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消防安全评估报告第一章综合概述 (2)1.1 项目背景 (2)1.2 消防安全评估目的 (3)1.3 评估依据与标准 (3)第二章消防安全现状分析 (3)2.1 消防设施现状 (3)2.1.1 硬件设施 (3)2.1.2 软件设施 (4)2.2 消防安全管理现状 (4)2.2.1 组织机构 (4)2.2.2 制度建设 (4)2.2.3 培训与演练 (4)2.3 消防安全隐患分析 (4)2.3.1 火灾风险源 (4)2.3.2 消防设施安全隐患 (4)2.3.3 消防安全管理隐患 (5)第三章消防设施评估 (5)3.1 消防设施配置评估 (5)3.1.1 消防设施种类及数量评估 (5)3.1.2 消防设施配置合理性评估 (5)3.2 消防设施运行状况评估 (6)3.2.1 消防设施运行状态监测 (6)3.2.2 消防设施运行故障处理 (6)3.3 消防设施维护保养评估 (6)3.3.1 维护保养制度评估 (6)3.3.2 维护保养实施情况评估 (7)第四章消防安全管理评估 (7)4.1 消防安全制度评估 (7)4.2 消防安全培训与演练评估 (7)4.3 消防安全责任制评估 (8)第五章消防安全风险评价 (8)5.1 风险识别 (8)5.2 风险分析 (8)5.3 风险等级划分 (9)第六章消防安全改进措施 (9)6.1 消防设施改进措施 (9)6.1.1 增强消防设施配置 (9)6.1.2 提升消防设施质量 (9)6.1.3 完善消防设施布局 (9)6.2 消防安全管理改进措施 (10)6.2.1 完善消防安全管理制度 (10)6.2.2 强化消防安全巡查 (10)6.2.3 加强火灾应急预案制定与演练 (10)6.3 消防安全培训与演练改进措施 (10)6.3.1 提高消防安全培训质量 (10)6.3.2 加强消防安全演练 (10)第七章消防安全应急预案评估 (11)7.1 应急预案制定评估 (11)7.1.1 评估背景 (11)7.1.2 评估内容 (11)7.1.3 评估方法 (11)7.2 应急预案实施评估 (11)7.2.1 评估背景 (11)7.2.2 评估内容 (11)7.2.3 评估方法 (12)7.3 应急预案演练评估 (12)7.3.1 评估背景 (12)7.3.2 评估内容 (12)7.3.3 评估方法 (12)第八章消防安全监测与预警 (12)8.1 消防安全监测系统评估 (12)8.2 消防安全预警系统评估 (13)8.3 消防安全监测与预警改进措施 (13)第九章消防安全投资效益分析 (13)9.1 投资成本分析 (14)9.2 投资效益分析 (14)9.3 投资效益评估 (14)第十章结论与建议 (15)10.1 评估结论 (15)10.2 改进建议 (15)10.3 评估报告审批与发布 (15)第一章综合概述1.1 项目背景我国社会经济的快速发展，建筑规模不断扩大，消防安全问题日益凸显。
基于熵权—TOPSIS法的城市区域安全韧性评估研究——以
长乐区为例
叶君文
【期刊名称】《安全》
【年(卷),期】2024(45)3
【摘要】为提升城市安全韧性,通过梳理文献、资料建立城市区域安全韧性评估指标体系,运用熵权—TOPSIS法综合评估算法模型对城市区域安全韧性水平进行评估,并以长乐区2019—2023年相关指标数据为基础进行应用,将结果与政府体检报告对比,验证该方法的可行性和准确性。
结果表明:近5年长乐区城市安全韧性相对贴近度基本呈上升趋势,其中,2023年长乐区城市安全韧性整体处于中等水平,与长乐区开展的城市体检评估工作情况基本吻合。
依据评估结果长乐区可重点推进应急避难场所建设及消防设施完善,优化医院布局,进一步管控城市灾害、事故。
【总页数】6页(P19-24)
【作者】叶君文
【作者单位】福州市滨海水务发展有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】X913
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城市区域消防安全评估办法一、引言城市的发展和人口的增长使得消防安全问题日益重要。
为确保城市区域的消防安全，有效的消防安全评估办法是至关重要的。
本文将探讨城市区域消防安全评估的方法和步骤，以帮助城市管理者和消防部门有效地评估和改进消防安全。
