区域创新生态体系建设的探索与思考
- 格式:doc
- 大小:31.00 KB
- 文档页数:6
河南农业2024年第1期NONGYE ZONGHENG农业纵横方案,优化政府资金在乡村经济发展中的比例分配,充分引导社会资金的有效投入,使智慧新农驿的服务形式多样化、优质化,使智慧新农驿在乡村振兴中能发挥其作用,并产生预期效益,最终更好地推动乡村振兴发展模式的不断优化与转变。
五、结语本文分析了当前乡村振兴中面临的主要问题,阐述了智慧新农驿的概念、特点、重要性,并从智慧新农驿服务体系的建立、乡村劳动力、乡村物流模式、乡村文旅、乡村资金投入等方面提出了建立智慧新农驿的若干措施,对解决乡村百姓就业创业、乡村农副产品流通、乡村文旅开发、乡村品牌的运营推广等方面具有重要的指导意义。
同时,对于加快乡村产业转型升级,实现农业农村信息现代化和走好中国特色社会主义乡村振兴道路具有一定的参考价值。
作者简介:寇杨冰(2002—),女,陕西渭南人,大学本科在读,主要从事机器人工程研究。
基金项目:太原科技大学大学生创新创业训练计划项目“智慧新农驿——助力探索乡村振兴新模式”,项目编号为XJ2022191。
(责任编辑 张梦纳)示范区严格按照国家生态环境保护部、农业农村部、hm 2,可争取享受国家三是打包资金。
河南农业2024年第1期(二)土地托管融合一是农民通过土地入股、流转、托管运营等方式,形成平台、企业、农民高度融合的利益共同体。
通过村土地合作社、镇土地合作联合社,统一托管给河南省牧防治、合理灌溉等,实现农田的智能化、自动化管理。
(五)长效化综合管护示范区建设有数字指挥中心,可做到“绿色农田一张图”;利用地理空间信息技术,围绕产业共建、农民共富、一二三产业融合等重点领域,汇聚种植面积、产量、产值等产业宏观指标及绿色农田完成指标,结合多维度数据分析,为农田生产管理及预警决策提供数据支撑,大大减少人力、物力的投入,提高管理工作水平。
开展智慧生产,让农事作业可管控。
基于“十二化”的智慧农田管理系统,汇集区域内种养信息、种植批次、投入品信息、生产经营情况、销售流通等生产关键指标数据,实现农田灌排水、农机耕种收、无人机飞防等田间智能作业,为农田提供种植规划、减肥减药、优化种制定工作机制,确保长效运营。
资政群议ZIZHENGQUNYI团 结2019.02我国自然保护地开发中的环境问题和思考◎朱源一、我国自然保护地体系现状世界自然保护联盟(IUCN)将自然保护地定义为经由法律或其他有效方式认可、承诺和管理,以实现对自然及其生态系统服务和文化价值的长期保护,具有明确界定的地理空间。
根据这一定义,具有自然保护地特征的区域,在我国有多种类型,包括自然保护区、森林公园、风景名胜区、饮用水源保护区等。
为更好地促进自然保护地体系的发展,目前我国在进行三方面的变革。
一是划定生态红线。
根据原环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅印发的《生态保护红线划定指南》(环办生态[2017]48号),生态保护红线是指在生态空间范围内具有特生态 、保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线,通常包括具有重要水源、生 多 护、水 保 、风 、生态 定等 的生态区域,以及水 、土地沙化、化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。
展国家公园的建设。
2017年,公厅、国务院办公厅印发《建立国家公园体制总体方》,化完善自然保护地体系,自然保护区、风景胜区、文化自然 、地质公园、森林公 园等的体制,研究科学的类标准,理 类自然保护地关系,以国家公园为代表的自然保护地体系。
进行管理机构的整合。
2018年,国务院组建了国家林业和,国家公园管理局牌子,为我国自然保护地团结2019.02 ZIZHENGQUNYI资政群议体系的统一管理机构。
