法约尔的一般管理思想

管理学第二章管理思想发展史法约尔一般管理主要包括哪些内容？亨利·法约尔法国人，一直从事领导工作，他把企业作为一个整体进行研究，作为古典管理思想的代表，法约尔对管理的五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论架构。

法约尔的管理理论虽然是以最高管理者的身份自上而下的研究管理，是以企业为对象研究管理，但他强调管理的一般性，使得法约尔的管理理论使用于许多方面，也适用于政治、军事及其他部门。

法约尔一般管理的主要内容包括一是企业活动类别和人员能力结构；二是管理的一般原则；三是管理工作的五大职能。

1企业活动类别和人员能力结构法约尔认为，企业无论大小，简单还是复杂，其全部活动概括为6种：1、生产、制造的技术性工作；2、采购、销售和交换的商业性工作；3、资金取得与控制的财务性工作；4、盘点、会计、成本及统计的会计性工作；5、商品及人员保护的安全性工作；6、计划、组织、指挥、协调及控制的管理性工作。

法约尔认为对基层工人主要要求其具有技术能力，随着组织层次中职位的提高、人员的技术能力的相对重要性降低，而管理能力的要求逐步增加，并且随着企业规模的增大，管理能力显得更加重要而技术能力的重要性减少。

企业规模越小，领导人所需要的管理能力所占的比重就越小；相反企业越大，领导人所需要的管理能力所占的比重就越大。

2、管理的一般原则法约尔提出了一般管理的14条原则：1、劳动分工。

实行专业化分工可以提高劳动效率。

这种分工不仅仅是技术工作的分工，也是用于管理工作。

2、权力与责任。

权力与责任是相互依存，互为因果的。

权力是指挥他人的权以及促使他人服从的力，而责任则是随着权力而来的奖罚。

法约尔认为，一个人在组织阶梯上的位置越高，明确其责任范围就很难。

避免滥用权力的最好办法就是提高个人的素质，尤其是提高其道德方面的素质。

3、纪律。

纪律实际上是企业领导人同下属人员之间在服从、勤勉、积极举止和尊敬方面达成的一种协议。

纪律对于企业取得成功是绝对必要地。

职权链：职权链（line of authority）是从组织上层延伸到底层的命令链。法约尔是最早指出通过控制管理层级的多少来限制命令链长度的重要性的管理理论家之一。层级越多，高层管理者与基层管理者进行沟通要花费的时间就越长，计划和组织的速度就越慢。限制层级数量，减少沟通障碍，组织就能够做到行动迅捷，反应灵敏。这也是当今出现重组潮流的原因之一。
人员稳定：法约尔还认识到长期雇用员工的重要性。这一观点得到了汤姆·彼得斯、杰夫·普费弗（Jeff Pfeffer）、威廉·乌奇（William Ouchi）等当代管理学专家的响应。当雇员长期在组织中工作时，他们就会发展出一些技能，提高组织利用资源的能力。
个人利益服从整体利益：组织要想生存，组织的整体利益必须高于任何个人利益和团体利益。组织和成员之间要建立起平等的协议，保证员工能够得到公平的对待和应得的报酬，同时维护纪律严明的组织关系，这对于一个有效的管理体系是至关重要的。
如果职权高度集中，则只有高层管理者可以制定重要决策，而下属只能服从命令。这种安排赋予高层管理者控制组织活动的绝对权力，有助于保证组织有效地实施其战略。但是，它也阻碍着人们对出现的问题做出及时的反应，并且还会降低中层和基层管理者的积极性和主动性，使他们缺乏灵活性和适应性。因为在这种组织环境下，他们已逐渐习惯于推卸责任，即使十分必要，他们也不愿自己独立进行决策。在第1章中我们已经看到，为增强组织的灵活性，降低操作成本，提高效率，组织开始向中层管理者授权，并积极创建自我管理团队，让团队成员对自己的活动进行自我监督和控制。当今，分权化已成为一个确定不移的大趋势。
· 等级层次。表现为从最高权力机构直至低层管理人员的领导系列，上下层次之间和横向部门之间应保持灵敏的信息沟通。
· 秩序。企业成员和物品都应各得其位、各得其用。

