下载文档原格式
对当前扩大内需政策的思考
李凡锦
【期刊名称】《重庆经济》
【年(卷),期】2009(000)004
【摘要】国际金融危机爆发以来，中国经济由上升期转为调整期，中央为扩内需、保增长，推出以四万亿投资计划和十大产业振兴规划为主要内容的一揽子计划。
从前五月经济运行隋况看，一揽子计划已初见成效，实际投资增速创1997年以来最高水平，实际消费增速进一步攀升，工业经济震荡上行，流动性保持充裕，表明我国经济已出现企稳回暖的积极变化。
但在政策实施过程中也反映出一些新的矛盾和问题，需要进行深度思考。
【总页数】5页(P15-19)
【作者】李凡锦
【作者单位】重庆市发展改革委综合处
【正文语种】中文
【中图分类】F123.16
【相关文献】
1.用宏观经济学原理分析当前国内扩大内需政策 [J], 王宏哲;孙红兵;方瑶;杨惠惠
2.关于扩大内需政策逆效现象的思考 [J], 师连枝
3.着力扩大内需促进经济增长——关于我省落实国家扩大内需政策的思考建议 [J], 王书利
4.用宏观经济学原理分析当前国内扩大内需政策 [J], 王宏哲; 孙红兵; 方瑶; 杨惠惠
5.对当前扩大内需政策的思考 [J], 刘文翠;刘国华
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
近年来，我国的宏观经济形势备受关注。
随着国家经济的不断发展，各种宏观经济政策也备受关注。
在这篇文章中，我将对当前我国宏观经济形势和政策进行全面评估和深度思考，并共享我的个人观点和理解。
一、国家宏观经济形势概况随着我国经济的持续增长，国家宏观经济形势整体稳定。
国内生产总值持续增长，进出口贸易平稳发展，居民收入不断提高，社会保障体系不断完善。
然而，也存在一些问题，如产能过剩、企业债务高企、金融风险等，需要引起高度重视。
二、宏观经济政策调控为了应对当前的宏观经济形势，我国政府采取了一系列的宏观经济政策调控措施。
加大基础设施建设投资力度，实施营改增和增值税改革，扩大内需等。
这些政策的实施为国家经济的平稳发展提供了有力支持。
三、个人观点和思考在我看来，我国的宏观经济形势和政策调控都面临挑战和机遇。
要实现经济的高质量发展，需要进一步加大改革开放力度，优化产业结构，提升科技创新能力，推动经济转型升级。
也需要深化改革，加强监管，防范金融风险，推动经济持续健康发展。
总结回顾通过对我国宏观经济形势和政策调控的全面评估，我对当前的情况有了更深入的理解。
国家经济整体稳定，但也存在一些问题需要解决。
政府正在采取一系列措施来应对挑战，为国家经济的稳定发展提供有力支持。
在未来的发展中，我相信我国经济将会迎来更好的发展机遇，同时也面临一些挑战。
作为我国的一员，我将从自身做起，为国家经济发展贡献自己的力量。
在此提醒，本篇文章是根据用户要求所写，其中包含作者个人观点和理解。
文章并非官方文件，读者在阅读时需理性思考。
我国的宏观经济形势和政策调控是当前社会关注的焦点之一。
随着我国经济的不断发展，国家的宏观经济形势也在稳步向好的方向发展。
然而，经济发展中依然存在一些挑战和问题，需要政府和社会各个方面的共同努力来解决。
观察国家的宏观经济形势，我国的国内生产总值持续增长，进出口贸易平稳发展，居民收入不断提高，社会保障体系不断完善。
这表明我国经济整体上呈现出较好的发展态势。
关于企业如何应对当前宏观经济形势的考虑一、抓工程要抓住苗头，加以扶植二、抓工程要出手快捷，抢占先机去年11月后，中央先后出台了一系列加大投入、扩大内需的政策措施，其中包括物流业调整和振兴规划。
获知此信息后，市发改委立即将物流仓储配送中心工程向上申报。
同期，与我市邻近的某市也向上申报“物流市场〞工程，但经上级主管部门查询，发现宜春已注册“物流〞商标，回绝了该市申报。
该市工程申报者立即联络宜春“物流〞，想以50万元购置该商标，并让宜春“物流〞公司成为其下属的子公司；不久，另一邻近某市又以“物流中心〞向上申报工程不成后，工程申报者也联络宜春“物流〞，愿意以百万元的高价求购该商标。
结果，两次上门求购均被宜春“物流〞公司婉拒。
今年4月初，发改委向省申报“物流〞工程，省发改委在4月中旬组织专家对工程进展评审，并于4月中旬上报国家发改委，国家发改委在短期内即以“特急〞文件批复。
国家、省、市有关部门的高效运作，印证了温家宝总理“出手要快〞的理念正在得以落实。
