关于建立村务监督委员会制度的实施意见

【述职报告】村务监督委员会作用发挥存在的问题及对策建议探讨村务监督委员会的建立,强化了村民对村务的监督权,保证了村集体资金的合理使用,下面是中国文库为大家整理的村务监督委员会建设存在问题及对策建议，供大家参考。

村务监督委员会建设存在问题及对策建议三篇一、村监委建设存在的问题(一)村民对村监委工作知晓率不高。

在调研中了解到，部分村民对设立村监委并不知晓(如岭脚村走访时2位村民表示不知道有村监委)。

这主要是因为村监委由村民代表大会选举而不是由全体村民选举产生，因此村民知晓率不高。

也说明对村监委宣传不够，没有造成声势;同时也说明村监委工作做得不够，没有通过自身工作开展形成较大影响。

再者村监委与村“两委”工作关系尚未完全理顺，贺田、大街等少部分村并未完全将“两委”之外的“第三委”纳入村级权力运行之中，导致部分村监委职能未能充分发挥的现象。

部分村的党员干部对主动接受监督意识不强，甚至有部分村干部不愿意接受村监委的监督，对村监委履行监督权、参与本村讨论重大事项发表的意见不支持，不为村监委人员创造履职环境。

(二)村监委人员素质普遍不高。

大街乡8个行政村均为山区村，头脑灵活的年青人大多外出打工创业，留在家里的是一些身体弱、年龄大、文化不高的老人和小孩，村干部(包括村监委)又从这些人当中产生。

从村监委人员构成来看是由一些年纪大的老党员、离任的老干部担任，文化水平相对较低，对上级政策精神、村级经济财务、集体项目工程等重大事项不甚了解，对监督的重点及容易出问题的环节不明确，缺少相关业务知识而导致不会监督，工作热情不高，致使监督作用发挥不佳，对村务监督工作就会产生流于形式现象发生。

有的年龄大身体差(如大街村监委成员华春福系退休老支书，今年已经72岁，患有心脏病)，不适应工作节奏。

全乡仍有6名村民小组长兼任村监委成员，存在违反回避规定的嫌疑。

(三)村监委成员职责不清。

个别人员对监督什么、怎么监督没做到心中有数，没有摆着自己位置，工作上没有思路、没有头绪，表现在什么会都去参加、什么活都去干。

村务监督委员会建立工作意见各村、有关科室：为进一步加强村级民主监督工作，健全村务公开和民主管理制度，发展和完善村级民主自治机制，促进全镇农村党风廉政建设，推动农村经济社会事业又好又快发展，结合我镇农村实际，根据新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，决定在全镇各行政村建立村务监督委员会，现提出如下实施意见：一、目的意义通过建立村务监督委员会，健全完善以村党组织为领导核心，村民会议或村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会为监督机构的村民自治机制，强化对村干部权力行使的监督制约，推动农村党风廉政建设各项制度规定的落实，进一步完善农村基层惩治和预防腐败体系建设，切实维护农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，促进农村社会和谐稳定。

二、组成与产生㈠村务监督委员会的组成。

村务监督委员会由3-7人组成，具体职数根据本村人口规模和集体经济总量确定（原则上20XX人以下的村设3人，20XX至5XXX人的村设5人，5XXX人以上的村设7人），其中设主任1名。

村务监督委员会任期与村民委员会相同。

㈡村务监督委员会成员的任职条件。

1．政治思想素质较好，遵纪守法，熟悉村情，热心公益事业；2．坚持原则，办事公道，作风正派，群众信任；3．熟悉国家法律法规、涉农政策和农村党风廉政建设制度规定，能正确运用法律、法规和政策规定进行有效监督，有较强的协调议事能力；4．村务监督委员会主任原则上是中国共产党党员，成员应有具备财会、管理知识方面的人员。

