资源型城市发展特色产业的战略选择

13思想理论版2021·2资源型城市产业转型是事关我国区域经济均衡发展、可持续发展的重大战略问题。

我国先后确定69座资源枯竭型城市，在内蒙古涉及乌海市、包头市石拐区和阿尔山市。

其中，乌海市和包头市石拐区发展历程极其相似，产业结构长期以来以煤炭开采为主，是自治区发展初期重要的基础能源供应基地，为自治区经济建设做出了积极贡献。

然而，以乌海市为例，随着资源的枯竭，其产业结构严重失衡，早期作为支柱型产业的煤炭业已成为夕阳产业，亟需培育壮大接续替代产业，加快产业转型。

一、乌海市产业发展现状与存在问题（一）发展现状乌海市因煤而建，因煤而兴，是全国31个煤炭资源型城市之一。

2019年，全市地区生产总值完成550.95亿元，同比增长9.5%，增速居全区首位；规模以上工业增加值增长21.7%，居全区首位；全市一般公共预算收入增长13.9%，居全区第4位；社会消费品零售总额增长4.3%，居全区第6位；固定资产投资增长10.5%，居全区第4位；规模以上工业企业增加值同比增长21.7%，居全区首位。

经过多年的发展，能源、化工、建材、冶金四大支柱产业占工业经济比重达到95%以上，形成了以石灰石—电石—PVC、煤—焦—化、煤—电—有机硅—硅化工、轻型合金初级产品为主体的产业链，兼培育壮大接续替代产业 加快资源型城市产业转型王晓英有机械、轻工业和城郊型农业的产业格局。

（二）存在问题配第-克拉克定理揭示了产业结构的演变规律，产业结构的最高级模式为“三二一”模式。

与自治区、全国产业结构占比相比，2000年至2019年，乌海市的三次产业结构相对变化不大，由2.9： 57.5： 39.6调整为0.9：62.2： 36.9。

三次产业结构及演变表现出资源型城市的典型特征：经济增长多依赖资源的开采和加工，第二产业“一业独大”“独占鳌头”。

单一经济发展结构，对煤炭资源过度依赖。

乌海市是典型的工矿城市，对资源的依赖性很强，能耗水耗及排放水平均处于高位，工业以煤炭产业为基础，第一产业比例极小，属于单一型工业经济发展结构。

国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见国发〔2007〕38号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：资源型城市（包括资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。

长期以来，作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为我国经济社会发展做出了突出贡献。

但是，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要是经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。

加大对资源型城市尤其是资源枯竭城市可持续发展的支持力度，尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，也是当前保障能源资源供给、保持国民经济持续健康协调发展的重要举措。

为此，现提出以下意见：一、促进资源型城市可持续发展的指导思想、基本原则和工作目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，以增加就业、消除贫困、改善人居条件、健全社会保障体系、维护社会稳定为基本目标，以深化改革、扩大开放和自主创新为根本动力，制定强有力的政策措施，不断完善体制机制，大力推进产业结构优化升级和转变经济发展方式，培育壮大接续替代产业，改善生态环境，促进资源型城市经济社会全面协调可持续发展。

基本原则：一是坚持深化改革，扩大开放。

建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，积极引进外部资金、技术和人才，拓展资源型城市发展空间。