法约尔一般管理理论
法约尔一般管理理论是法约尔在20世纪初发展出来的管理理论。

它已经成为一种通用的
管理理论，在现代西方的企业管理中被广泛使用。

法约尔一般管理理论的基本思想是“任务分工”，即将管理任务分为多个子任务，分别由不
同的人员完成。

它提出了组织的核心分工是指挥官和管理者。

管理者的任务是负责组织日
常管理，解决问题，协调事务，维持秩序，而指挥官则是负责决策，规定发展方向，统筹
全局。

法约尔一般管理理论中的思维方式主要表现在精确计划、细节处理和持续改进。

法约尔把
管理者视为一个实施者，而不是保持者，他要求管理者面对不断变化的环境，应该及时修
改计划，以适应环境的变化。

另外，法约尔的管理理论还强调技术发展的重要性，并且主张加强人才培养。

他认为，组织应该培养有才能的人才，有助于组织的发展和变革。

法约尔的管理理论是在现代企业管理发展中扮演着重要的角色，为企业管理提供了解决问题的重要思想和经验总结。

按照法约尔一般管理原则，企业管理应该按照任务分别来安排、聘任不同的管理人员，细节处理、持续改进，注重技术发展、加强人才培养，遵循企业的战略方向，协调组织的运营，也是法约尔一般管理理论的应用。

亨利·法约尔：一般管理法则亨利·法约尔被管理过程学派奉为开山祖师，被誉为“欧洲为确定管理内涵迈出第一步的人”。

继弗雷德里克·泰勒之后，一般管理法则被誉为管理史上的第二座丰碑。

法国著名管理思想家法约尔追寻的是比泰勒及其经典之作只理解的管理范畴更为广泛的天地。

他在管理学上的主要贡献在于创建了“一般管理理论”，被人称为“管理过程理论之父”。

【思想概述】法约尔的一般管理思想主要是：管理是普遍的，是可以应用于各种形式团体活动的一套独立的知识。

具体包括企业的6种职能（即技术、商业、财务、安全、会计及管理活动）和管理的14项法则及5大要素（即计划、管理、指挥、协调、控制）。

但是，他最大的贡献在于提出管理应遵循的14项一般法则。

他最著名的著作是《工业管理与一般管理》，此外还有《公共精神的觉醒》、《管理的一般原则》、《国家的工业化》等。

【背景故事】法约尔毕业于法国里昂的国家矿业学校。

年仅19岁的他就已经以一名矿业工程师身份加入了法国矿业公司。

在这里他度过了整个职业生涯，并一直担任该公司总经理。

当法约尔进入公司时，恰巧这家公司陷入了严重的财政赤字，法约尔按照自己的管理思想和理论，把公司治理得欣欣向荣，到他退休时，公司的规模和实力已经非常强大了。

法约尔的研究与泰勒的不同之处在于：泰勒的研究科学的一般结论，重点内容是企业内部具体工作的效率；而法给尔则是从总经理的办公桌旁，以企业整体作为研究对象，创立了他的一般管理理论。

他认为，管理理论是指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。

”这正是其一般管理理论基石。

法约尔一生写了许多著作，其内容包括采矿、地质、教育和管理等等，由于在管理领域贡献突出，他受到世人的瞩目。

【思想精要】无论从哪个方法看，法约尔都称得上一位杰出的管理思想家，当泰勒主义在欧洲盛行，许多人都在集只研究员工效率和机械的性能时，他则把重点放在管理地位和管理者所需要的主要技能上，他的许多著作对管理者应承担的角色和管理的一般原则进行了精确地描述。

浅析亨利·法约尔的一般管理原则[摘要]：亨利·法约尔，法国的一名管理者和工程师，是首位对管理要素和原则进行正式阐述的的作者。

法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。

他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。

他的思想影响了后来的几代管理者和学者，而且即便在今天也仍然对管理思维具有显著地影响。

关键字：亨利·法约尔一般管理原则要素素质姓名：易铖学号：20120253059班级：公共事业管理2012级一、人物简介亨利·法约尔，古典管理理论的主要代表人之一，亦为管理过程学派的创始人。

他出生于法国一个中产阶级家庭，15岁时就读于里昂一所公立中等学校，两年后经考试及格转入圣艾蒂安国立矿业学院，是同一学年里最年轻的学生；19岁毕业时他取得了矿业工程师资格。