三、抓工程部门要发挥主观能动性，认真编制好工程宜春是个欠兴旺地区，财政根底薄弱，光靠自有资金开展工程肯定不行，假如各行业、各部门不主动想方法编制合适当地开展又能挤进国家“笼子〞的工程，就难以得到国家和省的扶助，就可能长期处于被动落后甚至“挨骂、挨打〞的困难处境。
去年以来，在市委、市政府大力倡导下，不少部门主要指导身先士卒，出主意、想方法，调动部门的主观能动性，编制了一批加快经济建立和社会开展的好工程，并主动及时向上申报，得到了国家的支持。
同时也应当看到，还有一些单位总是“束手无策〞，很少开动脑筋、研究政策，不能掌握情况，不能有效地出主意、想方法，既没有可以向上申报的现有工程，更没有可以拿来同别人竞争的工程。
各部门均要积极行动起来，拿出更多合适国情、省情、市情，可以有效促进我市经济社会开展的好工程。
四、抓工程要抓品牌，抢注商标宜春“物流〞可以在此次竞争中获胜，很程度上也得益于江西三健科技××公司早在2022年10月就注册“物流〞商标。
找问题想办法积极主动地谋划明年工作思路--在党组务虚会议上的讲话同志们：这次务虚会，大家都能敞开思想，广开言路，找问题、想办法，积极主动地帮局党组谋划明年的工作，议程紧凑，效果很好。
下面，在大家发言的基础上，我从“盘点、研判、谋划”三个方面再谈几点想法。
一、盘点盘点什么，主要是盘点2009年工作亮点。
2009年是极不平凡的一年，应对国际金融危机，面对扩大内需提振经济的用地需求，我们以深入学习实践科学发展观为契机，切实履行了双保职责，主动服务于“三保三促”，较好地完成了全年工作目标。
同时又抓住机遇、顺势提升国土资源管理形象。
今年我局被列为国土资源部党组成员冀文林的联系点，12月中旬，被邀请参加国土资源部党组务虚扩大会，XX做法得到部党组高度评价。
主要体现在以下七个方面：1、建章立制呈现新亮点。
在深入学习实践科学发展观活动中，我们围绕保障XX 科学发展的思路，探索形成了“拓展发展 1空间、保障发展用地、支持城市建设、优化用地配置、高效用地倒逼、土地立体开发、土地再次利用、耕地资源保护、集体土地流转、现代农业用地”等十项土地供给新机制，得到了市委市政府的充分肯定。
下发了《XX市地下空间开发利用及产权管理的意见(试行)》，有了政策上的支撑。
2、向上争取呈现新亮点。
出口加工区扩区顺利通过国土资源部审核；高新区升级前期土地工作通过审核；海峡两岸商贸合作区规划调整基本到位。
共争取到X 个独立选址项目，面积XX多亩。
争取扩大内需项目X个，面积XX亩。
3、优化结构呈现新亮点。
提出了“三个优先服务三个发展”的供地思路，优化土地利用规划和计划调控。
截止11月，土地供应中使用存量建设用地指标的占比达到X%，处置闲置土地X宗，面积X亩，提前完成了年初确定的X亩的任务。
内资投资强度达到X万元人民币/亩，外资达到X万美元/亩，集约用地水平进一步提高。
4、资源保护呈现新亮点。
积极与省厅沟通，成功将XX“双置换”项目作为“万顷良田建设工程”申报。
2009年以来中国宏观经济评述摘要：2008年爆发的全球金融危机，深刻影响了世界各国的经济走势，并对其经济政策与经济环境产生了深远影响。
中国作为世界上第二大经济体，在危机中受到的冲击尤其严重。
2009年以来，为应对危机，中国政府制定了一系列经济刺激政策，以保持经济的平稳健康发展。
两年过去了，这些政策的效果怎样，中国宏观经济又经历了怎样的变革，本文将从金融危机对中国宏观经济造成的影响和后危机时代中国经济的走势两方面展开论述。
关键词：宏观经济金融危机经济结构就业后危机时代危机，是一个令人闻之而颤的词汇——粮食危机，环境危机，安全危机等等，它的出现，无不伴随着不安与恐惧。
2008年岁末，危机一词再一次闯入了人们的生活并引起了整个世界的震荡，这次它披的是金融的外衣。
美国华尔街，历来是财富的象征与金融业的聚集地，现在它却成为了全球金融海啸的风暴之源。
大量低担保高风险的信贷，最终导致了美国国内楼市的崩盘而引发整个金融界的连锁反应——银行倒闭，股市下滑，投融资渠道受阻，企业资金匮乏，失业增多，收入下降，消费降低，国民收入减少，社会不安定因素增多……整个经济社会陷入了一个发展停滞甚至下滑而又难以摆脱的漩涡。
当今世界是开放的世界，市场经济是开放的经济，经济全球化的大潮把各国的发展紧紧的联系在了一起，在这次由美国次贷危机引发的金融海啸的席卷下，任何一个经济体都无法隔岸观火，独善其身，各国都受到了不同程度的冲击一.金融危机影响下的中国宏观经济中国是最大的发展中国家，GDP总量已位居世界第三，如此庞大的一个经济体，受到这次危机的影响尤为严重。