2019年1月,中央全面深化改革委员会第六 次会议提出,要按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念,创新自然保护地管理体制机制,实 施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控,把具有国家代表性的重要自然生态系统纳人国家公园体系,实行严格保护,形成以国家公园为主 体、自然保护区为 、自然公园为补充的 自然保护地管理体系。
,我国的自然保护地体系建设进人了新的,“国家公园”“自然保护区”“自然公园”将成为调整发展的方向。
摘要:党的“十六大”提出促进区域协调发展的方针以来,我国相继实施了西部大开发、东北等老工业基地振兴和中部崛起战略,取得了巨大的成就。
党的“十七大”进一步明确,“要继续实施区域发展总体战略,深入推进话部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展”。
十六大”以来西部大开发完善了基础设施,改善了生态环境,缩小了同东部地区增长速度的差距;东北振兴使很多企业提高了市场竞争力,许多城市焕发了活力;中部崛起战略推动了东部地区的产业转移,初步形成了东中西协调互动的格局。
目前区域经济发展中存在的主要问题在于保护生态环境成为区域发展的重要课题。
地区间经济与人口分布失衡,经济社会发展差距仍在扩大。
后发地区发展热情持续高涨,区域竞争激烈,宏观调控面临新的挑战。
促进区域协调发展的政策法律体系不健全。
文章的最后作者提出了对促进区域协调发展的政策建议。
关键词:区域政策,区域协调发展,东北振兴,中部崛起战略,产业转移,宏观调控,劳动力流动党的“十六大”提出促进区域协调发展的方针以来,我国相继实施了西部大开发、东北等老工业基地振兴和中部崛起战略,取得了巨大的成就。
党的“十七大”进一步明确,“要继续实施区域发展总体战略,深入推进话部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展”。
认真总结近几年来我国在区域协调发展方面的经验和教训,进一步完善相关的政策和措施,对落实“十七大”关于推动区域协调发展的要求具有十分重要的意义。
一、“十六大”以来区域政策的成效“十六大”以来,区域协调发展战略全面推进。
在土地总量控制,节能降耗的政策背景下,东部地区产业结构升级有了突破性进展,市场竞争力不断提高,经济实力持续增强。
西部地区基础设施建设迈出实质性步伐,特色经济发展成效显著,财政转移支付的力度也大为增强。
东北等老工业基地振兴战略顺利启动,体制改革、经济发展和资源型城市转型取得了初步成效。
制造业管理创新之构建创新生态系统的思考如何构建创新生态系统?我们可以从以下几个方面来思考:一、强化组织创新文化创新是企业持续发展的动力源泉,而组织创新文化是支持创新的重要基础。
因此,企业应该通过引导员工的创新思维和行为,促进创新文化的深入根植。
这包括不断鼓励员工提出新的想法和建议、建立奖励机制、提供培训以及倡导知识共享等等。
只有这样,企业才能够营造出浓厚的创新氛围,吸引更多有创新精神的人才加入进来。
二、推行精益制造精益制造是一种通过优化流程、削减浪费和提高效率来提升整体生产效率的方法。
精益制造对于企业来说,不仅能够提高产能和降低成本,还能帮助企业更好地适应市场需求,加快产品迭代速度。
因此,推行精益制造可以帮助企业在一定程度上提高竞争力和创新能力。
三、积极开展技术创新随着技术的进步,一些新技术的应用已经成为制造业的发展趋势。
比如,智能制造、云计算、物联网等等,这些新兴技术对于制造业的生产管理和产品设计都会产生深远的影响。
因此,企业应该积极关注最新的技术动态,探索技术应用的新途径,并在实践中不断尝试和优化。
四、倡导开放创新开放创新是以紧密合作和共同创造为基础的新型创新方式。