二、背景城市区域的消防安全评估旨在识别和评估潜在火灾风险、火灾抵抗能力和紧急疏散能力，以确定存在的问题并提出改进措施。
通过消防安全评估，城市管理者可以更好地了解火灾风险，采取相应的措施来保护人员和财产。
三、1.数据收集：首先，需要收集相关的数据，包括城市人口数量、建筑物信息、火灾历史和消防设施等。
这些数据将为评估提供依据。
2.风险评估：评估人员需要分析收集到的数据，识别潜在的火灾风险点。
这可能包括老旧建筑物、人口密集区、火灾设备缺陷等。
通过评估火灾风险，可以制定相应的预防措施。
3.火灾抵抗力评估：城市区域的火灾抵抗力包括建筑物的结构、消防设施和管理制度等方面。
评估人员需要评估建筑物的建筑材料、防火隔离设施、疏散通道等，以确定建筑物的火灾抵抗能力。
4.紧急疏散能力评估：评估人员需要评估城市区域的紧急疏散能力，包括疏散通道的数量和质量、应急预案的完备性等。
通过评估紧急疏散能力，可以发现潜在的疏散风险，并提出改进建议。
5.评估报告和改进措施：评估人员需要根据评估结果撰写评估报告，并提出相应的改进措施。
这包括加强火灾预防、改进建筑物结构和安全设施、完善紧急疏散预案等。
四、应用案例：某城市区域消防安全评估以某城市为例，评估人员按照上述方法进行了城市区域消防安全评估。
通过数据收集和实地考察，评估人员发现了一些问题：一些老旧建筑物缺乏必要的防火设施、疏散通道不畅通等。
评估报告提出了一些建议改进措施：加强老旧建筑物的防火改造、改善疏散通道、加强火灾预防宣传等。
城市相关部门根据评估报告制定了相应的改进计划，并逐步实施。
五、总结城市区域消防安全评估办法是确保城市消防安全的重要步骤。
消防安全评估方案一、评估时间：年月日（周__）--__日（周__）二、评估地点：三、评估人员：组长：___注册消防工程师成员：___注册消防工程师注册消防工程师注册消防工程师四、评估内容：（一）消防安全责任制落实方面1、单位落实消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防安全管理人员、消防控制室值班操作人员情况，持证上岗情况；2、单位制定消防安全制度、消防安全操作规程情况；3、单位落实逐级岗位消防安全职责情况；4、消防安全“户籍化”管理档案建立情况。
（二）建（构）筑物防火设施方面1、建（构）筑物防火间距、消防车通道、消防车登高作业区域符合消防技术标准及保持情况；2、建筑室内防火分区设施符合消防技术标准及保持情况；3、建筑安全疏散楼梯、疏散通道、安全出口符合技术标准及畅通情况；4、建筑防烟分区、防排烟系统设置符合消防技术标准及完好有效情况；5、利用物联网技术实行消防安全___等技防措施情况。
（三）建（构）筑物消防设施设备方面1、按照国家、地方、行业标准设置消防设施器材情况；2、设置消防安全标志标识情况；3、自动消防设施定期检测、维护保养情况；4、消防设施设备完好有效情况；5、消防控制室设置及正常运行情况。
（四）落实消防管理方面1、建筑及公众聚集场所消防合法性情况；2、单位___开展定期防火检查、日常防火巡查情况、消除火灾隐患情况；3、单位职工上班前、下班后检查消除本岗位火灾隐患情况；4、电气产品、燃气用具的___、使用及其线路、管路的敷设、维护保养、检测情况；5、明火作业审批、现场看护情况。
（五）扑救初期火灾能力方面1、依法建立专职消防队、志愿消防队情况，开展训练及队员能力情况；2、专职消防队、志愿消防队装备器材情况；3、制定本单位灭火和应急疏散预案及定期演练情况。
（六）消防教育培训1、消防安全责任人、管理人、专职消防人员接受消防培训情况；2、职工岗前消防安全培训情况，每年定期___职工进行消防培训情况；3、职工懂得基本消防常识，会查改本单位消防隐患和扑救初期火灾、会疏散逃生情况；4、消防安全“三提示”宣传情况。
消防安全性评价工作计划表一、项目背景与目标1.1 项目背景随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，消防安全问题逐渐成为社会关注的焦点。
为了保障公众的人身安全和财产安全，消防安全性评价工作应运而生。
本项目旨在对特定区域、建筑、设施等进行消防安全性评价，提供科学、及时、全面的评价结果，为相关部门制定消防安全管理措施提供依据。
1.2 项目目标1) 评估特定区域、建筑、设施等的消防安全性；2) 发现消防安全隐患，并提出合理有效的解决方案；3) 提供决策支持，为相关部门制定消防安全管理策略提供依据。
