论电子政务对服务型政府建设的作用(稿一)

论电子政务对建立服务型政府的影响摘要随着信息技术的迅猛发展，电子政务逐渐成为政府建设服务型政府的重要手段之一。

本文将探讨电子政务对建立服务型政府的影响，并分析电子政务在提高政府效率、提升政务公开度和增强政府与公民互动方面的作用。

此外，本文还将讨论电子政务面临的挑战，以及未来电子政务发展的趋势。

1. 引言建立服务型政府是现代政府发展的必然要求。

过去，政府主要通过传统的行政管理方式来完成对公共事务的处理和服务。

然而，随着社会的发展和需求的增加，传统的行政管理方式已经无法满足人民群众的需求。

因此，政府需要转变政府职能，提供更高效、便捷、透明的服务。

在这个过程中，电子政务发挥了重要作用。

2. 电子政务提高政府效率电子政务通过引入信息技术，提高政府的工作效率。

政府可以利用电子政务系统来自动化和优化行政流程，减少办公室繁琐的办公工作。

此外，利用电子政务系统，政府可以更好地收集、管理和共享重要的公共数据，提高政府决策的科学性和准确性。

通过提高政府的效率，电子政务为建立服务型政府提供了坚实的基础。

3. 电子政务提升政务公开度政务公开是建立服务型政府的重要特征之一。

电子政务通过在线公开政府信息，提升了政务公开度。

公民可以方便地通过政府网站或移动应用程序获取政府政策、法规、项目进展等相关信息。

此外，政府可以利用电子政务系统，提供在线服务，使公民能够方便地办理各种政府业务，避免了繁琐的线下排队等待。

通过提升政务公开度，电子政务促进了政府与公民之间的互动与合作，进一步推动了服务型政府的建设。

4. 电子政务增强政府与公民互动为了建立真正的服务型政府，政府需要与公民建立更紧密的联系。

电子政务通过提供多样化的在线互动平台，增强了政府与公民之间的互动。

公民可以通过电子政务系统提出建议、投诉、咨询等，政府也可以通过系统快速回应，并及时解决问题。

此外，政府还可以利用社交媒体和网络民意调查等工具，更好地了解公民需求和意见，以便更好地调整政府工作。

电子政务在建构服务型政府中的作用和价值摘要:服务型政府是政府变革和创新的目标,最终目标是实现公共利益最大化。

其主要特征体现为政府治理民主化、行政效率高效化、责任意识强调化。

电子政府是构建服务型政府的重要途径。

本文围绕四个方面重点论述了电子政务在建构服务型政府中的作用和价值。

关键词:电子政务;服务型政府;作用;价值前言为适应全球化要求、解决我国发展过程中的各项问题,政府变革和政府创新已成为必然趋势。

新公共服务理论等的提出,为政府改革提供了一种全新的行政管理思想。

在这种大的背景下,“服务型政府”一词就诞生了。

而其最终目标就是要实现公共利益最大化,即服务型政府的首要考虑的应该是公民的利益。

而电子政务就提供了一种有效实现这一目标的最有效的现代化方法体系。

通过一站式服务、7天24小时服务等途径,电子政务有助于实现一个效率更高、反应更灵敏、更透明和为公众所了解、以维护公民利益为责任的服务型政府。

1服务型政府的内涵和特征1.1服务型政府的内涵“服务型政府”概念是中国公共管理理论研究者和实践者提出的,这从到目前为止的西方所有文献中几乎找不到服务型政府相对应的词就可以证明。

就现在有的关于服务型政府概念的文献来看,笔者认为以下这种定义最为确切:服务型政府就是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以实现公民利益最大化为宗旨并承担公共责任的高效政府。

1.2服务型政府的特征从上述服务型政府的概念衍生出来,笔者发现服务型政府的特征主要有以下几点:1.2.1政府治理民主化。

民主一直是人类的价值追求,行政管理也以政治民主为基本价值取向。

政府受公民委托,承担管理、服务社会的职能。

传统的政府行政不存在破产问题,因而行政活动往往容易不计成本,在行政过程中自觉或不自觉地扩大组织规模与行政权限,政府治理严重地偏离了民主政治的价值取向。

随着信息时代的到来,政府在治理理念上应把社会、企业、公民视为平等的契约主体,平等的市场主体和平等的法律主体,利用信息技术实现与社会、企业、公民的交流和互动,建立一个开放的民主政府。

运用电子政务来建设好服务型政府进一步运用电子政务来建设好服务型政府加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是党的十七大做出的重要战略部署。

党的十七届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，确立了到2020年我国深化行政管理体制改革的总体目标和今后5年的重点任务。

改革行政管理体制的关键是加快政府职能转变，推进政府转型,建设服务型政府。

服务型政府建设目标的实现,需要有新理念和新方法来帮助。

在我国服务型政府建设中，电子政务对服务型政府建设进一步完善起到的促进作用,服务型政府的建设为电子政务发展提供良好环境。

一．电子政务与服务型政府的关系从当代信息社会的理论和国际上政府信息化实践的角度讲，电子政务与服务型政府有着天然的渊源。

服务型政府并非是行政管理学中旧有的概念，它与政府信息化密切相关，至少在今天它被赋予了全新的信息化涵义。

国际上对服务型政府的共性理解是，以公众为中心，通过政务公开和政府与公众广泛互动，持续地推动以公众满意度为目标的政府管理创新与变革，不断提高政府工作的透明度，不断提高行政效率和降低行政成本，形成公众广泛参与下的全新的服务型政府职能模式。

需要指出，服务型政府是在国际上电子政府(e-Government)建设大潮出现之后才成为公共行政管理的理论热点和实践重心的。

正是由于电子政府建设，政府利用信息网络技术，整合政府资源，形成跨部门的“一站式”服务，使公众可以在任何地点、任何时间均可获得政府的公共服务，形成了所谓“无时不在、无处不在”的“全天候”政府。

