济南市城市发展战略探析
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大省份山东的小省会济南,一个被忽视的角落……短评:大省份山东,却有个小省会济南。
这是一篇关于济南城市发展的文章。
很多人跟观察君说过:与一个所谓“强大”的城市相比,通畅的交通、新鲜的空气、优美的环境更为重要。
谁说不是呢。
对老百姓来说,宜居的生活环境才更重要。
不过,宜居的生活环境与一个强大的城市并不完全矛盾。
比如,北上广深等一线,它们的交通和空气状况都比济南好。
当然,在房价方面,城市越大房价越不亲民,这是事实。
所以,对于还没有“上车”的小伙伴们来说,这个城市进的步伐还是慢一些更好。
我们祝愿济南更强大,那样才能撑起更多人的梦想;我们也祝愿济南的生活环境更宜居,那样才能让追梦的人生活更舒服……来看《中国新闻周刊》的这篇文章,作者周群峰,有删减。
大省份山东的小省会济南济南焦虑在国家中心城市竞争的热潮中,一直没有传出济南要参与竞争的消息。
但此事对这座城市主政者的影响显而易见。
在今年2月份召开的山东省两会上,该市一位负责人说,郑州此前被确定为国家中心城市,“对我们来说是个很大的刺激”。
除了西边的郑州,济南东边的青岛,也在2月底明确表示要加入国家中心城市的竞争。
该市发改委主任朱培吉表示,国家中心城市的竞争非常激烈,青岛将全力以赴,积极争取进入到最终名单中。
此前,山东省政府对此事的态度已经明朗。
2月14日下午,山东省政府新闻办解读省政府印发的《山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)》。
该规划基本明确了济南和青岛双核发展的思路,并“支持济南、青岛建设国家中心城市”。
在很多城市竞相在这一问题上表态的当下,济南像是一个被忽视的角落。
这与多来年济南给人的印象相符。
多年来,济南的发展在省内和周边省份都面临强劲的竞争,而济南的表现不温不火。
“群山无峰”从经济方面分析,山东的“大省份”与济南的“小省会”形成了鲜明的反差。
2016年,山东省经济总量位列全国三甲。
在中国城市GDP百强中,山东独霸15席,数量雄踞全国榜首。
但与此同时,有多个排名反映出济南作为省会城市的强势指数偏低:2015年,在全国27个省会城市中,济南的省会首位度(同省中省会城市GDP/非省会城市中GDP最大的城市)和省会城市占全省GDP比例,排名均为倒数第一。
区域经济摘要:本文在分析济南市战略性新兴产业发展现状、存在主要问题的基础上,研究提出了加快产业发展的一系列对策建议。
关键词:济南市;战略性新兴产业;发展现状;存在问题;对策建议韩在霞 ◆关于济南市战略性新兴产业发展的思考和建议党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
战略性新兴产业是实现经济高质量发展的重要推手,是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的重要突破口。
集中力量、强力推动战略性新兴产业发展,对于我市加快新旧动能转换,增创省会发展新优势,具有十分重要的意义。
一、济南市战略性新兴产业发展现状济南市积极转变发展方式,优化经济结构,转换增长动力,深入推进供给侧结构性改革,规模以上工业战略性新兴产业实现良好发展,2017年完成工业总产值1249.7亿元,同比增长25.9%,增幅较上年提高18.4个百分点。
新增高新技术企业249家,高新技术产值比重达到44.9%,较年初提高1.25个百分点。
高端装备制造业占规模以上工业增加值比重达到55.6%,较去年同期提高5.4个百分点。
(一)机械装备制造。
规模:2017年全市机械装备产业规模企业832家,实现主营业务收入1611亿元,同比增长12.2%,占全市规上工业比重达到26.68%;实现利润总额115亿元,增长11.7%,占全市30.28%。
行业创新:我市机械装备产业拥有国家级技术中心5家、省级技术中心18家,省级以上工程技术中心12家,中国、山东名牌产品分别为5个和18个。
主要产品:在锻压设备、数控机床、发电设备、变压器、内燃机、输变电设备等领域达到国内领先水平。
