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⑶纪律是以尊重而非恐惧为基础的。
纪律是企业领导人同下属员工之间在服从、积极、勤勉、举止和尊敬等方面所达成的一种协议。
纪律包含2个方面：一是纪律协定，二是人们对纪律协定的态度及遵守情况。
纪律是一个企业取得成功的关键。
一个企业要有良好的纪律应做到以下3点：①要有好的各级领导；②要有尽可能明确而又公平的纪律协定；③奖惩的执行必须合理。
纪律是由领导人制定的，组织的纪律状况取决于领导人的品德状况。
不良的纪律往往由不良的领导造成，因此领导也要和下属人员一样，必须接受纪律的约束，遵守纪律。
⑷统一指挥法约尔在这方面产生了与泰罗截然相反的观点，泰罗的分权制是法约尔绝不容许的，他对职能工长制极力反对。
他认为无论什么时候，什么工作，一个下属都应接受而且只应接受一个上级的命令。
如果没有统一指挥，那么权力将遭到损害，纪律也会受到破坏，秩序和稳定也会受到威胁。
如果组织中有2位领导对同一个人或事下达了不同的命令，将会使下属人员无所适从，造成组织活动出现紊乱。
因此，必须避免出现多重指挥的现象。
⑸统一领导是指具有同一目标的全部活动，仅应有一个领导者和一项方案。
统一领导与统一指挥既有区别又有联系，统一指挥是一个下属人员只能听从一个领导者的指挥，而统一领导则是指组织机构设置的问题，即人们可以通过建立完善的组织机构来实现一个社会团体的统一领导，充分发挥员工的作用。
⑹个人利益服从集体利益个人利益与集体利益之间是一场持久的较量。
在一个企业中，个人利益不能置于企业利益之上。
为了贯彻这一原则，企业目标应尽可能多地包含个人目标，在企业目标实现的同时满足个人的合理需求；企业领导人要以身作则，起模范带头作用，以集体利益为重；对员工进行教育，努力使其做到当个人利益与集体利益发生冲突时，优先考虑集体利益。
⑺人员的报酬报酬制度应当首先考虑能够维持职工的最低生活消费，其次要考虑企业的资本经营状况，然后再结合员工劳动贡献的多少，制定一个公平合理的报酬制度，人员报酬应符合3个条件：①报酬要公平；②奖励努力工作的员工；③报酬要有一个合理的限度。
法约尔一般管理理论的启示1.经营与管理、经营层与管理层不能混淆，管理能及格层级也不能混淆。
法约尔在自己的一般管理理论中第一次明确了管理的概念。
他对管理概念的界定，正是从区分经营和管理开始的。
他指出，管理和经营有所不同，经营是知道或引导一个组织趋向于一个目标，由技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动构成，而管理只是构成经营的六种活动之一，包括计划、组织、指挥、协调和控制等要素，这五大要素同时也是管理的五大职能。
尽管他退经营概念的界定很精当，但它能把经营和管理区分开来，富有启发性。
在我国，很长时间曾把经营和管理混同使用，并由司对经营层和管理层也混淆不分，一直影响到正常的行权尽责，限制了企业活动的有序性和有效性。
现代管理工作必须具备合理的管理能级。
合理的管理能级应当按一定的层次来构建，具有稳定的组织形态。
一般而言，需包括经营层、管理层、执行层和操作层这四个基本层次。
四个层次的责、权、利都有所不同。
如果管理能几个层次混淆不清，那各司其职、各行其权、各得其利、各获其荣的有效管理就无法形成。
只要分清经营层与管理层的权、责、利，分清管理能级各层次的权、责、利，那我们管理工作中的混乱和低效。
肯定会大为减少。
2.个人权力是职位权力必不可少的条件，每一个管理者都必须不断培养和提高自己的个人权力。
法约尔根据自己的管理经验总结了十四项管理原则，他认为这些原则是他赖以成功的基石。
他总结的第二条原则为“权力与责任”原则。
他认为，权力是发布命令的权柄和强迫别人服从的力量，责任是权力的必然结果和重要的对等物，行使权力就必然产生责任，职位权力是由职位产生的，与个人能力无关，二个人权利来源于个人的智慧、经验、品德和领导能力。
