公文处理的基本原则

第五章公文处理的基本原则和程序【理论讲述】在机关日常工作中，我们经常通过制发和收办公文来处理政务。

就发文而言，从思想酝酿、文字起草、商讨修改，经过最后审核定稿，印制成正式文件，到向外发出，需要经过一系列处理过程。

就收文来说，从开始的签收、登记、审核，经秘书部门的拟办，领导批示之后，到最后的承办和答复，同样需要经过一系列的处理程序。

而且，收发公文处理完毕后，其中绝大部分还需要立卷归档，作为档案保存。

这一系列相互关联、有序衔接的工作就是公文处理。

过去，我们习惯将其称为文书工作，或者文书处理工作。

一、公文处理的基本原则随着经济的发展和社会的进步，机关、团体或单位间的公务活动变得更加频繁，往来公文也日益增多。

为切实发挥公文效用，提高工作效率，就要求我们在日常的公文处理中要始终坚持以下基本原则：第一，实事求是的原则。

公文的出发点和落脚点都是为了解决工作中的实际问题，这就要求我们在公文处理过程中，必须深入实际，全面调查了解情况，摸清问题，有的放矢。

反对在行文过程中装官腔，讲套话，浮夸虚饰，生搬硬套。

这类假、大、空的公文不但无助于机关组织管理工作，反而会助长官僚主义、形式主义和文牍主义风气，给实际工作造成不必要的负面影响。

作为秘书，应该注意培养辨别真伪、明辨是非、科学分析和解决问题的能力，学会从纷繁复杂的材料和事实中得出正确的结论，从而以求真务实的精神处理相关公文，推动工作。

第二，精简的原则。

“繁文缛节”一直是困扰公文处理实现高效的突出问题。

对此，党和政府一再要求删繁就简，切实提高公文处理的效率。

要做到这点，就要求我们在公文处理中，首先，要把文章写短一些，精炼一些。

毛泽东同志曾在《反对党八股》中直言不讳地说：“工作忙，文章太长了，有谁看呢？”其次，要精简公文的运转处理程序，减少不必要的中间层次和工作环节，缩短公文办理流程。

其三，秘书人员要破除以为层次环节多必有效的陈腐观念，逐步树立精简意识，以简便易行、切实稳妥的方式进行公文处理。

附件：贵州锦屏和泰水泥有限公司公文处理实施细则为使公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和公文质量，根据《国家行政机关公文处理办法》等有关文件精神，结合公司实际，制定本实施细则。

1、公文处理基本原则1.1 行文要少而精，注重效用。

1.2 公文处理应当准确、及时、安全、保密。

1.3 公文由行政部和各单位职能部门(岗位)统一收发分办、传递、用印、立卷、归档和销毁。

2、公文种类和形式2.1 公司行政公文种类主要包括：2.1.1 决定：适用于公司对重要事项或者重大行动做出安排。

2.1.2 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

2.1.3 通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。

2.1.4 通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神。

2.1.5 报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，复上级机关的询问。

2.1.6 请示：适用于向上级机关请求批示、批准。

2.1.7 批复：适用于答复下级机关请示事项。

2.1.8 函：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。

2.1.9 会议纪要：适用于记载和传达会议情况和议定事项。

2.2 公司级行政公文的主要形式包括：2.2.1 以《贵州锦屏和泰水泥有限公司文件》、代字“和泰司字”的红头文件。

主要用于传达公司方针、政策、指示，部署全局性工作，发布规章和重要决定；向省、市人民政府及有关部门报告或请示重要工作；以及其他必须以公司名义办理的重要事项。

2.2.2 以《贵州锦屏和泰水泥有限公司》、代字“和泰司办[年号]XX号”的文件，用于以公司名义办理的各类请示、报告、函件、通报等文件。

2.3 以处室名义下发的文件：各职能处室需要内部相关部门执行的规定或工作安排，用处室文下发。

公司各单位名称统一为“XX分厂（部/室）”，发文编号为“和泰X[年号]XX号。

公文写作与处理题库(带答案)：包含公文写作规范、格式以及实例题目和答案的题库一、公文写作规范1.何谓公文？公文是指为完成公务而起草、呈报、传达、签发、保管等一系列文件，具有法定性、规范性、时效性和保密性的政府文件。