1860年他被任命为科芒特里——富香博公司的科芒特里矿井组工程师，并在防治令公司颇感头痛的地下煤矿火灾方面取得了显著地进展。

1888年，法约尔被任命为该公司的总经理，担负起让公司起死回生的使命。

1900年，法约尔在国际矿业和冶金大会上发言之后，它开始区分管理能力和技术知识。

他认为管理对企业活动的影响没有被人们完全理解，而专业的技术知识“会被有缺陷的管理程序彻底毁掉”。

对企业来说，一位管理能力出色而技术平庸的领导人往往比一位技术能力出色而管理能力平庸的领导人要有用得多。

一家企业的业绩更多的取决于其领导人的管理能力，而不是技术能力。

他还强调了组织结构图、会议报告、以及一种精确、迅捷的会计制度等因素的价值。

法约尔的代表作《工业管理和一般管理》于1916年首先发表在法国的一本技术期刊上。

1917年，以图书的形式出版后，获得了整个法国的好评，被誉为“首席执行官教育的教科书”。

法约尔的管理思想(职场经验)重温法约尔的管理思想亨利•法约尔（HenriFayol，1841~1925），是一位从工程师成长起来的管理大师，他是现代管理学的开山鼻祖，用“一代宗师”来形容一点也不过份。

25年前，也就是1983年，笔者第一次接触管理学，就听那位热衷于搞摄影的彭虹老师讲过法约尔。

当时，这位在摄影方面所花的时间多于学术研究的摄影师并没有给我们讲多少法约尔的理论，只是告诉我们有这么一个管理学家。

不过，无论如何，还是要感谢摄影师给了我关于这位管理学家的一些信息。

法约尔根据自己的工作经验，归纳出简明的14条管理原则：分工；职权与职责；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；个人报酬；集中化；等级链；秩序；公正；保持人员稳定；首创精神；团结精神。

如果把他的理论与战略图进行比对，就可以发现他的思想的超前性，其中不少观点具有天才的预见性，但同时，也表现出他的时代局限性。

我把战略图全图分为五个层次：在第一层次：即“学习和成长期望”层面，由“员工”、“技术”和“企业文化”构成。

而法约尔强调：保持人员稳定、个人报酬、首创精神、纪律等因素的作用，就基本确保了企业战略的基础。

在第二层次：即“内部流程期望”层面，它表明企业在追求“通过创新开拓新业务”；“通过顾客管理流程增加顾客价值”；“通过运营和物流管理实行运营卓越”；“通过法则和环境流程变成好企业公民”方面。

而法约尔强调：首创精神、分工、统一指挥、统一领导、等级链、秩序、公正等，这些都是确立内部流程的基本原则。

在第三层次：即“顾客期望”层面，企业在追求“运营卓越”、“亲近顾客”和“产品领先”方面。

这些目标可以通过强化分工、纪律、秩序、公正、首创精神和团结精神等来实现。

在第四层次：即“整合期望”层面，表现在“开拓新业务”、“增加顾客价值”、“改善成本结构”、“提高资本使用效率”方面，这一点，法约尔没有给我们太多的意见，这是他的局限性。

MBA课程名称：《管理学》题目：法约尔一般管理主要包括那些内容正文：在管理思想发展史上，我个人认为法约尔（法国人）的“一般管理”理论比较全面也比较接近现代企业的管理。

法约尔认为，企业无论大小，简单还是复杂，其全部活动都可以概括为6种：1)技术性的工作——生产、制造2)商业性的工作——采购、销售和交换3)财务性的工作——资金的取得与控制4)会计性的工作——盘点、会计、成本及统计5)安全性的工作——商品及人员的保护6)管理性的工作——计划、组织、指挥、协调即控制对不同岗位及层次的人员，对其技能的要求也不同。