二、工作内容及计划2.1 调查研究阶段2.1.1 确定评价范围和对象根据实际情况，明确评价的范围和对象，例如特定区域、建筑、设施等。
2.1.2 收集基础数据收集评价对象的基础数据，包括相关法律法规、规范、消防设备档案、平面图等。
2.1.3 实地勘查实地勘查评价对象，包括建筑结构、消防设备、逃生通道、物品堆放等情况。
2.1.4 评价指标制定制定科学合理的评价指标，例如逃生时间、消防设备完好率、消防通道畅通率等。
2.2 数据分析阶段2.2.1 数据整理与清洗对收集到的数据进行整理和清洗，保证数据的可靠性和准确性。
2.2.2 数据分析与处理使用统计学和数据分析方法对数据进行处理，得出评价结果。
2.2.3 编制评价报告根据评价结果编制评价报告，详细描述评价对象的消防安全性，提出问题和建议。
2.3 结果运用阶段2.3.1 评价结果沟通与相关部门进行沟通，解释评价结果，讨论问题和建议。
2.3.2 制定管理措施根据评价结果和讨论，制定针对性的消防安全管理措施。
2.3.3 监督实施监督相关部门实施消防安全管理措施，并定期进行各项工作的督查和评估。
三、工作流程与时间安排3.1 调查研究阶段(2周)3.1.1 确定评价范围和对象(2天)3.1.2 收集基础数据(3天)3.1.3 实地勘查(5天)3.1.4 评价指标制定(4天)3.2 数据分析阶段(4周)3.2.1 数据整理与清洗(7天)3.2.2 数据分析与处理(15天)3.2.3 编制评价报告(4天)3.3 结果应用阶段(2周)3.3.1 评价结果沟通(3天)3.3.2 制定管理措施(5天)3.3.3 监督实施(6天)四、项目实施所需资源4.1 人力资源4.1.1 项目负责人：1人4.1.2 调查人员：若干人4.1.3 数据分析人员：若干人4.1.4 报告撰写人员：若干人4.2 资金与设备资源4.2.1 工作场所及办公设备4.2.2 数据分析软件和工具4.2.3 实地勘查工具和设备五、质量控制与风险管理5.1 质量控制5.1.1 设立质量把关部门，对工作各个阶段进行质量控制和评审。
区域灭火救援能力构建及评估分析区域灭火救援能力的构建与评估是当前消防安全工作中的重要内容。
本文围绕区域灭火救援能力的主要构建结构因子，通过简要阐述明晰评估目标、划分指标权重、优化评估布局、优选评价方法等方法，以此说明区域灭火救援能力的构建及评估结果作为衡量区域消防水平的重要依据，应予以重视。
关键词：区域作战;灭火救援;评估分析从2019年全国火灾警情管理系统中可知：全国火灾接报数量超过了23.3万起，其中死亡1335人，直接财产损失为36亿元。
如此庞大的火灾规模，虽然比2018年已有所好转，但就目前实际情况而言，区域灭火救援能力依旧有待提升。
为了保障地方安全，降低区域火灾发生率，应科学构建区域灭火救援能力系统，实现区域灭火救援能力的最优化发展。
一、区域灭火救援能力的构建结构（一）人员素质区域灭火救援能力体系的构建具体可由四个部分组成。
其中人员素质作为关键环节，它包含了消防战斗员、指挥员、专家团队、政府要员，旗下又可细分为总指挥员、副指挥员、中队指挥员等多个结构。
每个人员的素质都会直接影响区域灭火救援能力。
好比在消防指挥人员中，指挥员需要根据每一次灭火活动提出可行性实施策略，并科学配置战斗人员装备，最终可提升区域灭火战斗能力，在最短时间内实现火灾的有效灭火。
至于消防战斗人员中，常要求战斗人员能够及时到岗，与地方消防队取得密切联系，严格遵守行动计划。
通常情况下，面对重大火灾事故，为了保证火情的科学把控，应由消防灭火专家以及地方政府负责人共同参与灭火战斗，既要实现灭火物资的合理调配，又应当借助领导力量鼓舞士气，促使战斗人员在灭火工作中表现出突出的积极性，以此最大化保障人民生命财产安全。
（二）装置配备目前，为了提升区域灭火救援能力，在消防装置配备上，也开始趋于信息化发展。
一般而言，灭火装置可划分为以下四种类型：其一，灭火装置，传统意义上的消防车、灭火器等，在消防车到达火灾现场后，它主要是对火灾事故起到一个初步灭火的作用，而灭火装备的配备情况也是灭火救援能力的重要评估指标，是区域灭火救援过程中不可或缺的一部分。
城市火灾风险评估指标体系分析一、建立城市火灾风险评估指标体系根据对A县城区火灾危险源辨识，对影响火灾形成发展的因素进行整理，根据它们之间的影响程度和隶属关系建立城区火灾风险评估指标体系，并把此作为层次分析法所需的相关层次结构模型[1]。
