24、应当取得排污许可证的排污单位无排污许可证排放水污染物的
（一）环境违法行为：“应当取得排污许可证的排污单位无排污许可证排放水污染物的”。
（二）违法法律、法规条款：
《河南省水污染防治条例》第二十三条第一款重点排污单位、达到国家规定规模的畜禽养殖场、养殖小区及其他依法应当申领排污许可证，必须按照有关规定申领排污许可证，并按照排污许可证的要求排放水污染物，禁止无证排污。
（三）适用罚则条款：《河南省水污染防治条例》第五十八条第一款“违法本条例第二十三条第一款规定，应该取得排污许可证的排污单位无排污许可证排放水污染物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止排污、限期补办排污许可证，根据排污量可处两万元以上二十万元以下的罚款；逾期未补办排污许可证的，由县级以上人民政府责令停业或者关闭。
”
（四）处罚裁量权有关规定：《河南省环境行政处罚裁量标准（试行）》规定见下表：
×××环境保护厅（局）调查询问笔录
询问时间：年月日时分至时分询问地点：
被询问单位名称：
法定代表人（负责人）：电话：
被询问人姓名：性别：年龄：职务：
电话：
被询问自然人姓名：性别：年龄：
电话：所在单位：
住址：
与本案关系：
我们是的执法人员：、，这是我们的执法证件，号码分别是：、请确认（出示证件）。
我们依法进行检查并询问有关情况，你必须如实回答问题和提供材料。
如果认为我们与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避，并说明理由。
听清楚了吗？
答：（听清楚了。
我不申请回避。
）
问：请问你的姓名、年龄、工作单位及职务、具体负责哪些工作、身份证号及个人联系方式？
答：（如实记录）
问：你与被调查单位（当事人）是什么关系？
答：（是劳动合同关系的写明职务，是亲属关系写明夫妻、子女、兄弟姐妹等）
问：被调查单位（当事人）名称（姓名）？法定代表人（或负责人、投资人、合伙人、户主）姓名？生产经营范围？
答：（写明全称，有营业执照的同营业执照）
问：被调查单位通信地址？邮编？联系方式？
答：（记录规范地址，邮编、联系方式）
问：你单位有无环评批复和验收文件？是何时由哪一级环保部门
批复和发放的？文号是什么？
答：（记录环评批复和“三同时”验收的部门、时间、文号）
问：你单位所属行业？哪一年被列入国控、省控、市控重点污染源？投资金额为多少？
答：（按照《国家国民经济行业分类标准》记录所属行业、类别，投资金额用以判断审批权限）
问：你单位何时投产？产能有多大？你单位的产品、原辅料有哪些？
答：（如实记录投产时间，生产一个月之内的精确记录到天，一个月以上的精确记录到旬，三个月以上精确记录到月;主要产品和原辅料使用化学或通用商品名称）
问：主要生产工艺流程是什么？主要设备有哪些？
答：（记录生产流程，并分环节记录主要设备的名称、型号、台数等）
问：主要产污环节和污染因子有哪些？排放量和浓度有多大？排放去向是哪里？
答：（记录其特征污染物产生环节，具体污染因子,单位产品水污染物的排放量、日均排放量、年排放量，排放浓度,排放路径、排污口下游河流或污水处理厂名称）
问：你单位建有哪些染防治设施？设计能力？采用何种工艺？
答：（主要的设备、型号、工艺等）
问：你单位污染防治设施运行管理情况？实际处理量为多少？处理效果如何？
答：（运行管理情况，实际处理量和处理效果，吨水耗电量、加药量、污泥产生量等参数，注意与勘查搜集的各种票据核对）
问：你单位自动在线监控设施的运行、管理、验收情况？
答：（设备型号，运营单位，运行是否正常，运行维护记录，验收时间，联网、审核情况）
问：你单位是否申领排污许可证？有效期到什么时候？（如果曾经有，则追问：是由哪一级环保部门发放的？）
答：（没有排污许可证）
问：你单位未申领或未重新申领排污许可证的原因是？
答：（未申领、已申领但未下发、已过期未重新申领）
（如有超标排污现象，则继续以下问题，作为进行自由裁量时的依据）问：（如采样监测发现超标排污）XX年XX月XX日，我们（或XX环保部门）在你单位总排口处采集水样，经监测发现，你单位外排水中主要污染因子（COD、氨氮等）浓度为XXmg/L,超过行业排放标准值XXmg/L，请解释原因？
答：（如实记录）
