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保障性住房建设中存在问题及制度完善目前，全国保障性住房建设正全面展开，通过课题组调研发现，在保障性住房建设中存在相关政策不延续甚至矛盾、法律规定以及配套制度不完善等方面的问题，导致保障性住房实施过程中出现偏差。
需要我们进行研究和提出解决对方案。
通过课题组的相关调研，总结出保障性住房建设中的六个方面的问题。
1.资金缺口是制约保障性住房建设的瓶颈。
虽然2012年国家保障性安居工程补助资金额度将超过去年，但2011年1000万套开工的保障房项目今年基本全部处于在建状态，预计2013年开始才能逐步竣工，加之2012年新开工800万套的目标，2013共计有1800万套保障房处于施工即资金消耗过程，资金压力明显大于2011年。
2.保障性住房政策、分配方式和监管程序有待进一步公开透明。
保障房政策和建设应当及时、定期向社会公示，在建设主管部门的网站设有专题介绍。
保障房的“申请——审批——公示”程序存在缺陷，容易导致权力寻租和滋生腐败，引起人们群众的不满情绪。
保障房的监管程序也有待于进一步完善，政府的监管职责并不明确。
3.保障性住房的选址和规划需要科学决策。
保障性住房的供应对象多为弱势群体和社会“夹心层”，不应选址在偏远、交通不便的地区，进一步加大生活成本。
另外规划不应过于密集，容易造成“贫民区”的形成，人为贫富分化，不但不便于管理还会影响社会稳定。
4.住房保障法制建设滞后。
纵观全国各省、市的保障性住房相关制度大多以政府文件的形式进行发布，导致住房保障制度的法律权威性不够，政策措施的强制性力度不足。
由于法制建设的滞后，使得保障性住房在定位、申请、取得上的标准没有准确的界定。
5.保障性住房配套设施不完善。
已建的保障性住房多位于城市近郊区，项目周边多为未开发地带。
如此大规模的成片开发，造成项目相对孤立，周边根本没有成熟的居住区配套，或配套设施尚未开发完全，导致中低收入者不愿意居住，造成资源的浪费。
6.保障性住房的准入和退出机制不健全。
简述当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策摘要：目前，我国建筑行业进入到蓬勃发展时期，保障性住房建设也因此受到广泛关注，然而，在当前保障性住房建设过程中，建设质量和管理却频频出现问题。
进入退出机制不健全、管理实施机构缺失、物业管理费用收取不公等现象层出不穷，从而严重影响了人民群众的基本生活。
因此，只有不断大力推进和完善保障性住房政策体系，才能使保障性住房建设和管理工作得以顺利进行。
本文就当前保障性住房建设与管理中容易出现的问题进行分析，并提出几点建议，希望能为保障性住房管理增加助力，使其更加科学合理。
关键词：保障性住房；问题；解决对策引言：当前保障性住房建设和管理问题亟需引起高度重视，因为建设管理不仅对民生保障、社会和谐稳定有重要影响，也对促进发展和扩大内需有积极的促进作用。
目前，国家推行了大量的保障性住房，以应对人民住房困难、生活质量不高的民生问题，并不断加大投资力度。
在经过公共租赁房屋建设、老旧小区改造、实行经济适用房建设等工程后，使住房困难得到相对缓解。
然而，保障性住房建设和管理依然存在着许多问题，这大大阻碍了保障性住房推广的进程，必须将其及时解决。
1.当前保障性住房建设与管理存在的问题及原因1.1进入退出机制不健全导致不公平现象产生目前，在保障性住房实施环节中，存在着许多问题，使得保障性住房的最终效果与预想有很大差异，进入信息核实阶段时，由于保障性住房的入住公示信息是由政府多部门联合发布，加上信息不对称的问题，很多低收入家庭无法得到及时的信息，导致其出现入住滞后甚至无法入住的情况，权益无法得到切实保障。
并且在一些家庭购买经济性适用房后，随着收入增加和人口数量的改变，不再适用标准，却依然能够领取到政府补助金，间接导致了一些保障性对象被迫成为非保障性对象，使住房保障资源无法得到合理分配，一些真正无房困难家庭得不到及时的住房保障。
究其原因，是由于没有做到及时对申请人的收入进行调查。
当今社会，在对个人资金管理和信用管理方面的机制还不够健全，从而导致无法准确掌握每个家庭的收入情况，一些隐藏性收入无法得到统计，还有一些从事自由职业的人员和非劳动者更是难以判断，在审核阶段仅仅依靠个人申明，以及该地区村委会出示的收入证明作为参考依据，在现实情况中，村委会难以核查其真实收入情况，仅仅只能听他一面之词。
目前我国保障性住房建设存在的问题及建议摘要：由于保障性住房建设事关党中央、国务院决策部署的贯彻，事关推动科学发展、保障民生举措的落实，事关全国中低收入家庭住有所居目标的实现，因此保障性住房的建设需引起各级政府的高度重视，对目前保障性住房建设、分配、管理中存在的问题必须认真研究并采取有效措施逐步进行解决。
