《外商投资产业指导目录》调整对部分外企投资项目的影响

从国内产业升级的角度来看，利用外商投资成为中国经济发展新常态背景下一项重要的产业政策，外资所包含的先进生产要素投资于高级制造业和服务业将有利于促进我国产业技术升级，引导外商投资在不同区域间分配也有利于促进区域间经济发展平衡；从全球价值链重构的角度来看，作为已经嵌入全球价值链当中的中国，也面临着从劳动力和土地密集型优势产业向附加价值更高的技术密集型产业升级，近年来的“逆全球化”浪潮和中美贸易摩擦导致全球投资放缓，也将深刻影响外商资金流向。

促进投资一直是产业政策的重要内容之一，有效利用外商投资不仅能够促进产业内生产效率提升、技术升级，同时能够推动产业间结构优化升级。

根据世贸组织，2017年65个国家和经济体通过了至少126项投资政策措施，其中84% 的措施对投资者有利，同时在工业政策中约90%的现代工业政策规定了详细的投资政策工具，主要包括激励措施和业绩要求、经济特区、投资促进和便利以及投资筛选机制，体现出投资政策（特别是发展中国家的外国直接投资政策）与产业政策日益紧密相联融合的趋势。

图1 2010-2017年以产业政策为目的的投资政策措施（百分比）资料来源：联合国贸易和发展会议《世界投资报告 2018 ：投资与新工业政策》中国自1978年改革开放之后始终把吸引利用外资作为对外开放和引导的重要政策，吸引外资的政策也经历了几次改革调整，大致可以分为以下三个阶段：1. 改革开放后利用外资的起步阶段从1978年十一届三中全会宣布全面改革开放至1992年邓小平南巡讲话期间，可以划分为中国吸引外资的起步阶段。

由于中国经济在这一阶段正在经历恢复阶段，吸引外资主要为了解决国内储蓄短缺和外汇短缺的问题。

这一阶段的政策主要包含2方面：一是通过各种优惠政策扩大吸引外资，包括所得税税收优惠政策和放宽审批权限等；二是鼓励出口导向型外商投资进入，以弥补外汇缺口。

这一阶段吸引外资政策的主要特点包括：（1）通过“超国民待遇”的税收优惠政策克服外资进入疑虑，积极吸引外资进入1979-1983年对于中外合营企业的所得税税率一般为33%，同时对于新办合营期在10年以上的中外合营企业从开始获利年度起给予一年免征所得税，二年减半的税收优惠；对于设在沿海经济开发区和经济特区的生产性外商企业减按24%的税率征收企业所得税；对于生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，实施“两免三减”政策；在工商统一税和关税方面，外商投资企业享受远高于国内企业的减免税优惠，在进口机器设备和原材料，以及出口产品时，还享受免税待遇。

君合法评丨2017版《外商投资产业指导目录》–外商投资股比限制及合资合作要求变化简析2017年6月28日，国家发展和改革委员会、商务部发布了《外商投资产业指导目录（2017年修订）》（以下简称“2017版《目录》”），自2017年7月28日起实施。

与此同时，2015年3月10日国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录（2015年修订）》（以下简称“2015版《目录》”）同时废止。

《外商投资产业指导目录》是我国引导外商投资的重要产业政策，自1995年首次颁布以来，共经历7次修订，而其每次修订，都体现了中国在逐步扩大对外开放的领域和深度。

一2017版《目录》主要变化2017版《目录》首次引入了外商投资准入负面清单，进一步扩大对外开放领域，主要变化可以总结为：“一调”、“二删”、“三增”和“四原则”。

“一调”•调整优化目录结构，首推全国负面清单制度。

2017版《目录》整个体例分为鼓励外商投资产业目录和外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）两部分，将2015版《目录》体例下的外商投资限制类和鼓励类项目中有股比及合资合营要求的条目以及禁止类项目整合在外商投资准入负面清单中，统一列明限制性措施。