政府利用信息网络技术，与公众越来越广泛和深入地实现互动，工作透明度和公众参与度空前提高，政府对公众的服务质量和效率大幅度提升，政府管理从刚性的管制型政府迈向公众广泛参与的治理型政府。

国际上电子政府建设的显著特征是以公众对政府服务的满意度为绩效评价体系的核心。

从信息化的意义上讲，服务型政府即是国际上所说的电子政府。

对我国而言，继续推进电子政务是建设服务型政府的必要条件;电子政务必须能够支撑和服务于我国建设服务型政府的历史性要求。

１ 电子 政务 的涵 义
上 降低 了公众 接受 管理 时 的被 动性 ， 进 而实现 了政 府 与公 民之 间 的
基 于 不 同角 度 对 电子 政 务 概念 的界定 不 同。本 文 选 取管 理 服 务 角 度对 电子 政务 进 行概 括 。 电子 政 务是 指 政府 机 构 应 用现 代 化 的 信 息和 通信 技 术 ， 将 管 理 与服 务通 过 网 络技 术进 行 集成 ， 在 互 联 网上 实现 政府 组 织结 构 和 工作 流程 的优 化 重 组 ， 超越时间、 空 间 及 部 门 之 间分 隔 的 限制 ， 向 社会 提 供全 方 位 、 优质、 规范、 透 明、 符 合 国际水 准 的管 理 与服 务。 电子 政 务 按 事 务 不 同可 分 为 政 府 对 政 府 （ Ｇ ｏ ｖ ｅ ｎｍ ｒ ｅ ｎ ｔ ｔ ｏ
电 子政 务对 政 府理 念 建设 的 影 响是 全面 、 普遍的， 除 对 以上 的 公平 、 责任 、 创新 等 主要 理念 起 到推动作 用 外 ， 还深 深地 影响 着政 府 的法 制 、 科学 、 服务、 安 全等 理念 的建设 。 ２ ． ４ 有 利于 加强政 府 队伍 的建设
Ａｐｒ ． ， ２０１ ５ Ｖｏ １ ． １ ８ ． Ｎｏ ． ８
第 ｌ ８ 卷第 ８ 期
电子政 务在政 府建设 中的作 用
刘 畅
（ 东 北农 业大学 文法学院 ， 哈 尔滨 １ ５ ０ ０ ３ ０）
［ 摘 要］ 随着 经济 与科技 的发展 和进 步 ， 电子政 务在 目前的政 治 生活 中发挥 着重要 、 不 可 忽视 的 作用 。它 涉及政 治 、 经济 、 文化等 诸 多领域 ， 关 系公 民 、 企业、 政 府等 诸 多群体 ， 影 响 力逐 渐增 强 。作 为 电子政 务施 行 与发展 的主 体的 政府 ， 同样也 享 受着 电子政 务

全 ” ， 需 求边 界 不 清晰 ， 重 点不 突 出 ， 导 致
投资过 大 ， 使得 有 限 的财 力在运 用 方 面 没
有恰到好 处 ； 二 是 项 目建议 书提 出 的建设
目标不 明确 ， 多数在描述 社 会 效益 ， 无 法
量 化评 估 ， 而 模 糊 目标给 “ 豆 腐 渣” 工 程
带来可 乘 之 机 ， 无 法有效 对项 目进 行验 收 ，
定 出相 关 的标 准规 范文 件 来统 一 全 省 的数
据库 建设 。 这 就 迫切 要 求再 造 政 务 流程 ， 以 突出政府的公 共服务职 能。 按 照 “ 先急 为 用” 的要 求加快 为领导提 供决 策依据 、 为
公 务员提 供办公 资讯 、 为市 民提供查询服
视并对 解决 问题 的思 路达 成共识 。
第二 ，
电子 政务战略 目标不 明朗 ，
重
大项 目的需求边界不清晰 ， 建设 内容追 求
“ 大 而 全 ” ， 且 效 益 目标 不 明确 。 从 围 绕 “ 1 2 金” 的备重 大项 目建议 书总体情况 来看 ，存
在两 种普遍现 象 ， 阻 碍 项 目立 项。 一 是 项 目建议 书提 出 的应 用 需 求普遍 上 “ 大而
整 ， 以使 自身的体制能够 自觉 、 成 功地 适
应社会 的行政环 境 ， 求得 与环境 之 间的动
1 2 6 商 业 时 代 ( 原 名 《商 业 经 济 研 究 》) 2 0 1 0 年 2 期
态 平衡 。 另外 。 一 个电 子政 务项 目的建设 过程 ， 就是 一 个或 多个政 府职 能 的电子 化 和 网 络 化 实 现 过 程 ， 但 并非 所 有 的职 能 都 能实现 电子化和 网络化 ， 除去法律规定 的 特定 情形 ， 还 要 考虑 政 府 自身 的能 力 ， 这 需要政府 以法律限 制 自己的权力和职 能 。 使权能适 当。