在谈到这职位权力与个人权力的关系时，他明确指出，个人权力是职位权力必不可少的条件。
也就是说，一个管理者必须同时具备职位权力和个人权力，如果他不具备应有的个人权力，那他所拥有的职位权力的有效行使将大受影响，他也就不能成为一个行权尽责的称职的管理者。
一、法约尔的管理思想法约尔把企业的全部活动分为6种：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动、管理活动，并据此定义管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。
在这里他将领导和管理进行了区分，将管理活动与其他职能分工。
领导就是寻求从企业拥有的所有资源中获得尽可能大的利益以引导企业达到目标。
1.法约尔管理要素一——计划法约尔认为，管理即意味着展望未来，预见是管理的一个基本的因素。
制定长期计划是非常重要的，这是法约尔对当时管理思想的一个比较大的贡献。
一个好的计划应具有以下特点：统一性、连续性、灵活性、精确性。
2.法约尔管理要素二——组织组织就是为企业的经营提供所有必要的原料、设备、资本、人员，依此分为物质组织和社会组织。
在获得必要的物质资源之后，就要进行社会组织活动，进行企业所有的经营活动。
此外，他强调了组织图的重要性，并根据自己多年的管理经验提出了管理人员所需的品质：（1）健康和强壮的体质。
（2）智力和精力旺盛。
（3）道德品质非常重要。
（4）全面的教育。
（5）管理知识。
（6）其他知识。
3.法约尔管理要素三——指挥指挥是一种以某些工人品质和对管理一般原则的了解为基础的艺术。
他要求指挥人员做到：（1）透彻了解自己的属下人员。
（2）淘汰不胜任的工作人员。
（3）十分通晓约束企业和雇员的协议。
（4）做好榜样。
（5）对组织的账目定期进行检查，并使用概括的图表来促进这项工作。
（6）召开会议，把主要的助手召集起来。
（7）不要在工作的细节上花费精力。
（8）要使职工保持团结一致、积极工作、勇于创新和具有忘我的工作精神。
4.法约尔管理要素四——协调协调就是使企业的一切工作都要和谐地配合，就是让事情和行动都有合适的比例，以利于企业经营的顺利进行，从而有利于企业取得成功。
他还提出了关于判断企业需要进行协调工作的依据，并认为解决问题的最好方法是部门领导每周的例会。
部门领导会议是协调工作不可缺少的方法，能够使用各种工作方法是一门艺术，是管理人员应该具有的才能之一。
法约尔原则分析法约尔对西方行政管理学发展的理论贡献主要体现在以下三个方面。
(一)揭示了管理的本质法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。
法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，他用了两个不同的法文词来表示。
他认为，“经营”的意思是指导或引导一个组织趋向一个目标，它包括六种活动，即：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动，而作为这六种活动中的一种，“管理”是由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。
”将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。
对于法约尔来说，管理意味着考虑未来，这就使计划成为主要的管理活动。
他认为，管理必须“对未来做出判断，并为未来的活动制定规则”，为了有效地发挥组织功能，则必须具有某种计划，而这一计划应具有“统一、连续、灵活和精确”这样一些特点。
在他看来，管理部门在计划过程中必须解决的间题是：第一，把组织中的各种局部目标牢牢地结合成一个整体，以保证计划的“统一性”；第二，对未来做出了预测，以保证计划的“连续性”；第三，能够对计划作不断的调整，使其适应变化着的环境，以保证计划的“灵活性，’;第四，对组织的行动方向作准确的预见，以保证计划的“精确性”。