对基层工人主要要求具有技术能力，随着组织层次职位的提高，人员的技术能力的相对中药性降低，管理能力的要求逐步提高。

法约尔提出了一般管理的14条原则：1.劳动分工。

实行劳动的专业化分工可以提高效率。

不仅适用于技术工作，也适用于管理工作。

但专业化分工要适度，不是分得越细越好。

2.权力与责任。

两者是互为依存互为因果的。

权力是指“指挥他人的权以及促使他人服从的力”。

而责任是随着权力而来的奖罚。

法约尔还明确界限了管理人员的职位权力与个人权力。

职位权力由职位高低而来，而个人权力则是由个人的智慧、知识、品德以及指挥能力等个性形成。

一个优秀的领导人必须兼有职位权力及个人权力，以个人权力补充职位权力。

3.纪律。

法约尔认为，纪律实际上是企业领导人同下属人员之间在服从、勤勉、积极、举止和尊敬方面所达成的一种协议。

高层领导人和下属一样，必须接受纪律的约束。

制定和维护纪律的最有效方法是各级都要有好的领导，尽可能有明确而公平的协定，并要合理地执行奖罚。

4.统一指挥。

无论什么时候，一个下属都应接受而且只应接受一个上级的命令。

法约尔认为，这不仅是一条管理原则，而且是一条定律。

双重命令对于权威、纪律和稳定性都是一种威胁。

在工业、商业、军队、家庭和国家中，双重命令是冲突的根源。

这种冲突有时非常严重，特别应该引起各级领导人的注意。

5.统一领导。

通过授权给员工并帮助员工成功地完成任务可以增强员工的自主性和责任感这既是一种较好的对员工进行激励增强员工自信心的方法又可以平衡管理人员的工作压力提升组织的整体绩效
・经营管利・法约尔是西方古典管理理论在 法国的杰出代表，管理学的一代宗师。他几 乎用了毕生精力，来探索企业管理的真理， 把握组织管理的本质，诠释管理存在的价 值。他的一般管理思想有力地支撑着管理 理论的发展。 一、一般管理理论的贡献 法约尔的一般管理理论，是以一个大 企业的整体运作为研究对象的，是由面向 一个企业的管理实践而得来的。一般管理 理论不仅适用于公私企业，也适用于其他 组织。法约尔对管理理论的贡献主要表现 在以下三个方面： 第一，法约尔首次区分了经营与管理， 他认为二者具有不同的涵义，管理应包含 在经营之中。法约尔将管理活动从经营活 动中提炼出来，从而得出企业有以下６项 活动：管理、技术、商业、财务、安全和会计。 同时，他还进一步指出：“管理”是存在于领 导人与组织成员之问的一项职能。 第二，他将管理职能划分为计划、组 织、指挥、协调、控制五大项，从而为后人研 究管理职能奠定了坚实的基础，也明确了 组织中管理者的各项职能。这些职能相互 联系、相互配合。尽管后人对该问题不断地 进行更深层次的研究，但都没能完全脱离 法约尔提出的管理职能范畴。此外，他还对 领导和管理做了区分。 第三，法约尔提出了劳动分工、权力与 责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益 服从集体利益、合理人员报酬、集中、等级 制度、秩序、公平、人员稳定、首创精神、人 员的团结共十四条一般管理原则。特别是 法约尔提出的跳板原理，为组织的跨部门 沟通提供了便利的途径。法约尔跳板原理 说明了管理效率与管理制度之间存在相关 性，我们要利用跳板原理，增进两者的协 调，减少冲突，既保证了管理效率又维护了 组织秩序。 以上三个方面构成了一般管理理论的 核心内容，在各类组织特别是企业管理中 发挥着不可替代的作用。一般管理理论对 中西方管理科学的发展有着极为重要的影 响，也成为管理过程学派的理论基础。他的 开创性研究，奠定了现代管理理论的基础。 他的观点中的许多内容在新的时代背景下 仍然被看作是管理实践的指南，至今仍在 沿用，给我们提供了有益的指导。 二、启示 （一）团培原则 团结原则是法约尔所归纳的１４项管 ６４中困经贸导刊２０１０年第”期 理原则之一。培养合作精神也是组织成功 的一个重要因素。管理原则强调在组织内 成员要团结一致，通过团队的合作与组织 目标的达成，从而满足各方经济利益。它对 组织内部的管理活动发挥着重要的指导作 用，至今仍然为许多人所推崇。