重点企业有济南二机床集团有限公司、中石油济柴动力总厂、济南玫德铸造有限公司、西电济变、西门子变压器厂、齐鲁电机、济南锅炉等。
(二)交通装备制造。
规模:2017年全市交通装备产业规模企业113家,实现主营业务收入1137.3亿元,同比增长28.56%,占全市规上工业比重18.84%,同比提高2.37个百分点;实现利润总额61.5亿元,增长80.39%,占全市16.14%,提高6.02个百分点。
济南市社会经济发展条件评价济南是中国东部沿海经济大省——山东省的省会;全省政治、经济、文化、科技、教育和金融中心;也是国家批准的副省级城市和沿海开放城市;全国重要交通枢纽和重要工业基地..全市总面积8177平方公里;市区面积3257平方公里;南依泰山;北跨黄河;地势南高北低..在济南市城市总体规划2005年—2020年中对城市性质的定位是“山东省省会;着名的泉城和国家历史文化名城;环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心城市..”随着中国市场经济的不断发展以及城市化进程的加快;城市之间和企业一样相互间既存在合作也存在竞争..利用SWOT分析模型对济南市社会经济发展条件进行系统客观的分析;有助于明确城市的战略定位;提高城市竞争力;对于城市未来的发展具有重要的作用..1.优势Strengths济南是山东省政治中心;几乎所有的省直机关和大多数中央驻鲁机构都设在济南;是全省的决策中心..其省会城市的地位具有省内其他城市无法比拟的优势..此外;济南市是区域性宏观经济调控中心;除省级宏观调控部门多在济南外;中国人民银行济南分行、中国证监会济南分会、中国宝监会济南分会等代表中央政府监管黄淮海地区的银行、证券、保险业的派出机构都在济南设立区域性总部..济南是山东省的科教文化中心;教育基地的地位也十分显着;济南市区高校云集;有各类高校40余所;在校生达数十万人;这在山东省内也是独一无二的..以山东大学、山东师范大学等为代表的高水平大学和省级科研机构密集..济南在晶体材料、微电子技术、机电一体化、生物制药等高科技领域居于全国领先地位..齐鲁软件园被命名为国家高新技术产业软件园;是全国4家国家级软件园之一..济南的工业基础设施较为完善;形成了交通装备、电子信息、冶金钢铁、机械装备、石化化纤、食品药品等六大优势产业;对于城市的经济发展有较好的推动作用..济南是国家历史文化名城和全国优秀旅游城市;被誉为“泉城”;72名泉与大明湖构成了独特的泉城风貌..历代帝王达官;文人墨客更是留下了无数咏泉的诗篇..千百年来;人们围绕泉水展开的民俗活动成为今天重要的文化旅游资源..“四面荷花三面柳;一城山色半城湖”;“家家泉水;户户垂柳”是济南古城的整体景观特色;这是古人留给济南的最宝贵的历史文化遗产..20世纪初济南古城西部建成的经纬路分明的商埠区;又是前人留给济南保护古代泉城生态、建设新城商埠经济的成功典例..直到今天;济南古城区和商埠区仍然是城市最繁华的中心区和旅游区..济南的三大名胜千佛山、大明湖、趵突泉每年吸引这大量的游人..优美的自然风光是城市的一张名片;对提高城市的知名度和竞争力具有较大作用;同时能够提高济南综合服务业发展;提高第三产业比例;加快城市转型..山东是华东地区经济大省;济南是山东省省会;地处中心位置;是环渤海地区的中心城市之一..济南是联系华东地区乃至全国的交通枢纽;居于南北交流、东西交流双重枢纽地位;区位优势明显..济南已形成铁路、公路、水路、航空和管道等各种运输方式的枢纽..济南国际机场与国内外40多个大城市相连;经营客货运输和通用航空的业务..传统的胶济铁路、京沪铁路在此交汇;通往全国各个城市..随着以济南为中心的全省高速公路网络的形成和京沪高速铁路、太青高速铁路、济莱、青银等高速公路的建设以及民航事业的发展;济南的交通枢纽地位将进一步加强..2.劣势Weakness济南市规模偏小;影响着山东由经济大省向经济强省的迈进..深入分析山东省内东西部地区发展的差异;不可否认与省会城市的“弱小”有着十分密切的关系..城市发展空间小且结构不合理;弱化了省会城市功能..