第一层为总目标层，包含一个目标对象：城市区域火灾风险，用P表示；第二层是子目标层，由影响城市火灾风险的因素组成，包括城市区域特征A1，城市区域火灾危险程度A2，城市区域消防力量A3，社会消防安全管理状态A4，这四个因素构成了火灾风险评估指标体系A，即。
第三层为基本指标层，由影响子目标层因素的各项指标组成：即A1由B1、B2、B3、B4和B5五个因素组成，A2由B6、B7和B8三个因素组成，A3由B9、B10、B11和B12四个因素组成，A4由B13、B14、B15、B16和B17五个因素组成。
以上17项指标构成了城市火灾风险评估的基本指标因素集B，即。
建立的相关因素层次结构模型分为P，A，B共三层。
二、层次分析法确定权重（1）构造判断矩阵层次P-A的判断矩阵，表示纵列Ai与Aj相比较的结果（）；层次A1-B 的判断矩阵，表示纵列Bi与Bj相比较的结果（）；层次A2-B的判断矩阵，表示纵列Bi与Bj相比较的结果（）；层次A3-B的判断矩阵，表示纵列Bi 与Bj相比较的结果（）；层次A4-B的判断矩阵，表示纵列Bi与Bj相比较的结果（）；利用Matlab中的命令，其中为判断矩阵，为矩阵的特征值，为矩阵的特征向量。
输入判断矩阵，即可得到矩阵的特征值和特征向量。
利用Matlab 中的命令将求解矩阵的特征值和特征向量的计算过程简化。
取最大特征值，并计算归一化权重，一致性指标以及相应的平均一致性指标。
（二）层次总排序1. 基本指标层的层次总排序计算低层次B所有因素对于最高层P相对重要性的排序权值[2]。
层次B中各因素的归一化权值大小，代表了各个因素相对高层次P影响的严重程度。
二级消防工程师综合能力考点：区域消防安全评估方法二级消防工程师综合能力考点：区域消防安全评估方法一、评估目的对区域进行火灾风险评估，是分析区域消防安全状况、查找当前消防工作薄弱环节的有效手段。
从而可以根据不同的火灾风险级别，部署相应的消防救援力量，建设消防基础设施，使公众和消防员生命、财产的预期风险水平与消防安全设施、火灾及其他应急救援力量的种类和部署之间达到最佳平衡。
二、评估原则(一)系统性原则评估指标应当构成一个完整的体系，即全面地反映所需评价对象的各个方面。
为此应按照安全系统原理来建立指标体系。
(二)实用性原则(三)可操作性原则三、评估内容(1)分析区域范围内可能存在的火灾危险源，合理划分评估单元，建立全面的评估指标体系。
(2)对评估单元进行定性及定量分级，并结合专家意见建立权重体系。
(3)对区域的火灾风险做出客观、公正的评估结论。
(4)提出合理可行的消防安全对策及规划建议。
四、评估范围评估范围包括整个区域范围内的社会因素、建筑群和交通路网等。
五、评估流程区域火灾风险评估可按照以下六个步骤来进行：(一)信息采集(二)风险识别火灾风险源一般分为客观因素和人为因素两类。
1.客观因素(1)气象因素引起火灾。
火灾的次数与气象条件密切相关，影响火灾的气象因素主要有大风、降水、高温以及雷击等。
1)大风。
2)降水。
3)高温。
4)雷电。
(2)电气引起火灾。
在全国的火灾统计中，由各种诱因引发的电气火灾一直居于各类火灾原因的首位。
根据以往对电气火灾成因的分析，电气火灾原因主要有以下几种：1)插头接触不良导致电阻增大，发热起火。
2)燃油侵入变压器使得油温过高而导致起火。
3)高压开关的油断路器中由于油量过高或过低引起爆炸起火。
4)熔断器熔体熔断时产生电火花，引燃周围可燃物。
5)使用电加热装置时，不慎放入易爆物品导致爆炸起火。
6)机械撞击损坏电气线路导致漏电起火。
7)设备过载导致电气线路温度升高，在电气线路散热条件不好时，经过长时间的过热，导致电缆起火或引燃周围可燃物。
消防安全评估内容消防安全评估是指对建筑物、设施或场所的消防安全状况进行全面、综合、系统性评估，为消防安全管理提供科学依据，确保人身财产安全。
消防安全评估内容包括以下几个方面。
建筑物基本情况对建筑物的基本情况进行评估，包括建筑物的用途、高度、结构形式、建筑年代等情况。
其中，建筑物的用途是决定其消防安全等级的重要因素，而建筑物的高度和结构形式是影响消防安全难易程度的重要因素。
建筑物消防设施对建筑物消防设施进行评估，包括消防水源、灭火器、消防通道、火灾报警器、消火栓、消防电梯等消防设施的使用情况和维护情况。
其中，消防水源是保证建筑物消防安全的关键设施之一，而火灾报警器则是阻止火灾扩大的重要手段。
消防安全管理制度对消防安全管理制度进行评估，包括消防安全管理人员、灭火器安全管理制度、消防电源管理制度等情况。
其中，消防安全管理人员是负责消防安全管理工作的关键人员，而灭火器安全管理制度和消防电源管理制度则是保证消防设施正常运转的重要保障。
