城市轨道交通补贴机制——第五章模板

财政金融城市轨道交通定价及补贴对策探析◎周佳宁从当前我国针对城市轨道交通定价与补贴的研究情况看，在多年实践研究中已经积累了大量理论、实践成果。

社会在不断发展，城市轨道交通通车里程日益增加，与此同时，轨道交通企业的实际运营成本也有所提升，由于当前各大城市乘客出行需求在不断增加，这在很大程度上对城市轨道交通可持续经营带去了巨大挑战。

因此，本文意在通过探析并找出定价方法、补贴机制，促使定价能够与补贴相互协调，在保证城市轨道交通运营企业的经济利益的同时，也获得合理的补贴，进而促使城市轨道交通可持续性发展，更好的服务于社会。

一、城市轨道交通定价原则在城市轨道交通定价过程中，必须遵循一定原则实施合理定价，才能保证其合理性，为日后实施定价提供参考依据和标准。

（一）稳定性原则所谓稳定性原则，主要指的就是已经出台并执行的城市轨道交通价格方案，要保证在一定时间范围内处于稳定状态，当中涉及的内容有：制定的价格方案中的基准票价、价格调整的影响因素等，还有一些其他参考指标等内容，这些方面并不会随市场短期供求变化而发生改变。

需要注意的是，这种稳定性并非绝对，实践中也提现出了一定灵活性，比如，整个运营环境发生改变、发生特殊情况等，此时主要由政府、相关部门等机构出面调整了轨道交通价格。

（二）合理性原则该原则主要是针对票价水平提出的，政府或有关管理部门制定城市轨道交通价格水平基准后，应当确保其在执行过程中做到合理、科学。

在具体实施过程中，要求城市轨道交通制定的定价目标必须充分考虑到乘客、企业、政府等主体的利益，此外，还要结合实际情况，尽量减少、消除一些弊端，避免因为不同主体之间的矛盾、冲突而引发票价争议，从而确保社会资源能够优化配置，发挥出优化市场绩效的作用。

除此之外，制定的价格应当保证轨道交通线路需求和供给实现平衡，并且可以客观反映出价值。

（三）递远递减原则综合分析城市轨道交通的票价结构可知，一般情况是结合距离变化，实行差别化票价结构，简单说就是里程运价结构。

徐州市人民政府办公室关于印发徐州市城市轨道交通运营服务成本规制办法的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府办公室•【公布日期】2020.07.30•【字号】徐政办发〔2020〕77号•【施行日期】2020.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通正文市政府办公室关于印发徐州市城市轨道交通运营服务成本规制办法的通知徐政办发〔2020〕77号各县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：《徐州市城市轨道交通运营服务成本规制办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

徐州市人民政府办公室2020年7月30日徐州市城市轨道交通运营服务成本规制办法目录第一章总则第二章成本规制项目第三章票款补贴核定办法第四章资金拨付管理第五章附则为规范我市轨道交通企业运营成本的预算与核定，保障轨道交通运营服务质量，激励轨道交通企业加强运营管理，节约运营成本，提高运营效率，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发〔2018〕13号）、《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）、《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）等文件精神，结合实际，制定本办法。

第一章总则第一条基本原则（一）合规性原则。

计入成本规制的各项费用应当符合有关法律、法规规定。

（二）相关性原则。

计入成本规制的各项成本费用应当与轨道交通企业提供轨道交通运营服务直接相关。

（三）合理性原则。

计入成本规制的各项成本费用应当客观反映轨道交通企业运营服务正常需要，并按照科学方法与标准合理核定。

影响成本费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。

（四）激励性原则。

成本规制应与轨道交通票款补贴政策相结合，鼓励轨道交通企业在保障运营安全与服务质量的基础上主动节约成本，不断提高运营效率。

交通、通讯补贴管理制度模版第一章总则第一条为了激励员工的工作积极性和提高工作效率，公司特制定本补贴管理制度。

第二条本制度适用于公司所有员工，包括正式员工、临时员工和实习生。

第三条补贴标准根据员工的工作性质、岗位要求和工作地点等因素确定，由公司制定并向全体员工公示。

第四条公司将根据财务状况和业务需要，合理确定补贴预算。

第五条本制度由公司人力资源部（以下简称“人力资源部”）全权负责执行和管理。

第六条公司将严禁任何违反本制度的行为，如虚假报销、私自调整补贴标准等，对违规行为将依照公司规定进行处理。

第二章交通补贴管理第七条公司将根据员工的上班地点、工作性质和上班方式等因素，为员工提供交通补贴。

第八条对于公共交通工具上班的员工，公司将按照工作地点的远近和出行时间等因素，给予相应的补贴。

工作地点离公司不足10公里的员工，不提供交通补贴；工作地点离公司10公里以上的员工，补贴标准为每月100元；工作地点离公司20公里以上的员工，补贴标准为每月200元。

