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【三篇申论范文】2021年申论必背50篇创新是一个国家兴旺发达的不竭动力。
对于首个国家创新型试点城市——深圳来说，万众创新更是其发展的生机与灵魂。
尤其是推进微小企业的兴起，创客群体是落实万众创新的具体体现。
然而，如何进一步推进这种大众创新、万众创新的新局面，仍需政府部门打造软环境上下大力气。
制度支持是优化软环境的保障。
深圳之所以有众多的科技企业，尤其是小微企业，这与近年来实行的政府制度创新息息相关，制度创新有利于把各种想法变成现实，简化各类手续和制度就无须再绕过层层审批与障碍，就能够在审批程序上少走的弯路，就可以激发更多人愿意去实践的热情,就可以让新设企业大幅增加，就可以让它们在公平竞争中搏击壮大，就可以形成示范效应。
因此，制度创新是软环境的基本保障，在制度创新上，需要我们的各级政府尽量简化各种审批手续，明晰各种规章制度，尤其把简政放权成为重中之重，大力推进商事制度等改革，这样就增添了各类企业的活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。
空气营建是优化软环境枢纽。
当一个城市处处充盈着各种创意与想法，且没有各种百般的限制，天然会吸引更多有想法，有创意，有斗志的人涌入其中，充分发挥自己的智慧与潜力。
比如，当深圳各类创业咖啡馆应运而生，包含各种创意元素的活动异彩纷呈，不仅为众多创业者搭建了资源与合作的平台，也另这座城市更加光彩夺目，熠熠生辉。
这就需求我们的当局要下大力做好宣传教育工作，经由过程各种宣传渠道，比如，利用电视、收集和宣传栏定期在大众场所和网上开展宣传，在全社会营建一个勉励创新的良好舆论环境。
资金支持是优化软环境的支撑。
在一些地方，很多有创意但是不赚钱的项目很难获得别人的支持和合作。
一些创意产业的订单较少，一些厂商了解到订单少后一般会断然拒绝政府应积极引导国际化知名企业见了专门为创客服务的工厂，金融机构向创客提供投融资服务。
通过公共财政科技支出，为小微企业“雪中送炭”。
总之，优化万众创新的软环境，当局是枢纽，各级当局必须主动行动起来，激发正能量，使改革创新始终走在充满活力的康庄大道上，实现创新驱动发展计谋，建设创新型国家。
![申论必背【经典】[全文5篇]](https://img.taocdn.com/s1/m/0e8cc0afe43a580216fc700abb68a98271feac91.png)
申论必背【经典】[全文5篇]第一篇：申论必背【经典】从农民工失业的“严冬”走向新农村的“暖春”“事危则志远，情迫则思深”。
当前，大量农民工集中返乡导致农民收入锐减，同时极易诱发社会稳定等一系列问题。
各级政府对此必须切实引起重视，转变思想观念，变失业“西风”为就业“东风”，将农民工返乡的现实挑战，转化为就地创业的良好机遇。
造成农民工失业返乡的原因错综复杂，应主要从“外因”、“内因”和“个因”三方视角进行剖析解构。
金融危机对全球尤其是我国经济实体的负面影响，以我国一国之力难以在短期内根本扭转；政府为促进农民工就业采取的一系列扶持政策和应对举措，其效果亦很难在短期内显现；期求短期内大量增加农民工用工岗位和全面提高就业技能，也决非一日之功所能凑效。
在这种严峻情势下，如何化危为机、因势利导，如何统筹兼顾、顺势而为，将农民工就业“严冬”转化为创业的“暖春”，是各级政府亟须解决的现实课题。
“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”。
大量农民工集中失业返乡，其中既有挑战更有机遇。
沿海地区大批劳动密集型和资源消耗型企业，为拓展生存与发展空间，正在积极酝酿内迁。
产业的转移，加上国家为扩大内需巨额投资基础建设，必将带来内地用工需求的急剧扩容。
大批青壮年农民特别是“有知识、懂管理、会经营”新型农民的返乡“回流”，对推进新农村建设步伐，加快传统农业向现代农业转型，促进城乡一体化进程和地方经济良性发展，也必将带来全新机遇和注入无穷活力。
首先，大力鼓励扶持创业，拓展就业渠道。
各级政府要有针对性地实施农民创业计划，实施“凤还巢”工程，力争以创业促就业。
对创业存在的资金、场地、技术、人才、服务等问题，要制定优惠政策，开通“绿色通道”，全方位鼓励、帮助农民工返乡创业。
要借扩大内需广为投资之机，扩容就业岗位。
要采取进村入户多渠道披露求职信息的方式搞好政策指引，帮助就地转移就业创业。
其次，积极搞好技能培训，提高就业能力。
根据国家人力资源和社会保障部近日出台的措施，除鼓励推进校企合作、订单式培训外，各地还要充分运用就业专项资金和失业保险基金，加强对农民工的技能培训，提供免费的职业介绍和政府补贴的职业培训等就业服务。
2011年国考申论范文点评："新兴产业"主题2011-1-5 来源：展鸿教育点击量：771【背景材料】国际金融危机对中国及浙江的影响既反映了世界经济与中国经济所存在的结构失衡矛盾，也说明只有通过深刻的、全面的结构调整才能最终解决全球经济与贸易失衡以及信用与债务危机。