村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。

㈢村务监督委员会产生的程序。

1．提名。

村务监督委员会成员候选人在全体村民中产生，由村党组织提名或村民代表会议推选产生。

2．考察、审核、公示。

候选人产生后，由镇党委会同村党组织成立考察组，通过召开座谈会、走访等方法，对候选人进行全面考察，形成书面考察材料，提交镇党委审核把关。

审核通过后予以公示，公示时间一般为3天。

加强村务监督实施方案
一、建立健全村务监督机制。

1.设立村务监督委员会，由村委会主任和村民代表组成，负责对村务工作进行监督和指导。

2.建立村务监督制度，明确村务监督的职责、权限和程序，确保监督工作的规范进行。

二、加强村务监督人员队伍建设。

1.加强对村务监督人员的培训，提高他们的监督能力和水平。

2.建立村务监督人员的奖惩机制，激励他们积极参与监督工作，确保监督工作的有效开展。

三、推动村务公开透明。

1.建立村务公开制度，将村务工作的重要信息向村民公开，接受监督。

2.建立村务信息公开平台，方便村民了解村务工作的进展和结果，促进村务工作的公开透明。

四、加强村务监督工作的宣传和教育。

1.开展村务监督知识的宣传和培训活动，提高村民对村务监督工作的认识和参与度。

2.利用各种宣传渠道，广泛宣传村务监督工作的重要性和成果，营造良好的监督氛围。

五、加强对村务监督工作的督促和检查。

1.建立村务监督工作的督促和检查机制，确保监督工作的落实和效果。

2.加强对村务监督工作的评估和考核，对监督工作进行定期总结和评估，及时发现问题并加以解决。

在加强村务监督实施方案的过程中，需要充分发挥村民群众的监督作用，加强村务监督工作的民主性和公开性，确保监督工作的科学性和有效性。

只有这样，才能更好地推动村务监督工作的开展，提高农村基层治理水平，促进农村经济社会的全面发展。

村务监督委员会建设存在问题及对策建议随着乡村振兴深入推进，村务监督委员会建设越来越受到广泛关注。

作为实施民主监督的重要机构，村务监督委员会在推进基层民主建设、加强村级权力监督、促进公共事务公正、维护基层稳定等方面发挥着重要作用。

但在实践中，村务监督委员会建设还存在一些问题，应当及时予以解决。

本文就村务监督委员会建设存在的问题及对策建议进行探讨。

一、问题分析1.缺乏明确职责村务监督委员会的职责是贯彻党的路线方针政策，监督村干部及村级财务收支、招投标等事项的合法合规性。

但在实际工作中，一些村务监督委员会成员对自己的职责定位不明确，缺乏对监督对象的针对性和有效性，任务执行效果不佳。

2.参与度低一些村务监督委员会成员对村务监督委员会的工作重视程度不够，缺乏投入。

甚至有的村民委员没有去参加过村务监督委员会的会议，对村民监督参与缺乏积极性和主动性，导致村务监督委员会建设的效果不明显。

3.缺乏监督力度村务监督委员会在监督村级财务、招投标等方面的力度不够，对违法违规行为缺乏足够的严肃处理。

有时候，因为不想冲突，一些村务监督委员会成员宁愿不管不问事情的真相，导致了一些违法行为的发生和持续存在。

二、对策建议1.明确职责建立村务监督委员会职责明确的制度，对村务监督委员会的职责、权利和责任予以明确，使之更好地理解和履行职责。

同时，村务监督委员会成员要针对村庄的具体情况，制定分工明确的工作计划和目标，充分发挥各自的优势，为村庄的发展做出贡献。

2.提高参与度村务监督委员会需要加强与农民的联系，主动向农民宣传村务监督委员会的任务和监督对象，使村民更好地了解自己的权利和监督机制，增强村民监督意识。

村务监督委员会要及时向农民汇报工作进展情况，听取农民意见和建议，发挥村民的自治力和监督作用，促进村民自治。

3.增强监督力度村务监督委员会成员要增强执法意识，秉持公正、客观、严格的原则，加强对村级财务、招投标的监督力度，及时发现和处理侵犯农民利益的问题，在维护群众权益上展现出积极性和勇气。

中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于建立村务监督委员会的意见》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府,中共湖南省委•【公布日期】2011.11.01•【字号】湘办发[2011]31号•【施行日期】2011.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于建立村务监督委员会的意见》的通知（湘办发[2011]31号）各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：《关于建立村务监督委员会的意见》已经省委、省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅2011年11月1日关于建立村务监督委员会的意见为深入贯彻落实党的十七大提出的“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制”要求，进一步强化村级民主监督，完善村级民主自治机制，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等法律法规和有关政策规定，结合我省实际，现就建立村务监督委员会提出如下意见。

一、建立村务监督委员会的重要意义、指导思想和工作目标1. 重要意义。

建立村务监督委员会，是深入贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神和《中华人民共和国村民委员会组织法》的客观需要，是创新农村社会管理的重要任务，是加强基层民主政治建设的内在要求，是深入推进农村党风廉政建设的重要举措。

要深刻认识建立村务监督委员会的重要性，进一步增强政治责任感，开拓创新，狠抓落实，确保建立村务监督委员会工作顺利推进。

2. 指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加强党的领导与促进村民自治相统一，坚持完善制度与加强监督制约相结合，以健全村务监督机构为基础，以完善村级民主监督工作机制为平台，以规范和制约权力运行为核心，以维护村民合法权益为重点，明确监督职责，改进监督方式，形成监督合力，提高监督效能，促进农村基层干部廉洁履行职责，为建设社会主义新农村、构建和谐社会提供坚强的政治和组织保障。