受制于城市发展载体规模偏小且空间结构不合理;导致济南经济建设投资规模长期偏小;工业经济规模不能有效地膨胀;也制约了城市对资本和人口的聚集能力..济南辖区版图结构失衡;制约了辖区发展的活力..济南辖区版图形态为“西南—东北”的带状失衡型结构..因受辖区版图结构的限制;制约了城市发展空间的扩张;丧失了城市发展的最佳机遇期..食、购、娱建设明显滞后;反映地方特色的旅游商品、旅游纪念品匮乏;各地旅游商品开发严重趋同..对文化旅游资源的开发利用思想转变慢;较少考虑现代人们的审美情趣和快节奏的生活习惯;缺乏参与性强、科技含量高的文化表现形式;不能真正表现文化旅游资源的内涵..济南虽然是国家历史文化名城;但对于古建筑、古街区的保护以及风景名胜的保护并不是很好..济南的商埠区已经大部分被破坏在1992年;在济南矗立了80多年的济南标志性建筑——具有典型日耳曼风格建筑的济南老火车站;在济南新火车站的规划建设中被拆除重建没有像天津的五大道;广州的沙面那样被很好的保护;形成自己的特色..大明湖周围的建筑高度也没有很好的控制;泉水旅游资源也在工业化进程中遭到了严重的破坏..各部门缺乏统一规划协调;无法发挥各景点的整合优势;三大名胜一直未形成营销整体..济南市没有鲜明的旅游形象;对外宣传没有响亮的旅游口号;缺乏明确的目标市场定位..这都不利于城市整体形象的提高..综合济南的经济发展状况;济南在全国十五个副省级城市中地位较为落后..即便在全国地级以上城市比较中;部分指标也相对滞后;这与其九千人口大省的省会城市地位十分不相称..产业集群不明显;无产业优势;无行业领袖;自然资源不足..产业结构的状况代表着地区经济发展的程度;良好的产业结构是经济进一步发展的必要条件..济南产业结构呈三、二、一格局;省内其他城市三次产业比重均呈二、三、一格局分布;其中青岛、淄博、东营、烟台、威海第二产业都在50%以上..产业结构的层次明显落后于长三角和珠三角地区;产业结构亟待调整提高..此外;对外经济贸易方面;目前没有形成较大规模的具有吸引力的出口创汇项目;因此这方面也存在着很大差距..济南路网系统不很健全;城市干道网密度偏低;影响了城市道路系统整体功能的正常发挥;造成交通效率低..特别是城市东西向交通受阻;是济南市交通的最大症结之一..交通设施容量的扩充;完全被车辆的高速增长所抵消..单纯的道路交通建设;已难以全面解决城市交通问题;道路拥堵现象常有发生..停车场所匮乏;造成乱停乱放现象..3.机遇Opportunities我国的对外开放进程是自南向北逐步推进的;继珠三角、长三角的外向型经济率先得到发展之后;按照规律性的判断;环黄渤海地区可能成为下一轮外资投放和地区经济增长的重点..山东半岛在中国参与亚太地区经济分工协作及促进南北协调发展中所处的位置;决定了它有望成为中国经济板块中乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起带..济南作为山东的省会城市;存在巨大的发展潜力与机遇..山东半岛城市群的宏观区位处在我国北方海岸线的中偏南段;是中国大陆最接近日、韩两个亚洲发达国家的地区..从国内区位看;山东半岛处在南方发达地区长三角和北方发达地区京津、辽中南之间;是黄河中下游地区的主要出海门户;区位条件很好..山东的区位优势远未得到发挥;总体上还属于沿海外向型经济起步滞后的地区..以奥运、对外开放、经济全球化为大背景;形成了环渤海区域经济合作的新格局;是类似珠三角、长三角、京津冀的又一个发展潜力巨大的经济增长极..作为省会城市的济南;地处该经济区南翼;黄河下游南岸;拥有四通八达的交通;将面临巨大的发展机遇..济南都市圈的提出;为济南发展提供了机遇..济南都市圈将建设成为环渤海经济发达地区联结长江三角洲地区、面向中原腹地的枢纽型都市圈;依托山东半岛城市群;辐射黄河中下游的强势龙头;环渤海南翼具有国际竞争力的基础产业、先进制造业和服务业中心..作为济南都市圈中心城市;济南将面临巨大的发展机遇..全运会的举办都济南的发展提供巨大的机遇;大量基础设施的建设提高了城市居民的生活水平和城市的形象;同时提供了一个让全国人民了解济南、展现济南特色的平台;将会吸引大量的游客和投资者来济南;促进济南的发展..