上饶市城市总体规划

关于《上饶市城市总体规划（2016—2030年）》的决议
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关于《上饶市城市总体规划（2016—2030年）》的决议
上饶市第四届人民代表大会常务委员会第三次会议审议了《上饶市人民政府关于提请审议上饶市城市总体规划（2016—2030年）的议案》，同意《上饶市城市总体规划（2016—2030年）》，由市人民政府按程序上报审批。

会议认为，该规划目标明确，定位清晰，内容全面，体现了五大发展理念，贯彻了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》精神，符合《城乡规划法》有关法律法规和上饶实际。

会议要求，《上饶市城市总体规划（2016—2030年）》依法批准后，任何单位或个人不得随意改变城市总体规划，执行中确需局部调整时，应严格按法定程序履行报批和备案手续，切实维护城市总体规划的严肃性、权威性。

——结束——。

附录一：村民调查问卷上饶农户家庭务工和流动情况调查（家庭情况）调查员县（区）镇（乡）村问卷编号 -1.调查对象年龄：周岁2.调查对象划分（调研人员根据判断填写）：1）家庭第一代成员 2) 家庭第二代成员3.家庭情况注：居住地点、工作地点选择：1）村里 2）镇上 3）县城 4）市区 5）省内其他城市 6）省外其他城市；职业选择：1）工厂打工 2）建筑业 3）4.您认为农村最需要改善的是（选两项）：1）村容环境 2）住房条件 3）交通设施 4）市政设施 5）教育设施 6）医疗设施5.您平时主要的交通方式：1）步行 2）自行车/三轮车 3）摩托车/电动车 4）公交车 5）私家车6.您平时购买大件商品在哪里：1）村里 2）集市 3）镇上 4）县城 5）市区 6)其他城市 7）网购7.您一般疾病看病在哪里：1）村里 2）镇上 3）县城 4）市区 5)其他城市8.您何种情况下愿意放弃宅基地：1）无论如何都不愿意放弃 2）货币补偿 3）置换农村集中安置房 4)置换城镇住房 5）解决就业 6）给城镇社保 7）其他9.您的承包地是否已经流转：1）是 2）否如果没有，您是否愿意让承包地流转：1）愿意 2）看条件 3）始终不愿意10.您认为哪种流转方式最好：1）出租给种植大户 2）出租给农业企业 3）交给集体，成立合作社，入股分红 4）其他（请注明）11.当前农业发展存在的最大问题：1）农产品价格低 2）水利设施不足 3）农技服务设施不足 4）户均土地面积过小 5）其他注：●第一代：指有子女和孙辈的一代人，目前已退休或是即将退休●第二代：目前外出务工的核心群体，有父母、有子女，年龄在20-50岁之间。