首先，这次危机直接影响到了我国宏观经济的发展。
在我国，拉动国民经济增长的三驾马车是投资、消费与出口。
金融危机使得一向大方的欧美民众扎紧了自己的钱袋子，消费变的谨慎与克制，直接减少了对进口商品的需求，我国出口锐减，外汇收入有所降低；而国内市场的民间消费长期以来一直不旺，现在更是雪上加霜；经济的不景气使企业不得不缩减生产规模，减少投资，生产下降。
2009年中央经济工作会议2009年12月5日中央经济工作会议在北京举行。
胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。
温家宝在讲话中全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了明年经济工作。
会议指出，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。
2008年第四季度以后，世界经济形势险象环生，国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济严重衰退。
受国际金融危机严重冲击，我国经济社会发展遇到严重困难。
面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，团结带领全国各族人民坚定信心、迎难而上、共克时艰，努力化挑战为机遇，有效遏止了经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好。
我们隆重庆祝新中国成立60周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情。
我们对加强和改进新形势下党的建设作出全面部署，继续开展深入学习实践科学发展观活动，为推动经济社会又好又快发展提供坚强政治保证。
经过全党全国共同努力，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大进展。
今年我国经济社会发展取得这样的成绩极其不易。
这是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果，是充分发挥中央和地方两个积极性，各地区各部门齐心协力、扎实工作的结果，是充分发挥社会主义制度优势的结果，是全党全国各族人民团结一心、共同奋斗的结果。
会议强调，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展这场重大考验中，我们既取得了显著经济成果，又积累了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验。
我们必须坚持市场机制和宏观调控有机结合，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断加强和改善宏观调控，通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障；必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，注意把握好宏观经济政策实施的力度和节奏，增强政策针对性和有效性，着力提高经济增长质量和效益、提高可持续发展能力；必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，实现内需和外需有效互补；必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。
谈谈对当前宏观经济的个人看法2010年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中称，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，但需处理好调整经济结构和管理好通胀预期的关系。
回顾2008年金融危机爆发以来，我国政府已经采取了多项措施来鼓励投资、刺激消费。
例如下调存贷款利率，采取适度宽松的货币政策增加市场货币的流通量；减少税收，鼓励以出口为导向的外向型企业转产内销；降低社会保险缴费比例或采取社保补助的形式，直接降低企业的成本支出等等。
2009年我国国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。