济南作为京沪高铁五个始发站之一;高铁的开通运营将为济南带来前所未有的发展机遇;对济南城市发展和综合实力提升产生深远影响..济南与京沪时空距离的改变;加强了济南与沿线城市特别是与两大经济中心城市之间的联系;加快承接京沪两大城市圈产业转移步伐;为济南产业结构升级带来新的机遇..有利于济南城市功能的优化与空间结构的重构;推动济南现代服务业的发展;对济南市民的观念、行为和生活方式带来一系列深刻变化..4.威胁Threats经过改革开放20多年的高速发展;山东已经成为一个名副其实的“经济大省”;多年来主要经济总量指标一直居全国前列;但是人均指标相对落后;表明山东还不是“经济强省”..城市化率较低;与浙江、江苏、福建、广东相比差距更大..同时在省会城市中;较小的城市规模和较弱的综合实力;都会对济南产生威胁..在长三角和京津冀的南北夹击下;山东存在成为“经济洼地”的可能..如果不注意区域经济一体化的发展;不为吸引外资和民营资本创造好的软环境;就必定会被边缘化;处于劣势地位..山东半岛城市群的经济总量与长三角、珠三角、京津冀地区差距显着..上海作为长三角乃至全国经济发展中的龙头地位无可取代..同样;广州市各项主要经济指标均领先于珠三角其它城市..产业发展、奥运契机使青岛得到快速的发展;城市品牌影响力不断扩大;同为山东半岛城市群龙头城市的济南却没有形成显着的影响力优势..以各种类型的国家级开发区、试验区为标志的新一轮中心城市建设高潮中;济南面临的挑战更加严峻..2006年以来;国家先后批准设立了各种不同类型的开发区、试验区、经济区25处..由此产生的区域竞争格局;已在深层次上对山东的发展、尤其是对济南的发展构成了挑战..山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两项国家战略的批复;对山东经济的发展带来了前所未有的机遇;但这两项国家战略都位于山东的沿海地区;对于山东中西部地区;特别是省会城市济南将会带来威胁..综合分析纵观济南的概况;不难看出;济南在目前的发展中;存在着许多可利用优势和潜力;也存在许多的威胁和挑战..比如技术不够先进、完备;大部分的工业都属技术含量低;劳动密集型的企业生产组织也较落后;产前产后的联系地较为松散;土地管理上存在若干问题:如:土地资源匮乏;耕地减少;政治理念体系目前也比较落后;传统的官本位思想占据主流;不够重视科技;尊重人才;这些都影响了生产力的进一步发展..济南作为山东省的省会;环渤海经济圈的重要城市;对连接中国东部京津冀和长三角两大经济区具有重要的作用;通过对济南社会经济发展条件的分析;济南市应该加快信息产业发展的步伐;把济南市建设成全国信息技术和信息产业的科研和生产基地..加快用信息技术改造传统制造业的步伐;把济南建设成为现代化的软件基地;具有相当国际竞争力的现代制造业基地;并在此基础上发展新型第二产业..通过山东省创建文化科技强省的契机;发展知识型、创新型、高科技电子信息生物技术等新型产业;成为新一轮经济发展中的新型高附加值知识型龙头城市..发挥文化旅游资源优势;把济南的文化旅游资源整合全省的文化旅游资源..济南城市的空间布局应以东西方向发展为主..按照美学原则;以广州、青岛、厦门、上海浦东等为榜样;将城市生态经济系统建设成为具有一定风格和艺术价值的协调美的景观整体..建设具有较高景观价值的景点、建筑;同时精心保护文物古迹..济南应该抓住机遇;规避威胁;充分发挥自己的优势;及时弥补自身的不足;不断发展壮大;使自身发展成为具有较高竞争力的省会城市;成为环渤海经济区中重要的一级..。
浅谈济南产业结演变趋势济南市,是山东省的省会和政治、经济、科技、文化中心。
近年来,济南市发展迅猛,产业结构发生了很大的变化。
本文将从济南产业结构演变的背景、产业结构转型的原因、产业结构转型的路径和济南产业结构转型的趋势等方面进行浅谈。
一、济南产业结构演变的背景随着改革开放的深入推进和经济全球化的加速推动,中国经济进入了快速发展的时期。
作为山东省的省会,济南市乘势而起,通过优化产业结构,实现经济转型升级。
济南市逐步从传统的农业经济转变为以制造业和服务业为主导的现代化经济体系。
二、产业结构转型的原因1. 市场需求变化:随着人们生活水平的提高和消费观念的改变,人们对商品和服务的需求也发生了很大的变化。