浙江在国际金融危机中，之所以受到较大影响，其基本原因在于劳动密集制造业与出口经济规模过大。
在国际市场需求大幅萎缩的情况下，产能过剩与产业竞争力不足的矛盾凸显。
新兴产业是与传统产业相对而言的，是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来的，有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。
当前，全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替，浙江又已进入6000美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否发现培育和加快发展若干个新兴产业，形成新的产业竞争优势，将决定浙江未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战略地位。
【题目】请从政府经济主管部门工作人员角度出发，围绕“背景材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。
要求：(1)观点明确，见解独到，认识深刻;(2)结构完整，条理清晰，内容充实;(3)语言流畅，字数1000~1200字。
【范文】明者因时而变知者随事而制——大力发展战略性新兴产业金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面扩大，部分企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验。
究其原因，浙江经济曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不高，经济危机给我们敲响了警钟。
对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业。
发展新兴产业，应该树立创新型思维，瞄准新的产业链。
长期以来，因为观念陈旧，思维僵硬，错过了一些新产业的战略机遇期，我省包括全国新兴产业比重偏低、发展缓慢，没有形成一批竞争力强的新兴产业链。
国考申论经典范文只要在平时多看些申论经典范文，国考申论其实并不难。
接下来，本人为你分享国考申论经典范文，希望对你有用。
国考申论经典范文篇一：捍卫碧海蓝天须靠法治轨道位于广西西北的巴马被誉为“世界长寿之乡”，但由于近年来旅游业的过度开发，巴马盘阳河生态污染形势严峻、水质下降的问题也日益突出。
近日却传来佳讯，为给巴马的生态文明建设提供法治保障，对盘阳河流域的水质和环境治理提供指导和约束，《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》将于今年9月1日起施行。
生态文明建设话题并不新鲜，而多年来仍然有频发的环境问题进入大众视野，甚至有愈演愈烈的趋势。
抬起头，全国各大城市普遍掩盖在雾霾的“浓荫”下，依据《环境空气质量标准》，74个城市中，城市空气质量良好的仅有海口、舟山和拉萨;往下看，水质和土壤的形势也不容乐观，四大海区中，仅有黄海和南海近岸水质良好，而9个重要海湾中竟有7个水质位于差和极差之间，耕地土壤环境堪忧，而区域性退化问题仍然很严峻。
怪不得民间有语，“日子好了，天变灰了，大气不敢喘;荷包鼓了，水变黑了，有水不敢喝。
”报告曾指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
而PM2.5被写进政府工作报告，足以证明国家对环境问题的重视和决心。
而如何推进生态环境建设，从根本上改变环保部门行政执法力度薄弱的问题呢?《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》无疑给我们提供了答案。
首先是完善环境法规。
原环保周生贤曾调侃道：“我听说世界上有四大尴尬部门，中国的环保部就是其中之一。
”环保部执法难以有实效的原因之一，就是原《环保法》难以处理新形势。
为求治理环境和生态建设有法可依，为《环保法》进行适应形势的修改和针对全国各地确立专门的法律条例无疑是必由之路。
其次是坚持执法必严。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
”执法必严同样适用于环境问题，而它更是落实环保法规的关键。
加强对重点流域、重点工业污染区和自然保护区的监督，实施多区域联防式防控治理，对查处到的污染问题绝不手软，方能以儆效尤、长治久安。