法约尔认为，计划的本质就是为了最有效地利用组织的资源。
而且他指出，制定一个好的行动计划要求有一个精明的、有经验的领导者，而缺乏计划或一个不好的计划则是领导者无能的标志。
可见，在法约尔眼里，计划是管理的首要因素，具有普遍的适用性，而且是一切组织活动的基础。
值得注意的是，法约尔在1916年曾明确指出，法国政府有必要为法国制订一个全国性的计划。
组织是法约尔十分强调的又一个管理要素。
在他看来，所谓组织，就是“确立企业在物质资源和人力资源方面的结构”，而管理的任务就在于建立一种组织，使其能以最有效的方式从事基本的活动，管理部门要完成这一任务，所要解决的中心问题是确立企业的组织结构，而这种组织结构则能够使企业的计划得到很好的制订和执行。
法约尔一般管理理论
法约尔一般管理理论是法约尔在20世纪初发展出来的管理理论。
它已经成为一种通用的
管理理论，在现代西方的企业管理中被广泛使用。
法约尔一般管理理论的基本思想是“任务分工”，即将管理任务分为多个子任务，分别由不
同的人员完成。
它提出了组织的核心分工是指挥官和管理者。
管理者的任务是负责组织日
常管理，解决问题，协调事务，维持秩序，而指挥官则是负责决策，规定发展方向，统筹
全局。
法约尔一般管理理论中的思维方式主要表现在精确计划、细节处理和持续改进。
法约尔把
管理者视为一个实施者，而不是保持者，他要求管理者面对不断变化的环境，应该及时修
改计划，以适应环境的变化。
另外，法约尔的管理理论还强调技术发展的重要性，并且主张加强人才培养。
他认为，组织应该培养有才能的人才，有助于组织的发展和变革。
法约尔的管理理论是在现代企业管理发展中扮演着重要的角色，为企业管理提供了解决问题的重要思想和经验总结。
按照法约尔一般管理原则，企业管理应该按照任务分别来安排、聘任不同的管理人员，细节处理、持续改进，注重技术发展、加强人才培养，遵循企业的战略方向，协调组织的运营，也是法约尔一般管理理论的应用。
亨利-法约尔的管理思想法国学者兼企业家亨利•法约尔(Henri Fayol，1841～1925)被公认为是古典管理理论的主要代表人之一，亦为管理过程学派的创始人。
后人普遍认为：法约尔的贡献在于提出管理的一般原则即十四项原则以及明确管理工作的五大职能。
但是，当我们再次阅读《工业管理与一般管理》这本经典著作时，才真正认识到管理发展过程的艰辛和时代的局限性。
此外，我们还发现法约尔的贡献远不只人们通常提到的理论，他在许多领域都颇有造诣。
辨析“指挥”与“领导”在法约尔管理思想的十四项原则中，第四项“统一指挥”和第五项“统一领导”似乎重复，许多人都解释不清二者的区别。
但是，待仔细研究下来，才发现二者有深刻的区别。
这与法约尔所处时代的组织结构不无关系，在当时的法国工矿企业组织结构中：一个领导有4～5个直接下属，在工厂中最多不超过9个，在政治和宗教组织中不超过12个。
而领导之间的职责权限并不十分明晰，很容易对下属造成误导，也使得责任不明，任务不清。
法约尔正是从此实际出发，对二者分别进行了解释。
统一指挥是“对人”而言，尤其强调不能多头领导；统一领导是“对事”而言，主要着重领导所担负的责任。
在法约尔看来：统一指挥是指雇员只应接受一个上级指令，不要界限不清，不要越权，更不要双重领导；而统一领导(指导)是指对于具有共同目标的一组活动只应有一个首脑，一个计划。
建立完善的组织才能实现统一领导，而统一指挥取决于人员如何发挥作用。
所以，统一指挥不能没有统一领导，但又不仅仅源于统一领导，而来源于组织制度的完善。
提出“素质教育”理论法约尔认为：在我们的职业学校里缺少管理教育的真正原因是由于缺乏有关管理的理论。
没有理论就不可能有教育。
然而，还没有从广泛的讨论中得出普遍承认的管理理论，并不缺少个人提出的理论。
但是，由于缺少普遍接受的原则，每个人都自以为拥有最好的方法。
在工厂、军队、家庭和国家中，我们到处可以看到在同一原则的含义下极为矛盾的实际做法。