０ 引 言 色， 改变 现 有环 境 下 政府 与 公 众 的关 系 。而 服 务 型 政府 的创 建是 一 个 进入 ２ １世 纪 ， 类 已经 全 面 进 入 信 息 社 会 ， 联 网技 术使 信 息 动 态演 进 的过 程 ， 府公 共 管理 和 服 务 常 常要 直 接 或 间接 地通 过 信 息 人 互 政
论 电子 政 务 对 构 建 服 务 型 政 府 的 影 响
金 鑫 （ 济大学 天津河西区 同 地方税务局）
摘要 ： 本文通过分析 我国电子政务 的现状 ， 以及我国政府治理 的状 况 ， 探 重 要 的 信 息 ， 轻 为 此需 要付 出 的经济 和 时 间 负担 。另 一 方面 政府 借 减 讨和研究了 电子政务在构 建服务 型政府 的过程 中所产生 的重要影响。 助 网络 以更有效率的行政流程 ， 加速政府与民众的沟通 ， 少“ 减 橡皮图 关 键词 ： 子 政务 服 务 型 政 府 影 响 电 章” 实现“ ， 一站式 ” 服务 ， 而强化政府在公享真 正 成 为 可 能 。 着 改 革 开 放 的 进 一 步深 入 ， 系统 来 实 现 。从 公 共行 政 进 入信 息 时代 以后 ， 建 服务 型 政 府和 电子 随 构 政 府 的职 能也 在 发 生 改 变 ， 过 去 的 “ 制 型 政 府 ” “ 务 型 政 府 ” 政务建设就结合在一起 了。现代行政要求规范、 由 管 向 服 科学、 效率 、 成本降低 转变 。 这 个 过 程 中 ， 分运 用 信 息 技 术 和 信 息 资 源 ， 进 管理 创 新 ， 和公正透明的政务流程 ， 在 充 促 这些 目标要通过改革创新和政务 电子化得以 是 信 息 时 代 世 界 各 国行 政 改革 的一 个 基 本 途 径 ，也 是各 国政 府 改 革 实 现。 建 设服 务 型 政府 和 推 进 电子 政务 要 紧 密结 合 并相 互促 进 。 的大 趋 势 。 因此， 电子 政 务 建设 需 要 政 府 的 大 力 支 持 。 电子 政务 是 政 府 推 动 电子 政 务 最 早 由 美 国 总统 克 林 顿 于 １ ９ ９ ２年 提 出 。目前 ， 世 界 的 一 项 重 要 事 业 ， 中 的 、 有 力 的 中 央 政 府 领 导 有 着 重 要 的作 用 。 全 集 强 大部 分 国 家 正 在 推 行 电子 政务 。 中 国全 面 推 行 电 子 政 务 是 从 １ ９ 可 以 说 ， 府 领 导 人 的推 动 是启 动 电子 政 务 的 关键 。换 言 之 ， ９９ 政 电子 政 年“ 政府上 网工程 ” 为标志开始 的。 电子政务不仅有效地精简 了行政 务 要 求 政 府 创 新 其 服 务 的 方式 ， 政 府 服 务 更 为 快 捷 、 为畅 通 、 使 更 更 机构 、 减少 了行政费用、 提高 了行政效率 ， 而且 为实现 政府 职能 由管 为直接、 更为公平具有更高的附加值。服务型政府功 能的充分展现 ， 制型向服务型转变提供 了技 术手段。 更重要的是 ， 电子政 务与政府改 将有利于 电子政务 的高度发展。 革相结合 ， 为传统型政府 向服务型政府转变创造 了契机 ， 加快 了建设 ２ 我国电子政务与政府治理的现状分析 服务 型 政 府 的 进 程 。 因如 此 ， 正 电子 政 务 已经 成 为 各 国政 府 改 革 的重 ２１我 国 电子政务 的现状 分析 我 国的“ 息高速公路 ” ． 信 建设虽 点 ， 将 是 我 国政 府 体 制 改 革 的 重 要 环 节 。 也 然起步较晚 ， 息技术、 信 网络 技术在企业、 社会组织 以及公 民个人家 本文通 过 分析我 国 电子 政 务 的现状 ， 以及 我 国政府 治理 的状 况 ， 探 庭的运用相对滞后 ， 目前的发展势头很猛 ， 但 整体看 已取得 了重要进 讨 和研 究 了 电子政 务在 构建 服务 型政 府 的过 程 中所产 生 的重要 影 响。 展 。 我 国推 动 政 府 信 息 化 和 发展 电子 政 务 的方 针 和 政 策看 ， 家制 从 国 １ 电 子政 务 在 服 务 型 政 府 中 的地 位 定 的 一 些 政 策 已发挥 了重 要 指 导 作 用 。 着 信 息 技 术 的 不 断发 展 ， 随 我 １１ 电子 政 务 是服 务 型政 府 的基 本 平 台 服 务 型 政 府 ， 指 一 种 国对 推 进 电子 政 务 、 快 政 府 信 息 化 建 设 高 度 重 视 。 早 在 １ ９ ． 是 加 ９ ２年 ， “ 在公民本位 、 社会本位理念指导 下， 在整 个社会 民主秩序的框架下， 国 务 院 办 公 厅就 提 出建 设 全 国 行 政 首脑 机 关办 公 决 策 服 务 系统 的 目 通过 法定 程 序 ， 照 公 民意 志 组 建 起 来 ， 为 公 民服 务 为宗 旨 ， 现 标 和 具体 实 施 方 案 ， 在 全 国政 府 系统 推 行 办 公 自动 化。 ０ １年 ， 按 以 实 并 ２０ 国 着服 务 职 能并 承 担 着 服 务 责任 的政 府 。 服 务 型 政 府 是廉 洁 、 效 、 ” 高 务 务院办公厅又制定 了全 国政府 系统政 务信息化建设 的 ５年规划 ， 并 实 、 责 的 政府 ， 负 其核 心 是 “ 务 ” 服 。其 本 质 上 是 指 社 会本 位 、 民本位 ， 对我国政府信 息化 的指导思想 、 方针 、 策等做 出了明确规定。今年 政 政府 管什 么不 管 什 么 ， 看 社 会 和 公 民 是 否 需 要 ， 以 此作 为政 府 职 作为 ５年规划 的最后一 年， 国电子政务 建设在各个指标上都取得 全 并 我 能定 位 的依 据 ， 与传 统 的 以 官本 位 、 力 本 位 为 特 征 的 管 制 型政 府 了重 大 的成 果 ， 它 权 同时 也 出现 了众 多 问题 ， 响 了发 展 的进 度 。 目前 主 影 相 比较 ， 两种 不 同 的管 理 理 念 和 管 理 方 式。 是 要 制 约 着 我 国 电 子政 务 发 展 的 问题 是 ： 建设 公 共 服 务 型 政 府 需 要一 个能 够 提 供 持 久 和 良好 激 励 的制 度 ２１１ 电子 政 务 的相 关 法律 、 规 问题 。 电子政 务 的发 展离 不开 ．． 法 平 台 ， 个 制 度 平 台 的构 成 要 素 是 多 元 的 ， 而 在 一 定 的 宏观 制度 框 良好的法律法规环境。 目前我国电子政务 的法律法规很不健全， 这 然 仅仅 架内 ，在依法行政 的前提下 ，开放型政府 ”“ “ 、企业化政府” “ 、市场化 出台 了一 些 简单 的行 政法 规 用 以对 互 联 网进 行 管理 ， 在具 体 的 电子 而 政府” “ 、 电子化政府 ” 等四个要素 占据 了主导地位。 支 付 、 息安 全 和保 护 等 方面 的法 规还 是 空 白。政 府 信 息化 缺 乏基 本 信 实 现 政府 信 息 化 ， 进 电子 政 务 ， 不是 用 信 息 技 术 和 手段 对 现 的法律和制度保 障。原有 的一些法律 已不能适应信息化发展的要求。 促 决 行的传统政务进行简单的复制 ， 而是要对传统 的政务流程 、 组织结构 ２１ 电子政 务的发展缺 乏统一规划 ， ．． ２ 领导机构不健全 。目前我 进行必要的调整和整合。而 由于 电子化政府 实现 了信息网络技术 与 国电子政务的发展缺 乏整体性 、 可操作性规划。 各地 电子政务的建设 政府公其服务 的融合 ，改变 了政府的组织 结构 、权力结构和 业务流 是 各 自为 政 ， 用 的标 准 各 不 相 同 。 多 电子 政 务 项 目不 同程 度 地 存 采 很 程 ， 政 府 获 得 了高 效倍 增 的行 政 效 率 、 大 的管 理 幅 度 和 充 分 的管 在着 “ 使 巨 大而全 、 小而全” 现象 ， 多机构还很不健全 ， 很 作用也很有 限， 很 理授权 ， 而政府运作的各种成本也大为降低 ， 以提高 了社会资源的 容 易形 成 一 个 个 信 息孤 岛 ， 致 数据 不 能 共 享 ， 息 无 法 交流 ， 所 导 信 无法 配置效率 ， 使更多的社会资源进入公共产品￣ ， 务领域， ｎＥ ｇ 有效增加了 达 到 有 效 服 务 和 监 控 目的 。 民众 可 以直接 或 间接 享 有 的社 会 公 共 利 益 电子 化 政 府 在 增 加 政务 透 ２１３政府对 电子政务 的系统性及其在信息化建 设当中的地位 ．． 明度为政府行为规范化提供有效制约机制的同时，还能够 以其基于 认识不够 。 电子政务仅仅 当作政府部门的计 算机化 ， 把 不重视软件的 同～ 计 算 机 网 络 程 序和 界面 的平 等 和 一 致 的 服务 ， 人 为 的 不公 正 、 开发和政府业务流程的整合 ，而是用计算机 系统去模 仿传统 的手工 将 不 公 平 现 象 降低 到 最 低 程 度 。 因 为如 此 ， 正 电子 政 务 远 不 只 是 一种 技 政务处理模式 ， 结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具 ， 术 创 新 ， 更 多 的 是 一种 重 大 的制 度 创 新 ， 而 它开 辟 了一 条 实 现 公 共服 没 有 发 挥 应 有 的 作 用 ， 费 了资 源 。 浪 务型政府 目标 的现代化途径。 ２１４对 电子政务缺 乏理性认识。国内的一些电子政务方案非常 ．． １２ 电子 政 务 与 服 务 型 政 府 功 能 电子 化 政 府 构 成 公 共 服 务 型 宏 观 ， 能 、 益 设 计 得 非 常 大 ， 常 全 面 ， 是 实 际效 果却 不 尽 如人 － 功 效 非 可 政 府 的主 要 功 能 是 优 化 政 府 与 客 户 之 间 的“ 面 ” 降 低 政 府 与客 户 意 ， 界 ， 往往 会 出 现 巨 大 的 电子 政 务 投 资 和 与 之不 相 适 应 的 ， 对 比较 薄�

浅谈电子政务在政府建设中的作用浅谈电子政务在政府建设中的作用全球性的网络化、信息化进程不仅改变着人们的生活方式，同时也改变着政府的管理形式。

在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政府”被列为第一位（其他四个领域分别是电子商务、远程教育、远程医疗和电子娱乐）。

近年来，电子政务在我国各级政府中普遍得到应用，政府运用先进的信息技术手段，将政府可公开的信息面向社会、企业、公众发布，并使政府的服务工作网络化。

这对于推进社会信息化进程及政府自身建设具有十分重大而深远的意义。

一、电子政务的定义电子政务是政府为适应国民经济和社会信息化发展的需要，充分运用现代信息技术与通讯技术，通过网络突破时间、空间和部门的限制，在虚拟的空间上进行政府内部的组织结构和工作流程的重组、优化与创新，实现与外部社会、公众双向互动的沟通，以达到提升政府管理效率、精简政府管理机构、降低政府管理成本、改进政府服务水平的目标，从而建成以知识为基础的透明、高效、统一的公共服务型行政管理体系。

二、电子政务在政府信息化建设中的重大意义电子政务的实质就是政务信息化。

从某种意义上讲，政府是我们这个社会最大的信息处理组织，政府治理的过程便是信息的收集、加工与处理的过程。

政府职能的履行都依赖于适时、准确、相关的信息。

政府是公某利益的代表，它必须了解公众的需求；政府是导航者，需要了解环境的变迁，从而做出准确的战略选择；政府是市场失灵的矫正者，而政府对市场失灵的矫正的前提是掌握较完备的信息；政府是社会问题的管制者，而这又有赖于对社会问题信息的分析、判断和把握。