第九条对于自行车或电动车上班的员工，公司将按照工作地点的远近和出行时间等因素，给予相应的补贴。

工作地点离公司不足5公里的员工，不提供交通补贴；工作地点离公司5公里以上的员工，补贴标准为每月50元；工作地点离公司10公里以上的员工，补贴标准为每月100元。

第十条对于驾车上班的员工，公司将按照工作地点的远近和出行时间等因素，给予相应的补贴。

工作地点离公司不足10公里的员工，不提供交通补贴；工作地点离公司10公里以上的员工，补贴标准为每月200元；工作地点离公司20公里以上的员工，补贴标准为每月400元。

第十一条公司将根据员工的出勤情况和补贴标准计算出员工每月的交通补贴金额，并通过银行转账或现金支付等方式发放给员工。

第三章通讯补贴管理第十二条公司将为员工提供通讯补贴，以激励员工积极使用通讯工具以提高工作效率。

第十三条公司将根据员工的工作性质和通讯工具使用情况，给予相应的补贴。

西安市城市轨道交通条例（2011年5月25日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过2011年7月22日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准根据2016年12月22日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过2017年3月30日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等49部地方性法规的决定》修正2018年10月30日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订通过2018年11月30日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）目录第一章总则第二章规划与建设第三章保护区及设施保护第四章运营第五章综合开发第六章安全应急第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了保障城市轨道交通建设顺利进行和安全运营，规范城市轨道交通管理，促进城市轨道交通事业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内城市轨道交通的规划、建设、运营、综合开发、设施保护及其管理等相关活动，适用本条例。

第三条本条例所称城市轨道交通，是指地铁、轻轨、单轨、磁悬浮等城市快速轨道公共客运系统。

第四条城市轨道交通应当遵循政府主导、统筹规划、安全运营、规范服务、综合开发的原则。

第五条市人民政府应当建立城市轨道交通综合协调机制，协调解决城市轨道交通规划、建设、运营、综合开发中的重大问题。

市人民政府城市轨道交通管理机构负责组织实施本条例。

发展改革、财政、规划、建设、国土、交通、市政、公安、安监、环保、文物、城市管理等有关行政管理部门依据各自职责做好城市轨道交通管理的相关工作。

城市轨道交通沿线的区县人民政府及开发区管理委员会，配合做好城市轨道交通的规划、建设、运营、综合开发和设施保护工作。

第六条城市轨道交通是公益性社会公用事业，市人民政府应当将城市轨道交通纳入国民经济和社会发展规划，设立城市轨道交通建设发展专项资金，保证城市轨道交通事业发展的财政投入。

１．导论１．１研究背景在现代化的城市公共交通体系之中，有着大运量、高速度、低能耗、无污染等特点的城市轨道交通是不可或缺的一个重要部分。

近年来，我国城市轨道交通迅速进展，在满足人民群众出行需求、促进经济社会进展、缓解城市交通拥堵、优化城市结构布局等方面发挥了日益显现的作用。

从某种意义上说，城市公共交通的服务质量很大程度上由城市轨道交通的运营水平决定，城市社会与经济系统的运行秩序受到城市轨道交通的运行秩序的直接影响。

根据中国城市轨道交通协会的统计，截至２０１７年９月底，国内包括地铁和轻轨在内的多类型轨道交通线路已经在２９个大中城市内开通运行，开通运营线路总条数１１８条，开通运营线路总长度达３８６２公里。

与其他社会公用事业一样,大多数城市轨道交通将公益性放在首位，因此，长期亏损成为了轨道交通企业的一种常态。

按照中国城市轨道交通协会的调查结论，２０１６年度运营收支比为０．７７，较２０１５年有所提高，但整体来看，整个行业基本上依旧处于长期亏损的状态，这就让城市轨道交通的可持续进展变得十分困难。