建立村（居）务监督委员会实施方案关于建立村（居）务监督委员会实施方案一、指导思想及工作目标（一）指导思想坚持加强党的领导与促进村民自治相统一，坚持完善制度与加强监督制约相结合，以健全村（居）务监督机构为基础，以完善村级民主监督工作机制为平台“xx乡（镇）xx村（社区）村（居）务监督委员会”，牌子字体为黑色。

村（居）务监督委员会成立后，原村（居）务公开监督小组、村民主理财小组和村级党风监督员组成人员的资格自行中止，原村务公开监督小组、村民主理财小组、村级党风监督员等职能由村（居）务监督委员会履行，有关档案资料应及时移交，由专人保管。

（二）组织定位。

村（居）务监督委员会是村级民主监督组织，向村（居）民会议或村（居）民代表会议负责并报告工作，在乡镇纪委的指导和村党组织的领导下，依法依规对村级事务实施监督。

（三）人员组成。

村（居）务监督委员会由3名成员组成，设主任1名，委员2名，可以连选连任。

村（居）务监督委员会委员应具备的基本条件是：依法拥有选举权和被选举权的本村村民；思想政治素质好，遵纪守法，坚持原则，公道正派；在本村常住，热心公共事业，熟悉村情，敢于监督，群众信任，在群众中有较高威望，具备一定的政策水平、财会知识和经营管理能力；年龄一般在65周岁以下，特别优秀的可放宽到70周岁以下，并具有胜任工作的身体条件。

村（居）务监督委员会成员实行回避制度，村（居）“两委”主要负责人和村组从事财务工作人员及其近亲属、近姻亲不得担任村务监督委员会成员。

（四）成员产生办法。

村（居）务监督委员会由村（居）民会议或村（居）民代表会议选举产生，由村（居）选举委员会组织。

第一届村（居）务监督委员会到任期限与本届村（居）民委员会一致；从第二届村（居）务监督委员会开始，与村（居）民委员会换届同期举行，任期与村（居）民委员会相同。

具体可分为候选人的产生和正式选举两个阶段。

1、候选人的产生。

村（居）务监督委员会主任、委员实行差额选举，主任的正式候选人数确定为2名，委员的正式候选人确定为3名。

北京市民政局关于建立村务监督委员会工作的意见(试行)文章属性•【制定机关】北京市民政局•【公布日期】•【字号】京村办发[2011]5号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文北京市民政局关于建立村务监督委员会工作的意见（试行）（京村办发〔2011〕5号）为全面落实中央关于加强和创新社会管理的要求和北京市委十届九次全会精神，深入贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，进一步加强村级民主监督工作，全面推进农村基层社会管理创新，结合首都实际，现就建立村务监督委员会工作提出以下意见。

一、充分认识建立村务监督委员会的重大意义（一）建立村务监督委员会是加快推进首都基层社会管理创新的客观要求。

近年来，党中央深刻分析国际国内面临的复杂形势，突出强调要加强和创新社会管理，把人力、财力、物力更多投到基层，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系。

农村社区是社会管理的基层基础，在协调利益、化解矛盾、维护稳定等方面发挥着不可替代的作用。

建立村务监督委员会，是适应首都农村经济社会发展新形势，健全完善基层自治组织体系，推进农村基层社会管理创新的重大举措，有利于提升基层社会管理和服务水平，促进农村社会和谐稳定。

（二）建立村务监督委员会是深入推进社会主义新农村建设的迫切需要。

当前，首都进入了全面建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的新阶段，对社会主义新农村建设提出了更高的要求。

要真正建设好社会主义新农村，必须推进村务公开民主管理，充分激发村民群众的积极性和创造力，发挥村民群众的主体作用。

建立村务监督委员会，为调动村民参与民主管理搭建了有效的平台，有利于推进社会主义新农村建设健康有序发展。

（三）建立村务监督委员会是推进农村基层党风廉政建设的有力措施。

随着农村经济社会的快速发展和政府职能的进一步转变，农村基层组织及其成员的地位和作用更加凸显，职责任务越来越重要，对加强农村基层党风廉政建设提出了新的要求。

关于建立健全村务监督委员会工作制度的实施办法关于建立健全村务监督委员会工作制度的实施办法为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，进一步加强村级民主监督，保障村级事务流程化管理有效落实，深入推进农村党风廉政建设，根据乡有关文件精神，结合我村实际，现就建立村务监督委员会（以下简称监委会）制度，制定如下实施办法：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，建立以村级党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，监委会为监督机构的村民自治组织体系，切实保障人民群众充分享有民主权利。

二、组织形式监委会是村民自我管理、自我监督的群众性组织，由村民代表会议选举产生，并对其负责，与村民委员会换届选举同期进行，任期与村民委员会相同，可连选连任，设委员3人，其中设主任1名。