可以说，信息及信息网络，是现代政府的神经系统，没有这个系统，政府管理就不可避免地会陷入到混乱之中。

1．加强政府与公众的交流。

政府机构通过电子政务定期地、主动地向公民征询意见、解释政策。

同时通过开辟省长、市长、县长及局长信箱等，对公众提出的问题和要求，及时做出负责的反馈。

加强政府回应性，加快政府在权力结构中角色的变化：政府由原来的公共权力统治者，变为市场秩序的监管者和公共服务的提供者。

关键 词 ： 电子政 务 ； 共服 务 ； 府 公 政
一
、
电子 政务在公 共服 务型 政府建 设 中的作用
电子政务对 于服务型政府构建 的作用 ， 中表现在 集 政府公共服务能力 的提高。电子政务使公众通过电子化 的渠道 ， 迅速获取政府信息与服务， 使政府部门内部、 政府 部 门之 间 以及 政府与 社会公 众之 间 ， 电子化 渠道 进行 通过 沟通与互动 ， 为政府满足公众需求 ， 提供服务管理平台。
与世界先进水平存在着差距 ， 主要表现在以下几个方面： １ 导重视不够。 目前的行政体制下 ， 领 许多事情是领 导重视则势如破竹 ， 领导不重视则寸步难行 ， 政府网站建 设也不能免于这“ 潜规则” 。原因主要是政府网站建设 缺乏考核评价机制。只要一个行政单位设立了网站 ， 就 算是完成 了“ 政府上网工程”而随后 的网站质量 、 ， 运行效 果 根 本 没 有人 考 核 。其 次 是 某 些 领 导 电子 政 务 意 识 淡 薄， 缺乏足够的专业知识 ， 也是政府网站建设“ 热度” 不够
主要 问题
尽 管我 国电子政 务 在全球 政府 信 息化 的浪潮 的推 动 下， 取得 了一定的进展 ， 但我们必须清楚地认识到我国的 电子政务与公共服务型政府建设 尚处于起步和探索阶段 ，
２网站重复建设严重。目前， ． 从中央各部委到县级 以 上政府 ， 国各级政府 门户网站已有上万家 。而这些 网 全 站缺乏统一规划 ， 管理混乱， 重复建设严重， 死网、 呆网大 量存在 ， 浪费了很多人力 、 物力资源。而且在电子政务建 设 的初期 ， 电子政务建设在各个部 门和地 区并未齐头并 进 ， 的出于利 益考 虑 ， 大求 全 ， 目追求 所有 权 ， 愿 有 贪 盲 不 利用或者提供 已有资源， 造成重复投人和重复建设。 ３ ． 网站现象严重。有些政府网站只重外包装 ， 形象 不 重实效。有的纯粹是为了所谓“ 面子工程”注重表面， ， 服务 意识淡化、 信息长时间不进行更新 ， 主要表现为“ 重投入， 轻 服务”“ ，重建设 ， 轻维护”仅仅把电子政务项 目 ， 作为“ 形象 工程” 的一部分， 没有进入实际应用阶段 ， 网站交互性不够 强， 政府包括职能部门的网站成为形象工程的牺牲品。 ４ ． 专业人才匮乏 ， 队伍建设总体水平偏低。许多单位 负责电子政务开发 、 建设 、 运维管理的技术人员 十分 匮 乏； 有些机关工作人员计算机知识水平比较低 ； 不少地区 引不进、 留不住具有较高水平 的专业技术人员 。计算机 专业人员的匮乏导致政务机关在电子政务建设上被牵着 鼻子走， 在硬件建设上类似系统被重复建设 ， 在软件建设 上则完全按照系统开发商的意志来开展系统开发 ， 造成 开发出来的系统不具有开放性、 兼容性且不准确、 不符合 实际需要 ， 从而影响了电子政务工作 的稳步、 健康发展 。 三、 完善 电子政 务 ， 助力公 共服 务型政 府建 设 １ ． 领导重视 ， 强化交流互动 ， 发挥政府 门户网站的桥

电子政务建设对政府服务创新的推动作用随着信息技术的飞速发展，电子政务建设在现代社会发挥着越来越重要的作用。

电子政务建设是指政府利用信息技术手段，通过建立数字化、网络化的政府服务平台，提供高效便捷的政务服务，以推动政府服务的创新与改善。

本文将探讨电子政务建设对政府服务创新的推动作用。

首先，电子政务建设为政府服务提供了更高效的途径。

传统的政府服务往往需要市民亲自前往政府机构办理事项，不仅浪费了市民的时间和精力，还造成了资源的浪费。

而通过电子政务平台，市民可以在任何时间、任何地点通过互联网进行在线申请、办理和查询，充分利用信息技术的便利性和高效性。

政府通过电子政务平台实现了政务服务的全程电子化，加快了政务办理的速度，提高了办事效率，节省了时间和资源。

其次，电子政务建设为政府服务提供了更广泛的覆盖面。

传统的政府服务往往受限于地域和时间的限制，只能在政府办公时间和特定地点提供服务。

而电子政务建设打破了时空限制，使政府服务可以随时随地提供给市民。

无论是城市还是农村，无论是工作时间还是休息时间，市民都可以通过电子政务平台获得政府服务。

特别是在偏远地区和基层单位，电子政务建设的推行无疑为市民提供了平等的机会，使政府服务更加普惠和公平。

再者，电子政务建设提供了更加个性化的政府服务。

传统的政府服务往往以标准化、一刀切的模式进行，无法满足市民的个性化需求。

而电子政务建设通过信息技术的应用，实现了政府服务的个性化定制。

市民可以根据自己的需求和情况，在线选择不同的服务事项、填写个人信息，使得政府服务更加贴近市民的需求。

此外，电子政务建设还可以通过大数据分析，为政府提供决策依据，优化政府服务的内容和形式，提供更加精准和贴心的服务。

此外，电子政务建设还促进了政府与市民之间的互动和沟通。

传统的政府服务形式往往是单向的，政府向市民提供信息和服务，而市民的反馈渠道有限。

而电子政务平台通过建立在线交流和互动的机制，使政府与市民之间的沟通更加畅通和多样化。

论电子政务对服务型政府建设的作用（稿一）本科生毕业论文题目：论电子政务对服务型政府建设的作用专业：行政管理学学生姓名：准考证号：指导教师：完成时间2012年9 月19 日论电子政务对服务型政府建设的作用摘要：20世纪60年代以来，由管制型政府向服务型政府转变是当今世界各国政府改革发展的历史趋势。