火灾风险分析对建筑物进行火灾风险分析，包括火灾发生的可能性和火灾扩散的可能性。
其中，火灾发生的可能性受到建筑物结构形式、用途、人员活动等多种因素的影响，而火灾扩散的可能性则受到消防设施使用情况、消防人员处置能力等多种因素的影响。
消防演练情况对建筑物消防演练情况进行评估，包括消防演练的周期、组织方式、演练内容等情况。
消防演练是提高消防安全水平的重要手段，通过消防演练可以检验消防设施的使用情况、消防人员处置能力等关键环节，发现问题并加以解决，提高消防安全水平。
以上就是消防安全评估内容的详细介绍。
对建筑物、设施或场所进行全面、综合、系统性评估，评估结果可以为消防安全管理提供科学依据，确保人身财产安全。
建立有效的消防安全评估制度，强化消防设施建设和管理，提高消防安全防范能力，是保障人民群众生命财产安全、实现经济稳定和社会和谐的必要条件。
第一章绪论什么是火灾：火灾是指在时间和空间上失去控制，并给人类带来灾害的燃烧现象。
火灾危害性：高温烧伤、烧毁、坍塌、爆炸有毒气体中毒温室气体温室效应、气候变化我国火灾发展趋势经济的发展使热力、电力的使用大大增加，多种易燃可燃的新物品新材料得到大量使用高层建筑、地下建筑及大型商场、剧场、仓库、车间、候车室等迅速出现交通运输事业发展，大量可燃物运输忽视安全城市安全防灾设计缺陷火灾分类国标分类（GB/T 4968-2008）A、B、C、D、E、F 五类火灾损失严重程度（事故责任判定）特别重大、重大、较大、一般四级火灾行业（地点）分类建筑火灾、森林火灾、工矿火灾和交通工具火灾建筑火灾燃料：家具、内装饰品、地板、保温外墙等，易燃可燃材料点火源：电器、烟头、静电、自燃、爆炸等建筑结构竖向管井结构有利于火焰蔓延（火焰垂直蔓延速率3~4m/s）密闭、高层结构不利于救灾人群和财富集中（损失大）现代城市建筑新特点由传统的低层或多层建筑向中高层或超高的大型建筑转变建筑材料有传统的砖瓦等相对单一的材料向钢材等新型材料转变建筑功能由单一简单的建筑物向大型复杂的现代建筑物转变火灾风险评估产生背景—性能化防火设计概念：通过运用火灾安全工程学原理和方法，根据建筑物的结构、用途和内部可燃物等方面的具体情况，对建筑的火灾危险性和危害性进行定量的预测和评估，从而得出合理的防火设计方案，为建筑物提供可靠的消防保护。
内容：性能化防火分析、性能化防火设计和性能化防火规范性能化防火分析是火灾风险分析的一种形式，它以建筑物本身的结构为基础，通过定量计算，用某些物理参数描述出火灾的发生和发展过程，并分析对建筑物内人员、财产及建筑物本身的危害程度，从而以此为依据采用合理的消防对策。
火灾危险分析主要内容确定分析对象的现状设定防火安全目的和目标选择合适的定量分析方法具体分析影响防火安全目标因素火灾防治有效性与经济性评价给出分析报告火灾风险评估产生背景—风险评估概念：风险评估就是采用系统安全思想，对系统存在的危险因素及其导致事故的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其危害程度，并制定相应的处置对策和安全措施的过程，是寻求最低的危害、最少的损失和最优的安全效益的重要手段。
你知道消防安全评估与消防安全验收有什么不同吗？消防安全评估一、消防安全评估的概念消防安全评估就是对某一区域、场所、单位的消防安全状况进行评议估计，即对构成环境的各类消防安全因素参照现行的消防法律、法规、规范，运用火灾安全工程学原理进行的定性或定量的评价分析，得出一个较为全面的量化结果。
这个结果可以直接反映该区域、场所、单位的消防安全现状和一旦发生火灾事故后果的预测，具有科学性、系统性和时效性。
二、消防安全评估的意义消防安全评估是政府部门通过专门的服务机构对单位的消防安全生产情况给予评估，可以使其更清楚的了解自己的单位存在的隐患，做到及时整改、提早预防。
消防安全评估是一种服务，其产品是消防安全评估报告，企业的受益来自于消防安全评估报告的内容，即危险辨识、危险度消防安全评估结果、安全措施。
受益程度取决于单位对消防安全评估的态度和消防安全评估报告的质量，好的消防安全评估报告和企业的态度能使企业规避风险，减少经济上投资的盲目。
2011年12月，国务院印发《关于加强和改进消防工作的意见》，文件中明确提出了“严格火灾高危单位消防安全管理”的要求，并将此项工作的开展情况纳入消防工作考核体系。