这种方法可以帮助企业更好地整合外部资源,共同解决创新难题。
因此,企业应该积极开展开放式创新,建立合作伙伴关系,寻求共赢的合作模式,不仅可以帮助企业破解难题,还可以拓宽企业的发展空间,提升创新能力。
总之,在创新生态系统的构建中,需要大力推动创新文化的培育,实施精益制造和技术创新,同时也要运用开放式创新的思维,不断拓展企业的创新空间和增长动力,以适应新时代的生产发展要求。
未来社区建设的思考与探索1. 引言1.1 当前社区建设现状社区作为人们生活和工作的重要场所,承担着促进居民和谐共处、提升居民生活质量的重要责任。
当前社区建设存在着一些问题和挑战。
一些老旧社区基础设施老化严重,无法满足居民的基本需求。
社区管理模式相对滞后,缺乏科学化和智能化的手段,导致管理效率低下。
社区服务项目单一,无法满足居民不同层次的需求,缺乏针对性和人性化。
社区居民参与度不高,缺乏有效的参与渠道和机制,导致社区活动和发展缺乏活力。
当前社区建设存在着设施老化、管理滞后、服务单一、居民参与度低等问题,需要通过创新思维和科技手段来解决。
未来社区建设需要更加重视技术与数字化的应用、可持续发展与绿色建设、社区共建与居民参与、智能化管理与服务、文化传承与创新等方面,以期实现社区建设的升级和提升。
1.2 未来社区的重要性未来社区的重要性体现在许多方面。
随着城市化进程的加速,人口密集、资源有限的城市中,社区作为人们生活的基本单位,将扮演越来越重要的角色。
未来社区的发展将直接影响居民的生活质量,社区的良性发展不仅能提高居民的幸福感和生活品质,还能促进社会的稳定与和谐。
未来社区也是实现可持续发展的重要载体。
现代社会面临诸多挑战,如环境污染、资源浪费等问题,而社区作为最基层的组织形式,可以更加灵活地应对这些挑战,推动社区建设朝着绿色、低碳、可持续的方向发展。
通过推动绿色社区建设,可以实现资源共享、能源互补,提高资源利用效率,减少对环境的破坏,更好地保护地球家园。
未来社区的重要性在于它不仅是居民生活的重要场所,更是实现可持续发展的关键环节。
未来社区的建设需要整合各方资源,注重居民参与,秉持可持续发展理念,将技术、智能化管理与服务、文化传承等因素融为一体,打造更加美好、宜居、绿色的社区,为社会的可持续发展贡献力量。
1.3 本文目的本文目的是探讨未来社区建设的发展趋势和重点方向,分析如何借助技术与数字化手段、推动可持续发展与绿色社区建设、促进社区共建与居民参与、实现智能化管理与服务、推动文化传承与创新。
未来社区建设的思考与探索1. 引言1.1 未来社区建设的重要性未来社区建设的重要性在于其直接关系到居民的生活质量和幸福感。
一个良好的社区建设可以提供安全、舒适、便利的居住环境,促进居民之间的交流和互动,提升社区的凝聚力和向心力。
良好的社区建设还可以改善城市的整体形象,提升城市的竞争力和吸引力,有利于吸引人才和投资,推动城市的可持续发展。
未来社区建设也要关注到社会的变化和发展趋势。
随着科技的发展和城市化进程的加快,社区建设也需要不断创新和改进,以适应新时代的需求和挑战。
尤其是在数字化和智能化的时代背景下,未来社区建设需要更加注重引入智能科技,提升社区的智能化水平,为居民提供更加便利和舒适的生活体验。
可以说未来社区建设的重要性不仅在于提升居民的生活品质,更在于推动城市的发展和进步,促进社会的和谐稳定。
只有不断完善和创新社区建设,才能建设出更加美好、宜居的未来社区。
1.2 当前社区建设存在的问题1. 社区基础设施滞后:许多社区的基础设施建设跟不上社区发展的需求,如道路狭窄、排水不畅等问题经常影响居民的生活质量。
2. 社区管理混乱:一些社区管理机构存在管理混乱、效率低下的问题,导致日常事务处理不及时、不完善,居民的诉求得不到及时解决。
3. 社区建设规划不合理:部分社区缺乏科学合理的规划,导致社区内部结构密集混乱,缺乏休闲娱乐设施,居民生活空间狭小。