申论作文考前必背篇目一、政府治理类1. 打造法治政府，构建社会信任基石2. 推进政务公开，提高政府透明度3. 加强社会治理，促进社会和谐稳定4. 优化营商环境，激发经济发展活力5. 推动政府职能转变，提升行政效能二、经济发展类1. 推动创新驱动发展，提高经济发展质量2. 加强产业转型升级，打造竞争优势3. 引导农民工就地就近就业，促进农村经济发展4. 增加居民收入，促进消费升级5. 深化供给侧结构改革，提升经济总体效益三、生态文明类1. 推动绿色发展，建设美丽中国2. 加强资源保护，推进循环经济3. 提高环境治理能力，改善生态环境4. 推动生态城镇建设，构建人与自然和谐共生5. 科学治理污染，打造“蓝天、碧水、净土”四、民生福祉类1. 加强社会保障体系建设，提升民生保障水平2. 推进教育公平，提高教育质量3. 加强医疗卫生体系建设，保障人民健康4. 深化养老服务体系建设，提升老年人生活质量5. 推进城乡发展一体化，促进社会公平正义五、文化教育类1. 传承中华优秀传统文化，推动文化创新发展2. 推进教育改革，提高人才培养质量3. 加强社会主义核心价值观教育，引领社会风尚4. 加强文化产业发展，促进文化经济繁荣5. 推动城市文明创建，提升市民素质水平六、社会发展类1. 推进共享经济，增加社会资源利用效率2. 加强社会就业工作，提高就业率3. 推动城市规划管理，提升城市品质4. 建设和谐社会，提高社会安全感5. 推进农村发展，实现农民持续增收七、国际交往类1. 加强国际合作，推动构建人类命运共同体2. 推进国际贸易自由化，促进经济全球化3. 增强国际竞争力，打造中国品牌形象4. 积极参与全球治理体系建设，维护国家利益5. 提高国际话语权，推动构建新型国际关系以上篇目旨在提供各个领域的命题思路和关键词，考生在备考过程中可以据此进行扩展和加工，形成自己的素材库，为备考申论提供参考。
申论精选文章 58 篇注：本文所选内容仅作为复习资料参考使用，关于申论写作的具体问题，国家公务员考试一本通有系统的讲解。
本文为公务员考试一本通系列教材VIP资料节选，预定一本通获得网上学习卡后可下载全文完整版及更多精品资料。
目录第一部分近年申论真题范文选登精选文章一：民生之依 2011年浙江（本文选自国家公务员考试一本通）精选文章二：人无德不立国无德不兴──大力加强道德建设促进社会和谐发展2012年国考精选文章三：传承民族经典弘扬黄河精神2011年国考精选文章四：命脉——“把脉”中国的土地问题2007年国考精选文章五：没有中国制造世界将会怎样? 2008年江苏第二部分文化产业第一节保护文化遗产精选文章一：该给“谁的西湖”怎样的答案第二节促进教育公平精选文章四：肩负起教书育人的神圣使命温家宝——在北京师范大学首届免费师范生毕业典礼上的讲话——温家宝（2011年6月17日）第三节改革文化体制第四节中华民族精神第五节提高文化软实力第六节加强道德建设精选文章一：让“最美”的人不再独行第三部分安全生产第一节保障食品安全精选文章三：民以食为天、食以法为先第二节严格安全生产第四部分百姓民生第一节加大住房保障第二节扭转收入差距第三节改革公立医院第四节促进大学生就业第五节促进农民工就业精选文章一：如何为他们修缮“人生护栏”第五部分经济发展第一节发展现代农业第二节建设人才强国第三节节约能源资源第六部分政府改革第一节推进依法行政第二节正确的政绩观精选文章二：群众为什么爱“草鞋书记”第三节建设服务型政府第七部分生态建设第一节建设生态文明民生之依（本文选自国家公务员考试一本通）当前，民生问题已经成为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，它事关国家发展大计，事关人民幸福安康。
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，人民群众对衣食住行、就业、养老、教育、医疗卫生等方面的要求会更高。
事实上，社会保障与人民的幸福安康息息相关，是真正的民生之依。
科学开展观根本理论●万能用语提高认识，统一思想，结实树立与认真落实科学开展观。
坚持用科学开展观武装头脑，不断增强贯彻落实科学开展观的自觉性。
学习实践科学开展观，让人民群众得实惠。
领导干部要做科学开展观的忠实执行者。
因地制宜，走科学开展之路。
民主决策促进科学开展。
创业难，守业更难;开展难，科学开展更难。
●名言警句民可近，不可下。
民惟邦本，本固邦宁。
天地之间，莫贵于人。
民为贵，社攫次之，君为轻。
不谋万世者，缺乏以谋一时;不谋全局者，缺乏以谋一域。
开展为了人民，开展依靠人民，开展成果由人民共享。
群众利益无小事，民生问题大于天。
民生连着民心，民心凝聚民力。
更新开展观念，创新开展模式，提高开展质量。
防止重蹈“先开展后治理〞的覆辙。
防止出现“吃祖宗饭，砸自己碗，断子孙路〞的后患。
社会主文与谐社会●万能用语树立与落实科学开展观，构建社会主义与谐社会。
构建社会主义与谐社会，必须以经济建立为中心。
各尽其能，各得其所。
以制度公正促社会与谐。
构建与谐社会，必须解决弱势群体问题。
共建共享与谐社会。
格守为民之责，常怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事。
群众利益无小事，民生问题大于天。
民心民意不可违。
真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。
民生问题无小事，处处留心皆民生。
想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。
关注民生、保障民生、改善民生，是落实科学开展观的迫切需要。
民生为本、民生为重、民生为先。