●第三代：第二代人的子女辈，目前在上学或是已经外出打工●调研对象应为20-50岁外出打工的第二代人或有20-50岁外出打工子女的第一代人，调研重点是第二代人家庭情况上饶农民务工和流动情况调查（第一代人调查）1.年龄：周岁2.受教育程度：1）没上过学 2）小学 3）初中 4）高中/中专 5）大专以上3.生活收入最主要来源：1）务农收入 2）外出务工收入 3）本地经营收入 4）子女或亲属汇款 5）政府补助 6）其他4.目前工作情况：1）纯务农2）纯务工3）务农兼务工4）不工作5.是否有在上饶市以外地区的打工经历？1)是 2）否如是，请选择最近一次工作地点：1）沿海地区 2）省外其他地区 3）省内其他地区最近一次工作职业：1）务农 2）制造业3）服务业 4）建筑业 5）个体户 6）其它（直接填职业）6.目前居住地点：1）村里2）镇上 3）县城4）上饶市区5）其他地区（直接填市县）7.今后希望在哪里定居：1）村里 2)镇上 3）县城 4）上饶市区 5）省内大城市 6）省外大城市8.如果希望在村里定居，请按重要程度选择原因（选两项）：1）村里有住房 2）村里有承包地 3）生活习惯 4）照顾家人5）其他（直接填原因）9.如果希望在城镇定居，请按重要程度选择原因（选两项）：1）有就业机会 2）子女教育 3）家人团聚 4）居住环境和生活设施5）生活习惯 6）医疗保障 7）可解决城镇户口 8）其他（直接填原因）10.进城生活面临的主要问题（选两项）：1）城里生活成本高 2）无法解决户口和社保 3）子女教育 4）住房 5）就业 6）不习惯城里生活 7）其他（直接填原因）上饶农民务工和流动情况调查（第二代人调查）1.年龄：_________周岁2.受教育程度：1）没上过学 2）小学 3）初中 4）高中技校 5）大专以上3.生活收入最主要来源______________：1）务农收入 2）外出务工收入 3）本地经营收入 4）亲属汇款 5）政府补助 6）其他4.目前工作情况：1）纯务农2）纯务工3）务农兼务工4）不工作5.是否有在上饶市以外地区的打工经历？1)是 2）否如是，请选最近一次工作地：1）沿海地区 2)省外其他地区 3）省内其他地区最近一次工作职业：1）务农 2）制造业3）服务业 4）建筑业 5）个体户6）其他（直接填职业）__________________________6.如果有外出打工后又返回本市的经历，选择返乡原因（选两项）：1)在外工作不好找2)在外生活压力大3）家乡生活条件好了，想回来工作 4）家乡和在外收入差不多5）家乡生活习惯6）回家方便照顾老人小孩 7）年龄大了8）其他（直接填原因）_____________________7.如果希望自己创业，希望在：1）村里 2)镇上 3）县城 4）上饶市区5）南昌6）其他地区____________市____________县8.目前居住地点：1）村里2）镇上 3）县城4）上饶市区6）其他地区_____市__________县9.如果已购房，地点在哪里： 1）镇上 2）县城 3）上饶市区4）南昌5）其他地区__________市__________县10.今后希望在哪里定居：1）村里 2)镇上 3）县城 4）上饶市区5）南昌5）其他地区________市___________县11.如果希望在村里定居，请按重要程度选择原因（选两项）：1）村里有住房2）村里有承包地 3）生活习惯 4）照顾家人5）其他（直接填原因）______12.如果希望在城镇定居，请按重要程度选择原因（选两项）：1）有就业机会 2）子女教育 3）家人团聚 4）居住环境和生活设施5）生活习惯 6）医疗保障 7）可解决城镇户口 8）其他（直接填原因）_________________13.进城生活面临的主要问题（选两项）：1）城里生活成本高 2）无法解决户口和社保 3）子女教育 4）住房 5）就业 6）不习惯城里生活 7）其他上饶农民务工和流动情况调查（第三代人调查）调查员县（区）镇（乡）村问卷编号-一、基本情况1.年龄：周岁2.目前工作上学情况：1）在工作2）在上学3）未上学和工作3.有无务农经历：1）从未务过农2）经常务农3）偶尔务农二、工作和居住情况（如工作请填写）4.目前工作情况：1）纯务农2）纯务工3）务农兼务工4）不工作5.是否有在上饶市以外地区的打工经历？1)是 2）否如是，请选择最近一次工作地点：1）沿海地区 2）省外其他地区 3）省内其他地区最近一次工作职业：1）务农 2）制造业3）服务业 4）建筑业 5）个体户 6）其它（直接填职业）6.目前居住地点：1）村里2）镇上 3）县城 4）上饶市区5）其他地区市县三、就读情况（如上学请填写）7.目前在读：1）幼儿园2）小学 3）初中4）高中/中专5）大专以上8.幼儿园就读地点，小学就读地点，初中就读地点，高中就读地点，1）村里2）镇上 3）县城 4）上饶市区 5）省内其他城市 6）省外其他城市9.就读住宿地点：1）村里 2）镇区3）县城4）上饶市区 5）省内其他城市 6）省外其他城市10.就读住宿方式：1）住自购房2）住自建房3）租房住4）住亲友家5）住校 6）其他 ________11.学生由谁照顾：1）父母2）爷爷奶奶或外公外婆3）其他亲友4）独自居住5）其他_____________12.升学后希望的就读地点__________1）村里 2）镇区3）县城3）上饶市区 5）省内其他城市 6）省外其他城市附录二：行政村问卷上饶市城市总体规划行政村调查表填表单位：上饶市___________街道/镇___________村填写人：姓名_________，职务__________，联系电话_________________1.本行政村下辖______个自然村；村庄是否已进行过撤并：1）是2）否；是否有迁村并点计划：1）是2）否2.本行政村现共有户籍人口________人，常住人口（目前住在村里的人）_______人，其中男_______人，50岁以上________人，20岁以下_______人。

尊敬的市民朋友们：为全面贯彻落实新发展理念，推动信州区经济社会高质量发展，更好地满足人民群众对美好生活的向往，经广泛调研、科学论证，现将《信州区专项规划方案》予以公示。

现将有关事项公告如下：一、规划背景信州区作为江西省上饶市的主城区，地理位置优越，交通便利，历史悠久，文化底蕴深厚。

近年来，信州区经济社会发展取得了显著成效，但同时也面临着城市功能布局不合理、基础设施建设滞后、生态环境质量有待提升等问题。

为优化城市空间布局，提升城市品质，增强城市综合竞争力，特制定本专项规划。

二、规划目标1. 提升城市品质：通过优化城市空间布局，完善基础设施，提升城市环境质量，打造宜居、宜业、宜游的城市环境。

2. 优化产业结构：加快产业结构调整，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，提升产业竞争力。