2.公文写作的基本原则是什么？公文写作的基本原则是简明扼要、精确规范、逻辑严密、风格朴实、语言生动、格式规范。

3.公文写作的语言特点是什么？公文写作的语言特点是严谨、正式、简练、准确、明确、客观。

4.影响公文写作质量的因素有哪些？影响公文写作质量的因素有：思路清晰、信息准确、语言规范、格式规范、文字流畅、表述得当等。

5.公文中的“行文保密”是什么意思？公文中的“行文保密”是指对涉密信息进行保密处理，确保信息安全，防止泄密。

二、公文格式1.公文的页边距应该是多少？公文的页边距应该是：上边距2.5厘米，下边距2厘米，左边距3厘米，右边距2.5厘米。

2.公文的用纸应该是哪种？公文的用纸应该是A4型复写纸，白色。

3.公文的字体、字号应该是多少？公文的字体应该使用宋体或仿宋，字号应该为小四号。

4.公文的抬头中应该包括哪些内容？公文的抬头中应该包括公文种类、文号、机关名称、日期、公章等内容。

5.公文中的附件应该如何编号？公文中的附件应该按照主题、材料性质、顺序编号，例如：“一、序言；二、调查报告；三、统计表格”等。

三、公文实例题目和答案1.请你就如何加强本单位文明办公工作，写一篇100字左右的发言稿。

尊敬的各位领导、各位同事：我们的单位一直是以文明办公为准则，但每个人的行为习惯不同，往往会出现一些问题。

为了加强我们的办公室文明，我们需要做以下几点：首先，大家要学会保持工位整洁，离开工位前要清理干净。

其次，要加强办公用品的管理，对于不能再次使用的办公用品，要将其回收或处理掉，尽量利用资源。

最后，我们也需要做好个人行为规范，比如：不能高声喧哗、吃零食等，保持安静和整洁。

让我们一同努力，做一个文明的员工，营造一个和谐的办公环境。

公文处理的基本原则实事求是的原则公文处理工作必须要发扬深入实际、联系群众、调查研究、认真负责的工作作风，因为公文的出发点和最后的目的就是要解决实际的问题，它是公务活动面对实际问题必须借助的方法、工具之一。

如果不深入实际，调查全面真实的情况，只是闭门造车，必然陷入官僚主义、形式主义和文牍主义的泥沼，使公文成为脱离实际，堆满了官话、套话、空话、假话、大话的垃圾堆，使浮夸虚饰、生搬硬套、本本主义、瞎指挥、妄下结论的官僚主义之风侵害机关和组织的健康肌体，这样公文处理不但无助于组织的管理，发挥不了实际的作用，甚至可能会带来混乱和矛盾等负面效应。

所以公文处理必须是一种有效的信息沟通，公文处理的实践者应该从客观实际出发，倾听群众和基层的呼声，如实地反映真实情况，不先入为主，不任意夸大和缩小问题，不掩饰矛盾，既报喜也报忧。

同时，公文处理的实践者要能对搜集上来的各种情况和材料的性质、真伪、是非、可行性做出准确的分析判断推理，运用科学的方法论从客观事实中得出正确的结论。

能够发现问题，提出问题，分析问题，最终还是要落在能有效地解决问题。

所以在公文处理实践中，最重要的是要能指出解决问题的具体方法、手段、途径、措施。

精简的原则精简是使公文处理活动能够更加准确、便捷、高效的保证。

“繁文褥节”一直是困扰公文处理活动实现高效的突出问题。

党和政府的有关领导曾一再要求“反对党八股”，倡导“搬文山，填会海”，但这（转载自文秘家园，请保留此标记。

）些问题始终未能得到很好的解决。

今天商品经济社会对于公文处理活动的时效性要求更高，质量要求更严，因此必须要化繁为简，删繁就简。

首先，文章要写得短一些，精一些，公文的格式、结构、种类都要力求简化。

其次，公文的运转处理程序的环节要力求精简，减少不必要的层次和工作环节，合并一些环节和手续，随着逐步改善加工手段，有效地控制程序，减少出现差错的机会，最终实现逐步简化过程。

第三，公文处理的实践者必须从观念上破除那种陈腐的以为繁琐、层次多必有效的旧观念，树立起精简的意识，认识到简便易行的程序、责任到人的工作安排、规范功用强的方法、工具，才是保证公文处理便捷有效的正确方法。