关键词：保障性住房；问题；建议按照国家提出的“十二五”期末全国保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房问题得到有效缓解，从业务工人员居住条件得到明显改善的目标，2010年、2011年和2012年，国家分别下达了年度建设保障性住房580万套、1000万套和700万套的任务，并分配至各省、自治区、直辖市，同时作为对地方政府的约束性指标进行考核。
各省、自治区、直辖市人民政府按照国家的要求，结合各自的实际，又将任务目标分配至各市县地方人民政府，并制订确保用地供应、增加政府投入、加大信贷支持等一系列政策措施，快速推进了保障性住房建设。
截止目前已开工建设1700多万套，基本建成近500万套，取得了显著成效。
但是目前我国保障性住房在建设、分配、管理中暴露出的问题也不容忽视，须引起各级地方政府高度重视。
一、目前保障性住房建设存在的突出问题（一）建设中存在的问题由于各级地方政府对保障性住房建设重视程度不同、财政状况不同、建设规模不同，在实际建设中存在以下问题：一是位置偏远。
由于保障性住房是以地方政府投资为主（约占70%），中央按完成工作量进行奖补（约占30%）的方式进行投资建设，在目前地方政府财政普遍比较紧张的状况下，地方政府建设保障性住房不仅要投入70%的资金，同时又要占用土地资源，而土地是目前很多地方政府的财政支撑。
因此，地方政府从经济利益的角度把位置优越、配套齐全的地块进行公开出让，以获得较高的财政收入，而把位置偏远的地块用于保障性住房的建设；二是配套设施不完善。
保障性住房建设过程中存在的问题及对策摘要：保障性住房建设正在全国范围内大规模展开，过去一年的实践中，出现了许多令人担忧的问题。
本文试图对工程建设的前期论证、施工图设计及施工管理过程中存在的质量问题加以浅析，以提醒人们在今后的保障性住房建设中给予足够的重视。
关键词：保障房；问题；对策abstract：affordable housing construction is nationwide large-scale spreading out. in the practice of last year, there appeared many worrying problems. in order to remind people of enough attention for affordable housing construction in future, this article attempts to make a brief analysis of project feasibility study, construction drawing design and quality problems in construction management.keywords：affordable housing；problem；countermeasure中图分类号：tu113.5+41 文献标识码： a 文章编号：翻译结果重试抱歉，系统响应超时，请稍后再试支持中英、中日在线互译支持网页翻译，在输入框输入网页地址即可提供一键清空、复制功能、支持双语对照查看，使您体验更加流畅党和政府历来把住房问题看做是重要的民生问题。
“十二五”时期，全国计划新建保障性住房3600万套，去年已开工建设1000万套，今年计划开工建设700万套。
可以看出，我国保障性住房建设已驶入“快车道”。
一方面，作为政府公共服务的一项重要职责，要加快保障性住房的建设，另一方面也要重视过去一年保障性住房建设中所出现的问题，只有适时做出判断和调整，才会使我国为民造福的这一事业健康有序的向前发展。
城镇保障性住房建设问题与建议一、引言保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，是为解决城市住房问题、改善民生、促进社会和谐稳定的重要举措。
近年来，我国城镇保障性住房建设取得了显著成果，但在实践中仍存在一些问题和挑战。
本文旨在分析当前城镇保障性住房建设中的主要问题，并提出相应的建议。
二、城镇保障性住房建设存在的问题1. 供需矛盾仍然突出。
一方面，我国城镇人口持续增长，中低收入家庭住房困难问题依然存在；另一方面，部分地区保障性住房供应不足，难以满足日益增长的住房需求。
2. 保障性住房布局不合理。
部分地区的保障性住房项目过于集中，导致交通、教育、医疗等公共服务资源配套不足，降低了居住品质。
3. 资金投入不足。
保障性住房建设需要大量资金投入，而当前政府财政压力较大，难以持续加大投入。