其中包括35条限制外商投资条目和28条禁止外商投资条目，共计63条。

比2015版《目录》93条限制性措施（包括鼓励类有股比要求条目19条、限制类条目38条、禁止类条目36条）减少了30条1。

“二删”•删除部分限制类条目。

逐步放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制，重点开放高科技、节能环保等行业的准入。

服务业领域重点取消了公路旅客运输、外轮理货、农产品批发市场等领域准入限制；制造业领域重点取消了轨道交通设备、汽车电子、新能源汽车电池、摩托车、食用油脂、燃料乙醇等领域准入限制，放宽了纯电动汽车等领域准入限制；采矿业重点取消了非常规油气、锂矿等领域准入限制。

•删除内外资一致的限制性及禁止性措施。

外商投资产业指导目录2018年修订一、引言外商投资是中国经济发展的重要支撑，为促进外商投资顺利进行，国家发布了《外商投资产业指导目录》。

该指导目录对于外商投资的准入条件、投资限制等方面进行了规范，为外商投资提供了明确的政策依据。

为适应经济发展的新形势和变化，根据相关部门的工作报告和分析，对《外商投资产业指导目录》进行了修订。

本文将详细介绍《外商投资产业指导目录》2018年修订的内容。

二、修订背景近年来，随着中国经济的发展和改革开放的推进，外商投资规模不断扩大。

然而，一些产业对外资的准入条件和投资限制相对较高，影响了外商投资的积极性和效益。

因此，修订《外商投资产业指导目录》成为必然之举。

修订目录的主要目标是优化外商投资的结构，进一步鼓励外商投资，扩大外商投资领域，提高外商投资的质量和效益。

三、修订内容1. 扩大开放领域根据国家发展的需要，修订后的《外商投资产业指导目录》进一步扩大了开放领域，放宽了一些领域外商投资的准入条件。

具体来说，以下领域对外商投资进行了放宽：•制造业：对于高新技术制造业、战略性新兴产业和先进制造业，取消了外资股比限制；•服务业：对于金融、法律、教育、医疗等服务业，放宽了外资准入条件；•农业：放宽了对外商投资农业项目的准入条件；•文化与娱乐业：放宽了对外商投资文化与娱乐业的准入条件。

2. 优化准入条件为了更好地引导外商投资，修订后的《外商投资产业指导目录》对外商投资的准入条件进行了优化调整。

主要有以下几个方面：•内资与外资一致：对一些行业取消了内资与外资的股比限制，营造了公平竞争的环境；•放宽类别限制：对于某些对外资有限制的行业，放宽了限制的类别，鼓励更多的外商投资进入。