公文处理实施细则第一章总则第一条为规范公文处理工作，提高工作效率和质量，依据《中华人民共和国行政管理法》和其他相关法律法规，制定本细则。

第二条公文处理是指对来文来电进行答复、处理和转交，以及对局内公文的起草、修改、审核、审核、印发等工作。

第三条公文处理应遵循公开、公正、公平的原则，确保工作的及时性、准确性和信访者的合法权益。

第四条公文处理工作的主要责任部门为办公室，其他相关部门应提供必要的协助与支持。

第五条具体的公文处理工作应根据不同部门的实际情况和工作需要制定相应的操作规程。

第六条公文处理工作应严格遵守保密制度，涉及国家秘密的公文应特别加强保密措施。

第七条公文处理工作应建立健全相应的档案管理制度，确保公文的保存和查询。

第二章来文来电的处理第八条对于来文来电的答复和处理，应严格按照来文来电的性质和内容确定处理流程和时限。

第九条对于一般性的来文来电，应在收到后的三个工作日内给予回复，如需调查研究后回复的，应在收到后的十个工作日内办结。

第十条对于重要的来文来电，应优先处理，确保及时回复并妥善处理。

第十一条对于涉及国家秘密或敏感问题的来文来电，应按照保密要求和相关法律法规进行处理，并及时报告上级主管部门。

第十二条对于来电来电中的意见和建议，应认真听取并及时记录，对于有关内容，应分类处理并及时回复。

第十三条对于来电来电中的举报和投诉，应及时受理并按照相关法律法规进行处理，确保及时回复并妥善协调解决。

第十四条对于来电来电中的其他事项，应按照相关规定进行处理，如需转交其他部门处理的，应及时转交并告知处理结果。

第三章局内公文的处理第十五条局内公文的处理包括起草、修改、审核、签发和印发等环节。

第十六条具体的起草和审核流程应根据不同类型和重要性的公文进行制定。

第十七条公文的起草、修改和审核应严格按照相关法律法规和规定进行，确保公文的合法性和准确性。

第十八条公文的签发应由相关部门负责，并在公文上予以签名和盖章。

第十九条公文的印发应按照相关规定进行，并在公文上注明印发部门和印发时间。

公文处理的程序戴卫东一、公文处理的原则和要求（一）公文处理应坚持实事求是、按行文机关要求和公文处理规定进行的原则。

1.实事求是：按照公文内容，该拟办的要拟办，该送阅的要送阅，该存档的要存档。

特别是在发文工作中，应该发的要发，能不发的坚决不发。

2.按行文机关要求：行文机关要求文件发至哪级，就发至那级；该传达至什么范围，就传达至什么范围。

3.按公文处理规定：按照《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》规定进行处理。

如办理请示件应请有关职能部门提出意见的或送本单位领导审批的，就应送有关部门征求意见或送领导审批，办文人员不能自作主张。

特别是对涉及领导题词、活动等文电，要按规定把好关，不能凭办文人员的感情从事，关系好的就积极去办，没有关系的就靠边站。

（二）公文处理要坚持依法行文、集中管理、准确及时、安全保密的要求。

1.依法行文：发文机关必须依法成立并具有法定职权（党政机关、社会团体、企事业单位及其他社会组织内部不具法人资格的下设部门对外不能充当公文的作者，办公室根据授权除外），必须在作者职权范围内依法制发公文（越权制发无效），擅自制发公文、伪造公文是违法犯罪行为。

公文的内容要合法。

公文的文种和制发程序要合乎规定（如须经本机关领导签发或经会议通过）。

2.集中管理：由机关的办公厅（室）主管本机关并负责指导下级机关的公文处理工作，公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁（其他部门和人员不得私自签收、拆取、保存公文）。

要建立并执行统一的公文处理工作制度（如发文办理、收文办理、公文保密、归档等制度）。

3.准确及时：登记和办理要准确，防止发生错误，该送的领导和部门都要送到。

公文拟办意见要准确，公文拟稿要体现发文机关决策、反映领导意图。

公文都具有一定的时效性，特别是突发事件、自然灾害等特急件、党委、政府的重要文电和领导的重要批示，都不能拖延，除了要不断提高公文处理人员的素质外，还要制定和落实应急预案。