●名言警句?中庸?:“致中与，天地位焉，万物育焉。
〞?周礼?:“以与邦国，以统百官，以谐万民。
〞?礼记·礼运?:“大道之行也，天下为公，选贤及能，讲信修睦。
故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。
〞洪秀全:“务使天下共享〞，“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖〞。
康有为:“人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。
〞孔子:“与为贵〞。
20篇申论范文-熟读背诵多管齐下全面推进节能降耗工作近年来，国际能源和资源性产品价格暴涨，我国经济发展面临严峻的成本压力和资源性产品的供应安全问题；经济发展与环境的矛盾日趋尖锐，在某些地方，环境污染问题已经影响到居民的正常生活和企业的正常生产。
此外，应对全球气候变暖是全世界面对的迫切问题，作为能源生产和消费大国，减少污染和温室气体排放，也是我国应该承担的责任。
可以说，节能减排已经到了刻不容缓的时刻。
虽然随着技术和装备的进步，我国工业产品的能源消耗近二十年呈持续下降趋势，但是工业化和城市化的快速推进，人民生活水平的提高，都会增加对能源、资源的需求，增加对环境的压力，因此实现节能减排目标的任务非常艰巨。
要实现节能减排目标，必须综合运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施，调动政府、企业和社会的积极性，多管齐下、全面推进节能降耗工作。
一是充分发挥政府的主导作用。
正确处理经济增长速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务来抓。
建立健全节能减排工作责任制和问责制，地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。
把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业，将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容实行“一票否决”制。
二是加大政策的调控力度。
把节能减排作为当前宏观调控的重点，通过严格的土地、信贷、项目审批、进出口关税和配额、差别电价等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长；加大淘汰电力、钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、煤炭、等行业落后产能的力度；全面实施热电联产、电机节能、余热利用、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程和水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等减排工程；启动第二批循环经济试点，加快节能减排技术产业化示范和推广，促进资源的综合节约利用。
进一步修订完善《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《加工贸易禁止类商品目录》等促进产业结构调整的政策措施。
2011年国考申论范文点评："新兴产业"主题2011-1-5 来源：展鸿教育点击量：771【背景材料】国际金融危机对中国及浙江的影响既反映了世界经济与中国经济所存在的结构失衡矛盾，也说明只有通过深刻的、全面的结构调整才能最终解决全球经济与贸易失衡以及信用与债务危机。
浙江在国际金融危机中，之所以受到较大影响，其基本原因在于劳动密集制造业与出口经济规模过大。
在国际市场需求大幅萎缩的情况下，产能过剩与产业竞争力不足的矛盾凸显。
新兴产业是与传统产业相对而言的，是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来的，有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。
当前，全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替，浙江又已进入6000美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否发现培育和加快发展若干个新兴产业，形成新的产业竞争优势，将决定浙江未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战略地位。
【题目】请从政府经济主管部门工作人员角度出发，围绕“背景材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。
要求：(1)观点明确，见解独到，认识深刻;(2)结构完整，条理清晰，内容充实;(3)语言流畅，字数1000~1200字。