监委会建立后，村务公开监督小组、民主理财小组职能由村民代表会议委托村监委会履行。

（一）候选人条件。

监委会委员候选人应具备以下基本条件：1.具有《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的选举权和被选举权；2.本村常住人口；3.年龄65周岁以下，有正常履行职责的健康身体条件；4.初中以上文化程度，有一定的政策水平、法律法规知识和议事能力；5.遵纪守法，坚持原则，公道正派，敢于监督，没有违法违纪记录；6.热爱集体，乐于奉献，热心为村民服务，在群众中威信较高。

有下列情形之一的，不得作为候选人：1.参加邪教组织或其他非法组织活动，受过刑事处理的；2.受到党政纪处分未满处分期的；3.无故拖欠村集体资金不还的；4.非法侵占村集体资产的；5.违反计划生育政策的；6.长期外出务工的。

（二）候选人提名。

候选人提名应按以下程序进行：1.各镇党委要加强对村级监委会推选产生工作的领导，专门成立工作指导组，驻村现场指导。

2. 村级党组织通过召开“两委”扩大会议（党小组长和村民组长参加）推选产生监委会候选人人选（比应当选委员多1人），候选人应为村民代表，可优先从村务公开监督小组成员、民主理财小组成员等群众认可度较高的人员中提名。

中和乡人民政府关于建立村（居）务监督委员会的实施意见各村（居）委会：为进一步发展和完善党领导的村级（社区）民主自治机制，提高村（居）务公开和民主管理水平，推进农村党风廉政建设和社会主义新农村建设，加强和创新农村社会管理，强化对村干部的有效监督、维护农民群众的切身利益。

根据四川省村务公开协调小组文件《四川省村务公开协调小组关于建立村务监督委员会制度的意见》（川村发[2011]3 号）、《大竹乡村务公开民主管理协调小组办公室关于建立村（居）务监督委员会的实施意见》（竹村务公开[2012]1号）精神，结合我乡实际，提出如下实施意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的要求，以实现好、维护好和发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分发挥群众民主监督的作用，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，深入推进农村基层民主政治建设和党风廉政建设。

二、工作目标1、健全完善村级民主自治机制。

整合现有的村（居）务公开监督小组、村（居）民民主理财小组等监督组织的职能，建立村（居）务监督委员会，形成以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的村级民主自治机制。

全乡在2012 年3 月底前，在全乡所有村（社区）建立起村（居）务监督委员会。

2、健全完善村级民主管理制度。

认真落实村（居）务公开制度、全面推行“四议两公开一监督”工作方法，“四议”是指：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指：决议公开、实施结果公开；“一监督”是指：重大事项的决议和决议实施全过程要自觉接受党员、村民的监督。

健全完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，切实维护农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

3、构建农村惩治和预防腐败体系。

将惩治和预防腐败体系向村延伸，健全完善村组干部权力运行监督制约机制，推进农村惩治和预防腐败体系建设。

村务监督委员会实施方案村务监督委员会实施方案一、背景为加强村务监督工作，推进村民自治、依法治村，建设和谐社会，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会工作条例》等法律法规，制定本实施方案。

二、目标建立健全村务监督委员会，落实村务公开、民主决策、法制建设等工作内容，促进村民自治，维护村民合法权益。

三、职责1. 监督村委会依法依规履行职责，推进村务公开。

2. 监督村民自治活动，维护村民合法权益。

3. 监督村级财务预算和会计工作。

4. 监督村委会选举和换届工作，维护选举权。

5. 监督村级人事工作，维护村民就业、劳动权益。

6. 协调处理村级纠纷。

7. 审查村级法规和规章制度。

8. 引导村民参与村级公益事业。

9. 开展村级文化、体育等活动，促进群众文化生活。

四、组织架构村务监督委员会由村委会选出的5名村民代表组成，其中一名代表为主任，其他代表为委员。

五、工作流程1. 村务监督委员会每年定期召开会议，对村委会和村民自治活动进行监督，并对村委会工作提出意见和建议。

2. 村务监督委员会召开常委会议，处理紧急事宜。

3. 村委会在各项工作中如有瑕疵，村务监督委员会应及时提出批评和建议，村委会应积极改进工作。

4. 村务监督委员会应及时向上级政府反映村委会和村民自治活动中的问题，并向村民公开情况。

六、监督措施1. 定期开展村务监督委员会工作述职评议，对工作不力的委员进行提醒和警告，情节严重者应撤换。

2. 对村委会或其他违法违规行为的，村务监督委员会应及时上报上级政府处理。

3. 对村民自治活动中的违法行为进行及时纠正，维护村民合法权益。

七、监督效果评估每年定期进行监督效果评估，制定改进方案，不断提高工作质量。

八、实施保障各级政府应当根据需要提供支持和资金保障。

九、附则本实施方案自颁布之日起生效，如需修改须报村委会通过，并报上级主管部门备案。