加速推进政府职能转变，提升政府服务效率，建设服务型政府继续成为中国“十三五”时期政府转型的明确目标。

发展电子政务，有效推进基于电子政务的服务型政府建设，必须明确服务型政府的主要特征，明确电子政务对建设服务型政府的促进作用，认清当前电子政务环境下服务型政府的构建所存在的主要问题，加大政府机构改革力度，优化政府业务流程，加强安全管理体系建设，加强公务员教育培训与公共服务理论研究等方面入手，综合推进服务型政府建设。

关键词：电子政务；服务型政府；相互作用目录前言 (1)一、导论 (2)（一）服务型政府的概述 (2)（二）电子政务的内涵 (2)（三）电子政务的研究 (2)二、电子政务对服务型政府建设的作用 (4)（一）电子政务对政府行政组织的影响 (4)1、行政组织功能的多样化 (4)2、组织结构形态的扁平化 (4)3、政府行政组织运行程序的开放化 (4)4、行政组织运作方式的民主化 (5)（二）、电子政务对政府管理方式的作用 (5)1、变革政府决策方式 (5)2、推动政府领导方式转型 (5)3、改进公共服务的质量和工作效率 (6)(三)、电子政务对公务员的影响 (7)1、提高公务员的工作能力 (7)2、改变公务员的工作方式 (7)3、减轻公务员的工作负担 (7)（四）、电子政务对服务型政府的反作用 (7)1、认识偏差导致电子政务的低效率 (8)2、缺乏统筹发展规划，出现“信息孤岛”现象 (8)3、数字鸿沟"成为制约服务型政府推广和发展的瓶颈 (8)4、信息安全隐患成为服务型政府建设的潜在威胁 (8)5、电子政务对服务型政府决策的负面影响 (9)三、电子政务在服务型政务建设中的发展方向 (10)参考文献： (11)前言建设服务型政府，是世界政府改革的共同趋势，也是深入发展中国社会主义市场经济、加速推进社会民主化进程的客观需要。

中山大学本科生毕业论文题目：浅谈电子政务对服务型政府建设的作用专业：学生姓名：准考证号：指导教师：年月浅谈电子政务对服务型政府建设的作用【摘要】电子政务自问世以后，其特有的便捷性、开放性、互动性等特征，为服务型政府建设提供了新的途径，特别是在提高日常办公效率，促进政务信息公开，规范简化行政审批，增强政府与民众的沟通协作，提高科学决策水平有着不可替代的优势，是大幅度提高政府行政效能和服务水平的最佳方式，它在服务型政府建设中得到广泛运用并发挥了越来越大的作用，目前，我国电子政务建设开始进入一个非常关键的时期，特别是党的十六大把加强电子政务作为一项国策写入新的五年计划，如何更深刻地认识电子政务的目的和作用，如何更科学合理地开展发展这项工作，已成为政府领导人，电子政务建设管理者，企业家，乃至社会民众日益关注的问题。

本文结合我国实际，从不同的角度，就电子政务的概况，当代服务型政府的内涵和要求，电子政务与服务型政府的关系，电子政务对服务型政府建设的作用，电子政务对服务型政府未来建设的展望等问题进行初浅的探讨和研究。

【关键词】电子政务、服务型政府、建设、作用一、电子政务的概况（一）电子政务的概念电子政务是指“公共管理部门应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明的公共服务。

”它的主要内容为：一、在政府机构内部实现办公自动化，提高政府机关办公效率。

二、通过互联网实现政府与公民和企业之间的双向互动，政府能够及时获取来自社会的各种意见和业务信息，接受社会的监督，公众和企业也能适时获取政府发布的各种业务和信息。

（二）电子政务的内容电子政务内容非常广泛，国内外有不同的内容规范，从目前政府所规划的项目来看，内容主要有：1．政府间的电子政务政府间的电子政务是上下级政府，不同的地方政府，不同政府部门之间的电子政务。

我国服务型政府视角下电子政务建设研究一、电子政务的发展意义1. 提升政府效率通过电子政务的建设，政府各部门可以实现信息共享、资源整合和业务协同，从而实现高效快捷的政府管理服务，提升政府效率，为民众提供更为高效的服务。

2. 优化政府服务电子政务建设使政府能够通过互联网等技术手段向民众提供更为便捷、多样化的政府服务，改善政府与民众之间的互动模式，提高政府服务水平。

3. 降低政府成本电子政务的建设可以节约大量的纸张、印刷等物质成本，也可以减少政府机构的运营成本，从而降低整体的政府经济负担。

二、我国电子政务建设现状1. 政府网站建设与推广我国各级政府部门纷纷建立政府网站，为民众提供了政府政策、办事指南等信息，方便民众了解政府相关信息，并实现在线办事。

在政府网站建设上，仍然存在着信息不及时更新、界面设计不够友好等问题。

2. 电子政务服务平台建设各级政府纷纷建立了电子政务服务平台，通过该平台，民众可以实现网上办事、在线支付、申报材料上传等服务。

各地政府之间的电子政务服务平台尚未实现互通互联，导致民众在跨地区办事时依然存在诸多不便。

3. 信息化人才储备我国政府部门在信息化建设上逐渐加大了对信息化人才的培养力度，但是整体来看，信息化人才的储备仍然不足，导致电子政务建设一直存在着人才缺乏的问题。