3. 增强创新能力：加强科技创新，培育创新型企业，提升企业核心竞争力，推动经济高质量发展。

4. 保障和改善民生：完善公共服务体系，提高社会保障水平，努力实现全体人民共同富裕。

三、规划内容1. 空间布局：以城市中心区为核心，打造“一心、两轴、三片、多点”的空间结构。

2. 基础设施：完善交通、供水、供电、供气、通信等基础设施，提升城市承载能力。

3. 产业布局：优化产业布局，重点发展现代服务业、高新技术产业、文化旅游产业等。

4. 生态环境保护：加强生态环境保护，推进绿色发展，提升生态环境质量。

5. 公共服务：完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提高公共服务水平。

四、公示时间自本公示之日起30日内，欢迎广大市民朋友提出宝贵意见和建议。

五、联系方式地址：信州区XX街道XX路XX号联系人：XX联系电话：XX-XXXXXXX电子邮箱：***************敬请广大市民朋友积极参与，共同为信州区美好未来建言献策。

信州区人民政府[[今天日期]]。

上饶市人民政府印发关于进一步规范市政府重大行政决策的实施意见的通知文章属性•【制定机关】上饶市人民政府•【公布日期】2024.05.28•【字号】饶府发〔2024〕4号•【施行日期】2024.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上饶市人民政府印发关于进一步规范市政府重大行政决策的实施意见的通知各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会，市政府各部门：《关于进一步规范市政府重大行政决策的实施意见》已经市政府第51次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2024年5月28日关于进一步规范市政府重大行政决策的实施意见为贯彻落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》（江西省人民政府令第247号），规范市政府重大行政决策程序，提高决策质量和效率，推进决策科学化、民主化和法治化，结合我市实际，制定本实施意见。

一、工作原则（一）坚持和加强党的全面领导。

发挥党的领导核心作用，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，严格落实重大行政决策向党委请示报告制度，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

（二）坚持科学、民主、依法决策。

贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，尊重客观规律，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策，保证决策符合最大多数人的利益，保证决策权限合法、程序合法、内容合法。

（三）坚持分工负责。

市政府办公室负责市政府重大行政决策的组织、协调、指导、监督管理相关工作；决策承办单位负责市政府重大行政决策的前期调研、公众参与、专家论证、风险评估、决策实施、材料归档等工作，并拟订重大行政决策草案；市司法局负责市政府重大行政决策的合法性审查工作。

二、建立健全重大行政决策事项标准和目录管理制度（一）市政府重大行政决策事项标准下列事项属于市政府重大行政决策事项，纳入市政府重大行政决策事项目录管理：1.制定全市经济和社会发展等方面的重要规划；2.制定有关公共服务、市场监管、社会管理、生态环境保护等方面的重大公共政策和措施；3.制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；4.决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；5.决定对全市经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

详细规划3个例子---1、上饶市带湖片区详细规划规划范围：上饶市带湖片区位于上饶市城区北部，南起现有的浙赣铁路，北至规划中320国道的外迁线，东起总体规划确定的城市规划用地边界，西至东民主路和经七路，区内总用地13.78平方公里。

功能定位：带湖片区是集商贸、金融、商业、生活居住等功能于一体的综合型的城市片区，是上饶城市总体规划中确定的未来城市商贸中心，是建设上饶成为辐射闽、浙、赣的主要贸易中心的主要发展空间，也是城市向北发展的重要场所。

上饶城市总体规划提出在带湖片区内除江西光学仪器厂以外，不再布局工业用地。

规划结构：1、长塘路以东地区：为市场贸易为主体的功能区。

该区是总体规划中提出建设大市场区域，是建设辐射闽、浙、赣的主要贸易中心的具体落实，将建设成为上饶市、赣东北的重要市场、物流、商贸流通区域。

2、长塘路以西，北环路以南地区：该地区将开发建设成为上饶城区的商业金融中心和重要的居住区。

规划沿带湖路两侧、光学路北侧建设全市性的商办、金融、办公、商业设施，该区又是带湖片区内重要的居住用地。

3、长塘路以西，北环路以北地区：本区将作为重要居住区建设。

以带湖为该区的核心，布局建设带湖公园。

以上三类功能区通过光学路、带湖路两条公路建集中区联系起来，形成“三区、两带”的规划布局。

2、上饶市中心区详细规划规划范围：上饶市中心区，背靠灵山，面向信江，地处上饶市城市规划区的中心位置。

北以三清山大道为界，西以槠溪河为界，东以明叔路为界，南至信江。

规划目标：上饶市中心区是上饶的“中心城市活力带”，它贯穿上饶南北城区，联系信江两岸，将成为上饶最重要的功能带，是未来服务于上饶、江西、乃至赣浙闽皖四省的区域中枢，是体现城市活力和魅力、展示城市形象的窗口。