4. 社区服务不足:有些社区服务设施不完善,缺乏公共服务设施和文化活动场所,居民的生活需求无法得到满足。
5. 社区环境问题:一些社区存在环境污染、噪音扰民等问题,影响居民的身心健康,需要加强环境保护和改善。
2. 正文2.1 社区建设的理念与目标社区建设的理念与目标应该是以人为本,为居民提供良好的生活环境和服务。
社区建设的目标应包括提高居民的生活质量、促进社区和谐稳定、打造宜居宜业的社区环境、促进社区经济的发展以及建立紧密的社区联系和互助机制。
通过不断提升社区配套设施和服务水平,满足居民多样化的需求,打造一个安全、便捷、文明的社区生活环境。
制造业管理创新之构建创新生态系统的思考随着全球制造业高速发展,优秀制造企业的不断崛起,制造业管理创新已成为制造业企业获取竞争优势的重要手段,也是实现可持续发展的关键之一。
然而,制造业管理创新并不是一蹴而就的,需要制造业企业全方位、深入地探索创新路径,构建创新生态系统。
构建创新生态系统的本质是为制造业企业提供开放、创新的平台,使得创新成为制造业企业内部自我驱动、外部共建共享的活力源泉。
下面从五个方面作出具体思考:一、构建创新文化构建创新文化是制造业企业构建创新生态系统的基础。
创新是一种渴望、一种精神,只有形成共识才能保障整个组织对创新的支持、执行和推动。
因此,制造业企业需要塑造开放、创新、进取的企业文化,倡导勇于探索、敢于尝试、勇于创新的企业价值观。
二、构建人才培养体系人才是企业创新的源动力,只有人才培养与人才激励相结合,才能形成强大的创新能力。
制造业企业需要重视人才培养,通过设置科技创新专项经费、招募高水平人才、重视员工创新思维培养等方式,引导创新人才的成长与共同进步。
三、构建创新合作网络构建创新合作网络,可以实现合资源、合作力、合为一体的提升。
制造业企业需要倡导合作共赢的思想,在自身有限的资源条件下,与其他制造业企业、科研机构、政府部门等多方合作,推动创新合作的共进与共融,搭建多元领域的开放式合作平台。
四、引入创新管理模式创新的路径不同于传统的管理模式。
一些先进的管理模式可以有效推进企业的创新工作,如扁平化组织架构、快速决策模式、高效协作模式等等。
制造业企业需要借鉴这些经验,适应自身情况,尝试创新管理模式,从而有效推进创新资源的管理和使用。
五、重视知识产权保护创新需要有产权保障。
制造业企业需要重视知识产权保护工作,合理利用自身的产权资源,创新和推广自己的知识产权,达到保护企业创新成果、提升企业技术和品牌价值的目的。
综上,制造业企业需要构建开放、创新的生态系统,进一步激发内部创新活力,引入外部创新资源,通过多元化的合作模式和灵活的管理模式,实现资源共享,展现共同进步,以推动中国制造业的高质量发展。
关于创新生态系统的解析 朱从双1,张晓慧2 (1 中国社会科学院 研究生院,北京 102488;2 清华大学 创新发展研究院,北京 100083)[摘 要]随着创新驱动经济增长成为我国经济新常态下的主导战略,创新的讨论越来越多,并且逐渐上升到了生态系统的层面,但相关的研究还很缺乏。
本研究从生态系统角度出发,抓住创新生态系统的静态层面、动态层面和演化层面三个维度,对创新生态系统进行了重新解构,并依据此对我国政府如何培育当地的创新生态系统给出了对应的政策建议:继续加强产、学、研合作,加强创新资源的引入;以成功案例为示范,孕育区域创新文化;对处于不同创新发展阶段的产业、区域,实施区别的创新引导政策。
[关键词]创新生态系统;商业生态系统;创新规划[DOI]10 13939/j cnki zgsc 2016 50 0201 研究背景自2014年9月李克强总理在夏季达沃斯论坛上提出“大众创业”“万众创新”的战略后,“创新”已经成为我国当前社会各领域热切讨论的话题之一。
最开始有学者将创新所需要满足的一系列条件设定为创新系统(RIS),但随着越来越多举世瞩目的创新成功案例深入人心,创新系统的概念正在被创新生态系统所替代。