4. 土地供应政策制约。
保障性住房建设用地供应不足，部分地区存在土地价格高昂、土地用途调整困难等问题。
5. 保障性住房质量问题。
部分保障性住房项目存在质量问题，影响居民居住安全和生活品质。
6. 管理体制不完善。
当前保障性住房建设管理涉及多个部门，协调机制不健全，导致政策执行力度不够。
三、城镇保障性住房建设建议1. 完善政策体系，加大保障性住房供应。
政府应根据实际情况，合理确定保障性住房建设规模和分布，确保供需平衡。
2. 优化土地供应政策。
政府应合理安排保障性住房建设用地，简化土地供应程序，降低土地成本。
3. 创新融资渠道，提高资金利用效率。
政府可探索运用PPP（公私合作）等模式，吸引社会资本参与保障性住房建设；同时，加大财政支持力度，确保项目资金需求。
4. 强化质量监管，确保住房安全。
政府应加强对保障性住房建设项目的质量监管，严格执行住房质量标准，确保居民居住安全。
5. 完善管理体制，提高政策执行力度。
政府应建立健全保障性住房建设管理协调机制，明确各部门职责，加强监督检查。
6. 注重人才培育，提高住房保障能力。
保障性住房存在的问题及对策建议卢方方南京农业大学【摘要】实施住房保障制度是政府的重要责任。
加大保障性住房建设力度，是改善民生的重要举措，促进和谐社会的发展。
本文分析了我国保障性住房现状与建设存在的主要问题，并提出推进保障性住房建设的一些对策建议。
【关键词】保障房经济适用房廉租房现状对策一、我国保障性住房现状与问题１９９８年，我国住房制度改革进入实质性阶段，全面停止福利分房，采取了住房分配货币化和市场化的彻底改革。
自此建立经济适用房、廉租房的住房保障体系。
出台了“富人购买商品房，中低收入者购买经济适用房，最困难的居民享受政府补贴的廉租房”政策，以实现“居者有其屋”的理想。
近几年，中央和地方高度重视中低收入家庭住房，本着“适度、分层次、多形式保证”的原则，有步骤地对中低收入住房家庭实施住房保障，基本形成了廉租房实物配租、租房补贴、公房租金核减、经济租赁房和经济适用房政策支撑的具有中国特色的住房保障体系。
１０余年来，虽各级各地政府不断完善保障性住房制度、更新政策、制定规划、加大投资力度，但终因一方面政策制度还存在严重缺陷、执行乏力，另一方面保障房需求远远大于供给，最终致使保障房的保障作用和功能大打折扣，“保障性住房的初衷彻底被扭曲”。
当前，保障性住房存在的问题已无法回避，这些问题归纳起来主要是：１．保障房建设力度不够。
政府对保障房建设的重视程度不高。
主要表现一是政府投入保障性住房的建设资金投入不足，二是政府投向保障性住房的土地放量过少。
因此造成保障性住房的市场供应严重不足，特别是解决低收入家庭的廉租房建设无法满足众多特别困难的家庭需要。
１９９７－２００８年，尽管经济适用房投资总额从１８５．５亿元增加到９８２．６亿元，增长了４２９％，但其占城市住房投资比例却从１２％下降到４．４５％。
１９９８－２００７年，经济适用房销售面积虽然从１７００万平方米增加到３５００万平方米，但从２００１年开始，经济适用房的销售面积从绝对额上确是下降的。
我国保障性住房发展存在的问题及思考
目前，我国经济在快速发展，而保障性住房建设是我国住房保障体系中的重要内容，保障性住房的发展要具有可持续性，从而确保其能够有利于社会发展、经济发展以及生态发展的可持续性。
本文对当前保障性住房发展中存在的问题进行了分析，并提出了有效的改善措施，希望可以有助于我国保障性住房的持续性发展，为人民创造福祉，为社会的发展提供助力。
标签：保障性住房;发展;问题;思考
伴随这一轮房地产宏观调控的持续深化，在中央政府的严格督导下，我国保障性住房建设终于拨云见日，进入一个加速发展的历史新阶段。
但瑕不掩瑜，在积极推进保障性住房建设过程中不时暴露的一些问题和矛盾，绝非细枝末节，地方政府对中央政策的理解不透、执行偏差，一些利益团体和专业人士的误读与注解，都将对刚刚起步的保障性住房发展实施带来诸多负面影响。
为此，结合我国保障性住房建设的实践，有必要对我国现阶段保障性住房政策和出现的问题加以客观的理论诠释与政策梳理。
1 加强保障性住房发展的重要性
我国的保障性住房建设是一项重要的社会民生问题，必须坚持以人为本、因地制宜的原则，遵循社会公平、公正、公开的理念，加大政府资金投入，健全准入与退出制度，完善分配监管机制，才能有效维持社会稳定与人民安居乐业。
2 当前我国保障住房发展存在的问题
2.1 保障性住房建设规划不合理
当前，保障方建设体系仍进一步完善，同时，在保障住房建设的区位选择中也存在不合理性的现象，这些都表现为保障性住房建设规划不合理。
自从我国政府开始加大保障性住房建设开始，其建设规模逐年扩大，建设数量急剧增长。