它将成为凝集市气、提升团结精神的良好载体，为上饶加速发展成为推动全省经济快速、协调、持续发展的一个重要增长极发挥更大的作用。

3、上饶市山水格局详细规划发展思路和目标：1、以环境为先导，以生态为基础，通过对上饶自然特色和地域特征的分析，整合城市与自然环境的融合关系，明确城市空间发展方向，将生态环境要素纳入城市总体布局当中，塑造山水特色，提升城市品位内涵，引导投资，促进经济发展。

上饶未来城北规划方案背景上饶市北区是上饶市的行政区之一，位于上饶市中心城区北部。

近年来，随着城市经济的不断发展，北区的人口和城市面积逐渐增加，城市规划和发展成为亟待解决的问题之一。

为更好地构建未来城市，上饶市政府制定了上饶未来城北规划方案，以优化城市规划和建设。

总体规划根据上饶市未来城北规划方案，北区未来发展的总体展望是“智能、和谐、绿色、生态、文化、旅游”六位一体。

未来城北总面积约为50平方公里，规划分为中心城区和周边区域两部分。

中心城区以商务、文化、休闲、生活四大功能为主，规划面积约为10-15平方公里。

建设高档商务区、百货商业区、写字楼、高端住宅区、公园广场、艺术博物馆等功能，形成商业购物、文化娱乐、居住休闲等综合性区域，成为上饶市未来的城市中心。

周边区域以工业、生态环境、专业技术服务业为主，规划面积则约为35-40平方公里。

重点发展环保科技、文化旅游等产业，建设工业园区和生态区，形成产业集聚、生态保护与文化旅游相结合的区域。

重点建设项目中心城区高档商务区高档商务区规划面积约为3平方公里，以现代化商务楼为主，规划中心坐落于城区最中心位置，交通便利，建成后将引领上饶的商务发展，打造成为新时代下的“上饶CBD”。

#### 尚都购物中心尚都购物中心是中心城区的核心商业地标之一，规划面积近10万平方米，集购物、餐饮、娱乐、文化艺术、新媒体体验等多个细分业态于一体，以“文化+商业”模式为核心，为消费者提供全方位的一站式购物体验。

文化博物馆中心城区还规划了文化博物馆，该博物馆以展览展示、文化交流、学术研究、文创衍生等多个方面为主，成为中心城区的重要文化城市地标。

周边区域生态园区规划建设约30平方公里的生态园区，集中采用先进环保科技，重视生态保护和资源回收利用。

园区内建设环境友好型工业和绿色服务业，形成全球环保技术研发、生产制造、交流合作、示范推广为一体的绿色产业园区。

科技服务区科技服务区是周边区域的另一个重要项目，占地5平方公里，以“产业集聚+人才驱动”的模式发展专业技术服务、软件开发等产业，借助信息技术辅助城市管理和发展，成为中部地区的科技支撑点。

江西省人民政府关于《广信区国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2024.02.27•【字号】赣府字〔2024〕56号•【施行日期】2024.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江西省人民政府关于《广信区国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复上饶市人民政府：你市《关于恳请批准上饶市广信区等11个县（市、区）国土空间总体规划的请示》（饶府文〔2023〕31号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《广信区国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是广信区空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入贯彻省委十五届四次、五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，落实长江经济带发展等国家区域重大战略，全面融入长三角一体化发展，着力建设上饶市产业发展核心承载区、区域重要商贸物流基地和旅游目的地、产城融合样板区。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，广信区耕地保有量不低于38.3334万亩，其中永久基本农田保护面积不低于30.3404万亩；生态保护红线不低于478.62平方公里；城镇开发边界控制在121.62平方公里以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过2.6671亿立方米。

严格落实“三区三线”管控要求，切实加强耕地和永久基本农田保护，抓好生态保护红线管控，明确自然灾害风险重点防控区域，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。

城市规划管理技术导则上饶县城乡规划局第一章总则第一条为了加强全省城市建设规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施〈中华人民城市规划法〉办法》及有关法规、技术标准、技术规范，结合我省实际制定本导则。

第二条本导则是实施《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的具体指导性技术规定，适用于本省县政府所在地镇和市城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路和其他工程设施。

本导则中的各有关控制技术指标为低限指标，在实施中各地当提高，但不得降低。

编制详细规划（含控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计）应符合技术规定。

各项建设工程的建设，应按已批准的详细规，尚无经批准的详细规划的，按技术规定执行。

第三条各类专门性用地项目应符合已颁布的专业技术规范及本导则求。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条城市规划区内的建设用地按其主要用途和功能分区的基本原则进行分类，必须执行国家标准《城市用地分类与规划建设用》（GBJ137-90）。