至此,创新生态的概念在世界创新研究领域都变得炙手可热,越来越多的学者开始投身于创新生态系统的研究中,希望能够通过解构创新生态系统,从国家、区域或产业提出构建不同层级创新生态系统的规划建议和指引。
然而,尽管创新生态系统早在1994年美国克林顿政府的总统报告中就有所提及,但是时至今日,有关创新生态系统的理论研究、实践经验还亟待探索。
本文通过对国内外对创新生态系统的研究基础出发,探索对城市创新生态系统进行理论解构,并希望能够据此提出有助于国家或地区政府培育当地产业创新生态系统的对策和建议。
2 创新生态系统理论的发展现状评述基于商业生态系统理论的不断发展和应用,创新生态系统的研究也逐渐发展起来了。
尤其是在全球经济面临着依靠创新驱动走出金融危机泥淖的环境下,创新生态系统的研究成果加速呈现。
生态文明建设的实践与思考随着现代化进程的加速和经济全球化的不断深入,环境问题越来越引起人们的关注和重视,生态文明建设成为了当前社会发展的重要任务。
作为一个新兴力量,生态文明建设已在各行各业得到广泛的应用和推广。
本文将围绕着这一主题,结合实际情况,探讨生态文明建设的实践与思考。
一、生态文明建设的背景生态文明建设是指通过合理利用、保护环境,实现经济、社会和自然生态三个方面的协调和发展。
在当今日益恶化的环境形势下,生态文明建设成为了重中之重。
政府应该将生态建设纳入国家发展战略,并提高管理水平和质量,加强执法监督和管理,减轻环境污染的影响,实现经济的可持续发展。
二、生态文明建设的实践1.环保法制的推进环保法制的制定和完善,有效地保护了环境和人民的权益。
在立法、执法、司法三个环节中,环保部门负有重要的职责。
环境保护法对环境行政管理工作进行了制度化,环保行政执法保障了对环境的保护。
同时,环境保护部门还应建立健全绿色审批、环境风险预警和应急预案等机制,提高环境保护的科学化、规范化和现代化水平。
2.节能减排工作随着经济的发展,环境资源开始短缺,能源消耗增加,环境污染问题难以解决。
政府应在生态文明建设中注重节能减排工作。
在全国范围内实施能源管理制度,制定能源管理目标,推广节能技术,加强能源效率标准体系建设,促进节能减排。
3.资源再利用资源污染和大量浪费已成为环境问题的另一个重要因素。
环境保护部门应加大资源的再利用工作力度,建立合理的资源循环利用体系,提高社会能源消费效率,减少能源浪费。
政府应该加大对新技术和新产品的研发,支持环保企业发展,建立工业协作机制,推广环保新技术,促进资源再利用和回收,降低生产成本。
三、生态文明的思考1. 思想转变生态文明建设不仅是一项技术创新和应对全球气候变化的措施,更是一种思想的转变和生活方式的转变。
我们应该摒弃”发展至上“的观念,重视人与自然的和谐发展,尊重自然、珍惜资源、爱护生态环境。
区域创新生态系统:基于生态学的思考胡中韬;曹文蕊【摘要】创新研究已经步入第三代研究范式———创新生态系统,体现出生态转向、动态转向等特点.因此借鉴自然生态系统相关理论及概念对区域创新生态系统的内涵、结构、功能进行剖析,对于生态学理论方法在创新领域的进一步应用具有重要意义.【期刊名称】《现代商贸工业》【年(卷),期】2017(000)034【总页数】2页(P23-24)【关键词】区域创新生态系统;生态学;结构;功能【作者】胡中韬;曹文蕊【作者单位】河北工业大学经济管理学院,天津300401;河北工业大学经济管理学院,天津300401【正文语种】中文【中图分类】F2区域创新生态系统的本质即是创新系统研究的生态转向。
其动力来源一方面是对创新系统认识的深化,随着以“硅谷”为代表的美国式创新在全球范围内的持续领先,创新范式也由静态的、强调政策制度等外部因素的创新系统转为关注于各个创新主体间及其与环境的动态相互作用关系的区域创新生态系统。
另一方面也是破除自然环境限制的根本要求,随着资源环境问题的日益凸显,人类现有发展模式在长期上具有不可持续性,这与现代生态学强调正确、全面看待人在生态系统中地位、作用的观点不谋而合。