另外，对于不同发展水平的城市中，其保障性住房建设的情况逐渐趋同，很多小城市将大城市的建设经验直接照搬，从而导致各种问题层出不穷，比如，分配不公以及空置率高等。
保障性住房建设需要因地制宜，像这种原样照搬的情况肯定与此相悖，其不利于保障房建设的持续性发展。
另外，保障性住房的无谓选择也出现了很多问题，比较突出的就是区位选择的失误。
很多城市在进行保障性住房建设时往往选择在郊区等边缘地带，距离工作位置相对较远，同时交通设施又不完善，从而加大了保障居民的生活成本，为工作生活造成诸多不便，同时社会阶级的分化也日益加剧。
2.2 建设制度障碍
我国保障性住房建设资金投入比例存在一定的不合理性，体现在中央和地方
政府以及社会资金投入和国家资金投入的比例方面，由于保障性住房的建设目的是为了使更多的人可以享有住房的权益，其投资利润较少，资金回收周期较长，同时受到国家政策调整的较大影响，所以，我国的保障性住房建设发展需要一个完善的制度来予以保证。
建设制度障碍在一定程度上也制约着我国保障性住房建设的发展。
3 改进保障性住房发展存在的问题
3.1 要保证社会的可持续发展
政府推出保障住房的初衷就是要解决民生，为低收入群体谋取利益，在有效解决其住房问题的同时，还要保证生活成本的最大化降低，从而提高其幸福指数。
所以，政府组织一定要在保障性住房建设分配中充分体现社会公平。
首先，要清晰界定保障标准和保障范围。
政府要根据当地的实际情况建立合理的保证制度，尽量扩大保障人群范围，计划标准，综合考虑申请者的所有情况，制定分配细则。
在分配中，一定要确保低收入人群的利益，充分体现分配的公平性。
保障房的保障范围不能仅限于当前的需求，同时还要对未来需求做出规划，确保保障房建设能够持续发挥作用。
其次，要提升區位条件。
根据城市的规模特征来科学地确定保障房类型。
对于大城市而言，其人口流动性强，人口密度大，从而促使房价快速上涨，所以，政府部门一定要高度关注保障房的设计，确保保障房的数量和类型的多样化，从而不仅可以抑制房价，也有助于对国有资产的保护。
而小城市中人口密度较小，其类型和规模也较少。
通过对区位条件的提升，可以在紧凑型城市道路上走下去，也有助于社会的全面发展。
其主要措施有：做好城市土地规划，确保空间和产业的合理布局，不断完善公共服务设施和交通网络，为保障房需求者提供更多的就业就会等。
另外，政府也要做好群众需求分析，并加大活动开展力度，为社区居民提供更多的交流机会，为社会和谐做出贡献。
最后，加强社会各阶层的有机融合，促进社会公平发展。
保障房与商品房进行混合建设，从而将平民、精英以及贫困人口能够有机融合，有助于体现社会的公平性。
同时，在保障房分配中一定要加大对弱视群体的扶持，为最需要住房的人提供住房，不断完善准入和退出机制，确保公平。
3.2 建立健全住房保障法律体系
我国住房保障法律还不完善，一些政策措施仅以政府文件的形式出台。
2008年《住房保障法》被人大常委列入立法计划，但至今没有出台。
事实上，相关法规应该对哪些人群有权利接受保障房作出明确规定，可以受益的人群除了中低收入水平的居民外，还应把新就业的大学生、进城务工的人员等都考虑进去;应在法律上明确规定对于不同对象的保障形式有所区别，适合直接补贴的进行补贴，适合减免税收的减免税收，促进住房保障形式多元化。
世界上保障房建设比较成功的日本、美国，均有完善的法律保障。
我国应该尽快制定《住宅法》，对目前的住宅建设加以规范，明确中央政府和地方政府在住房保障方面的责任和义务，建立起长期、稳定增长的保障房资金投入机制和有效的监管机制，对保障房的建设、分配、消费等环节加以规范并加强考核监督。
3.3 完善保障性住房分配监管机制，确保分配的公平性
完善我国保障性住房分配监管机制，健全相应保障性住房法律法规体系制度，从法律制度层次来规范保障性住房的分配环节，同时加大监管询查力度，进而确保分配的公平性。
科学有效的保障性住房分配管理体制，有助于维护住房的公平性以及社会和政治的稳定，可以从加强分配过程的监管力度，制定科学具体的轮候排序原则和措施，以及建立较为规范的保障性住房分配信息公开和分配结果公示制度等不同途径来完善我国保障性住房的制度建设。
4 结语
综上所示，保障性住房的本质是由政府进行统一的规划，通过限定建造标准以及销售价格等措施为中低收入家庭提供的基本性住房，旨在保障。
但是，在实践中，其真正的效果不尽人意，偏离了保障的本质，骗购骗租现象严重，真正需要保障的人群却得不到相应保障，问题突出。
所以，现在对保障性住房发展的问题进行研究具有重要的现实意义。
参考文献：
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