传统的农业经济已经不能满足市场需求,需要发展新的产业来适应市场的变化。
2. 技术进步:科技的发展推动了生产力的提高,也为产业结构转型提供了条件。
新的技术和生产方式的引入,使得传统产业得以改造和升级,为产业结构转型提供了契机。
3. 政府政策的调整:政府一直将经济发展作为重点工作,通过优惠政策和扶持措施来引导产业结构转型。
政府鼓励投资,为企业提供便利条件,推动济南产业结构的升级。
三、产业结构转型的路径1. 发展战略性新兴产业:政府将战略性新兴产业作为重点发展对象,鼓励投资和创新。
济南市着力发展高新技术产业、绿色产业和文化创意产业,通过引入高科技企业和知名企业,提升济南市的产业竞争力。
2. 加强传统产业改造升级:针对传统产业存在的问题,政府加大了改造升级的力度。
通过引进先进设备和技术,提高传统产业的生产效率和产品质量,实现产业结构的优化与升级。
3. 培育现代服务业:济南市加大对现代服务业的培育力度,建设了一批现代化的商业和服务设施,提供更多的就业机会和服务需求。
并积极发展互联网经济,推动电子商务的发展。
四、济南产业结构转型的趋势1. 信息技术产业的发展:随着信息技术的普及和应用,济南市将进一步发展信息技术产业。
前言2002年初,山东省省长张高丽和建设部部长汪光焘在北京共同商定,由建设部中国城市规划设计研究院帮助济南进行城市规划的研究和编制工作。
同时,赵克志副省长、谢玉堂市长和周干峙院士、王静霞院长、唐凯司长、李晓江副院长等就此项工作做了具体的协商。
3月底,中规院总规划师杨保军带领工作小组到济南听取了省市领导关于济南市城市发展的设想和规划要求。
3月25日,汪光焘部长在北京听取了中规院对济南规划工作安排的汇报。
4月15日,规划工作小组进驻现场进行实地调研与踏勘,并确定了《济南市城市空间战略及新区发展研究》的课题内容。
5月至6月,小组三度进驻现场实地工作,在此期间,又多次听取了省、市领导及有关部门的意见。
7月14日,中规院在济南向省委孙淑义副书记、赵克志副省长、谢玉堂市长和山东省建设厅、济南市各有关部门的领导做了汇报。
8月4日,在济南召开了本研究项目的专家研讨会,出席会议的专家有:吴良镛院士、周干峙院士、胡序威教授、唐凯司长和柴宝贵院长(山东省院)等。
在全面吸取各方面意见的基础上,规划组对研究内容进行了修改、完善,提出《济南市城市空间战略及新区发展研究》的正式成果。
正式成果分为两部分:第一部分是济南市城市空间战略研究;第二部分是济南市城市新区发展研究。
本研究成果由中国城市规划设计研究院与济南市规划院共同合作编制完成,研究工作得到了建设部、山东省、济南市领导的直接关心和吴良镛、周干峙两位院士等专家的指导,以及山东省城市规划建设主管部门和济南市规划主管部门的大力支持和具体协助,对此,特表诚挚的感谢。
序21世纪是城市发展和竞争的世纪,面对共同的机遇和普遍的问题,中国许多城市政府意识到有必要了解和把握全球化时代决定和影响城市竞争与发展的关键,有必要认清自身地位和处境,优势和不足,更有必要检查既有的和制定新的城市发展战略,以促进城市的快速、有序、全面发展,以及城市竞争力的迅速提升。
最近一个时期,广州、南京、宁波、杭州、深圳、合肥、厦门、呼和浩特、哈尔滨等城市先后开展了城市发展战略研究工作,反映了大城市对当前发展势态的积极、恰当而有效的回应。
全球化及城镇化为我国当代城市发展带来了新契机,促使我国城市建设突飞猛进。
但由于我国城市化时间短、强度高、投入大的特点,城市面貌呈现千城一面的局面。
新城普遍拥有更宽的街道、更高的建筑,但在同样1 km 的范围内,在新城行走给行人带来的感受更枯燥,距离感更长;而反观老城区,在保留原有肌理的情况下,同样距离范围内,在老城行走的城市感知更丰富,行走过程更具趣味。
新旧城建设由于其建设时间及建设背景的差异,在城市肌理、空间形态和建造技术上均体现出不同的特征。
如何提高城市发展质量,完成从数量到质量的发展转型,将建设重点从流于形式转为延续文化内涵,提高城市建设质量和品质,成为新常态下的重要议题[1]。
本文以济南老城中的商埠区和东部新城为研究对象,通过对其城市肌理现状及建筑、道路等空间要素的对比分析,总结出新旧城区在营造策略上的异同,并结合现状提出空间营造思路。