公安部消防局在2013年3月7日下发了“关于印发《火灾高危单位消防安全评估导则（试行）》的通知”，对火灾高危单位范围及其消防安全评估制度做出规定：“火灾高危单位应每年按要求对本单位消防安全情况进行一次评估，并在每年度12月10日前将评估报告报当地公安机关消防机构备案。
”近年来各类火灾事故频频发生，因此积极开展消防安全评估工作意义重大。
三、消防安全评估的范围和内容评估对象包含了区域、单位、场所等诸多的消防安全因素。
对区域环境消防安全评估内容应至少包括三个方面：一是区域公共消防设施、消防装备的设置；二是区域内生产、储存、经营场所、单位的消防安全等级及安全布局；三是区域内人员消防素质的高低、接受消防培训人员的比例、人员的文化层次、年龄构成比例等。
对我国城市区域消防安全评估体系的探究作者：谢照荣来源：《城市建设理论研究》2012年第30期摘要：城市区域消防安全评估体系是指依据相关法律、法规所建立起来的科学有效地进行城市消防规划、部署的重要体系, 对于城市建设的安全具有保证和促进作用。
本文重点阐述了我国城市区域消防安全评估体系的具体构成和运作。
关键词：城市区域；消防安全评估，运作中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：0引言消防安全评估(也称火灾风险评价) 是消防科学研究的重要组成部分,城市区域消防安全评估又具有其自身特点,对于城市区域消防安全来说, 其火源复杂多变, 孕灾环境层次众多,结构复杂, 且存在大量不确定性因素和偶然性,因此,采用合理的分析方法对城市区域消防安全进行分析、研究, 进而正确评价城市消防安全状况,是科学有效的进行城市消防管理,制定相应消防法规,合理配置城市消防力量, 促进城市社会经济协调发展的重要保证。
目前,消防安全评估大体上可分为三个方面: 一是以单独建筑物为研究对象;二是以某一企业( 多为化工生产企业) 为研究对象; 三是以某一区域为研究对象,为区域性消防管理、决策提供科学依据。
评估方法比较多,其中较为成熟的有:美国道化学公司的火灾爆炸指数评价方法、防火安全检查评分表评价方法、火灾爆炸事故死亡率评价方法、事树分析法、层次分析法等。
层次分析法是一种系统工程中对非定量事件作定量分析的简便方法,适用于多准则、多目标的复杂问题的分析和评价,是对人们主观判断做客观描述的一种有效方法。
相对于对单独建筑物及企业的消防安全评估来说, 国内外关于区域消防安全评估的研究还相对落后, 可借鉴的分析方法和资料也比较有限,在区域消防安全评估方面, 国内外对森林区域火灾风险的研究相对成熟,而有关城市消防安全评估方面的实践还比较少, 因而也更具紧迫性。
目前我国对城市消防安全评估的实践有几种,为城市消防安全评估做了有益的探索, 并取得了一定的成绩, 但也存在着一定的不足, 一是从消防管理的角度出发, 不能体现出整个火灾系统存在的主要矛盾, 不能给消防工作予以具体的指导; 二是各子指标的可操作性较差, 要求有大量的实际数据和资料做基础, 应用于实际工作有一定难度。
城市区域消防安全评估计算城市区域消防安全评估计算 (1)1前言 01.1定义 01.2内外部结构 01.3评价目标分析 (1)2参考规范与文件 (1)3城市消防安全评估指标体系 (2)3.1城市公共消防设施 (2)3.1.1消防站 (2)3.1.2消防装备 (3)3.1.3消防供水 (4)3.1.4消防通信 (4)3.2公共消防管理保障 (5)3.2.1消防法制建设 (5)3.2.2消防队伍建设 (6)3.2.3消防经费投入 (7)3.3消防宣传教育 (7)3.3.1媒体消防宣传 (7)3.3.2消防教育 (8)3.3.3消防培训 (8)3.3.4公众消防安全素质 (9)3.4灭火救援 (9)3.4.1灭火救援应急联动 (9)3.4.2灭火救援预案 (10)3.4.3灭火救援响应 (10)3.5火灾预警防控 (11)3.5.1火灾预警能力 (11)3.5.2火灾防控水平 (12)3.5.3公众消防安全感 (12)4评价方法 (14)4.1综合指数法 (14)4.2指标评价基准 (14)4.3评价说明 (17)4.4风险等级的划分 (17)1前言1.1定义城市消防安全评估模式，是指在有关城市消防安全的理论指导下，由评价结构、功能、方法等要素相互联系、相互制约而构成的一种评价范式。
城市消防安全评估模式有四个决定因素：评价理念、评价功能、评价规范与评价方法。
1.2内外部结构1.3评价目标分析从国家层面，开展城市消防安全评估，可以实现以下目标：（1）监测全国城市公共消防安全水平。