第五条各类建设用地的划分应遵循土地使用兼容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按本导则附）执行。

？凡需改变规划用地性质、超出附表（一）规定范围的，必须先提出调整规划，按规定程序和审批权限，报城市规划管理部门批准。

改变地块使用性质，应遵循以下基本原则：1、不得对相邻地块及历史文化、自然环境保护造成负面影响；2、不得突破原用地开发强度，导致该区环境、质量建设目标失控；3、不得带来严重的交通问题，如新增大量人流、车流影响城市道路交通系统的有序运行；4、不得擅自侵占城市绿地、市政设施用地和非盈利性的公益设施用地。

第三章建筑容量控制指标第六条新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率、建筑密度和绿地率，下同）应按本章的有关规定执行。

建筑容量控制指标的确定应以城市总体规划相关要求为依据，综合考虑城市的用地分区、功能布局、环境条件和容量、建设工程性质、功能、区位及用地情况等因素，实行分类、分层、分区控制。

上饶市城市总体规划(2000-2020) 概要1000字上饶市城市总体规划（2000-2020）是为了适应上饶市城市经济发展的需要，为城市化建设提供指导和保障，进一步完善城市基础设施、提高城市管理水平，保障城市居民的生活环境和生活质量，规划从2000年开始，一直持续到2020年。

在规划中，上饶市明确了发展城市的总目标，即打造一个富有文化艺术气息、生态环保、社会和谐的现代化国际化城市。

为此，规划中提出了以下几个具体目标：1.优化城市布局和空间结构，建设多中心城市格局，形成以市中心为核心、以旅游区、高新技术区为辐射的城市格局；2.提高城市基础设施建设水平，加快城市发展，确保城市公共服务设施不断改善，为市民提供更好的生活条件；3.促进城市环境改善和市民生活质量提高，加强环保和生态建设，构建市域生态系统，增强城市的文化气息和人文底蕴；4.推进城市经济发展，鼓励外资进入，加强城市的产业调整和升级，提高城市经济的核心竞争力。

为达成上述目标，规划提出了一些重点的发展任务，如：加强城市交通建设，提高城市交通接驳性；优化城市土地利用，保障城市发展需要；加强城市环境管理，提高城市环保水平；鼓励科技创新，吸引高新技术企业入驻；加强城市历史文化保护，保护城市文化遗产等。

此外，在规划中还强调了城市建设中需考虑的一些重要问题，如“以人为本”，“可持续发展”，“全球视野”，“以市场为导向”等，这些原则是为了确保城市建设的全面发展和健康稳定。

总之，上饶市城市总体规划（2000-2020）是上饶市城市化建设的蓝图，是上饶市未来发展的重要指导性文件，该规划的实施将进一步促进上饶市的发展成长，为市民提供更好的生活质量和服务环境。

《城乡规划法》贯彻实施情况市规划局各位代表：根据市人大人事代表工委的安排，下面我将我市贯彻实施《城乡规划法》的情况向大家做个汇报。

规划是统领城乡建设发展的龙头。

近年来，市委、市政府高度重视规划工作，立足于快速推进全市城镇化进程，对我市规划工作提出了更高、更新的要求。

市主要领导多次在会议上强调规划工作，亲自参与规划论证，工作力度和资金投入是前所未有的；规划系统的广大干部职工抢抓机遇，不断更新规划理念，更新规划知识，做了大量卓有成效的工作；群众对规划工作的认识程度也越来越高，参与程度也越来越广。

可以说，我市规划工作已经站在新的更高的起点上，发挥着越来越重要的作用。

一、《城乡规划法》学习、宣传情况《中华人民共和国城乡规划法》的实施，标志着我国进入城乡规划建设新时代，对于加强城乡规划管理，统筹城乡发展，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展将发挥重大作用，其影响积极而深远。

《城乡规划法》颁布实施以来，我市各级领导和城乡规划主管部门认真学习、宣传、贯彻实施《城乡规划法》，紧紧围绕落实科学发展观，统筹城乡发展目标，不断创新规划理念和规划管理机制，科学编制规划，严格实施规划管理，规划作用得到充分发挥，促进了城乡经济社会全面协调可持续发展。

为全面掌握和认真执行好《城乡规划法》，我局专门制定了宣传计划，通过举办专题培训班，利用报刊、电视等媒体广泛宣传，扩大影响，增强效果，在努力营造依法管理城乡规划的社会法制环境的同时，着力提升全系统干部职工的法制水平。