由于全体组 织成员的和谐与团结Ⅱ丁以使一个组织产生 巨大的能量，在企业内部达成和谐与团结， 即使组织处于危难境地，团结也能使人心 拧成一股绳，也能帮组织渡过难关。因此。 很多管理者都很注重组织内部凝聚力建 设，在企业内部构建和谐、团结的氛围。 （二）有效授权 有效授权一般指上级赋予下属一定的 权力和责任，下属有一定的自主权采取行 动，同时受到一定的约束和监督。授权的益 处已经得到比较广泛的认可。通过授权给 员工，并帮助员Ｔ成功地完成任务，可以增 强员工的自主性和责任感，这既是一种较 好的对员工进行激励、增强员工自信心的 方法，又可以平衡管理人员的工作压力，提 升组织的整体绩效。上级要认清下属的能 力和业务素质，合理确定授权范围，给下属 相应的责任和充分的权力。为保证下属能 及时完成任务，上级在授权的同时应附以 有效的控制，这样才能很好地做好授权管 理工作，使授权发挥更好的作用。 （三）纪律 法约尔指出：企业若想获得长足发展， 纪律是必不可少的。纪律是以企业同其员 工问的协议为基础的服从、勤勉、积极、规 矩和尊重的表现。组织中的每个成员，无论 职位高低，都必须受到纪律的约束，依照规 章制度办事。如果这个原则被破坏，权威将 受到影响，企业将会陷人一片混乱。纪律的 约束促使了组织内部有序运转的实现。需 要我们注意的是，管理不仅要合乎科学的 理性，而且还要合乎道德的理性，企业制订 纪律时应充分考虑本单位的特点，结合员 工的感受，争取使纪律人性化。此外，法约 尔除了明确纪律的约束作用之外，还指出 了违反纪律后需要承担的责任。 （四）管理出效益 企业内部管理的科学性是企业取得成 功的基础和关键，“向管理要效益”已逐渐 成为我国企业的共识。计划、组织、指挥、协 调、控制等已成为越来越多的管理者耳熟 能详的管理学术语。企业管理人员应接受 一定的管理学知识培训，同时，将这些管理 原则和理论落到实处，这也是企业得以发 展的重要基础。管理工作做得好，可以更加 合理的把组织资源结合起来，以较高的质 量和效率达成组织目标。 （五）管理教育 法约尔强调管理教育的重要性，认为 管理能力可以通过教育来获得。同时，他还 注意到管理教育需要全社会、多层面的关 注，使之成为各级学校教育的一项组成部 分，使年轻人懂得吸取管理经验和教训，逐 渐提高管理上的意识和素养。通过对组织 成员进行管理知识的教育和培训，既可以 在短期内提升管理人员的管理能力，又能 较快地培养管理人才，使组织的管理层后 继有人，从而得以正常运行。此外，法约尔 通过分析不同层级的管理者及对其各种能 力的要求，发现职务从低到高，管理能力的 重要性逐步提高，而对其他能力的要求则 会相对下降。这些对于搞好我国企业内部 管理具有重要的时代价值和现实意义。 （六）创新原则 创新原则即法约尔极为强调的“首创 精神”，至今仍被广泛传诵和应用于实践。 创新已成为现代组织管理的灵魂，是组织 发展的不竭动力，是一个民族和国家兴旺 发达的源泉。创新能力强弱已成为企业兴 衰成败的决定性因素，在组织发展的关键 时机更是如此。法约尔提出企业全体人员 不论是管理者还是一线员工都要挖掘“新 思想”和“新见解”。这一思想对世界各国企 业的内部管理具有重要的启示。我们必须 进一步解放思想，转变观念，顺应时代发展 潮流，采用新的技术和方法使产品不断更 新换代，管理技术不断创新，结合实际情况 形成一套适合自己的管理模式。只有这样， 才能在日益激烈的竞争中处于不败之地。 法约尔的一般管理理论指引着我们的 行为．并规范着未来理论的发展。一般管理 理论被用来指导管理理论的发展和实际工 作的展开，是灵活信条，不是僵化的法则。 在国际国内市场环境不断变化的情况下。 我们既要学习经典著作和理论，又要在现 实工作中反思。随着管理实践的不断深入． 管理理论及原则也应随着实践的步伐不断 得到丰富和发展，为后人对管理理论进行 更加深入的研究提供指引。至今，法约尔的 一般管理理论依然是管理发展史上的一颗 璀璨明珠，仍在为我们的管理实践指引方 向。■ （古桂琴，１９８１年生，河南许昌市人．许 昌学院美术学院助教、硕士。研究方向：行 政管理）