二是坚持以人为本，统筹规划。

努力解决关系人民群众切身利益的实际问题，实现资源产业与非资源产业、城区与矿（林）区、农村与城市、经济与社会、人与自然的协调发展。

三是坚持远近结合，标本兼治。

着眼于解决资源型城市存在的共性问题和深层次矛盾，抓紧构建长效发展机制，同时加快资源枯竭城市经济转型，解决好民生问题。

四是坚持政府调控，市场导向。

从国内外资源型城市转型实践和理论谈中国资源型城市转型策略【摘要】资源型城市面临着日益严峻的挑战，转型势在必行。

文章首先介绍了国内外资源型城市转型的实践经验和必要性，探讨了资源型城市转型的路径选择。

随后重点阐述了中国资源型城市转型策略的实施，包括产业结构调整、城市功能转型和空间布局优化，以及政府政策支持和市场机制改革的重要性。

结论部分强调了资源型城市转型的重要性和中国资源型城市转型的前景，提出了未来发展方向和建议。

本文旨在为资源型城市的转型提供理论支持和实践指导，促进中国资源型城市向高质量发展转型。

【关键词】资源型城市、转型、实践、理论、中国、策略、产业结构、城市功能、政府政策、市场机制、重要性、前景、发展方向、建议。

1. 引言1.1 资源型城市面临的挑战资源型城市面临的挑战主要包括以下几个方面：资源型城市过度依赖资源开发，一旦资源枯竭或价格下跌，城市经济就会受到严重冲击，甚至陷入停滞状态。