市委领导对《城乡规划法》的颁布实施非常重视，邀请省建设厅张泉副厅长结合我市的实际情况，为市委中心组成员作了《城乡规划法》专题讲座，收到良好的效果。

为策应全市重点工作，针对老百姓关心的热点问题，我们通过《城市对话》电视专栏、撰写信息报道等形式进行了广泛的宣传，从古民居保护、违法建设的查处、历史文化轴线规划、小区住房规划等一系列热点内容入手，广泛宣传我市规划工作动态，让老百姓及时了解规划、参与规划、支持规划。

上饶市人民政府关于玉山县城市总体规划（2013-
2030）局部调整方案的批复
文章属性
•【制定机关】上饶市人民政府
•【公布日期】2020.03.16
•【字号】
•【施行日期】2020.03.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
上饶市人民政府关于玉山县城市总体规划（2013-2030）局
部调整方案的批复
玉山县人民政府：
你县关于报请审批《玉山县城市总体规划（2013-2030）局部调整方案》（以下简称《规划局部调整方案》）收悉。

经第55次市政府常务会议研究同意，现批复如下：
一、原则同意《玉山县城市总体规划（2013-2030）局部调整方案》。

二、在浙赣省际边界规划建设“衢饶”示范区，是浙赣两省政府商议部署的重大战略，也是玉山县自身发展要求，对现行城市总体规划进行局部调整可以策应“衢饶”示范区建设，有利于发挥浙赣两省区域经济优势，构筑东部地区转型升级与中部地区加快崛起的协调发展格局。

三、严格实施《规划局部调整方案》。

自然资源主管部门要依法对城市规划区
范围内（包括各类开发区）的建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障《规划局部调整方案》的实施。

要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。

玉山县人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《规划局部调整方案》。

市自然资源局要对《规划局部调整方案》实施工作进行指导、监督和检查。

上饶市人民政府
2020年3月16日。

上饶未来的发展趋势
作为江西省的重要城市之一，上饶在未来的发展中受到广泛关注。

以下是上饶未来的发展趋势：
1. 产业结构升级：上饶市将进一步推进产业结构升级，推动工业转型升级和农业现代化进程。

绿色化、智能化、高端化将成为上饶产业发展的主要方向。

2. 智慧城市建设：上饶市将加大智慧城市建设力度，推动信息技术和互联网等新兴产业发展。

城市数字化、智能化和平台化建设将成为上饶市未来的发展方向。

3. 强化生态保护：上饶市将致力于打造美丽生态，加强环境保护和修复，推动绿色发展。

同时，全面提升旅游服务品质和景区形象，打造以旅游业为主导的新经济。

4. 加大交通基础设施投入：上饶市将大力发展基础设施建设，加强交通网络连接，促进城市和区域的一体化发展。

近年来已经启动了多个重大交通基础设施项目，例如高速公路、机场、铁路等。

5. 深入开展涉农产业振兴：上饶市将深入开展涉农产业振兴，发展现代农业、打造农产品品牌、提升农业科技水平，促进农村经济发展。

总的来说，上饶市的未来发展是以信息技术、智能化、绿色化为特点的创新型、
数字化、产业化并重的经济发展模式。

上饶市城市总体规划（2000-2020）概要作者：市规划局文章来源：本站原创点击数：14934 更新时间：2005-11-10规划范围上饶市域，含上饶中心城市（信州区）及其下辖广丰、玉山、婺源、弋阳、横峰、铅山、鄱阳、余干、万年等9县和代管的德兴市，面积22791平方公里。

规划年限2003-2020年，其中近期考虑至2010年，并兼顾远景至X年。

发展模式上饶市域采用板块网络与点轴复合结构发展模式，板块网络与点轴复合结构发展模式是指在市域内采取板块经济分区、多层次网络结构与点轴结构相结合的空间发展模式。

三个板块：1、江河谷板块：包括上饶中心城市、广丰、玉山、横峰、弋阳、铅山等六市县，其中以上饶中心城市结合广丰、玉山构成以网络结构为基础、一体化发展的大上饶城镇群，该城镇群地区是整个信江河谷板块的主要增长极核区，其余县（市）城为区域次要增长极，并与城镇群之间通过快速交通形成围绕中心城市的半小时经济圈，构成城镇群+增长极城市的发展模式。

2、湖板块：包括鄱阳、余干、万年三县，以鄱阳为板块中心城市，余干和万年为板块次中心城市，（环湖）鄱余万一级公路沿线为板块主要城镇和二三产业发展轴线、未来的东香高速沿线为板块次要城镇和二三产业发展轴线，形成点轴结构的发展模式。

3、婺德三清板块：包括婺源、德兴东部地区、三清山旅游区，以婺源为这一地区的中心城市，周边旅游小城镇和重要景点为次级中心城市，以九景衢和九景黄高速、婺源至德兴至上饶的一级公路为联系轴的点－轴－面扩散带动的空间发展组织结构，建立以生态旅游和其它生态产业为核心的网络一体化发展模式。