少数能够实现净利润收入的轨道交通运行机构，其利润来源也并非完全来自于票务收入，而是将诸如轨道沿线物业和商业收入等类型的外部收入进行内部化累加之后得出。

例如在港铁集团的总利润中，包括房产在内的沿线多类型商业收入就占了两到三成的份额。

但是，因为轨道交通运行机构并不拥有轨道沿线的土地开发权利，所以从单纯的票务收入来看，全球多数城市轨道交通的运行机构依旧处于亏损的状态。

因此，政府部门的政策和财政支持就成为了轨道交通运营机构迫切需要的维持城市轨道交通程序健康进展，保证广大城市居民公共出行需求的外部条件，而且轨道交通运营机构也期望通过这些条件，达成社会需要和自身财务稳定的双赢局面。

１．２研究目的和意义在目前的情况下，政府基于轨道交通运营企业投入财政补贴基本属于全覆盖形态，轨道交通企业的亏损一般数额较大，因此对大部分城市的地方财政都造成了沉重的负担，而国内外当前的研究鲜有从地方财政的立场出发，提出一套完整的具有可复制性补贴方案。

城市轨道交通运营管理规范第一章综合管理 (3)1.1 组织架构 (3)1.1.1 组织架构的组成 (4)1.1.2 组织架构的设计原则 (4)1.2 管理制度 (4)1.2.1 管理制度的分类 (4)1.2.2 管理制度的设计原则 (4)第二章车辆与设备管理 (5)2.1 车辆维护保养 (5)2.1.1 定期检查 (5)2.1.2 更换零部件 (5)2.1.3 润滑保养 (5)2.2 设备更新与改造 (5)2.2.1 技术升级 (5)2.2.2 设备换代 (6)2.2.3 自动化改造 (6)2.3 车辆与设备安全检测 (6)2.3.1 车辆安全检测 (6)2.3.2 设备安全检测 (6)2.3.3 定期安全培训 (6)第三章人力资源与培训 (6)3.1 员工招聘与选拔 (6)3.2 员工培训与发展 (7)3.3 员工福利与激励 (7)第四章营运计划与调度 (7)4.1 营运计划编制 (8)4.1.1 营运计划编制方法 (8)4.1.2 营运计划编制流程 (8)4.2 调度指挥 (8)4.2.1 调度指挥职责 (8)4.2.2 调度指挥方法 (9)4.2.3 调度指挥流程 (9)4.3 营运数据分析 (9)4.3.1 数据收集 (9)4.3.2 数据整理 (9)4.3.3 数据分析 (10)第五章安全生产管理 (10)5.1 安全生产责任制 (10)5.2 安全风险防控 (10)5.3 应急预案与处理 (11)第六章客户服务与管理 (11)6.1.1 服务理念 (11)6.1.2 服务内容 (11)6.1.3 服务流程 (11)6.1.4 服务质量标准 (12)6.2 客户投诉处理 (12)6.2.1 投诉接收 (12)6.2.2 投诉分类 (12)6.2.3 投诉处理流程 (12)6.3 客户满意度调查 (12)6.3.1 调查对象 (12)6.3.2 调查内容 (12)6.3.3 调查方式 (13)6.3.4 调查周期 (13)第七章财务与成本管理 (13)7.1 财务预算与控制 (13)7.1.1 财务预算的编制方法 (13)7.1.2 预算控制的意义 (13)7.1.3 预算调整的策略 (13)7.2 成本核算与控制 (14)7.2.1 成本核算的方法 (14)7.2.2 成本控制的意义 (14)7.2.3 成本控制措施 (14)7.3 资金管理 (14)7.3.1 资金管理的内容 (14)7.3.2 资金管理的目标 (15)7.3.3 资金管理措施 (15)第八章票务管理 (15)8.1 票务制度与规定 (15)8.1.1 票务管理制度 (15)8.1.2 票务规定 (15)8.2 票务操作流程 (16)8.2.1 购票流程 (16)8.2.2 退票、改签流程 (16)8.2.3 票务查询与统计 (16)8.3 票务数据分析 (16)8.3.1 旅客出行需求分析 (16)8.3.2 票务销售数据分析 (16)8.3.3 票务服务评价分析 (17)第九章车站与设施管理 (17)9.1 车站设施维护 (17)9.2 车站安全管理 (17)9.3 车站环境整治 (17)第十章线路与运行管理 (18)10.2 运行时间管理 (18)10.3 运行安全监控 (19)第十一章信息与通信管理 (19)11.1 信息资源管理 (19)11.1.1 信息资源规划 (19)11.1.2 信息资源组织 (19)11.1.3 信息资源质量控制 (19)11.1.4 信息资源安全 (19)11.2 通信网络管理 (20)11.2.1 网络规划与设计 (20)11.2.2 网络监控与维护 (20)11.2.3 网络安全 (20)11.2.4 网络升级与扩展 (20)11.3 信息安全与保密 (20)11.3.1 信息安全政策 (20)11.3.2 数据加密 (20)11.3.3 访问控制 (20)11.3.4 风险管理 (21)11.3.5 应急响应计划 (21)第十二章法规与政策 (21)12.1 法律法规遵守 (21)12.1.1 法律法规的含义与作用 (21)12.1.2 法律法规遵守的必要性 (21)12.2 政策制定与执行 (22)12.2.1 政策制定的原则 (22)12.2.2 政策执行的要点 (22)12.3 政策宣传与解读 (22)12.3.1 政策宣传的方式 (22)12.3.2 政策解读的要点 (23)第一章综合管理现代社会的发展，综合管理在组织运行中扮演着越来越重要的角色。