3. 限制领域保护为了保护国家安全和利益，修订后的《外商投资产业指导目录》对一些敏感领域的外商投资进行了限制。

这些敏感领域包括网络安全、军事设备、能源资源等。

对于这些领域外商投资，将会加强审批和监管，确保安全与稳定。

外商投资对中国经济的影响1. 中国外商投资开放的历程自改革开放以来，中国逐步对外开放，吸引了越来越多的外商投资。

1992年，中国国务院出台了《外商投资产业指导目录》，明确了外商投资的产业政策和准入条件。

之后，中国逐步取消了对外商投资的限制，并不断完善了相关法律法规，使中国成为了外商投资的最佳目的地之一。

2. 外商投资对中国经济的积极影响外商投资为中国经济带来了很多好处。

首先，外商投资增加了中国的外汇储备，促进了国际贸易的发展。

其次，外商投资带来了新技术、新管理经验和新产品，推动了中国经济的转型升级。

再次，外商投资拓展了国内市场和出口市场，促进了国内经济的增长。

最后，外商投资还为中国就业创造了很多机会。

外资企业在中国投资和发展，为当地提供了很多就业岗位，帮助了国民经济的发展。

3. 外商投资对中国经济存在的问题虽然外商投资为中国经济带来了很多好处，但是也存在一些问题。

首先，外商投资可能会影响国内产业的竞争力，尤其是对一些传统行业的影响。

其次，外商投资可能会带来一些环境污染和资源浪费等问题。

另外，外商投资还可能带来一定的文化冲击，改变了中国的文化特色。

最后，外商投资的过度依赖可能会给中国带来潜在的风险。

4. 如何加强中国的外商投资吸引力要加强中国的外商投资吸引力，需要做到以下几点。

首先，进一步简化外商投资准入程序，降低外商投资的准入门槛。

其次，加强知识产权保护，提高法律法规的可靠性和透明度，以吸引更多的外国投资者。

另外，加强环境保护，防止外商投资给环境带来负面影响。

最后，进行文化交流，促进中外文化的交流和融合，避免文化冲突和误解。

5. 结论外商投资对中国经济的影响是正面的，但也存在不少问题。

加强外商投资管理，促进中外合作，必将有助于中国经济长期稳定发展。

2023年投资项目管理师之宏观经济政策练习题(一)及答案单选题（共40题）1、单位和个人依法使用的国有土地，由( )登记造册、核发证书，确认建设用地使用权。

A.县级人民政府B.省级人民政府C.村民委员会D.县级以上人民政府【答案】 D2、产业政策具有( )，足一个广义上的概念，包括规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面含义。

A.干预性B.强制性C.时效性D.协调性【答案】 A3、商业银行投放现金主要渠道不包括( )。

A.储蓄存款现金支出B.工资性现金支出C.农副产品收购现金支出D.国家大型项目建设贷款支出【答案】 D4、( )是指通过对技术的研究、开发及创新实施强有力的支援，以实现产业在不断更新的技术支持下，取得持续发展这一战略目标的一种政策。

A.产业结构政策B.产业重组政策C.产业结构优化政策D.产业技术政策【答案】 D5、下列关于通货膨胀的叙述不正确的是( )。

A.导致通货膨胀发生的原因很多，概括起来有直接原因和深层次原因两个方面B.通货膨胀的直接原因是物价上涨C.在持续的通货膨胀情况下，公众对通货膨胀会产生预期D.通货膨胀对分配的影响，主要是改变了原有收入和财富占有比例【答案】 B6、加强基础产业基础设施建设包括推进( )，健全信息安全保障体系。

A.宽带通信网B.数字电视网C.下一代互联网D.“三网融合”【答案】 D7、契税的特点是( )。

A.由财产承受人缴纳B.实行按次征收C.征收标准的确定具有较大灵活性D.征收面比较广【答案】 A8、下列属于国际收支平衡表中结算或平衡项目的是( )。

A.转移收支B.分配特别提款权C.劳务信贷D.贸易信用【答案】 B9、建设项目的供地方案、农用地转用方案、补充耕地方案和征用土地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，向( )颁发建设用地批准书。

A.设计单位B.监理单位C.建设单位D.发包单位【答案】 C10、下列不属于结构调整对治理通货膨胀采取的措施是( )。

中国《外商投资产业指导目录》问题研究的开题报告开题报告：中国《外商投资产业指导目录》问题研究一、研究背景与意义随着中国对外开放的不断扩大和外商投资的快速增长，对于外商投资的产业规划和指导就变得十分重要。