另外,从某种意义上而言,区域创新生态系统也属于人工生态系统的一种,生态学理论观点在创新领域具有良好的应用土壤。
生态系统是区域创新生态系统的“隐喻”原型,明确两者主要概念间的对应关系是增进对区域创新生态系统的了解和进一步应用生态系统理论方法的前提。
区域创新生态系统和生态系统之间具有较强的类比性,如表1所示。
区域创新生态系统可分为创新群落及创新环境。
创新群落既包括直接参与创新相关活动的生产者、传递者、应用者,也包括间接参与创新活动的辅助主体,各个创新主体间基于不同类别的关系形成错综复杂的网络结构,实现了创新的生产、传递、应用。
创新生产者,对应于生态系统中的生产者,是指参与创新产品产生的行为主体,包括参与创新产品产生的大学、科研院所、研发型企业、生产型企业;创新传递者,对应于生态系统中的消费者,是指创新产品生产之后到产品交付使用间的行为主体,主要包括渠道商、零售商等;创新应用者,对应于生态系统中的分解者,是指创新产品价值实现环节的行为主体,主要是指用户,其购买行为是区域创新生态系统运行的根本动力来源。
区域创新生态体系建设的探索与思考龙海波等:一个良好的创新生态体系要为创新创业提供富集并充满活力的核心要素,还应有适应于科技资源配置和流动的体制机制,以及鼓励创新的包容性文化等。
以北京中关村、武汉东湖、上海张江、深圳市为代表的国家自主创新示范区和安徽合芜蚌自主创新综合试验区在推进创新生态体系建设中积累了许多有益经验,主要包括:突出企业创新主体地位、面向全球整合创新资源、发挥创新载体协同作用、推动科技金融有效结合、不断探索体制机制创新。
但是,也必须清醒认识到创新生态体系建设面临的问题,比如,企业创新主体地位仍不够突出,科技创新链条之间的协同性较弱,技术、人才、资金等创新要素的保障机制不健全,等等。
因此,必须加大科技体制改革力度,进一步优化创业创新环境,切实发挥企业的主体创新作用,逐步构建起符合创新生态环境的开放式创新体系。
“创新生态”的内涵和特征伴随着人类创新实践的发展,人们对“创新生态”的认识不断深入。
从20世纪初熊彼特提出“创新”概念,到80年代后期学术界对国家创新系统的关注,逐渐突出创新是一个系统的概念。
美国竞争力委员会在《创新美国:在挑战和变化世界中保持繁荣》一文中指出,把创新看作是经济和社会的许多方面具有多面性并不断相互作用的生态系统。
之后,美国学者杰克逊将创新生态系统与生物学生态系统进行类比,认为“创新的生态体系由各种社群的人组合而成,科学家、政府官员、企业界领袖、工程师、作家、教育家、医疗保健专业人士等角色都有一席之地。
”。
与此同时,国内学者对创新生态的认识也在逐步深入,从较早的路甬祥主编的《创新与未来:面向知识经济的国家创新体系》,到2011年相关部委联合主办的“创新生态系统”专题会议,以及2012年浦江论坛聚焦的“产业变革与创新生态主体”专题讨论。
这些研究围绕实现创新驱动发展战略,对如何营造良好外部环境、不同创新主体之间协同发展提出各自观点,进一步丰富了“创新生态”的内涵和特征。
引入“生态”概念是在创新系统理论的基础上有选择性地融入了生态思想,将创新看作是内容更为丰富、要素间联系更为紧密、内部结构更为复杂、整体更为优化的自动系统。
创新生态理念改变了过去只注重创新活动本身的狭隘观点,它更加突出创新主体之间的互动性,以及与外部环境之间的依存性,而彼此之间关系的融洽程度可能会影响甚至决定着区域系统创新的成败。
因此,加快创新生态体系建设不仅要培育相对齐备、有机联系、依存共生的创新主体,还应围绕创新链的各环节构建开放、多元、共生的体制机制。
构建良好创新生态体系的经验与做法符合上述条件的创新生态体系,往往会成为创新企业和创业者的地域首选,目前国内具有代表性的主要包括中关村国家自主创新示范区、武汉东湖国家自主创新示范区、上海张江高科技园区、安徽合芜蚌自主创新综合试验区和深圳国家自主创新示范区等。