【范文】明者因时而变知者随事而制——大力发展战略性新兴产业金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面扩大，部分企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验。
究其原因，浙江经济曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不高，经济危机给我们敲响了警钟。
对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业。
发展新兴产业，应该树立创新型思维，瞄准新的产业链。
长期以来，因为观念陈旧，思维僵硬，错过了一些新产业的战略机遇期，我省包括全国新兴产业比重偏低、发展缓慢，没有形成一批竞争力强的新兴产业链。
战略性新兴产业具有市场前景好、资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，比如当前的环保节能产业、光电产业等具有长期增长的潜力，应予以高度重视;同时，应结合我国经济发展的实际和国际产业动向，瞄准最新技术，增强核心竞争力。
发展新兴产业，应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来。
市场经济需要“有形的手”和“无形的手”手握手。
以往我国发展新兴产业往往以国家为主导，运用市场机制的成分偏少，市场机制最大的优势是最优化资源配置，温室下的产业永远是经历不起风雨的，需要市场的磨砺才能形成核心竞争力。
为此，我们在积极引导的同时，应着重完善市场机制的外部环境，给企业营造良好的市场竞争机制，使国内企业之间及国内外企业之间进行充分的竞争，提高我国新兴产业的核心竞争力。
发展新兴产业，强化人才建设是关键之举。
人才竞争是当今国际经济及科技竞争的焦点，发展新兴产业应辅以相应的人才战略。
我们应该采取培养加引进的双重渠道，一方面，政府应该积极和高校沟通，开设一些符合新兴产业发展需要的新专业，改变我国大学人才培养和市场脱节的问题;另一方面，我们应该大力引进一批掌握最新技术的国际一流人才，通过实施人才战略，加大研发能力及长期竞争能力培养，为企业插上腾飞的翅膀。
明者因时而变，知者随事而制。
金融危机对我国机遇大于挑战，我们应该充分利用这次的战略机遇期，化危为机。
为此，我们应该抓住机遇乘势而上，从观念、机制、人才三个方面着力，推进经济结构优化升级，大力发展战略性新兴产业，实现我国产业从外延式增长向内涵式增长的质变。
我们有理由相信，通过多措并举，我省经济一定能够走出困境，再创辉煌!【点评】文章主体部分属于并列式结构，即在总论点提出后，每个分论点都提出对策并对之进行具体的分析阐述。
首段明确了“我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业”的总论点，随后三段分别以树立创新思维，瞄准新的产业链和应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来，以及强化人才建设是关键之举三个方面的内容作为了分论点，详细论述了这三方面的内容。
这种结构的优势在于可以将文章内容以简练明晰的方式呈现于外，使文旨清晰可辨。
本文围绕金融危机背景下，如何大力发展战略性新兴产业展开论述。
文章首段采用了“转折递进”模式，先指出了目前浙江经济的艰难处境，并分析出原因所在，指出以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间的弊病，一针见血，直奔主题，发人深省。
随后顺势直抒了发展战略性新兴产业的必要性。
然后简要阐述了如何加以解决的总体思路。
对策的论述中，分别从观念、机制、人才三个方面入手，就如何发展新兴产业的具体环节加以阐述，论述之中，融入了一些事实性材料，做到了有理有据，针对性较强。
文尾先用一句古语作结，使文势再次随之而起，并通过进一步的论述、展望，使论点得到升华。
全文总体上立意新颖，取策精当，层次清楚，语言流畅，符合了题意要求。
2011年申论写作技巧：申论写作十大经典开头2010-12-24 来源：本站点击量：940古人作文，把好的开头比作“凤头”。
那么，怎样巧饰“凤头”，以博得阅卷教师的青睐，让阅卷教师眼睛发亮，迅速发现你的才情、个性呢？文章是由语言构成的，积词成句，缀句成段，组段成章。
构成文章，确定了观点、选择了材料之后，确实要为其穿上语言的外衣，才能呈现于读者面前。
任何人做文章都是依据对现实生活的观察认识而提炼出中心观点，以确定文章的主脑；其次是依据表达中心观点的需要，从生活素材中选取必要的典型的题材，以铸造文章的血肉；最后是选择相应的表达形式，形著于文字。
由此可见，文章要素的观点是对写作规律的科学概括和总结。
文章是由开头、主体和结尾三个要素构成的，文章三要素缺一不可。
没有来头，材料便失去了灵魂，没有主体，不但观点失去了成立的基础，连形式也失去了存在的依据，没有结尾，观点和材料皆失去变为现实的载体，文章三要素按着一定思维方式的组合结合体。
文章的开头是总的方向。
高尔基曾说：“写文章，开头第一句是最难的，好像音乐里的定调一样，往往要费好长时间才能找到它。