交通、通讯补贴管理制度范文一、制度背景为规范企业内部的交通、通讯补贴发放管理，合理利用资源，提高效率，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于公司的全体员工。

三、补贴发放标准1. 交通补贴员工在上下班过程中使用公共交通工具的，按照实际花费金额给予补助，具体标准为：- 公共汽车：根据单程票价给予80%的补贴；- 地铁、轻轨、市内公交车：根据单程票价给予100%的补贴；- 其他公共交通工具：根据实际花费金额给予80%的补贴。

2. 通讯补贴员工需要在工作期间使用个人手机支付通话费用的，按照实际花费金额给予补贴，具体标准为：- 通话费用：根据实际花费金额给予50%的补贴；- 短信费用：根据实际花费金额给予50%的补贴；- 上网费用：根据实际花费金额给予50%的补贴。

四、补贴发放流程1. 员工需填写《交通、通讯补贴申请表》，并附上相关票据或账单原件。

2. 相关部门负责人审核确认补贴是否符合规定标准。

3. 财务部门核实申请表和相关票据或账单的真实性，并进行发放。

4. 发放完毕后，财务部门将相应信息进行记录，以备查账。

五、其他规定1. 补贴发放周期为每月最后一个工作日。

2. 员工需保留相关票据或账单原件，以备将来需要核查。

3. 如发现申请虚假，经核实属实的，将追回已发放的补贴，并视情节给予相应处罚。

4. 本制度经公司主管部门批准后生效，并保留进行修订的权利。

以上为交通、通讯补贴管理制度范文，具体操作可根据公司实际情况适度调整。

交通、通讯补贴管理制度范文（二）第一章总则第一条为了规范企业交通、通讯补贴的发放和管理，根据《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于本企业所有员工。

第三条交通、通讯补贴是指企业根据员工工作需要，为其提供交通和通讯费用的补贴。

第四条交通、通讯补贴的发放原则是公平、公正、合理。

第五条交通、通讯补贴由企业按照一定的标准和程序制定，并在员工入职时告知员工。

第二章交通补贴管理第六条交通补贴的发放标准由企业根据员工上下班交通距离、交通方式等因素确定，并定期进行调整。

交通运输部关于印发《城市轨道交通设施设备运行维护管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------交通运输部关于印发《城市轨道交通设施设备运行维护管理办法》的通知交运规〔2019〕8号各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委）：现将《城市轨道交通设施设备运行维护管理办法》印发给你们，请遵照执行。

交通运输部2019年7月27日城市轨道交通设施设备运行维护管理办法第一章总则第一条为规范城市轨道交通设施设备运行维护（以下简称设施设备运行维护）工作，更好地保障城市轨道交通安全运行，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》《城市轨道交通运营管理规定》等有关要求，制定本办法。

第二条地铁、轻轨的设施设备运行维护工作适用本办法。

单轨、磁浮、有轨电车等参照本办法执行。

本办法所称城市轨道交通设施是指投入运营的土建设施及附属软硬件监测设备，包括桥梁、隧道、轨道、路基、车站、控制中心和车辆基地等。

本办法所称城市轨道交通设备是指投入运营的各类机械、电气、自动化设备及软件系统，包括车辆、通风空调与供暖、给水与排水、供电、通信、信号、自动售检票系统、火灾自动报警系统、综合监控系统、环境与设备监控系统、乘客信息系统、门禁、站台门、车辆基地检修设备和相关检测监测设备等。

第三条设施设备运行维护应当贯穿城市轨道交通运营全生命周期，遵循安全第一、动态监测、规范管理、标准作业的原则。

第四条城市轨道交通所在地城市交通运输主管部门或者城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下统称城市轨道交通运营主管部门）负责本行政区域内设施设备运行维护的监督管理工作。