发展定位我国中西部承接长浙闽产业转移的优选区域和承东启西的连接点，江西省经济社会发展的东部门户与支撑，赣浙闽皖四省交界区域的文化、商贸、信息、旅游与服务中心城市、生态城市和经济强市。

产业化总体战略一、二、三产业并举，实行产业综合发展战略。

其中，大力支持劳动密集型产业和生态型产业发展；但同时为技术和资本密集型产业的发展作好政策和空间的准备，为环境不友好产业的发展做好空间布局和污染治理方面的准备。

江西省上饶市人民政府办公室关于印发《上饶市“十四五”能源发展规划》的通知文章属性•【制定机关】上饶市人民政府办公室•【公布日期】2022.08.16•【字号】饶府办发〔2022〕9号•【施行日期】2022.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文江西省上饶市人民政府办公室关于印发《上饶市“十四五”能源发展规划》的通知各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会，市政府各部门：现将《上饶市“十四五”能源发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年8月16日上饶市“十四五”能源发展规划前言上饶市位于东部地区向中西部地区产业梯度转移和辐射扩散的门户位置，是东部地区特别是长三角地区辐射江西的必经通道。

作为江西内陆开放型经济试验区重要战略支撑点，上饶市走好能源经济高质量发展道路，对全国、对江西省都具有重大意义。

“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是为实现我国碳达峰、碳中和目标夯实基础的第一个五年，也是上饶市全面建设现代化大美上饶的第一个五年。

上饶市“十四五”能源发展将全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，统筹推进“五位一体”总体布局，力争将上饶建设成为区域性中心城市，打造现代化大美上饶。

本规划根据《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《江西省“十四五”能源发展规划》及《上饶市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，阐明上饶市“十四五”能源发展的指导思想、基本原则、总体思路、发展目标、重点任务和保障措施，是“十四五”时期上饶市能源发展的总体蓝图和行动纲领，也是编制电力、可再生能源、能源技术创新等专项规划和年度计划，制定相关政策措施，实施能源行业管理的重要依据。

城市规划管理技术导则县城乡规划局 章 总则第一条 为了加强全省城市建设规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施〈中市规划法〉办法》及有关法规、技术标准、技术规范，结合我省实际制定本导则。

本导则是实施《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的具体指导性技术规定，适用于本省县政府所在地镇和设市城市建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路和其他工程设施。

本导则中的各有关控制技术指标为低限指标，在实施中各地可以适当提高，但规划（含控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计）应符合技术规定。

各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行，尚无经的，按技术规定执行。

各类专门性用地项目应符合已颁布的专业技术规范及本导则求。

用地的区划分类和适建范围城市规划区内的建设用地按其主要用途和功能分区的基本原则进行分类，必须执行国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》各类建设用地的划分应遵循土地使用兼容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按本导则附表（一）规划用地性质、超出附表（一）规定范围的，必须先提出调整规划，按规定程序和审批权限，报城市规划管理部门批准后执行。

质，应遵循以下基本原则：对相邻地块及历史文化、自然环境保护造成负面影响； 突破原用地开发强度，导致该区环境、质量建设目标失控；带来严重的交通问题，如新增大量人流、车流影响城市道路交通系统的有序运行； 擅自侵占城市绿地、市政设施用地和非盈利性的公益设施用地。

容量控制指标新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率、建筑密度和绿地率，下同）应按本章的有关规定执行。

控制指标的确定应以城市总体规划相关要求为依据，综合考虑城市的用地分区、功能布局、环境条件和容量、建设工程规模、性质、功情况等因素，实行分类、分层、分区控制。

建筑基地面积大于3万平方米的成片开发地区必须编制详细规划，并经批准后才能实施，成片开发区的详细规划应先确定建筑总容不超过建筑总容量控制指标的前提下，成片开发地区内各类建筑基地的建筑容量控制指标可按照本导则附表（二）的规定适当调整。

饶市城市总体规划（2007－2020）最新版，经专家评审通过及市委、市政府研究同意，现予以公示。

详情请点击：上饶市城市总体规划（2007－2020）最新版公示上饶市城市总体规划（2007－2020）最新版公示简介上饶：古称“信州”；得名于“山郁珍奇，上乘富饶”，素有富饶之地的美誉。

地理位置：北纬27°34' 至29°34' 、东经116°13' 至118°29' 之间拼音：shàng ráo市树：香樟市花：三清山猴头杜鹃市鸟：鸳鸯市歌：《上饶之歌》（歌词见“上饶市歌”一段）城市精神：“清贫、务实、承古、创新”。