（2）推进消防工作社会化进程（3）为制订和调整消防工作政策提供依据。
从被评估城市的角度，通过开展城市消防安全评估，实现以下目标：（1）推进城市人民政府落实消防工作责任制。
（2）掌握本城市消防安全工作水平与全国平均水平之间的差距，找准薄弱点和改进消防工作的着力点。
（3）为确定城市消防事业发展的近期目标提供依据。
2参考规范与文件《中华人民共和国消防法》（2008年10月28日中华人民共和国主席令第6号公布）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日中华人民共和国主席令第39号公布）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日中华人民共和国主席令第74号公布）《火灾事故调查规定》（1999年3月15日公安部令第37号发布）消防基本术语第一部分GB5907-86消防基本术语第二部分GB/T14107-93城市规划基本术语标准GB/T50280-98建筑设计防火规范GB50016-2014城市消防站建设标准（修订）2006年2月27日建设部、国家发展和改革委员会发布消防员个人防护装备标准GA621-2006消防特勤队（站）装备要求GA622-2006室外给水设计规范GB50013-2006消防通信指挥系统设计规范GB50313-20003城市消防安全评估指标体系3.1城市公共消防设施3.1.1消防站万人拥有消防站：指常住人口每万人拥有的消防站（市辖区内的公安消防队、政府专职消防队，不包括单位专职消防队，下同）数量。
从城市规模（以人口划分）的角度反映消防站的建设情况。
计算公式：万人拥有消防站（个/万人）=消防站总数（个）/市辖区年末常住总人口（万人）3.1.2消防装备3.1.2.1万人拥有消防车指常住人口每万人拥有的消防车数量（市辖区内公安消防队、政府专职消防队的消防车辆，不包括超期服役或评价时不能使用的消防车辆）。
从城市规模（以人口划分）的角度反映消防车辆的配备情况。
计算公式：万人拥有消防车（辆/万人）=消防车总数（辆）/市辖区年末常住总人口（万人）3.1.2.2消防队员空气呼吸器配备率指消防队员（市辖区内公安消防队、政府专职消防队的消防人员，不包括单位专职消防队的人员和城市公安消防支队、总队机关的人员）配备空气呼吸器（包括氧气呼吸器）的平均数量。
反映消防队员基本防护装备的配备情况。
计算公式：消防队员空气呼吸器配备率（具/人）=空气呼吸器总数（具）/消防队员总数（人）3.1.2.3抢险救援主战器材配备率指消防站配备典型抢险救援器材（液压破拆工具、气体探测仪、生命探测仪）的平均数量。
反映公安消防部队配备应对化学、毒气、爆炸、辐射、建筑倒塌及交通事故等特殊灾害事故的抢险救援器材的情况。
计算公式：抢险救援主战器材配备率（套/个）=（液压破拆工具数+气体探测仪数+生命探测仪数）（套）/消防站总数（个）3.1.3消防供水3.1.3.1市政消防给水管道平均直径指市政消防给水管道（包括生产、生活和消防和作用给水管道）的平均管道直径。
反映市政消防供水能力。
计算公式：市政消防给水管道平均直径（毫米）=）给水管网总长度（公里市区建成区内市政消防公里）政消防给水管网长度（市区建成区内对应的市管网直径（毫米）⨯∑3.1.3.2市政消火栓覆盖率指单位面积建成区内设置的市政消火栓数量。
反映市政消防供水设施的建设状况。
计算公式：市政消火栓覆盖率（个/平方公里）=建成区内市政消火栓总数（个）/建成区面积（平方公里）3.1.3.3市政消火栓完好率指达到设计供水压力和流量，能够正常供水的市政消火栓占全部市政消火栓的比例。
反映市政消火栓管理维护和保养水平。
计算方法：市政消火栓完好率（%）=市辖区内完好的市政消火栓总数（个）/市辖区内市政消火栓总数(个)×100%3.1.4消防通信3.1.4.1消防无线通信一级网可靠通信覆盖率指在城市市辖区内，消防通信指挥中心与消防站配备的固定电台和消防车配备的车载电台实现可靠通信的区域占城市是辖区总 面积的比例。
计算方法：按照《消防通信指挥系统施工及验收规范》（GB50401-2007）第4.3.3条的相关规定，参照城市消防无线通信网基站覆盖设计方案以及消防无线通信子系统《竣工验收报告》、《验收记录》等文件和实测数据综合确定。
3.1.4.2消防无线通信三级组网通信设备配备率指城市市辖区内消防站的消防队员（包括指挥员、战斗员）配备手持无线电台（包括无线通信头盔）以及消防车辆配备车载电台的比例。
反映火灾扑救及抢险救援现场无线通信保障的物质水平。