法约尔管理思想解读法约尔简介亨利·法约尔(Henri Fayol，1841—1925)，古典管理理论的主要代表人之一，亦为管理过程学派的创始人。
他出生于法国一个中产阶级家庭。
15岁时就读于里昂一所公立中等学校，两年后经考试及格转入圣艾蒂安国立矿业学院，是同一学年里最年轻的学生。
19岁毕业时他取得了矿业工程师资格。
1860年他被任命为科芒特里——富香博公司的科芒特里矿井组工程师。
在他漫长而成绩卓著的经营生涯中，他一直珍视这项事业。
1918年他退休时的职务是公司总经理。
他继续在公司里担任一名董事，直到1925年12月以84岁高龄去世为止。
提要法约尔一生中可分为四个时期法约尔与泰罗管理的定义管理人员的素质与管理教育管理的14条原则管理5要素 1.法约尔一生中可分为四个时期第一时期从1860年至1872年，此时他还是个下级，主要致力于采矿的工程问题。
第二时期从1872年至1888年，这时他已是一批矿井的总管，其思路主要倾注在煤田地质和矿井寿命等问题上。
第三时期从1888年至1918年，此时期开始时该公司财政状况极为困难，几乎濒于破产。
法约尔在这时立刻被任命为总经理，并改组了公司，成立了新的被称为“科芒博”的煤铁联营公司。
法约尔获得巨大的成功。
当他77岁退休时，公司财力已达到不可动摇的地位，人员素质也亦属不可多得。
第四时期从他退休直到逝世，虽已年愈古稀，但精力不衰。
从1918年直到1925年，他致力于普及自己的管理理论工作，对他30年事业上的惊人成就加以总结。
最后，作为一名管理学的哲理家和一名国务活动家，他在本国和很多其他欧洲国家的思想史上留下的影响并不逊色于弗雷行里克·温斯洛·泰罗给美国留下的影响。
法约尔的主要著作是《工业管理与一般管理》(1916年)。
2.法约尔与泰罗法约尔与泰罗一样同属于管理学派，泰罗的理论侧重于在工厂中提高劳动生产率的问题，而法约尔则侧重于高层管理理论，他们的理论互为补充。
简述法约尔的经营管理
法约尔提出了一种被称为“科学管理”的经营管理方法，其核心观点是通过科学的方法来管理组织。
法约尔认为，有效的管理应该包括以下几个方面：
1. 分工和专业化：根据员工的能力和技能，将工作分配给合适的人员，实现分工和专业化。
这样可以提高工作效率和生产质量。
2. 时间和动作研究：通过对工作内容进行科学的时间和动作研究，确定最佳的工作方法和程序，以提高工作效率和生产效率。
3. 标准化工作方法：建立标准化的工作方法和程序，使得所有员工都能按照相同的标准进行工作，保证生产质量和效率。
4. 奖惩制度：建立合理的奖惩制度，激励员工提高工作效率和产出质量。
5. 培训和教育：对员工进行培训和教育，提高其技能和知识水平，以适应不断变化的市场需求和生产环境。
这些法约尔的管理原则被广泛应用于工业生产和管理领域，对现代管理思想产生了重要的影响。
一般管理理论：法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。
通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下6种：·(1)技术活动(生产、制造、加工)。
·(2)商业活动(购买、销售、交换)。
·(3)财务活动(筹集和最适当地利用资本)。
·(4)安全活动(保护财产和人员)。
·(5)会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等)。
·(6)管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制)。
不论企业大还是小、复杂还是简单，这6种活动(或者说基本职能)总是存在的。
这些职能并不是相互割裂的，法约尔指出，它们之间实际上相互联系、相互配合，共同组成一个有机系统来完成企业生存与发展的目的。