问：（如自动监控数据超标）XX年XX月XX日，我们（或XX 环保部门）现场检查发现，你单位自动在线监控数据显示，主要污染因子（COD、氨氮等）浓度为XXmg/L,超过行业排放标准值XXmg/L，请解释原因？
答：（如实记录）
问：近三年你单位是否被环保部门处理过？何时何违法行为由哪个环保部门作何种处理？履行情况？
答：（写明违法性质、作出决定的环保部门名称、文书名称、文号、处理结果、执行情况）
问：有无其他要反映的情况？有无其他资料要提供？
答：（如实记录）
以下空白
以上笔录已阅属实
被询问人签字：年月日拒绝签字的理由：
询问人签字：年月日记录人签字：年月日
第页共页×××环境保护厅（局）现场检查(勘察)笔录
当事人：
地址：
检查（勘察）时间：年月日时分至时分
地点：
检查（勘察）人姓名：执法证号：
记录人：执法证号：
检查（勘察）记录：
我们是XXX环境保护厅（局）（环境监察支队、大队）的行政执法人员，这是我们的执法证件（向当事人出示证件），请过目确认。
今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实回答询问和提供材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。
如果你认为我们与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避，并说明理由。
（暗查等无法告知的情形除外）
现场勘察情况：
1、生产情况：
现场检查时，主要生产设备运行状态（生产或未生产），主要原辅材料名称及当天使用量记录、生产主要产品名称及当天产生量记录。
2、污染防治设施建设情况：
现场看到污染防治设施各处理单元构筑物建设程度及位置、治污设备安装数量、型号及位置、在线监控设备安装型号、监控污染因子等。
3、污染防治设施运行情况：
现场检查时，污染防治设施各处理单元运行状态和运行参数，检查当天处理量、用电量、加药量、污泥产生量记录，设施停用（闲置、关闭）的部位、环节及时间等。
4、污染物排放情况：
现场检查时，排放污染物自动监控数据包括污染物浓度、污水排放量（实际违法行为期间污水排放量），排放污染物感观情况（状态、颜色、气味等），现场取样等情况（于XX〈位置〉采集外排废水水样XX组XX个），污染物排放途径、路线、去向等。
注明该企业未取得排污许可证。
5、固体废体和危险废物存储和处置情况：
固体废体存储场所现状（是否有“三防”措施），危险废物存储场所现状（是否符合环保要求）。
危险废物转移是否有转移联单等。
6、周围敏感点情况
被调查单位周边敏感点所处的位置、距离等。
7、记录被检查单位在检查过程中配合情况。
以下空白
以上笔录已阅属实。
当事人签名或盖章：
当事人拒签事由：
检查（勘察）人签名或盖章：
见证人签名或盖章并注明其身份:
年月日
书证证据材料
1、当事人营业执照、组织机构代码证、当事人居民身份证；
2、环境影响评价文件、建设项目环保竣工验收监测或调查报告（表）、环保部门环评批复和环保竣工验收批复文件；
3、环保部门下达的限期治理或环境综合整治文件及验收意见；
4、污染处理设施的操作规程要求，环保设施的设计使用要求、产品资料、设计图纸等
5、生产记录（主要原辅材料使用记录，水、电、气等主要能源消耗记录及缴费单据）、污染防治设施运行记录（处理量、用电量、加药量、污泥产生量）、排污记录、环境监
测报告，或者通过有效性审核的自动监控数据；
6、环境监察记录；
7、附近居（村）民或者受害人的证言；
8、环保部门处理违法行为的行政决定；
9、投诉、举报、信访材料等；
10、鉴定结论。
说明：被检查单位提供的资料复印件加盖公章或签字确认。
视听资料等证据
对主要生产运行设备、设施停用（闲置、关闭）部位、排污口、周围敏感点等现场勘察部位、环节，现场取样等进行拍照、录像，对现场检查时向周围群众、企业职工了解案件情况时的谈话等进行录音。
现场勘查示意图
根据现场勘查实际情况，合理布图、详略得当，突出涉嫌停用、闲置、关闭治污设施违法部分，如被调查单位位置及周边敏感点的位置、被调查单位厂区分布（主要生产车间、主要污染点源）、环境保护设施位置（注明停用、闲置、关闭治污设施）、排污口位置、排污途径、路线和去向、采样位置、环境风险防范设施位置等。
勘查人：
绘图人：
绘图时间：当事人签字：拒签理由：见证人：。