资源型城市在资源开发过程中往往伴随着环境污染和生态破坏问题，给城市可持续发展带来隐患。

资源型城市经济结构单一，缺乏多元化产业支撑，容易受宏观经济波动的影响，造成经济不稳定。

资源型城市在城市功能和空间布局方面存在不足，城市发展不够协调和完善。

资源型城市在发展过程中，政府管理不善、市场机制不完善等问题也影响了城市转型的顺利进行。

资源型城市面临的挑战越来越严峻，亟需进行转型升级，以适应经济发展的新要求。

1.2 国内外资源型城市转型实践经验通过国际经验可以看到，资源型城市转型的成功案例通常伴随着多元化发展和产业结构升级。

以澳大利亚的珀斯为例，该城市在资源开采业逐渐减弱的情况下，积极发展了金融、科技和旅游等新兴产业，成功实现了转型。

国外资源型城市转型中的政府政策支持和市场机制改革也具有重要意义。

比如加拿大的卡尔加里市政府通过引导外资和技术进入，助推了当地石油产业向高端制造业和服务业转型升级。

在资源型城市转型实践中，技术创新和人才培养也是关键因素。

资源型城市产业转型的六大路径资源型城市产业转型的六大路径1. 多元化发展资源型城市通常依赖某一种资源产业作为主要经济支柱。

然而，这种单一产业依赖使城市在面临资源枯竭或国际市场波动时容易陷入困境。

为了实现产业转型，资源型城市需要通过多元化发展来降低对资源产业的依赖。

多元化发展可以包括开发其他产业，如制造业、服务业、高技术产业等，以实现产业结构的转型和升级。

2. 创新驱动创新是资源型城市产业转型的关键。

资源型城市在过去的发展中往往缺乏创新能力，依赖传统的资源开采和加工方式。

通过注重科技创新、技术升级和产品研发，资源型城市可以打破现有的产业格局，培育新兴产业，提高产业附加值。

政府可以提供支持政策和资金，鼓励企业增加研发投入，培养创新人才，促进创新创业生态系统的形成。

3. 资源转型资源型城市产业转型的一个重要路径是资源的转型利用。

资源型城市往往拥有丰富的自然资源，但传统的资源开采和加工方式可能对环境造成严重破坏。

资源转型可以通过发展清洁能源产业、节能环保技术和循环经济等方式来实现。

这样不仅可以减少对原始资源的依赖，还可以提高城市的环境质量和可持续发展水平。

4. 人才引进与培养产业转型需要大量的技术人才和创新人才来支撑。

资源型城市应加强人才引进和培养，吸引高端人才和高素质劳动力到城市发展新兴产业。

资源型城市还需加大对本地人才的培养力度，提高人才的创新能力和技术水平。

政府可以制定优惠政策来吸引人才，优化教育资源配置，建立科研机构和高等教育机构，提供创新创业平台，培养人才的创新精神和创业意识。

5. 资本市场改革资本市场的健康发展对资源型城市产业转型至关重要。

资源型城市通常在资源领域具备一定的竞争优势，然而在其他产业领域的资本供给相对不足。

资源型城市应加大对资本市场的改革力度，吸引更多的投资者参与到新兴产业的投资中。

政府可以推动股权融资和债券市场的发展，加强审慎监管，维护市场秩序，提高金融服务质量，为产业转型提供良好的金融环境和投融资支持。

西部地区发展特色优势产业的战略选择作者：姚荣锦来源：《理论导刊》2014年第07期摘要：发展特色优势产业，是西部地区增强发展内生动力、提升区域核心竞争力的关键。

西部地区发展特色优势产业具有自然资源、政策和文化等方面的优势，同时也存在资金不足、人力资本欠缺和基础设施相对落后等制约因素。

为此，应因地制宜，多方举措实施管理创新战略、园区增长极战略、人才集聚战略、科技创新战略和生态文明战略，走出一条以特色产业支持西部经济健康发展的新路子。

关键词：区域核心竞争力；西部地区；特色优势产业；科学发展；战略选择中图分类号：F269.27 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2014）-07-0074-03作者简介：姚荣锦（1968-），女，西安人，中共西安市委党校讲师，研究方向：区域经济发展。

著名经济学家林毅夫在其著作《繁荣的求索》中认为，一个地区或国家的要素禀赋可以决定它的相对要素价格和最优产业结构，并由此决定企业规模的分配和企业风险的水平和属性。

按照经济学原理，在特定时间内，一个经济体的产业结构内生于其给定的劳动力、资本和自然资源的相对充裕程度，产业升级和发展的速度取于其要素禀赋结构升级的速度和所需的相应基础设施的改善。

即一个地区的经济发展，要充分利用其自然资源要素的比较成本优势，选择和发展适合本地实际的优势特色产业。

2012年，国务院正式批准了《西部大开发“十二五”规划》，强调要把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持，发挥资源优势和生态安全屏障作用，加强基础设施建设和生态环境保护，大力发展科技教育，支持特色优势产业发展。

而发展特色优势产业，是西部地区增强发展内生动力、提升区域核心竞争力的关键。

一、西部地区发展特色优势产业的意义特色优势产业是指以市场为导向，根据区域要素禀赋特征，通过产品的自身品质或产业的规模优势而反映出具有较强市场竞争力的产业。

其特征主要体现在产品的地域根植性和市场的适应性上。

T logy科技分析与检测贺兰山东麓酿酒葡萄种植地是我国三大酿酒葡萄原产地之一。

乌海市就位于该产地北侧，且与世界红酒之乡——法国波尔多处于同一纬度（北纬39°），常年干旱少雨、葡萄生长季节昼夜温差显著、日照时间长、无霜期长，属于温带大陆性气候区，适宜葡萄生长，具有糖度高、色泽好、品质佳的特点，是种植葡萄的“黄金地带”[1]。

近年来乌海葡萄酒产业发展趋势良好，兴起多家葡萄酒企业，形成了集酿酒-农畜产品-旅游为一体的绿色沙漠葡萄酒产业链。

全市4家大型葡萄酒加工企业中，汉森葡萄酒厂2014年的葡萄酒生产能力已达2万吨，为内蒙古最大的葡萄酒生产加工企业[2]。

据了解，在酿酒季这些葡萄酒厂往往会产生大量的葡萄籽、皮残渣等副产物，而大部分酿酒副产物均作为粗饲料和肥料来使用，如能充分利用酿酒过程中产生的籽渣等副产物，则可进一步促进葡萄酒产业链的发展，在减少资源浪费、保护地区环境的同时，给企业创造更多的经济价值。

1　葡萄籽蛋白质概述葡萄籽中含有粗蛋白约8.0%、多酚约6.8%、碳水化合物约32.7%。

籽中氨基酸丰富且含量均衡，共有18种，其中有甲硫氨酸（Met）、苏氨酸（Thr）、缬氨酸（Val）、赖氨酸（Lys）、亮氨酸（Leu）、苯丙氨酸（Phe）、异亮氨酸（Ile）7种人体必需氨基酸[3]。