计算方法：消防无线通信三级组网通设备配备率（%）=手持无线电台配备率×0.5+车载电台配备率×0.5其中：a 、手持无线电台配备率（%）=%100/1/⨯人台人）（台员总数市辖区内消防站消防队线通信头盔）数手持无线电台（包括无 b 、车载电台配备率（%）=%100/1/⨯车台车）（台市辖区消防站消防总数消防车辆车载电台数 3.2公共消防管理保障3.2.1消防法制建设消防法制建设综合指标：反映社会消防安全管理立法和执法情况。
主要包括3方面的内容：（1） 编制消防事业发展规划和年度实施计划的情况；（2） 有立法权的市的人民代表大会及其常务委员会、人民政府制定以消防安全管理为主要内容的地方性法规、单行条例、规章（3） 与火灾有关的刑事案件和行政案件的办理情况。
计算方法：消防法制建设综合指标=P1×0.4+P2×0.3+P3×0.3。
数据来源：当地政府法制和公安机关、消防部门的统计资料。
其中，P1：编制消防事业发展规划和年度实施计划的得1分，少一项或两项皆无的不得分；P2：以消防安全管理为主要内容的地方性法规、单行条例、规章、文件（政发、政办发、部门联合发文）无得0分，1-3件得0.5分，4件（含）以上得1分；P3:=火灾刑事案件办案率×0.5+火灾案件消防行政处罚率×0.5其中：火灾刑事案件办案率=灾起数的规定》立案标准的火刑事案件立案追诉标准辖的公安部关于公安机关管符合《最高人民检察院灾刑事案起数公安机关立案办理的火火灾案件消防行政处罚率=火灾总起数处罚的火灾案件起数公安机关办理消防行政 3.2.2消防队伍建设万人拥有消防人员：指常住人口每万人拥有的消防人员数量。
反映灭火抢险救援及防火监督检查专业力量建设水平。
计算公式：万人拥有消防人员=（公安消防人员总数+政府专职消防人员总数）（人）/市辖区年末常住总人口（万人）。
3.2.3消防经费投入3.2.3.1消防人员人均消防业务费消防业务费，是指市人民政府及市辖区人民政府用于公安消防队、政府专职消防队执行消防任务时必须开支的经常性、消耗性支出和车辆、装备器材购置等经费（不含基建经费）。
计算公式：消防人员人均消防业务费（万元/人）=消防业务费（万元）/（公安消防人员总数+政府专职消防人员总数）（人）3.2.3.2消防经费占GDP 比重消防经费，是指市人民政府及市辖区人民政府财政投入的所有消防经费的综合，包括消防业务费、基建经费、其他专项费、罚没款返还和消防部门的行政性收费等其他经费。
计算公式：消防经费占GDP 的比重（%）=消防经费（万元）/GDP （万元）×100%3.2.3.3消防经费相对增长率是指消防经费增长率与地方财政一般预算内收入增长率之差，反映了消防经费增长速度与地方财政收入增长速度相适应的程度。
计算公式：消防经费相对增长率（%）=%100--%100⨯⨯-算收入上年度地方财政一般预算收入上年度地方财政一般预算收入本年度地方财政一般预上年度消防经费上年度消防经费本年度消防经费3.3消防宣传教育3.3.1媒体消防宣传媒体消防宣传综合指标，指电视、报刊、广播、互联网站等主要新闻媒体开设消防专栏的情况，反映媒体消防宣传平台的建设水平。
计算公式：媒体消防宣传综合指标=P1×0.4+P2×0.3+P3×0.2+P4×0.1其中：P1、P2、P3、P4分别是电视、报刊、广播、互联网站开设消防专栏的情况（开设为1，未开始为0）。
3.3.2消防教育3.3.2.1中小学消防知识课开设率指开设消防知识课的初中、小学占本地区初中、小学总数的比例。
反映基础教育阶段对学生进行消防常识教育的覆盖水平。
计算公式：中小学消防知识课开设率（%）=开设消防知识课的初中、小学总数（个）/本地区初中、小学总数（个）×100%3.3.2.2十万人拥有消防教育基地指常住人口每十万人拥有的消防教育基地（包括含有消防教育内容的防灾教育基地）数量。
消防教育基地，是指市或市辖区人民政府投资或者以“政府主导、社会资助”形式建设的用于对公众进行消防安全教育的设施。
计算公式：十万人拥有消防教育基地（个/十万人）=消防教育基地数（个）/市辖区年末常住总人口（十万人）3.3.3消防培训3.3.3.1消防相关岗位人员培训率“消防相关岗位人员”，是指从事与消防内容相关的管理、设计、施工、检查维护和操作工作的人员，主要包括社会单位的消防安全责任人（管理人），自动消防系统的操作人员以及歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的营业性场所工作人员等三类人员。