1. 技术和安全问题我国在电子政务建设中，仍然存在着技术水平不足，信息安全隐患较大的问题。

政府部门在信息化建设中需要加强技术研发和信息安全保障。

2. 数据共享和系统整合问题不同政府部门之间数据共享和系统整合，仍然存在着一定的困难。

政府在推进电子政务建设时需要更加注重不同部门之间的数据互通共享，实现系统整合，提高政府服务效能。

3. 管理体系和监督机制问题我国电子政务建设中，缺乏有效的管理体系和监督机制，导致一些政府部门在建设电子政务时存在滥用权力、违规操作等问题。

需要建立相应的管理体系和监督机制，保障电子政务的有效开展。

1. 提高政府信息化建设投入政府需要加大对电子政务建设的投入，提高政府信息化建设的技术投入，完善技术支撑，确保电子政务系统的运行稳定和数据安全。

伴随着信息和网络技术的飞速发展，电子政务的建设成为各国普遍关注的一个焦点。电子政务将政府与政府、政府与企业、政府与公众的关系推进到了全方位公开互动的界面。政府不断从管理形态向服务形态推进，以适应公共服务和自身改革的需求。世界各国纷纷致力于本国的电子政务建设，西方发达国家的政府信息化建设起步较早，电子政务以初见端倪。他们运用电子政务的技术手段，大大促进了服务型政府的建设。
四、指导老师意见
签名：
二是比较研究法，通过中外电子政务发展实践的适当比较，从而使视野更加开阔。
三是系统研究方法，即把电子政务与服务型政府建设作为一个互相联系的诸多因素构成的有机整体加以研究。
四是结构一功能研究方法，本文在揭示电子政务基本架构的基础上，阐明了服务型政府所需要的主要价值取向，进一步提出了以电子政务发展促进服务型政府建设的具体思路和对策。
3元化
3、研究方案（研究方法、研究工作的总体安排和进度，理论分析、计算、实验方法和步骤及其可行性，可能遇到的问题及解决办法）
本文坚持以电子政务理论和服务型政府理念为指导，主要采取以下几种研究方法。
一是文献法，笔者查阅了大量的相关资料，在占有丰富材料的基础上，对电子政务进行了认真的研究。
仲恺农业工程学院
成人高等教育
毕业论文（设计）计划任务书
论文题目：电子政务在建设服务型政府中的作用
分析
姓名：
专业年级：
学号：
指导教师：
起止时间：
仲恺农业工程学院继续教育学院制
1、立题依据（研究目的、意义及国内外研究概况，附主要参考文献）
传统的政府形态在信息化为引领的世纪发生着根本理念上的变化。这种变化以政府职能的变迁为主要标志。在在全球化的影响之下，无论是西方发达国家，还是广大发展中国家，都不可避免地遭遇这一浪潮。传统的政府职能在这场浪潮中得以扬弃，开始出现由“管制政府”到“服务型政府”质的转变。建立面向公众的服务型政府，成为政改革领域之中引领世界的潮流。对一个现代政府而言，承担公共服务的职责，追求公共服务的高质量，增强社会、公众对政府提供公共服务的满意度，无疑是其追求的主要目标，也是政府存在的核心价值所在。

《长江丛刊》2018.03159电子政务对构建新型服务型政府的作用■李　烁/长安大学摘　要：本文主要梳理了一下政府职能并且试探性的讨论了电子政务对政府的影响，分别从电子政务的特征，电子政务的特征对于促进服务性政府的影响作用和电子政务如何对群众生产生活的有益的帮助，对于促进政务公开和廉政建设等方面进行了阐述，同时简要分析了一下电子政务在应用中的作用。

也充分说明了电子政务对于服务性政府有着不可替代的作用。

关键词：服务型政府电子政务　公共服务电子政务早已问世，自20世纪90年代后有很多关于电子政务的定义，其定义也在时代发展的同时不断的更新。

世界银行对于电子政务的看法是电子政务的关注点主要在于政府对于信息技术的运用（比如万维网、互联网和移动计算），使得政府部门拥有独特的能力，更使得政府部门与公民，和企业间的关系得到改善。

许多不同的目标都可以辅以这些技术的配合来完成：从而提高政府的服务水平、使政府与企业和产业界的联系更加密切、高效利用信息、使公民权更好的得到保障，以及增强管理能力。

这样做必定会产生政府收益的增长，增长部分可作为反腐、建设阳光工程、改善政府服务质量及降低政府办事开支的资金，还可以建立共享型资料库方便各个政府机构间的沟通，这样也可以帮助实现公民咨询受理解答的自动化。

像这样对于行为方式的研究，证实了对于对象群体的改变电子政务的意义是不一样的，从同一性来讲，改善政府服务的手段和系统，是现代通信技术高度发达的条件下自然形成的改变。

一、服务型政府的内涵及特征近年来政府的发展趋势是建设服务型政府，对传统的政府来说想要更具有人文关怀人民当家做主的理念的话，就要建设起服务型政府，国家的政治体制在不断改革，服务型政府也开始越来越受到人们的关注。

在十七届全国人大一次会议上李克强总理就明确提出要“建设服务型政府”。

由此我们可以看出来，建设服务型政府到底有多重要。

（一）服务型政府的涵义当前我们普遍理解的服务型政府就是，要满足社会公共需求的要求，要谨遵“公民本位、社会本位、权利本位”理念指导，维护整个社会民主秩序的框架，然后通过一些法律规定的程序，依照公民的意志来组建起的，把为人们服务作为宗旨的，可以为人们提供充足并且优质的公共产品与公共服务的政府，能够实现政府的服务职能并承担服务责任的好的政府。