且4种氨基酸与大豆蛋白的氨基酸含量非常接近，可运用于生产强化食品、保健食品等[4]。

对葡萄籽提取物的深入、广泛研究利用尚存在较大的发展空间，例如对葡萄籽进行蛋白质、多肽提 取等[5]。

本文以酿酒后葡萄渣中的果籽为材料，选取来自两个不同产地的葡萄籽（葡萄籽样品1来自乌海，葡萄籽样品2来自银川）同时进行试验。

采用NaCl溶液提取法在不同影响因素下对葡萄籽中的蛋白质进行提取，改变粒度目数、浸提溶液浓度、温度条件、固液比例与提取时间5种条件参数，利用单因素法分析各因素在不同实验水平下对其蛋白提取程度的影响，再经正交试验优化，从而最终选定最优的葡萄籽蛋白质浸提条件。

资源型城市经济结构转型的必要性及调整战略一、引言二、资源型城市的现状三、资源型城市经济结构转型的必要性1.资源型城市发展面临的困境2.经济结构转型的概念和作用3.资源型城市经济结构转型的意义四、资源型城市经济结构调整战略1.从资源依赖型向创新型经济转型2.从单一产业依赖型向多元产业融合型转型3.从环境污染型向可持续发展型的转型五、案例分析1.鞍山钢铁后续发展规划2.长治市煤炭产业结构转型3.广西北海转型为海洋新城4.大庆改变石化经济，发展先进制造业5.安阳市推动制造业和服务业共同发展六、结论引言随着我国经济的快速发展，资源型城市在全国范围内逐渐变得重要起来。