法约尔的一般管理理论（行政管理理论、经营管理理论、组织管理理论）一、生平与著作主要著作：《管理的一般原理》、《工业管理与一般管理》，《工业管理和一般管理》标志一般管理理论的形成。

亨利·法约尔是欧洲杰出的经营管理思想家，经营管理之父，现代管理学创始人之一，过程管理学派创始人。

最重要的贡献是提出论证了管理的原则和管理的职能，厘清了组织中一般管理与其他职能的关系，发展了管理教育。

二、法约尔管理思想产生的背景三、法约尔一般管理思想内容（一）法约尔的组织管理理论1、将管理与经营区分为两个不同的概念将企业的全部活动分为以下6种：①技术活动（生产、制造、加工）；②商业活动（购买、销售、交换）；③财务活动（筹集和最适当地利用资本）；④安全活动（保护财产和人员）；⑤会计活动（财产清点、资产付债表，成本、统计等）；⑥管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制）。

法约尔对这6类工作作了分析之后发现：对基层工人主要要求其具有技术能力随着组织层次中职位的提高、人员的技能的相对重要性降低，而管理能力的要求逐步加大，并且随着企业规模的增大，管理能力显得更加重要，而技术能力的重要性减少。

管理是六项职能中的一项，管理关系到企业的全部活动，其他五项职能涉及到物的方面，而管理职能涉及到是人的问题，它在管理活动中至关重要。

2、管理的五项职能法约尔把计划、组织、指挥、协调、控制称之为管理的要素，法约尔把管理要素看成是管理的各种职能——计划、组织、指挥、协调和控制计划就是探索未来和制定行动方案；组织就是建立企业的物质和社会的双重结构指挥就是使其人员发挥作用；协调就是连接、联合、调和所有的活动和力量；控制就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。

（二）14条管理原则1、劳动分工2、权力与责任权力与责任之间有一种必然的因果关系，责任由权力而生，是权力的孪生物3、纪律纪律是对协定的尊重，要求员工有与协定相一致的服从、勤勉、积极、举止与重的表现4、统一指挥一个下属应该只接受一个领导者的命令5、统一领导一个领导者和一个计划问题6、个人利益服从整体利益领导者应维护整体利益的坚定性和率先示范，签订公平的协议7、公平合理的报酬报酬是服务价格，报酬的目的是发挥员工的作用和改善员工处境，激励员工的热情8、集中权力的集中和分散只是一个程度问题，集权和分权的程度取决于组织面临的环境，具备的条件以及组织成员的素质9、等级制度（层级制度）从最高权力机构到底层人员的领导系列。

亨利•法约尔（Henri Fayol，1841—1925）出生于法国，1860年以优异的成绩毕业于法国国立采矿学校，并以采矿工程师的身份进入康门塔里 福尔香包采矿冶金公司。

由于其出色的组织管理才能很快被提升为公司经理、总经理和矿业集团总经理。

法约尔不仅有长期管理大企业的经验，而且还担任过法国陆军大学和海军学校的管理学教授，晚年又创立了研究机构，为推广自己的思想和泰勒的思想而不懈地努力。

1916年出版了《工业管理和一般管理》一书，为阐述其基本思想的代表著作。

（一）法约尔一般管理的主要内容法约尔的管理思想概括起来主要有以下几点。

1.企业的六大职能活动法约尔将“经营”和“管理”的概念区分开来，他认为经营是指导或引导一个整体趋向一个目标，而管理则是经营的一部分。

经营包含六种活动：①技术活动，包括生产、制造和加工；②营业活动，包括购买、销售和交换；③财务活动，包括资金的筹集、控制和运用；④安全活动，包括设备和人员的安全；⑤会计活动，包括编制财产目录、制作资产负债表、成本核算和统计表；⑥管理活动，包括计划、组织、控制、指挥和协调等要素（职能）。

法约尔认为，与六种活动相对应的六种能力，即技术能力、营业能力、财务能力、安全能力、会计能力和管理能力应是所有经营人员所必须具有的，但因其活动不同而有所侧重。

一般的原则是：对基层工人主要要求其具有技术能力；对管理人员，随着其在组织层次中职位的提高，技术能力的相对重要性就降低，而管理能力的要求则逐步加大，并且随着企业规模的增大，管理能力显得更加重要，而技术能力的重要性则降低。