技术活动指生产方面的系列活动，有生产、制造和加工3种具体活动；商业活动指流通方面的系列活动，比如购买、销售等；财务活动考虑的是如何积累资本和利用资本，实现最少投资最大产出；安全活动要求确保财产安全和企业员工的人身安全；会计活动包括清理财产、计算成本等方面的活动；管理活动包括计划、组织、协调等方面的活动。
由于上述6种职能都需要具有相关方面的才能，而企业员工作为各个职能的具体执行者，则必须具备这些能力才能胜任上述职能。
法约尔先将企业的共性摆出来，然后指出前5种活动都不负责制定企业的总经营计划，不负责组织，不负责协调各方面的力量和行动，而这些至关重要的职能应属于管理。
因此，法约尔定义管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。
法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。
法约尔指出：“管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制；计划，就是探索未来、制定行动计划；组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥，就是使其人员发挥作用；协调，就是连接、联合、调和所有的活动及力量；控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。
法约尔对管理的理解法约尔是个职业管理者，一生从事工业企业管理。
19岁进入企业，47岁当总经理，直至77岁退休，那年是1918年。
他身体力行，依靠管理上的努力，改写了所在公司的命运，使之成为法国冶金工业首屈一指的企业。
当年古皮耶尔教授对他的评价是—“很难找到第二位像法约尔这样在工业部门有着重要地位又有极高理解力的人了”。
他研究管理理论是出于这样一个动机—推动管理教育，促进社会发展。
当时的法国冶金工业委员会主席说：“（法约尔）思维清楚、广阔、判断公正深刻，具备这种素质的人可以委以重任，开创事业和保持法国的地位，尽管法国的自然资源短缺，但由于这种人的超群天赋，使法国位于工业设计和科学的前沿。
但是，几年来这样人已经大幅度减少了。
”1916年，法约尔在75岁的高龄，出版了他的传世之作《工业管理与一般管理》，引起法国和英国社会的普遍重视。
他认为“管理教育”需要依靠社会的力量，使之成为各等级学校教育的一个组成部分，至少应该和“技术教育”等量齐观，需要全社会、多层面的关注，不能仅仅指望企业。
因为大部分企业的高层领导没时间也没兴趣写作，他们通常既无学说传世，也无门徒追随。
管理是一项整体职能要想推动社会来发展“管理教育”，必须要有相应的理论学说，这是建立一项教育事业必要的条件，用法约尔的话说，“在我们的专业学校中，缺少管理教育的真正原因，是管理理论本身的缺乏。
我们还没有一个公认的管理理论，没有理论就不可能有教育”。
从1900年起，法约尔就开始传播自己的管理思想，并引起热烈的反响。
也许是这个激励因素，令他不顾年事已高，下决心从自己做起，凭借自己的管理经验，着手研究管理的理论。
要想创立管理学说，就必须首先对“管理”进行明确的定义，否则，就很难让人确信，管理是可以成为一门学科的。
他说：“每个人都明白，如果管理得不好，企业就会没落。
”然而，有谁知道管理是什么？又有谁说得清楚什么是管理呢？法约尔凭借对管理的质感，直截了当地把“管理”定义为一项专业职能，称做“管理职能”。
结果一锤定音，至今大家依然很乐意接受这个概念，把管理当做一项专业职能。
按照法约尔的说法，企业有6项具体的专业职能，即技术职能、商务职能、金融职能、安全职能、财务职能和管理职能。
其中5项专业职能，都有对应的“专业职能部门”，诸如，技术开发部门、销售业务部门、金融投资部门、安全保卫部门、财务会计部门。
唯独管理职能没有对应的“职能部门的形态”。
一般而言，人们往往依靠职能部门的形态，才能感知到一项专业职能的存在。
由于管理没有对应的专业职能部门，使人难以想象管理为何物。