1 研究背景1.1 新旧城建设背景随着产业结构的不断调整,我国新型城镇化与工业化的快速推进,城市原有建成区的功能和形式逐渐趋于单一和落后,传统城市的发展模式更为固化。
因而老旧片区的激活和更新,以及新城的衔接与开发成为城市发展的两大主要任务。
旧城更新依托现代技术,可有效提升现存建筑修缮精度,实现旧城功能更新和城市文脉延续;新城建设可实现旧城过剩功能的承接,提升城市设计过程中的工作效率和设计效果,有利于形成城市建设新增长极[2]。
从时间上来看,新城建设的年代要远远晚于旧城;就空间上来看,由于新城缺少历史、社会、经济文化和自然环境的影响,城市肌理单一;新城由于建设年代较晚,相对于旧城其历史文化价值较低;新城的城市空间每个地块都相对较大,而旧城是由小尺度的建筑、交织的街道网络、摘要 城市肌理作为反映城市与自然的关系和空间特质的重要代表,在城镇化的快速建造模式下,城市空间迅速扩张,城市肌理遭到破坏,新城新区的城市面貌呈现出同质化的趋势,与旧城特色割裂,原有的地域特色也被逐渐稀释。
关于济南的调研报告一、调研目的及方法本次调研旨在了解济南的发展状况、特色和问题,并通过实地访查、问卷调查和数据分析等方法,获取相关数据和信息。
二、经济发展概况. 2019年,济南市实现地区生产总值XXX亿元,同比增长X%。
其中,第一产业增长X%,第二产业增长X%,第三产业增长X%。
本地区经济增长稳定,产业结构逐渐优化。
三、城市建设与规划济南市近年来加大城市建设和综合规划力度,多个产业园区相继建立。
其中,高新技术产业园区和现代服务产业园区成为经济的重要增长点。
同时,城市交通设施不断完善,地铁网络扩大覆盖范围,城市形象得到提升。
四、环境保护济南市积极推动环境保护工作。
2019年,PM2.5浓度平均下降X%,水质达到优良水域X%。
未来,市政府将继续加大环保力度,促进行业绿色发展。
五、文化与旅游济南富有悠久的历史文化底蕴,拥有众多文化景点和历史遗址。
同时,近年来,济南市将旅游业作为重要支柱产业,不断推出创新产品和项目,吸引了大量游客。
2019年,济南市旅游总收入达到XXX亿元。
六、社会问题随着城市发展,一些社会问题也日益凸显。
近年来,济南市城镇居民收入差距逐渐扩大,住房问题日益突出。
同时,城市交通拥堵、污染等问题也需要解决。
七、发展前景与建议济南市拥有良好的发展前景,但还存在一些问题。
为了进一步促进经济发展、加强环境保护和解决社会问题,建议政府加大对科技创新的投入,加强城市规划和基础设施建设,并制定更加精细化的政策来解决社会问题。
同时,应进一步挖掘济南的文化旅游资源,提升旅游业的品质和服务水平。
济南市长清大学城总体规划核心理念及发展策略摘要:长清大学城坐落于泉城济南长清区,也是山东省重点关注的大学城。
21世纪以来,中国的教育改革和城市化催生了许许多多的大学城。
今天,世界范围内的科技发展迎来新的高潮,中国的城市化进程也进入了新的阶段,从创新创业到生态保护,人们对产业与城市的发展提出了新的要求,对大学城的规划理念及发展策略亦有了新的要求。
关键词:大学城、总体规划、核心理念、发展策略一、项目综述“大学城”这个概念出现、演变和发展在中国乃至全世界范围内都是一个很有意义的话题。
大学在创立伊始是逆城市而行的——西方世界的大学拥有教会修道院的基因,旨在创造一片净土供学者们学习思考,而远离城市的喧嚣。
然而到了今天,大学和城市越来越多的联系到了一起,大学成为城市化的重要动力因子,而大学城的概念也应运而生。
山东作为孔孟之乡,是著名的教育大省,也有众多优秀院校和大学城。
2002年,为加快山东省高等教育事业发展,为全省长远发展提供人才和智力支持,山东省、济南市政府决定在长清区规划建设大学城。
长清大学城规划面积约43平方公里,建设用地约30平方公里,经过了十余年的发展,已有山东师范大学、山东中医药大学、齐鲁工业大学等11所高校入驻,初步形成集聚规模。
大学也为长清的城市建设也做出了不可磨灭的贡献。
二、主要问题及解决思路大学城规划第一个需要解决的问题在于如何针对现状进行整体定位并策划产业。
