“经济人”这一现实问题便陷入难以解决的困境。
为此,布坎南指出“我们必须从一方面是利己主义和狭隘个人利益所驱使的经济人,另一方面是超凡入圣的国家这一逻辑虚构中摆脱出来,将调查市场经济的缺陷与过失的方法应用于国家和公共经济的一切部门。
”这样便使所有的分析有了一个共同的出发点:当人们———亦即“经济人”面临诱惑必须在若干取舍面前进行选择时,他们将更愿意选择那种为自己带来较多好处的方法。
布坎南正是从这里开始了对政府行为的分析。
在这一基础上,布坎南将政府的模式归纳为三种完全不同的类型:
第一种被称之为慈善的专制者。
这种政府以社会利益为自己的利益,并且把利益最大化———即全民最大福利作为自己的政策目标,同时它又可以保持一种绝对的权威,不受任何约束。
布坎南认为,这种模式只存在于规模经济理论之中,由于它排除了政治因素如公共选择的作用,所以用来分析西方国家政府的经济行为,在理论上必然是荒谬的,现实中也一定以失败而告终。
第二种模式被布坎南譬喻为“拥有独立利益的巨物”。
在这一种模式下,政府的目标便是追求自身利益最大化,如最大的财政收入,以满足官员的生活和权力需求等。
对此布坎南分析,尽管这是政府权力膨胀的一种极端形式,但它至少说明有必要对政府的经济行为给予法律上的约束与监督。
第三种是西方的民主政府模式。
布坎南假定全体社会成员都通过选票的形式参与政治决策,而政府的经济行为则直接受到民主投票的制约,于是政府决策的取舍往往受制于公共选择这一决定性的因素。
根据“经济人”这一出发点,布坎南认为,在这种民主模式中,甚至那种“巨物”也比慈善的专制者更具有现实意义。
而现代资本主义国家的政府实际上正处在民主模
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式和巨物模式之间。
由布坎南创立的公共选择理论由上述理论出发,得出如下推论:政府的缺陷至少和市场一样严重,所以政府不一定能纠正市场错误,事实上反倒可能使之恶化。
这一学说挑战了势力强大的两大学术集团所珍视的理念:一批经济学家认为政府只要采用“福利经济学”的处方就可以实现公众利益,而一批政治学家则认为各利益集团之间的多元化竞争将为公众谋得利益。
简言之,公共选择理论的宗旨是把人类行为的上述两个方面重新纳入单一的模式,这一模式模拟人们今天的社会行为,从此将用经济学分析政府行为引入一个全新的境界。
布坎南关于政府模式的划分,为以后的公共选择理论奠定了基础。
正是在这一理论前提之下,新自由主义经济学家构造了一整套论述官僚主义的普遍理论,将政治学的经济分析引向深入。
瑞典皇家科学院在1986年诺贝尔经济学奖的授奖仪式中客观地总结了这位杰出经济学家的成就:“布坎南的工作填补了传统经济学中的一个空白,因为传统的经济学缺少一种独立的政治决策理论。
”
布坎南创立的公共选择理论的经济学开辟了前所未有的广阔发展空间。
如果说经济学在他之前高高飘扬着哈耶克、缪尔达尔这两面在经济学科的发展中具有里程碑意义、为经济学引回人类关怀的伟大旗帜,那么在他身后,新一代经济学家在他的公共选择理论之上,开始运用经济分析的工具,向政治学、社会学、历史学等领域作出了意义远大的深层掘进。
在不到30年的时间内,布坎南的理论追随者中,有不少已成为日益显赫的“制度经济学”派代表人物。
1993年诺贝尔经济学奖得主道格拉斯・诺斯的“路径依赖”学说,更是用历史学眼光穿透了社会主义国家转型期阵痛的根源所在。
我国近几年来由于在改革中遇到诸多难题,经济学界中年轻一代已开始将眼光投向崛起才二十多年的制度经济学,殷切希望将这一学派的理论精髓用之于中国的改革实践。
对于中国来说,公共选择理论对我们最大的启发就是今后如何优化进行现代化建设的制度环境。
因为正如布坎南指出“制度环境是一种把市场和政治混合在一起,相互交叉、相互冲突、关系极为复杂的网络中环境”,中国如果要修正分配结果,就应该将焦点对准产生这些结果的原因。
考虑到在政府部门中担任公职者也是“经济人”这一前提,就必须对通过市场前分配权力来创造经济价值这一权力寻租行为加以强有力的限制。
研究转轨期的政治经济学问题,其目的就在于为市场制度建构一个行之有效的法律构架。
责任编辑:钟永建
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