管理这项工作存在于所有各项专业职能工作之中，存在于技术、商务、金融、安全和财务等各项职能工作或各位职务担当者的工作之中，无法把管理作为一个单独的职能部门，无法把管理落实在一个独立的专业职能部门的形态上。
这对法约尔来说是一个难题，甚至对管理学科来说也是一个难题，这个难题至今依然折磨着无数管理学界的同仁。
人们从直觉上可以感知到的是，管理确实是一项职能工作，是一项专业的职能工作。
就像技术工作、商务工作、金融工作、安全工作和财务工作一样，管理职能工作有着自己独特的专业技术、专门知识和专项手段与方法，可以把管理作为一门专门的学科，也应该把管理当做一门可以进行教育与传授的学科。
接下来的问题是，如何为管理这项职能找到落脚点呢？或者说，找到外在摸得着、看得见的表现形态呢？法约尔只能退而求其次，把管理这项专业职能落脚在“职务形态”上。
换言之，通过职务形态，把“管理职能”显现出来，并界定清楚，使“管理”获得对应的内涵与外延。
法约尔认为，“在所有类型的企业中，下属员工的基本能力是具有企业专业特征的能力，高层领导者的主要能力是管理能力”。
如此，他就有了恰当的理由说：“管理职能工作主要地集中在企业的高层领导者担当的职务中。
”这一点，似乎与人们的感觉相一致，所有企业的高层领导每天忙忙碌碌，似乎都在忙着计划、组织、指挥、协调和控制—所谓“5大管理要素”，其实是“5大管理工作”，准确地说是完成一件事情所需要的5个环节。
因此，有人把法约尔归入“过程管理学派”。
从此，人们把经理人员，包括CEO、总裁、总经理、部门经理，称做“管理者”或“管理职务担当者”，也就理所当然了。
法约尔是工业企业管理的行家，他本能地意识到把管理职能落在职务形态上是有问题的。
他一再强调“管理”作为维持企业正常运行的一项职能，并不是某个负责人或企业领导个人的职责，也不是他们的特权；管理职能是企业领导和所有成员共同承担的职责。
管理职能的强弱，取决于全体员工的管理素养和努力。
意思是，不能把经理人和企业的管理职能简单地等同起来。
借用德鲁克的话说，管理是一项完整的企业职能，类似人体组织中的一个特殊器官，支撑着企业这个“组织有机体”的有效运行。
由于受习惯或常识的影响，人们往往把管理职能和管理者或经理人混为一谈。
为了理解这一点，我们不妨把管理职能想象为一个完整而独立的器官，这个独立的“管理器官”因“企业组织”而存在；每个经理人员围绕着“管理职能”做贡献，确保企业组织的正常运行。
为此，德鲁克特别强调，有些职务担当者，比如销售业务人员和知识工作者，他们的工作与企业的管理职能息息相关，与企业的整体运行及其成果有着密切的联系，他们也算得上是一个管理者，一个没有经理职务头衔的管理者，共同参与并承担着“企业管理职能”的部分职责。
一句话，企业管理职能这个“组织的器官”，不等于经理职务工作的简单加总。
值得一提的是，后来的学者包括孔茨，都没有弄懂法约尔的这个思想，也没理解德鲁克“管理是一个特殊的器官”的论断。
管理职能的整体运行管理作为一种职能或器官，是如何发挥整体作用的呢？法约尔说：“我借用生理学作对照，向大家表述管理的行为模式。
一个工业企业内的管理事务，就像人的大脑系统一样，是从表面上观察不到的。
它的活动也不能被直接明显地看到。
但是，肌肉系统尽管拥有自身的能量，如果大脑系统停止反应，它的收缩活动也将停止。
如果没有大脑系统的行动，人的身体就会变成一堆没有活动能力的肉体，所有器官将立即丧失功能。
大脑系统存在并活动于每一个器官以及器官的每一个组成部分，通过细胞和纤维，大脑系统接收到感觉，然后将它第一时间传给神经中枢，即反应中心，如果有反应，再传给大脑。
命令从这些中心或大脑发出，再通过一条相反的路线，到达将要执行运动的肌肉。
”法约尔凭借自己的直觉和长期积累的实践经验，借助于人体大脑及其中枢神经系统，很恰当地把管理职能的整体运行方式表述出来了。
可以说，这种表述合乎人们对实践的感觉，合乎客观真实。
然而，法约尔毕竟不是一个专业的学者，尽管他有良好而深邃的思维能力，但最终没有能够用学术的语言或专业术语，表达出管理职能整体运行的概念。