为此，中国政府制定了《外商投资产业指导目录》，该目录作为外商投资审批的依据，规定了对外开放领域和限制领域等内容，引导外商投资进入与中国经济发展相适应的领域。

《外商投资产业指导目录》是中国对外开放和经济发展的重要举措，其已经经历了多次调整和更新，不断适应着中国经济形势的变化。

但是，在实践过程中，也出现了一些问题，例如对外开放领域的不足、管理体系的不完善、竞争力的不足等等。

因此，对《外商投资产业指导目录》进行问题研究，对于完善外商投资管理体系、优化外商投资产业结构、提升中国的营商环境等方面都具有重要意义。

二、研究目的和内容本研究的目的是分析《外商投资产业指导目录》存在的问题，探讨如何进一步优化外商投资产业结构、完善外商投资管理体系和提升中国的营商环境。

研究内容主要包括以下方面：1. 从理论上探讨外商投资产业结构优化的必要性和重要性。

2. 分析《外商投资产业指导目录》的历史演变和发展趋势。

3. 梳理《外商投资产业指导目录》存在的问题，包括对外开放领域的不足、管理体系的不完善、竞争力的不足等等。

4. 研究如何进一步优化外商投资产业结构，探讨引导外商投资进入有利于中国经济发展的行业。

5. 研究如何完善外商投资管理体系，包括审批机制、投资保障、知识产权保护等方面。

6. 研究如何提升中国的营商环境，从政策和法律、社会保障、税收等方面入手，营造良好的投资环境。

三、研究方法和思路本研究主要采用文献研究法和案例分析法，结合调查问卷等方法进行调研。

文献研究法主要是对《外商投资产业指导目录》的相关法律、政策、报告、分析等文件进行系统梳理和分析，以了解《外商投资产业指导目录》在实践中的问题和存在的矛盾。

案例分析法主要是对外资企业在中国的投资情况和问题进行案例分析，探讨外商投资产业结构与中国经济发展之间的关系。

2015《外商投资产业指导目录》的新变化发布时间：2015-03-24 福建省商务厅2015《外商投资产业指导目录》的新变化目录一、鼓励类 (2)增加的条目·······························2删除的条目·······························3调整的条目·······························4二、限制类·······························26增加的条目 (26)删除的条目 (26)调整的条目 (28)三、禁止类 (31)增加的条目 (31)删除的条目 (31)调整的条目 (32)2015《外商投资产业指导目录》的新变化一、鼓励类增加的条目:8条三、制造业（十八）专用设备制造业203. 大型公共建筑、高层建筑、石油化工设施、森林、山岳、水域和地下设施消防灭火救援技术开发与设备制造（二十二）计算机、通信和其他电子设备制造业272. 基于声、光、电、触控等计算机信息技术的中医药电子辅助教学设备，虚拟病理、生理模型人设备的开发与制造四、电力、热力、燃气及水生产和供应业287. 单机60万千瓦及以上超超临界机组电站的建设、经营289. 缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站的建设、经营295. 电网的建设、经营（中方控股）【在2011版目录中为限制类】八、科学研究和技术服务业339. 物联网技术开发与应用340. 工业设计、建筑设计、服装设计等创意产业十一、卫生和社会工作347. 养老机构删除的条目:9条原一、农、林、牧、渔业8.林木（竹）营造及良种培育、多倍体树木新品种培育原三、制造业原（四）烟草制品业1. 二醋酸纤维素及丝束加工（限于合资、合作）原（六）皮革、皮毛、羽毛（绒）及其制品业3. 高档皮革加工原（八）造纸及纸制品业1. 主要利用境外木材资源的单条生产线年产30万吨及以上规模化学木浆和单条生产线年产10万吨及以上规模化学机械木浆以及同步建设的高档纸及纸板生产（限于合资、合作）原（十）化学原料及化学制品制造业10. 氟氯烃替代物生产原（十一）医药制造业6. 生物疫苗生产原（十八）专用设备制造业17. 大型煤化工成套设备制造（限于合资、合作）原（二十一）通信设备、计算机及其他电子设备制造业24. 卫星导航定位接收设备及关键部件制造原十、教育1. 高等教育机构（限于合资、合作）【调到限制类】调整的条目：一、农、林、牧、渔业原6.中药材种植、养殖（限于合资、合作），调整为：6.中药材种植、养殖二、采矿业原1.煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用（限于合资、合作），2.石油、天然气的风险勘探、开发（限于合资、合作），3.低渗透油气藏（田）的开发（限于合资、合作），6.油页岩、油砂、重油、超重油等非常规石油资源勘探、开发（限于合资、合作），9.页岩气、海底天然气水合物等非常规天然气资源勘探、开发（限于合资、合作）调整为：11.石油、天然气（含油页岩、油砂、页岩气、煤层气等非常规油气）的勘探、开发和矿井瓦斯利用（限于合资、合作）原4.提高原油采收率及相关新技术的开发应用（限于合资、合作），调整为：12. 提高原油采收率（以工程服务形式）及相关新技术的开发应用原5.物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用（限于合资、合作），调整为：13.物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用原7.铁矿、锰矿勘探、开采及选矿，调整为：15.我国紧缺矿种（如钾盐、铬铁矿等）的勘探、开采和选矿三、制造业（一）农副食品加工业原1.生物饲料、秸秆饲料、水产饲料的开发、生产，调整为：16.绿色无公害饲料及添加剂开发（二）食品制造业原3.天然食品添加剂、食品配料生产，调整为：21.天然食品添加剂、天然香料新技术开发与生产原（五）纺织业，调整为：（四）纺织业原2.采用先进节能减排技术和装备的高档织物面料的织染及后整理加工，调整为：24.采用先进节能减排技术和装备的高档织物印染及后整理加工。