2.管理的五大职能①计划职能。

它包括预见和计划两部分。

预见未来成为决策职能的一部分，而计划则发展成为计划职能。

计划的制定不仅应该考虑各方面的因素，还应将全面计划和专门计划相结合、短期计划和长期计划相结合、灵活性和精确性相结合。

②组织职能。

它包括有关组织结构、活动和相互关系的规章制度，以及职工的招聘、评价和训练。

在法约尔看来，一个管理者指挥水平的高低取决于其自身的某些素质和其 对管理工作一般原则了解的多寡。他认为，在各个领域，组织的指挥工作 都需要由才华出众的人来承担。此外，负责指挥的管理人员还应该做到： (1)对职工有深入的了解：(2)淘汰没有工作能力的人； (3)对企业(组织)和 职工之间的协定很了解；(4)作出榜样；(5)对组织要定期检查，并使用概括 的图表来促进这项工作；〔6)召集主要助手开会，以便统一指挥和集中精 力；(7)不要陷入琐价事务；(8)力争使组织成员团结、主动、积极和忠诚。 上述8点连同后面将要谈到的14条管理原则一起形成了法约尔关于领导作风 的一个系统的概念。
法约尔认为，组织所应完成的管理任务有： 检查计划制定情况和执行情况； 注意组织活动是否与企业目标、资源和需要相适应； 建立一个统一的、有能力的、有效的领导机构； 配合行动，协调力量； 作出清楚、明确、准确的决策； 有效地配备和安排人员，每一个部门必须有一个能干而积极的领导，每一个职
工必须安排在最能发挥其作用的地方； 明确地规定职责；
第五章 法约尔的一般管理理论
教学内容和要求
本章学习的主要内容是法约尔关于管理的定义及其要素、 管理的原则的思想。通过学习，要求理解法约尔关于管 理的定义及管理的五要素说，掌握法约尔提出的管理的 十四原则的内容及其阐述，了解其进行管理教育和建立 管理理论必要性的思想。
一、法约尔生平与著述简介
法约尔（1841——1925）法国著名管理 学家、西方古典管理理论学派的代表人物 之一。1841年，法约尔出生于土耳其伊斯 坦布尔。1858他开始就读于法国圣艾蒂安 国立矿业学院。1860年毕业后，他进入科 芒特里——富香博公司，1860—1872法 约尔担任该公司管理人员和技术人员， 1872他被提升为经理 ， 1888年，被任命 Henri Fayol 为总经理，直到 1918年法约尔75岁退休。

法约尔的一般管理理论的主要思想
是：
法约尔的一般管理理论主要涉及四个方面：组织结构、管理职能、技术管理和人力资源管理。

1、组织结构：法约尔认为，组织结构决定了管理的有效性，
组织结构应该清晰、简单、明确，以便更有效地实现组织的目标。

2、管理职能：法约尔认为，管理者应该以计划、组织、领导
和控制为主要职能，这四个职能是管理的基本要素。

3、技术管理：法约尔认为，技术管理是管理的关键，应该根
据实际情况采取有效的技术管理措施，以确保组织的有效运作。

4、人力资源管理：法约尔认为，人力资源管理是管理的重要
组成部分，应该采取有效的招聘、培训、考核、激励等措施，以保证组织的有效运作。

一、法约尔的管理思想法约尔把企业的全部活动分为6种：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动、管理活动，并据此定义管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。

在这里他将领导和管理进行了区分，将管理活动与其他职能分工。

领导就是寻求从企业拥有的所有资源中获得尽可能大的利益以引导企业达到目标。

1.法约尔管理要素一——计划法约尔认为，管理即意味着展望未来，预见是管理的一个基本的因素。

制定长期计划是非常重要的，这是法约尔对当时管理思想的一个比较大的贡献。

一个好的计划应具有以下特点：统一性、连续性、灵活性、精确性。

2.法约尔管理要素二——组织组织就是为企业的经营提供所有必要的原料、设备、资本、人员，依此分为物质组织和社会组织。

在获得必要的物质资源之后，就要进行社会组织活动，进行企业所有的经营活动。

此外，他强调了组织图的重要性，并根据自己多年的管理经验提出了管理人员所需的品质：（1）健康和强壮的体质。

（2）智力和精力旺盛。

（3）道德品质非常重要。

（4）全面的教育。

（5）管理知识。

（6）其他知识。

3.法约尔管理要素三——指挥指挥是一种以某些工人品质和对管理一般原则的了解为基础的艺术。

他要求指挥人员做到：（1）透彻了解自己的属下人员。

（2）淘汰不胜任的工作人员。

（3）十分通晓约束企业和雇员的协议。

（4）做好榜样。

（5）对组织的账目定期进行检查，并使用概括的图表来促进这项工作。

（6）召开会议，把主要的助手召集起来。

（7）不要在工作的细节上花费精力。

（8）要使职工保持团结一致、积极工作、勇于创新和具有忘我的工作精神。

4.法约尔管理要素四——协调协调就是使企业的一切工作都要和谐地配合，就是让事情和行动都有合适的比例，以利于企业经营的顺利进行，从而有利于企业取得成功。

他还提出了关于判断企业需要进行协调工作的依据，并认为解决问题的最好方法是部门领导每周的例会。

部门领导会议是协调工作不可缺少的方法，能够使用各种工作方法是一门艺术，是管理人员应该具有的才能之一。

法约尔的一般管理理论（1916）---------------------------------------------------------泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河。

在其正被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的首属法约尔及其一般管理理论。

亨利·法约尔（Henri Fayol，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。

泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是企业内部具体工作的效率。

法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。

他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。

这正是其一般管理理论的基石。

法约尔的著述很多，1916年出版的《工业管理和一般管理》是其最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。