一般而言，任何类比的方式都有局限性，也容易产生歧义或误解。
从后来管理学科的发展上看，大多数学者，没有领悟法约尔的意思也未能对管理职能背后的机理和法则，做出进一步的探索和研究。
可以说，后人并没有传承法约尔的核心思想，甚至没有关注到管理职能整体性这个概念，没有关注到管理是企业组织的一项整体职能这个思想，而只是套用了法约尔的一些管理概念和词汇，诸如5项管理要素和14条管理原则，其中最典型的一个人物就是孔茨。
实际上，法约尔距离“揭示企业管理职能背后的机理与法则”只有一步之遥。
他已经接近客观真理了，他在描述各项管理原则的时候指出，“管理职能只是作为社会组织的手段和工具。
其他职能与原材料和机器相关，而管理职能只和人有关。
社会组织的良好运行取决于某些条件，人们几乎不加区别地将它们称做原则、规律或原理。
我更喜欢使用原则这个词，但要让它抽离僵硬的概念”。
另外，他意识到企业不是一个纯粹的“物理世界”，人们无法像牛顿那样，去发现支配“物理世界”内在的自然规律或上帝法则。
企业只能依靠自己的力量，创造出一些管理原则，来指导企业成员的行动，以保持企业的“内在统一性”。
借用他的话说就是，“要想执行好管理职能，我们就要依赖这些原则，即依靠这些已被论证的、深思熟虑的和已被接受的道理”。
如果法约尔不急于描述14项管理原则，而是继续沿着刚才的话题往下探索，就不难发现企业背后存在着的管理协调法则。
这就是，依靠管理权威，有效地处理人与人之间在利益上的对立统一关系，由此来维持人与人之间在高度分工基础上的协同关系。
所谓管理权威，可以用德鲁克的话做出解释，“如果问过去100年来我们学到了一些什么东西的话，那就是分配问题是一种普遍性问题，而不是历史性问题，它是无法回避的。
因此，必须决定如何把从外部得来的收益在企业内部的成员之间进行分配。
在企业、医院或其他机构生产出来的东西超过了群体内部消费的那些极少数物品以外的时候，各个成员的投入和机构的产出之间的相互关系，就不能再‘非人格地’或‘科学地’予以决定了。
同时，平均分配也立即不再可能了。
于是，就要有再分配和再分配的决策权力机构。
……总是要由某些人按照某种方式，并以权力结构和权力关系为依据做出权威的决策。
可以说，这种决策是任何一个现代的机构都无法避免的—尤其是工商企业，更不能避免”。
概言之，管理协调的权威，是各项管理原则得以成立与贯彻的前提。
面对“管理职能及其整体运行”这个难题，德鲁克使用了“管理的三项任务”的概念。
他相信“管理器官”的整体统一性在于三个方面：提高企业的经济成果；使工作有效率、使员工有成就；履行企业社会责任，消除对社会的负面影响。
他主张围绕着这三项整体任务进行管理，就能确保一个组织的正常运行，从而他用不同而独特的概念与方式，把管理职能的整体性及其作用与方向表达出来了。
从学术的角度说，管理职能概念的“本体”至今依然没有被揭示，管理职能如何整体运行至今依然是个未打开的黑匣子，这就决定了管理学科至今依然是一门不成熟的学科。
管理原则与管理实践的关系从企业的“技术/经济”组织过程来看，法约尔所列举的14条管理原则，至今依然具有指导意义。
比如，法约尔谈到“团结原则”时说：“团结的力量不仅仅体现在同一企业员工间的愉快关系，商业协议、工会，所有类型的联合会也是团结的结果，它们都在企业管理中扮演着重要角色。
半个世纪以来，团队的作用越来越发展壮大，我看到，在1860年，大工业企业工人既不团结，也不联合，总是自扫门前雪，结果是工会使他们和企业主有了同等的地位。
同一时期，曾经激烈竞争的公司开始一点一滴地彼此互助，在共同协议下，解决涉及彼此利益的大部分问题。
这是一个新时代的开端，习惯与观念都已经发生深刻改变。
企业领导务必要重视这种变革。
”难能可贵的是，法约尔并没有把管理原则当做教条，他的基本哲学立场是，“每一种管理规律和方法，只要它能巩固社会组织，使其运作简便易行，它就是原则的一种。
无论多长时间，当实践经验证明它配得上这样的高度评判时，它就是原则。