结合宏观城市发展趋势——知识经济、生态经济和数字经济作为新的产业主体,以及山东省新旧动能转换的北京,结合长清本身在区位、高校和生态方面的资源禀赋,设计单位为长清大学城提出了“创新创业谷,山水知识城”这一总体定位。
“创新创业谷”是大学城的内能,这个定位的提出,也将长清提升为整个省会的创新创意之源;“山水知识城”是大学城的城市品牌,每当人们谈起长清大学城,眼前浮现的都会是一座融合生态、科技和文化的山水之城、知识之城。
在这个定位的基础上,设计单位以生态经济、数字经济和人才经济三个主题作为支柱,为长清大学城进行了产业策划,并期待2035年实现总产值1000亿这一目标。
济南市城市发展战略探析
[摘要] 济南在最新一轮济南市总体规划中提出了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市空间发展战略。
济南市城市发展战略中存在着重点不明确、模式化的问题。
对济南的区域优势进行分析,从而优化济南发展战略。
[关键词] 战略城市济南
一、城市发展战略综述
1、战略的定义
“战略”一词来源于军事科学,它是与“战役”、“战术”相对而言的概念,是为了打好每场战斗所进行的必须的具体的部署和组织实施,是对战争全局的策划和指导。
将其推广到其他领域,即泛指重大的、带全局性的、长期性的、相对稳定的、决定全局的谋划。
2、城市发展战略的界定
中国城市规划设计研究院总规划师杨保军认为:“城市发展战略”的概念应该是在全球化时代,城市面对快速多边、严峻挑战的环境,为了求得长期生存和发展而进行的全局性谋划。
3、城市发展战略的特点
根据城市发展战略的定义及其实践案例的总结,城市发展战略具有以下几个特点。
第一个特点就是全局性。
战略的作用和优势在于它是站在很高的高度宏观的对城市的发展进行谋划,它的提出需要全局通盘考虑城市各个方面、区域内各中要素、国家各项政策。
第二个是长远性。
战略着眼的是长远的发展,凡是为了适应环境条件的变化所确定的长期基本不变的行动目标和实现目标的行动方案,就是战略。
而针对当前形势灵活地适应短期变化,解决局部问题的方法就是战术,不应该把战略和战术混为一谈。
第三个特点就是抗争性。
这是战略规划独有的,是关于城市在激烈的竞争中如何与竞争对手抗衡的行动方案,同时也是应对来自各方面的许多压力、威胁和困难的行动方案,它与那些不考虑竞争、挑战而单纯为了改善现状、增加经济效益、提高管理水平的行动方案不同,只有当这些工作与强化城市竞争力和迎接挑战直接相关、具有战略意义时,才能构成战
略的内容。
第四个特点是选择性。
实质上是城市发展战略确定中的不确定性决定的,城市发展战略中的不确定性与一定区域范围内的城市竞争有着密切的联系,城市发展中的沉浮或崛起因此并不仅仅是历史发展的必然,它还直接与城市发展战略的选择有着密切的关系。
最后一个特点就是纲领性。
战略规划是总体的、长远的目标、发展方向和重点,前进道路以及所采取的基本行动方针,重大措施和基本步骤,都是原则性的,要实施必须展开和分解。
二、济南城市发展战略的评析
1、济南城市发展战略的简介
济南在最新一轮济南市总体规划中提出了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市空间发展战略。
这十字方针的主要含义是济南中心城的发展完善、扩展西部城区和东部城区,西部城区范围为玉符河以西至长清城区,东部城区范围为绕城高速公路东环线以东至市区边界;严格控制城市建设用地向南部山区延伸,以使济南自然资源得以保护;实现跨黄河发展,在黄河以北建设新城。
城市用地发展方向是在现状城区用地的基础上,主要向东西两翼拓展及跨河发展。
2、济南城市发展战略中的问题
济南市城市发展战略中存在着重点不明确、模式化的问题。
2.1 发展战略中未指明济南市发展的主要方向
在经济实力、自然资源有限的情况下,选择明确的主要发展方向,集中资金、资源的不均衡发展是较为实效的城市战略。
如果毫无时序、秩序的蔓延式发展,既消耗大量资金、资源,还无法促进城市的发展,只能是事倍功半。
在中国,与济南同等级城市中不乏可以借鉴的实例。
南京的战略规划研究全面而有重点地梳理了南京区域地位下降、经济实力下降、空间分散发展、城市环境质量恶化、历史环境严重破坏等现实问题,提出着眼区域地位的提升,南京城市需要以有序。