其主要内容如下：1、从企业经营活动中提炼出管理活动法约尔区别了经营和管理，认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。

通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、业务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能。

进一步得出了普遍意义上的管理定义，即“管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。

”法约尔还分析了处于不同管理层次的管理者其各种能力的相对要求，随着企业由小到大、职位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相对重要性不断增加，而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。

2、倡导管理教育法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。

五、西方行政学说之四：法约尔的一般管理理论一、生平与著述：1841-1925 年；亨利•法约尔，法国人，1860 年从矿业学校毕业，随后进入一家采矿冶金公司，并在此度过了整个职业生涯。

从1866 年开始一直担任高级管理职务。

从采矿工程师、矿进经理，直到公司总经理；由一名工程技术人员逐渐成为专业的管理者，在实践中逐渐形成了自己的管理思想和管理理论，对管理学的形成和发展贡献巨大。

代表性著作:< 工业管理与一般管理>,1916 年.二、法约尔一般管理理论的主要内容1 、从企业经营活动中提练出了管理活动并给出了管理的定义六种基本的企业活动：①技术活动( 生产、制造、加工) ；②商业活动( 购买、销售、交换) ；③财务活动( 资金的筹措和运用) ；④安全活动( 设备维护和职工安全等) ；⑤会计活动( 指货物盘存、成本统计、核算等) ；⑥管理活动( 计划、组织、指挥、协调和控制五项职能活动) 。

“管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。

2、分析了管理工作的五大职能（1）计划：含义：“计划就是探索未来和制定行动方案“；计划的重要性：计划对管理工作具有首要的重要性；计划应具有的特点及对计划的要求：“统一、连续、灵活和精确”。

计划工作对领导者的特定要求：精明、有经验；具有管理人的艺术、积极性、勇气、专业能力、处理事务的一般知识和领导者本身的稳定性。

（2）组织含义：就是确立企业在物质资源和人力资源方面的结构。

就是要建立企业的物质和社会的双重结构；重要性：组织是管理的第二要素；组织应完成16个管理任务；组织之管理幅度：主张在组织内维持一种比较狭窄的管理的幅度。

组织中应设立参谋人员，即提出了直线和参谋机构的组织原则——有必要设立专门的参谋机构来协助高级管理人员的工作。

（3）指挥含义：指挥即运用其领导艺术以推动组织业务、促使其人员发挥作用、减少无效耗费的过程。

法约尔管理思想一、法约尔管理思想简介亨利·法约尔（HenryFayol，1841——1925），法国科学管理专家，西方管理理论过程学派的代表人物之一。

1860年从国立矿业学院毕业后，在福尔尚布采矿冶金公司工作，先后担任工程师、矿长、经理、总经理。

从1918年创立管理科学研究中心开始，法约尔的晚年专门从事管理科学方面的研究。

他一生发表了许多重要著作和论文，其中《工业管理和一般管理》是其代表作。

在这本书里，法约尔系统阐述了他的管理思想。

（一）管理的本质及五大要素通过对经营和管理这两个概念进行比较，法约尔揭示了管理的定义和本质。

他认为，经营和管理是两个不同的概念，经营是“指导和引导一个组织去达到一个目标”，经营行为包括六种活动，即技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。

任何企业都存在着这六种活动。

而管理活动则只是这六种活动中的一种，是企业从事经营活动必备的而且是非常重要的宏观活动。

什么叫管理？法约尔认为，管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。

计划是主要的管理活动之一，是指预测未来并制定行动方案。

科学的管理首先必须对未来作出判断，并为未来的活动制定规则，而且计划必须保持统一、灵活、连续、精确和具有前瞻性等特点。

组织是指建立企业的物质结构和社会结构。

管理的目的和任务就是要建立一种最有效的组织架构，从而使企业的计划得以很好的制定和完成。

法约尔特别强调，企业组织的社会人员结构应遵守等级系列原则，1个工头管15名工人，1个上级领导4个下级，从而形成金字塔型的人员等级系列。

管理的第三要素是指挥。

指挥是指领导机构或个人运用领导艺术和手段指使企业组织和人员实施企业计划，达成企业目标。

各种组织的组织工作要由综合素质高、领导能力强的人来担任。

负责指挥的管理机构或个人必须遵循8种原则才能达到指挥的正确性和高效性。

协调是组织管理活动必不可少的内容，它是指让企业人员团结一致，使企业中的所有活动和努力和谐统一。