（ ） 电子 政 务 的性 质 和地 位 认 识 不 足 一 对
Hale Waihona Puke 和服务 的水平 ， 断地满 足 人 民的需 求 ． 不 提升 政 府 满 意度 。推进电子政务可以满足公共服务 型政府 建 设 所需 要 的 ， 面 的技 术支持和 功能环境 。电子政 全 务技术 ， 要求 政府 创新其 服 务方式 ， 政 府服 务更 使 快捷 、 更方便 、 更直接 、 更公平 。在 电子政务环境 下 ， 服 务型政 府 的理念 将借 助 网络手 段 在现 实世 界 中 得 以贯彻 。一方面公众可以通过网络快捷 、 及时 、 准 确 地 了解 政府 机构 的相关 政策 、 规及 信 息 ． 法 减轻 为此 需要 付 ｍ的时 间和经 济 负担 ； 另一 方 面 ． 政府 借助 网络 以更有效 率的行政 流程 ， 实现 “ 一站式 ” 服 务 ，从 而强化政府在 公共管理 中服 务者的角 色 ． 密 切政府与公众 的联系 。
（ ） 二 电子 政 务 能够 推 进 政 府 职 能 转 变
收 稿 日期 ：０ ０ ０ — ０ ２ １— ６ ３
电子政 务的核心价 值之一 ， 就是要改 善政府 的
公共 服务 ， 提高公共 服务 的水平 和质量 。我们在 电 子 政务 建设 中 ， 然在 理论 上 也承认 这 一点 ． 在 虽 但
建设 服 务型政 府是 我 国全 面建 设小 康社 会 和 加快推进社会 现代化 的新时期 ， 在经济 全球化和 信 息全球化 的进 程 中 ， 府职能改 革和体 制创新 的一 政
个新取 向。服务型政府强调 了政府提供公共 服务的
在传 统计划 经济体制 下 ， 政府 的运作 主要是 面 向管 理 和控制 ， 在现 代市 场 经济体 制 下 ， 而 政府 的 运作 则主要是 围绕公共 服务展 开的 ， 电子政务 的出 现极大地推动 了政府 职能的这一重大转变 。因为电 子政 务的基本特 征就在 于 以客户 需求为 中心 ， 充分 利用信 息 网络技 术 ， 丰富政府公共 服务 的内容和形 式。 增强政 府 的服 务能 力 ， 使 其服 务绩 效趋 于最 促 大化 。信息技 术作为一种深刻影 响当今社会 生产生 活 的新兴 技术 手段 ， 以方 便 民众生 产 生活 、 民 是 为 众参与政府过程提供快 捷途径为 自己的追求 。电子 政 务系统 的应 用正 是为 服务 型政 府 的“ 服务 ” 能 职

服务型政府建设与发展电子政务的相互作用一、服务型政府建设对发展电子政务的促进作用1提供资金支持服务型政府的构建能为电子政务提供资金支持。

电子政务最初在西方国家推广实施，主要就是因为西方国家经济基础较好，资金有保障，能够为电子政务提供软件和硬件支持。

而我国相对落后的经济发展水平也使我国电子政务建设起步较晚。

电子政务的建设需要大量的资金支持，而服务型政府的构建因其利民，利政府，不仅能够得到领导的支持，而且可以广泛发动社会各界的力量，使电子政务的财力更有保障。

2提供社会环境和舆论支持服务型政府的构建能够为推行电子政务提供良好的社会环境和舆论支持。

服务型政府的构建能够使政府的大政方针得到落实，树立政府的良好形象，真正的“为民办事”、“为民服务”，政府工作也更加容易得到公众的认可和支持，而电子政务作为“为民办事”、“为民服务”的一项工程，必然得到公众的大力支持，从而使电子政务得到更好的推进。

二、电子政务对服务型政府建设的推动作用1促进民主公开进程电子政务推动了政务公开和在线行政审批的进程，有利于将政务环节公开于众。

接受公民的监督，加快透明政府的进程，创造高效率的市场运行环境。

政府门户网站在面向社会提供与政府业务相关的服务时，将逐步实现政府与企业、公民的互动交流。

成为政务信息发布和提供在线服务的综合平台。

2优化组织结构，提高行政效率传统的政务方式是金字塔式结构，行政层级众多，人员冗杂，信息传递效率低下且易失真。

电子政务可以使组织横向结构整合化，突破不同地区间和不同地域间的时空限制，加强了各个部门之间的相互协作；电子政务具有“一站式”、“24小时”等优点，改变了以往单一的信息传播渠道，建立了全方位、多途径、多形式的网络信息传播模式；而电子政务的扁平式结构减少了行政层级，从而减少了信息传播过程中的失真，有效地促进了政府与公众的沟通，大大提高了行政效率，从而有效的促进了服务型政府的建设。

3 加强民众的监督和参与电子政务开辟了公众参政议政的新渠道，加强了公众对政府行为的监督，拓宽了公众参政议政的渠道，完善政府决策机制。

论电子政务对建立服务型政府的影响(一)摘要：创建服务型政府，是政府管理体制改革的总体目标，通过对电子政务与服务型政府二者的内涵及二者在交互发展过程中的相互作用和影响的讨论，提出电子政务对建立服务型政府的行政组织、管理方式和执政效率有着重要影响。

关键词：电子政务；服务型政府；政府管理方式；执政效率电子政务对政府行政组织的影响1.1行政组织功能的多元化政府信息化系统的应用和实施将改变传统行政组织由过去一元的管理功能向服务、管理、消费三种功能并存转化。

具体表现在：一是就行政组织的服务功能看，在主体角度上，改变了服务技术手段落后的问题，保证了公共服务的公正性和公平性。

在客体角度上，提高政府及其服务的可接近性和易获得性，确保政府公共信息服务的非排他性，使政府信息真正具有社会公共性质。

二是就政府组织的管理功能看，通过网络获得真实、准确、全面、及时的社会信息，由政府建立大型的专门数据库，在行政决策、政府指令传递、调控管理中发挥作用，使行政组织的管理功能具备了现代化、高效化的基本要求。

三是就政府组织的消费功能看，在信息网络的全面支持下实现政府采购的国际化，使政府公共消费功能得到更加全面的发挥，不仅节省了时间、精力和财力，也减少了不必要的中间操作环节所产生的麻烦。

1.2行政组织形式的扁平化电子政务对服务型政府的建立，最为深远的影响就是改传统“金字塔”式组织形式为扁平的组织形式，从而缩减中间管理层，达到精简机构的目的。

在传统的政府机构中,中间管理层是信息通讯技术落后的产物，它的存在既减缓了信息传递的速度，又造成了信息的严重失真。

电子政务的出现，通过现代信息技术将加强操作执行和高层决策层的直接沟通，通过办公自动化，使高层决策层信息处理能力提升，中间管理层由此将逐步缩减以至最终被取消。

另一方面，电子政务，由于其技术条件的支持，使管理者和其下属可以随时方便快捷地了解对方状态和意图，使一个管理者能够知道更多的下属人员，增宽管理幅度。