”一篇好文章，注定要有个好的开头。
别开生面、新颖别致的开头，才有震撼力、吸引力，让人产生一种欲读之而后快之感。
所谓“凤头”，亦是这个道理。
然而，申论文章开篇的方法众多，特归纳如下几类经典开头，仅供参考。
一、申论文章开头之铺开型文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。
也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。
第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。
一点一点铺陈开来。
此所谓“开门见山落笔扣题”。
经典开头一：2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》参考例文《命脉》土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。
但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。
土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。
可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。
为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。
经典开头二：2007年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》参考例文《我国听证会制度的出路——从我国听证会制度的发展说开去》听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。
自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。
至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。
但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。
点评：铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论”的口子,所以,如果要用铺开式的方法写文章,必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：正面议论、反面议论和正反对比论。
正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。
二、申论文章开头之引用型引用经典，彰显底蕴。
开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。
经典开头三：2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》参考例文《人与自然》近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。
曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。
时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏————怒江，又面临水电开发的争论。
开发还是不开发？社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。
经典开头四：2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。
路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。
但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。
过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符点评：文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般要求就是要引人注目。
引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增加文章的可读性，丰富了文章的内涵。
例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰，而且能集中地表达文章的主旨，起到画龙点睛的作用，使文章增色不少。
三、申论文章开头之比喻型文章的开头运用“比喻”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻,大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。