然而，这些城市的发展面临许多问题，不光在经济上，而且社会生活、环境保护等方面也受到了很大的影响，甚至到了无法解决的危机时刻。

为了避免资源型城市可能面临的危机，我们应摸索出一种更好的方法，使它们向着更加多元化的经济转变。

本文将介绍资源型城市经济结构转型的必要性及调整战略，并介绍五个案例。

资源型城市的现状我们首先来了解一下资源型城市的现状。

资源型城市是指依赖于单一或少数自然资源开发的城市。

在我国以煤炭、石化、钢铁等传统重工业、采矿业和能源产业闻名于世。

这些城市在过去几十年中的发展让我们感到惊叹，但同时也陷入了困境。

资源型城市经济结构转型的必要性1. 资源型城市发展面临的困境首先，这些城市经济单一，产业结构单一、依赖高污染、高能耗的传统重工业、采矿业和能源产业，市场风险高。

其次，它们长期以来忽略了可持续发展，不仅影响环境乃至人们的健康，而且也提高了生产成本，增加了公司盈利瓶颈。

此外，这些城市对经济周期和国际市场的变化缺乏足够的适应能力，容易受到资源价格的波动和国际大宗商品价格的影响。

2. 经济结构转型的概念和作用经济结构转型是指由传统产业向高技术、高附加值、多元发展的新兴产业的转变过程。

经济结构转型的作用将会为城市发展奠定基础，其重点在于提高经济增长质量、生产效率、减少环境污染、提高住民生活质量。

资源型城市的产业转型与新产业发展资源型城市是指以资源开发和资源加工为主要产业的城市。

由于资源型城市在资源开采方面取得了一定的成功，但也面临着资源枯竭和环境污染的问题。

资源型城市需要进行产业转型和新产业的发展，以适应经济发展的需要和改善居民生活质量。

本文将探讨资源型城市产业转型和新产业发展的路径和策略。

一、资源型城市的产业转型资源型城市的主导产业往往是矿产开采、加工和化工等传统产业。

这些产业的发展存在着诸多问题，包括资源枯竭、环境污染、就业不足等。

资源型城市需要进行产业转型，主要包括以下几个方面：1. 转变发展理念资源型城市需要从传统的资源开采和加工向绿色发展和循环经济转变。

这意味着要减少对资源的依赖，提高资源利用效率，减少环境污染，推动产业升级。

这需要政府引导和企业自觉配合，同时也需要加强环保意识和技术支持。

2. 产业结构调整资源型城市的产业结构需要调整，减少对资源依赖大的产业，增加高附加值和服务业的比重。

还需要加强新能源、新材料、生物医药等高新技术产业的发展，培育新的经济增长点。

3. 人力资源转型资源型城市的产业转型需要进行人力资源的转型，培养适应新产业发展需求的人才。

这包括技术工人、管理人才、市场营销人员等各个层面的人才支持。

二、新产业发展的路径和策略随着产业转型的推进，资源型城市需要加大对新产业的发展力度，以丰富城市产业结构、提高城市经济效益。

以下是新产业发展的路径和策略：1. 开发新能源产业新能源产业包括太阳能、风能、地热能等清洁能源产业。

资源型城市在资源丰富的基础上，可以利用太阳能、风能等再生能源，开发新能源产业，减少对传统能源的依赖，同时也减少环境污染。

可以通过引进新能源企业、建设新能源基地等方式，推动新能源产业的发展。

2. 发展农业生态产业农业生态产业包括有机农业、特色农业、生态旅游等产业。

资源型城市在资源枯竭的情况下，可以通过发展特色农业，提高农产品附加值，同时还可以发展农村旅游，吸引外来游客，促进当地经济的发展。

大同市资源型经济转型背景下同煤集团战略选择路径研究摘要：大同市煤炭资源丰富，多年来依托地方煤炭企业形成典型的资源型经济发展特征。

同煤集团作为地方大型国有能源企业，对大同市经济增长贡献巨大，伴随着煤炭行业整体产能过剩、煤炭市场价格下跌、经济效益持续走低，企业面临去产能、调结构、促转型的严峻形势。

本文对同煤集团在经济转型背景下的战略机遇和挑战进行了全面分析，针对目前产能过剩、资本运行效率低下、产业结构单一和人才结构等问题提出战略选择路径，以期从可持续性的创新发展模式、纵向一体化、横向多元化的战略视角为企业解决转型发展难题。

关键词：资源型经济，转型，战略路径，同煤集团一、引言大同市具有得天独厚的煤炭资源禀赋，在国内享有“煤都”的盛誉，依托地方大型国有煤炭企业同煤集团形成典型的资源主导型经济发展特征。

多年来由于国家能源开发需要和本省、市产业结构战略布局的实施，形成煤炭开采与出口单一产业结构，伴随着激烈的市场竞争和清洁能源的开发，劳动力和自然资源等传统要素的市场竞争力逐渐下降，煤炭市场价格和经济效益持续走低，陷入资源型经济困境，同煤集团因此面临“因煤而兴，因煤而困”的发展局面。

2016年以来，大同市着力推进国家资源型经济转型综合配套改革试验方案，加快解决长期制约地方发展的素质性、结构性、体制性矛盾与问题，贯彻全新发展理念。

实施煤炭基地提质工程作为首要重大事项，为同煤集团战略转型带来新的机遇，在提升矿井现代化水平建设中，进一步优化产能结构，推进非煤产业接替发展，落实“去产能、去杠杆、去库存、补短板、降成本”的供给侧结构性调整政策，由粗放型资源经济模式向产业化、集约化、多元化发展转变尤为紧迫。

二、文献回顾近年来，为探索打破“资源诅咒”的经济发展转型路径，国内学者对于资源型经济转型这一重大课题进行了不同方向的研究。

吕阳、徐林（2017）认为我国加快创新型国家建设亟需破解资源型经济转型与创新这一世界性难题，以山西省为研究对象分析创新发展战略的四个要素：资本、劳动力、制度环境和技术，指出资源型经济转型和创新发展的具体战略。