它们都充分遵循创新生态体系的运行规律,着力强化市场在配置创新资源中的决定性作用,同时发挥好政府在推进创新中的引导作用。
——突出企业创新主体地位一些重要科技企业已经成为影响区域创新的重要组成部分。
具体来说,就是将创新资源向高成长性企业和优秀企业家集中,不断延伸产业链和创新链,提高企业核心竞争力。
例如,合芜蚌试验区围绕有优势、有竞争力的战略性新兴产业领域,以财政科技投入为引导,与产业龙头企业共同设立“产业科技创新专项资金”。
由龙头企业主导,根据产业创新需要和市场需求,以产学研用相结合的方式,组织实施关键技术研发和攻关,逐步形成和完善了企业主导的产业技术研发机制。
试验区内的合肥高新区还鼓励有条件的创新型企业承担国家重大科技攻关任务,建设以企业为主体的各类研发平台,重点解决科技成果工程化问题,一定程度上提高了企业自主研发和承接成果转化的能力。
与此同时,安徽省政府还专门设立创新型省份建设专项资金,90%以上用于补助和奖励企业建立研发机构、购买关键研发和检测设备、引进高层次创新人才、开发重点新产品、扶持科技“小巨人”企业创新等。
——面向全球整合创新资源创新资源不局限于特定区域范围,而是通过多种方式拓展创新载体。
近年来,深圳市充分发挥经济特区作为对外开放窗口的政策优势,面向全球范围集聚配置创新资源,加快融入全球创新网络体系。
一是积极推动“深港创新圈”纳入国家战略,联手打造世界级的创新中心。
开展科技创新专项合作,加大核心技术攻关力度,着力推进源头创新。
二是鼓励龙头企业在产品、资本“走出去”的基础上,通过自建、并购、合资、合作等多种方式,在科技资源密集的国家和地区设立研发中心,不断增强利用全球创新资源的能力。
三是积极承接跨国公司研发中心向深圳转移,鼓励跨国公司在深圳设立研发机构、技术转移机构和科技服务机构,通过技术引进带动人才引进,最终将原创、前端技术和技术研发团队留在本地。
四是积极参与国家重大国际科技合作项目,鼓励企业、高等院校和科研机构参与政府间多边、双边科技合作项目,在项目参与合作中不断培养本地人才队伍发展壮大。
——发挥创新载体协同作用要充分发挥科技基础设施、研究机构、公共服务平台、孵化器等创新载体的各自优势,还要更大限度地发挥不同创新载体之间的协同作用,确保载体资源高效利用,帮助科技企业特别是中小科技企业解决技术平台利用、科研成果转化、产品中试等方面的问题。
比如,中关村示范区依托密集的科教资源,建立创业平台、科技融资平台、技术转移平台等公共服务平台和一大批特色的产业技术研究院。
张江高科技园区将企业孵化向培育创业团队、加速企业发展延伸,形成以创业苗圃、孵化器、加速器为主线的“一体化”培育机制,还通过发展共性研发平台,推进“智慧城市”建设。
此外,西安高新区科技大市场按照“交易、共享、服务、交流”的功能定位,以网络平台和实体大厅相结合模式,初步构建起“三网一厅”的平台及服务体系,使区域内“分散、分割、分离”的科技资源实现高效集聚,促进了技术转移、成果转化和推动大型仪器设备开放共享。
——推动科技金融有效结合一是建立科技金融对接机制。
中关村示范区目前已聚集566家股权投资机构、8家小额贷款公司、18家融资性担保公司、16家科技金融专营机构。
针对科技企业和战略性新兴产业发展的有效融资需求,初步建立起多层次、全方位的科技金融体系,还积极探索服务中小微企业担保融资、信用贷款、信用保险和贸易融资、集合债和集合信托等一系列信贷创新试点。
二是健全科技金融服务机制。
张江高科技园区通过设立科技信贷风险补偿资金、融资担保资金、研发投入补偿资金和推动科技企业进入代办股份转让系统挂牌交易等举措,完善信贷服务体系和科技投融资体系。
三是建立风险容忍机制。
合芜蚌试验区内的合肥市通过建立高科技企业创新贷风险池、引入科技保险经纪公司开展比例补偿和保费补贴、推广专利权质押贷款做大规模等方式,逐步强化对前瞻性项目的支持,鼓励领军人才创办科技型企业。