时间：北京时间（中国标准时间） UTC+8。

现任市委书记：蔡晓明现任市长：董屳生编辑本段地理概况世界自然遗产--三清山地处赣东北。

东邻浙江衢州，南连福建武夷山，西濒鄱阳湖、北连安徽黄山，居于闽、浙、皖、赣四省结始建于唐贞观年间的澄波桥，始建于晋升平年间的三清山古建筑群(含石雕、石刻)，铸造于宋建炎元年的鸡应寺铜钟，清代玉山考棚、上饶县龚氏宗祠中的《浣纱记》浮雕、流传千年的古信州“串堂”、万年贡米生产习俗等一大批物质和非物质文化遗产，都是上饶山水孕育出来的独具地方特色的文化。

中文名称：上饶外文名称： Shangrao 别名：饶城行政区类别：地级市所属地区：中国江西面积： 2.28 万平方公里人口：660万(2006年)方言：吴语、闽南语、赣语、徽语著名景点：三清山、龟峰、灵山等。

政府驻地：信州区电话区号： 0793 邮政区码： 334000 机场：上饶三清山机场火车站：上饶火车站车牌代码：赣E著名高校：上饶师范学院等。

一、规划原则（1）资源底限原则：以资源承载能力和生态环境容量为前提，集约使用土地，合理控制人口规模，实现社会和经济的可持续发展。

（2）区域整体原则：统筹考虑区域交通、产业条件对上饶市的影响，顺应经济发展客观规律，确定城市发展的主导方向。

上饶市人民政府关于印发2024年民生实事安排方案的通知文章属性•【制定机关】上饶市人民政府•【公布日期】2024.05.29•【字号】饶府发〔2024〕5号•【施行日期】2024.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文上饶市人民政府关于印发2024年民生实事安排方案的通知各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会，市政府各部门：《2024年民生实事安排方案》已经市政府第51次常务会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2024年5月29日2024年民生实事安排方案为深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，市委和市政府决定，2024年在统筹推进各项民生任务基础上，实实在在办好若干惠民生、暖民心的实事，进一步提升人民群众幸福感、获得感。

一、支持重点群体就业创业。

调整完善创业担保贷款政策，支持高校毕业生、就业困难人员、返乡创业农民工、脱贫人口、退捕渔民、退役军人重点群体等创业者使用创业担保贷款创业就业，全年增加安排担保基金850万元，新增发放创业担保贷款20.5亿元，其中扶持个人创业担保贷款占贷款总数50%以上，到期贷款回收率在95%以上。

开展江西省大学生志愿服务乡村振兴计划，面向全省普通高等学校应届本科和研究生毕业生，招募选派不少于30名大学生志愿者到县级及以下基层一线开展乡村振兴志愿服务。

（责任单位：市人社局、团市委、市教育局、市农业农村局）二、提高低保对象等困难群众基本生活保障标准。

将城市低保月人均保障标准提高50元，达到935元；财政月人均补差水平提高35元，达到605元。

将农村低保月人均保障标准提高55元，达到715元；财政月人均补差水平提高40元，达到480元。

将城市特困月人均保障标准提高70元，达到1220元；将农村特困月人均保障标准提高70元，达到930元。

城市规划管理技术导则上饶县城乡规划局第一章总则第一条为了加强全省城市建设规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江西〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法规、技术标准、技术规范，结合我省实际制定本导则。

第二条本导则是实施《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的具体指导性技术规定，适用于本省县政地镇和设市城市城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路和其他工程设施。

本导则中的各有关控制技术指标为低限指标，中各地可以适当提高，但不得降低。

编制详细规划（含控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计）应符合技术规定。

各项建设工程的建设，应按已批准的划执行，尚无经批准的详细规划的，按技术规定执行。

第三条各类专门性用地项目应符合已颁布的专业技术规范及本导则求。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条城市规划区内的建设用地按其主要用途和功能分区的基本原则进行分类，必须执行国家标准《城市用地分类建设用地标准》（GBJ137-90）。

第五条各类建设用地的划分应遵循土地使用兼容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，导则附表（一）执行。

凡需改变规划用地性质、超出附表（一）规定范围的，必须先提出调整规划，按规定程序和审批权限，报城市规划管理部后执行。

改变地块使用性质，应遵循以下基本原则：1、不得对相邻地块及历史文化、自然环境保护造成负面影响；2、不得突破原用地开发强度，导致该区环境、质量建设目标失控；3、不得带来严重的交通问题，如新增大量人流、车流影响城市道路交通系统的有序运行；4、不得擅自侵占城市绿地、市政设施用地和非盈利性的公益设施用地。

第三章建筑容量控制指标第六条新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率、建筑密度和绿地率，下同）应按本章的有执行。

建筑容量控制指标的确定应以城市总体规划相关要求为依据，综合考虑城市的用地分区、功能布局、环境条件和容量、建规模、性质、功能、区位及用地情况等因素，实行分类、分层、分区控制。