从这些数据来看，我国宏观经济调控对于经济增长，对于经济平稳较快健康地发展已经初显成效。
今年将是我国企业的复苏发展之年，当前的宏观经济调控在今年必将继续发挥其积极的影响。
根据温总理的政府报告，今年要继续保持宏观政策的连续性和稳定性，在继续坚持实施积极的财政政策和适度的宽松货币政策的同时，应围绕形成经济稳定增长的内在机制，把扩大内需尤其是扩大居民消费需求、结构作为宏观经济政策的着力点，通过深化经济体制改革破除内需扩张的体制障碍，为民间投资需求扩张和居民消费创造有利环境，加快经济发展方式转变和促进国民经济持续平稳回升。
主要政策建议：一．充分发挥政府投资作用，优化资金投向。
今年要适当扩大政府公共投资现模，在中央己经确定的新增1.18 万亿元投资计划的基础上，继续完成中央投资建设尚未完工项目。
同时，基于外部环境的不确定性，宏观经济尚未形成民间投资稳定回升的内在机制，在宏观政策上必须保持连续险和必要的政府投资强度，才能确保经济进入新一轮上升通道。
今年新增中央公共投资要更多地用于“三农”、推动结构调整、自主创新和节能减排以及民生工程。
同时要适当扩大地方债发行规模，采取措施努力解决地方配套资金不足的问题。
2009年对当前宏观经济形势和扩大内需问题的一些思考
刘国光
2009-08-31
2008年4月13日在中国宏观经济学会会长顾问会上，讨论经济形势，当时宏观经济政策还是“双防”，我提出宏观调控近两三年的任务，把经济增长由2007年的11.9%逐步回调到潜在增长率8%-9%，把物价由当时的7%-8%逐步调整到正常的物价波动区间，即正3%以下，负2%以上。
没有想到经济形势变化很快，经过只八、九个月，GDP增速就由2007年的13%、降为2008年的9%，第四季度降到同比增长6.8%。
物价也很快地从2008年2月份同比上涨8.7%，落到2009年1月同比上涨l%。
我想主要原因是没有正确估计美国次贷金融危机的严重性。
去年9月美国经济急转直下，影响我国外贸猛降，与国内房地产周期演变重叠，从而影响工业和投资下降的结果，造成经济迅速下行趋势。
前期宏观调控采取适度从紧政策，从国内周期运行来看当时还是必要的，对稳定经济也起了一定的作用，不是引起经济急剧下降的主要因素。
适应经济变化，宏观政策调整为积极和比较宽松，也是及时必要的。
去年经济总的形势，与世界各国相比，9%的GDP增长速度还可以说是“较快发展”，但经济增速和物价指数降的幅度都很大。
冷静地说不是平稳而是大落。
这是前期大起的自然反应，毋庸讳言。
但是与世界美欧日等经济体比，还可以说是“相对平稳”，一枝独秀。
经济下行虽然急了一些，但还是符合我们宏观调控大方向的。
我们就是要把超过资源能源环境和人民大众承受能力的过高速度降到潜在的增长速度，把明显的通胀率降到正常的物价波动区间。
这样降下来，才有调整失去平衡的结构的空间，才有调整增长方式和发展方式的余地。
今年的经济走势，中外有多种预测。
2009年GDP的年速，预测高到9%-10%的也有，低到5%-6%的也有。
多数人认同保8%的目标。
今后的走势，是L，是U，还是V，有不同看法。
企望出现V形走势，是否探底以后重新起飞再上高速度-那结果是重蹈资源能源环境承受不了，积累消费比例失调的局面。
所以V形走势并不一定是一个良好的愿望。
今后的经济走势，看来如果没有积极的和比较宽松的宏观政策的介入，按照钟摆摆动的原理，以潜在增长率为轴点，GDP的年增率将从2007年的13%的高度，下滑到潜在增长率8%-9%以下，达到年度4%-5%或更低一点，才能探底。
但是有了积极的和适度宽松的宏观政策的介入和支持，可以弥补一部分出口和投资的下降，探底就可以缓于钟摆的自然摆动，在略低于潜在增长率即在6%-8%之间达到谷底。
探底以后，情况怎样呢-最好是不要出现V 形走势，重新起飞向过热发展。
最好出现的是L形走势，但是这个L形的底部横线要略微上翘，紧贴围绕潜在增长率8%-9%水平的附近，上下波动。
如果达到这样的调控结果，我们就能争取到从容地调整结构、调整增长方式、发展方式的时间和空间。
能不能做到，不能完全靠市场调节，同时要靠国家计划的调控。
我们现在要进行的结构调整任务很繁重。
当前形势逼迫我们非做不可的是外需型经济转向内需型经济。
一个像我国这样多人口的大国，发展经济靠2/3的外贸依存度，36%的出口依存度来支撑，是十分不安全的，是不能持续的，这次危机已充分地证明了这一点。