公文处理流程及文件管理规范第一章总则 (2)1.1 公文处理的基本原则 (2)1.1.1 合法性原则 (3)1.1.2 准确性原则 (3)1.1.3 及时性原则 (3)1.1.4 保密性原则 (3)1.1.5 统一性原则 (3)1.1.6 严谨性原则 (3)1.1.7 公文的收发、登记和传递 (3)1.1.8 公文的拟稿、审核和签发 (3)1.1.9 公文的办理和答复 (3)1.1.10 公文的归档和保管 (4)1.1.11 公文处理的指导和监督 (4)第二章公文的分类与格式 (4)1.1.12 按照性质分类 (4)1.1.13 按照作用分类 (4)1.1.14 按照内容和形式分类 (4)1.1.15 公文结构 (5)1.1.16 公文排版 (5)1.1.17 公文版式 (5)第三章公文的收文处理 (5)第四章公文的发文处理 (7)第五章公文的传递与分发 (9)1.1.18 传递前的准备工作 (9)1.1.19 传递过程 (9)1.1.20 传递后的工作 (9)1.1.21 确定分发对象 (9)1.1.22 选择分发方式 (10)1.1.23 分发过程中的注意事项 (10)1.1.24 分发后的工作 (10)第六章公文的审批与签发 (10)1.1.25 公文审批的定义与重要性 (10)1.1.26 公文审批的基本流程 (10)1.1.27 公文签发的定义与意义 (11)1.1.28 公文签发的基本程序 (11)第七章公文的归档与保管 (11)1.1.29 归档的意义 (11)1.1.30 归档的原则 (11)1.1.31 归档的程序 (12)1.1.32 保管的意义 (12)1.1.33 保管的要求 (12)1.1.34 保管的方法 (12)第八章公文的检索与利用 (12)1.1.35 公文检索的意义 (12)1.1.36 公文检索的方法 (13)1.1.37 公文检索的技巧 (13)1.1.38 公文利用的意义 (13)1.1.39 公文利用的方法 (14)1.1.40 公文利用的注意事项 (14)第九章公文的销毁与保密 (14)1.1.41 公文销毁的含义与必要性 (14)1.1.42 公文销毁的程序 (14)1.1.43 公文销毁的注意事项 (15)1.1.44 公文保密的含义与重要性 (15)1.1.45 公文保密的措施 (15)1.1.46 公文保密的注意事项 (15)第十章电子公文处理 (16)1.1.47 电子公文接收 (16)1.1.48 电子公文处理 (16)1.1.49 电子公文存储 (16)1.1.50 电子公文备份 (16)1.1.51 电子公文传输 (16)1.1.52 电子公文分发 (17)第十一章公文处理中的法律责任与监督 (17)1.1.53 公文处理法律责任的定义 (17)1.1.54 公文处理法律责任的主要内容 (17)1.1.55 公文处理法律责任的追究 (17)1.1.56 公文处理监督与检查的意义 (18)1.1.57 公文处理监督与检查的主要内容 (18)1.1.58 公文处理监督与检查的实施 (18)第十二章公文管理规范与培训 (18)1.1.59 公文分类与归档 (18)1.1.60 公文格式与排版 (19)1.1.61 公文办理程序 (19)1.1.62 公文保密与保管 (19)1.1.63 培训内容 (19)1.1.64 培训方式 (19)1.1.65 培训效果评估 (20)第一章总则1.1 公文处理的基本原则公文处理作为机关、企事业单位日常工作的重要组成部分，遵循一定的基本原则。

公⽂处理基础知识_收发⽂处理程序 公⽂处理⼯作是与公⽂同时产⽣的，是领导⼯作的助⼿,各级党委、政府及各个部门的各项⼯作⼏乎都离不开公⽂处理⼯作。

以下是由店铺整理关于公⽂处理基础知识的内容，希望⼤家喜欢! 公⽂处理概述 ⼀、公⽂处理及其基本任务 公⽂处理就是对公⽂的创造、处(理)置和管理。

其基本任务是及时、准确、有效地创制、传递、办理、管理、处置公⽂。

⼆、公⽂处理活动的地位 公⽂处理是公务活动的组成部分，在公务活动中占有重要地位。

表现为：公⽂处理是机关实现管理职能的必要条件;公⽂处理是国家档案事业的基础。

三、公⽂处理的基本原则 公⽂处理是⼀项有着特定功⽤、特定⽅法程序、特定内容与形式的活动，为保证这项活动有序有效，必须顺应其内在的特殊规律，遵循下列原则：法制原则;实事求是原则;全⾯质量原则;时效原则;集中统⼀原则;党政分⼯原则;保密原则;简化原则。

收⽂处理程序与⽅法 ⼀、收⽂处理的⼀般过程 收⽂处理是指对来⾃本机关外部的公⽂所实施的处置与管理活动。

收⽂处理的⼀般程序为：公⽂签收、公⽂登记、审核、分办、公⽂摘编、拟办、批办、承办、注办、组织传阅、催办。

上述环节完成后，进⼊办毕公⽂的处置阶段。

上述环节，也可按办理与管理两个基本性质，分为收⽀办理与收⽂管理两⼤类活动。

前者包括：拟办、批办、承办、注办;后者包括：签收、登记、审核、分办、公⽂摘编、组织传阅、催办。

⼆、收⽂办理活动的⽅法要点 1、拟办 由部门负责⼈或有关⼈员对公⽂进⾏阅读分析，提出建议性的处置意见，供有关(部门)领导者审核定夺。

拟办实为⼀项辅助决策活动，⽬的在于为决策活动提供可选择的⽅案。

并⾮所有公⽂都需经过拟办。

如何做好拟办⼯作： (1)认真研读公⽂，真正弄清对⽅的意图、问题的性质与实际状况; (2)意见要简明、具体、得体，拟办意见是⼀种请⽰或建议，语⽓应与该性质保持⼀致; (3)同时提出两个以上⽅案时，应将倾向性意见放在前⾯; (4)意见应⼯整、清晰地写在《⽂件处理单》相应的栏⽬中，并签注拟办⼈姓名与⽇期; (5)当公⽂所涉及的问题较易处理，对领导采纳⽅案有把握时也可直接草拟复⽂稿供审核定夺，以加速办理过程。