四是设立区域性股权、产权交易市场。
比如,安徽省建成投用股权托管交易中心,一批在中心托管和挂牌的企业通过存量股权转让、定向增资扩股、股权质押融资等多种方式,以较低成本及时获得了发展资金。
深圳市成立了新产业技术交易所,打造“技术产权银行”模式,建立全球交易和服务网络,逐步建成区域性统一互联的科技金融服务体系。
——不断探索体制机制创新在资源统筹整合方面,更加强调部门之间的协同联动。
比如,中关村示范区已搭建起由北京市30多个部门和区县共同构成的跨部门协同创新组织架构,更好地实现了资源高效整合以及与国家层面的整体对接。
深圳建立市区联动和部门协同机制,形成创新资源与产业布局的有机统筹,还加强与中央部委的会商沟通,积极搭建与国家重大创新工程的联动平台,从而有效避免了部门多头管理、资金分散投入。
在激发创新活力方面,将支持科技人员创新创业作为重要举措。
上海、湖北、安徽等省(市)加大企业股权和分工激励等政策试点力度,鼓励高校、科研院所放宽职务发明成果的处置权和收益权,依据贡献大小奖励参与研发的科技人员或团队。
与此同时,还积极鼓励科技人员在完成本职工作的前提下兼职从事科技创业、成果转化等活动,逐步建立起相对灵活的人才管理制度。
比如,东湖示范区鼓励事业单位在职人员离岗创业,在一定年限内给予保留身份编制,充分调动了各类人员创新创业的积极性,解决了人员后顾之忧。
在保护创新成果方面,重点强化专利创造应用和保护。
深圳市颁布了具有地方特色的知识产权法规和政策,探索建立知识产权交易中心,积极推进研发专利化、技术标准化、产品品牌化和成果产业化,进一步探索刑事、民事、行政“三审合一”改革和大知识产权管理体制。
中关村示范区更是注重对创新的保护,每一个发展阶段都以立法的手段予以明确,特别是在2010年底推出了示范区条例,成立知识产权法庭,建立起知识产权系列保护机制。
加快创新生态体系建设的几点思考在实施国家创新驱动发展战略中,各类示范区、试验区在创新生态体系建设中展开了有益的尝试,也在构建开放、多元、共生的体制机制方面进行了试点突破并取得良好效果。
特别是近期国务院正式批复深圳建设国家自主创新示范区,更加体现出深圳是一个创新生态体系,它涵盖了整个产业链条和创新链条,对国家创新生态体系建设也具有新的示范推动效应。
同时也必须看到,区域创新生态体系建设仍处在初级阶段,创新主体之间互动性、创新链条内部承接性、产业链与创新链之间衔接性都不够完善,科技创新的体制机制尚未理顺,存在的这些共性问题不容回避。
即使是在发展相对较好的示范区、试验区,仍然面临不少问题和困难,更不用说一些经济欠发达、发展环境欠佳的西部地区,它们的创新生态环境更为复杂,还未真正形成一个完整的创新生态体系。
从实地调研反映情况看,创新生态体系建设的基本要素已经具备,但各类要素之间的资源配置效率较低,有些制度性安排也不利于创新生态体系的建设。
主要表现在:一是企业创新存在多种障碍,主体地位不够突出。
比如,国有企业通常缺乏足够的创新动力,也不会进行过多的资金投入,即使进行了技术研发和设备更新改造,成果转化、资产处置仍需要面对复杂、严格的审批流程和国资管理制度。
相比之下,中小型科技企业虽然创新意愿强、制度束缚少,但需要面对融资难题,特别是在中西部地区,风险投资不活跃、政府贷款优惠等扶持政策力度不足,中小企业融资难度依然较大,一定程度上也阻碍了创新。
二是研发活动与市场脱节。
中试力量薄弱、重大技术商品化缺乏吸引力等问题在各地调研中反映仍较为突出。
许多产业技术研发和重大课题在项目、经费分配中侧重于科研机构、央企等创新活力相对较弱的单位。
由于科研项目的评审以专家论证为主,导致项目承担机构热衷于“唯成果研究”、“唯经费研究”,忽视研究成果产业化。
三是技术、人才、资金等创新要素的保障机制不健全。
其一,知识产权的侵权成本仍然较低,而维权成本相对较高,知识产权保护仍有待加强。