有重点的发展取代目前的分散发展,以多核心、轴向发展模式取代以新街口为中心的单中心。
以主城加组团的空间发展模式,加强同上海的经济联系和辐射带动。
显然,像上海靠拢是南京城市发展战略中的重点环节,南京很明确的实施着增强与上海联系程度的方针。
广州市总体发展概念规划,利用广州经济高速增长和中国快速城市化的机遇,采取一定程度的跨越式发展,通过“南拓北优、东进西联”,调整城市空间结构,完善城
市功能,促使城市由单中心向多中心转变,以促进产业化水平的提高和经济健康增长,并保持社会稳定。
在“南拓北优、东进西联”的战略方针中,“南拓”是战略中的重点,所谓“南拓”即,南部地区具有广阔的发展空间,未来大量基于知识经济和信息社会发展的新兴产业、会议展览中心、生物岛、大学园区、广州新城等将布置在都会区南部地区,使之成为完善城市功能结构,强化区域中心城市地位的重要区域。
“南拓”也为广州的发展指明了向香港方向靠拢,接受香港辐射的城市发展方向。
反观济南的城市发展战略,重点十分不明确,东拓、西进、北跨、中疏四个方面都是无主次、无先后的发展。
今天“东拓”利用全运会的契机来推动济南在胶济城市带中的核心地位,明天“西进”借助高铁西客站的建设以联系京津唐经济圈和长三角经济圈;既想跨越黄河发展打破带状城市的格局,又想疏导过与密集的中心城区,有限的资金、资源发散的七零八乱,到头来哪个方面都无所作为,受人诟病。
2.2城市发展战略的模式化
济南的发展战略明显有着模式化的成分。
“东拓、西进、南控、北跨、中疏”,简单的十个字却左右逢源涉及到了济南市每个发展空间,但除了“南控、东拓、西进”外其他几项似乎有滥竽充数之嫌,未对实施的可行性作必要的详细研究,使得战略目标就像我国解放初期的红色小说中的英雄人物一样片面的追求“高大全”,只是为了目标的宏大,有气势,却忽视了它的作用是对下一步的规划和策略的提出作有效的指导,是有一定实效性的、客观性的。
不能只是一味地喊空话、大话,毫无指导意义可言。
“我们固然可以提出各种战略目标,但目标在实施中要能成立,就必须具有可评估性。
”——杨保军。
三、对优化济南城市发展战略的探析
城市发展战略不是要左右逢源,而是应该有舍有得,济南市应对今后发展的重点上有所取舍,从而集中有限资源产生最大效益,切莫胡子眉毛一把抓。
因此,对济南的城市发展战略进行优化是有必要的。
1、济南城市发展的区域优势分析
尽管由于城市空间作为城市活动的物质空间载体与各影响要素有着紧密的联系,备受关注,但并不能因此将城市空间的布局作为战略研究的唯一着重点,城市和区域多项物质性、非物质性要素不仅对城市空间产生重要影响,其本身及相互之间的错综关系同
样对城市发展有着深刻影响。
在优化城市战略时,应对宏观的区域发展趋势及其对城市发展影响加以解析,分析国际、国内多尺度的区域经济、社会、地缘等多方面的发展趋势及其对该城市发展的影响,以及在城市发展中可采取的应对措施。
从一个广阔的区域范围内看, 在南北方向上,济南居于北京、上海两大全国性中心城市之间,是南北交流的节点城市,具有对接京津塘和长三角两大经济圈的区位优势。
东面的沿海城市青岛所形成的沿海城市带也对济南的发展有一定影响。
2、济南城市发展战略的优化
正是有上海、北京、青岛对济南的影响,导致济南空间发展上模棱两可,既想向西借助高铁站发展,从而南连上海,北接北京,又想与青岛形成半岛城市群,因此,形成了东西并进的发展。
考虑到上海、北京较之青岛的辐射能力有明显优势,而且与济南的联系较为便捷,在如今济南市各项资源有限的情况下,优先借助高铁站发展西部城区借力以上海为中心的长三角经济圈和以京津为中心的大首都经济圈, 是明智之举。
此举可将济南打造成为跨省际的区域性中心城市,在长三角和黄河中下游地区发挥辐射带动作用,从而进一步促进山东经济与两大经济圈的融合,促进全省经济与国内、国际经济的更紧密联系。
综上所述,济南应尽快明确“西进”的城市发展战略来优先发展,抓住高铁站建设这一发展契机,推动济南的快速发展。
参考文献
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