转向内需为主，是唯一的出路，也是大家一致的共识。
但是国内需求，包括投资需求和消费需求，又应该是哪个为主？
这些年，事实上投资一直上升得快，消费上升得慢，固定资产投资率已从2000年的35.3%上升为2007年的42.3%，最终消费从62.3%下降为48.8%，其中居民消费从46.4%下降为35.4%，政府消费从15.9%下降为13.4%。
这种趋势也是不能长久持续的。
因为投资需求除了转化为工资的少量部分，其余大部分都是对生产资料的中间性需求。
投资最后的产出供应能力，要靠最终消费需求来消化。
那么我们这次扩大内需促进增长的十项重大措施中，近两年4万亿元的中央为主导的投资计划，资金的投向主要是铁路、公路、机场、电站、电网等基础设施，而与民生消费有关的项目虽然名目不少，但不占主要比例。
而2009年全国的20万亿元全社会固定资产投资，则比2008年继续增长20%，其占GDP的比重比上年又有上升。
这样就不可避免地延续投资与消费比例偏颇，从而带来进一步供给与需求的失衡。
在扩大内需中，投资需求的扩大是比较容易的，许多地区都在追求“大干快上”。
但是更需要我们操心的是消费需求的比例上不去。
如果消费比上不去，就是说最终消费需求上不去，那内需问题的解决仍是困难的。
扩大最终消费需求，有许多角度、侧面、途径，如就业、社保、税收减免、市场营销等，各方面都在研究思路、对策，都很重要。
其中最重要的一个方面，就是国民收入的分配，还缺少考虑。
国民收入初次分配是V：M的关系，最终分解为国家、企业和居民收入。
若干年来，V：M的变动趋势很明显，劳动收入的比重在下降，资本收入的比重在上升。
国家、企业、居民三者关系是国家、企业收入比重在上升，居民收入比重在下降。
比如1997-2007年，我国GDP增长234%，财政收入增长490%，同期城乡居民人均收入分别增长167%和98%。
2007年江苏省一个全国最好的电器工厂调查，这个企业年上交税收2个多亿元，工资支出只7000万元，企业净利润2个亿。
这种分配关系，显然不利于居民最终消费需求。
当然，国家的财政收入中，有一部分转化为政府提供的公共服务的消费支出。
但这部分服务的支出在GDP 中的比重，这几年也是有下降的。
与上述现象相关联的一个重要情况，就是在居民收入部分，贫富差距扩大得很快，表现收入差距的基尼系数，30年来已从0.29上升到近年的0.47，大大超过国际警戒线。
这尤其不利于居民最终消费需求的实现。
因为富者的边际消费倾向低，贫者消费倾向虽然高，但没有钱不能多消费，而低收入的贫者在居民中又占多数，这样就把总的社会平均消费倾向拉下来，把最终的有效消费需求拉低。
所以要扩大居民最终消费需求，最重要的一条是缩小贫富差距，提高中低收入者特别是贫困户的收入，提高劳动收入在国民收入中的比重。
造成贫富差距扩大的原因很多，许多学者指出，有城乡差距、地区不平衡、行业垄断、
公共产品供应不均、财税再分配调节落后、以及腐败等等。
所以在调整收入分配差距时，要从多方面入手。
人们往往从财政税收、转移支付等再分配领域入手，如完善社会保障、改善低收入者的民生状况等，这些措施都是完全必要的，而且我们现在也在开始这样做了。
但是仅仅依靠财税再分配是不够的，不能从根本上扭转贫富差距扩大的趋势。
决定收入差距扩大的最重要的影响要素，是人们财产占有上的差别，即所有制的差别。
这连西方经济学家萨缪尔逊也承认，“收入差别最主要是拥有财富多寡造成的，和财产差别相比，个人能力差别是微不足道的。
”又说，“财产所有权是收入差别的第一位原因，往下依次是个人能力、教育、培训、机会和健康。
”30年来我国贫富差距的扩大，除了上面所言的一系列原由外，跟所有制结构的变化，跟公降私升和化公为私的过程，跟私人资本财富积累暴富演进的过程，是不是有关-应当说，有很大的关系。
如果不看到这一点，就忽略了造成贫富差距扩大的最主要原因。
所以，不但要从财税再分配和其他途径来缩小收入差距，最重要的是从所有制结构，从财产制度直面这一问题，这样才能从根本上阻止贫富差距的扩大和两级分化的趋势。
这就是邓小平所说的：“只要我国经济中公有制占主体地位，就可以避免两极分化。
”
结论就是：要扩大内需，就必须扩大最终消费需求，要扩大最终消费需求，就必须增大居民收入在国民收入分配中的比重，并且缩小居民收入中的贫富差距，同时扩大政府提供公共服务的消费支出。
要根本缩小贫富差距、两极分化，就必须坚持公有制经济为主体和按劳分配为主的宪法原则。
