漳州市房屋建筑及市政基础设施工程

漳州市人民政府办公室关于印发漳州市新型基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）的通知文章属性•【制定机关】漳州市人民政府办公室•【公布日期】2023.11.29•【字号】漳政办〔2023〕24号•【施行日期】2023.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文漳州市人民政府办公室关于印发漳州市新型基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）的通知漳政办〔2023〕24号各县（区）人民政府，漳州开发区、常山开发区、古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直各单位：《漳州市新型基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

漳州市人民政府办公室2023年11月29日漳州市新型基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）为贯彻落实党中央、国务院关于构建现代化基础设施体系的决策部署，加快构建泛在互联、全域感知、数据融合、创新协同、安全可靠的新型基础设施体系，根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省新型基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）的通知》（闽政办〔2023〕20号）精神，结合漳州实际，特制定本行动计划。

一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习把握落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，加快建设信息基础设施，稳步发展融合基础设施，前瞻布局创新基础设施，实施一批全局性、基础性、战略性的重大工程项目，不断优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，建设支撑数字转型、智能升级、融合创新的新型基础设施体系，为全方位推进高质量发展超越提供强大基础支撑。

（二）行动目标到2025年，全市新型基础设施建设取得突破性进展。

建成高速、移动、安全、智能、泛在的新一代数字基础设施，5G网络更加完善，双千兆宽带网络布局进一步提升。

漳州市人民政府关于印发漳州市建设工程竣工规划条件核实管理规定的通知文章属性•【制定机关】漳州市人民政府•【公布日期】2010.06.03•【字号】漳政综[2010]70号•【施行日期】2010.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文漳州市人民政府关于印发漳州市建设工程竣工规划条件核实管理规定的通知（漳政综〔2010〕70号）芗城区、龙文区人民政府，市直各单位：《漳州市建设工程竣工规划条件核实管理规定》，已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

漳州市人民政府二○一○年六月三日漳州市建设工程竣工规划条件核实管理规定第一条为进一步规范漳州市中心城市规划区建设工程竣工规划条件核实管理，强化城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规和有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于漳州市中心城市规划区范围内新建、扩建、改建等各类建设工程。

文物保护单位和历史建筑、优秀近现代建筑、历史文化街区的整治保护工程、城市雕塑、广告和夜景工程的竣工规划条件核实不适用本规定。

第三条建设工程完成并具备竣工规划条件核实后，建设单位应向核准建设项目的城乡规划主管部门（以下简称城乡规划主管部门）申报进行建设工程竣工规划条件核实（以下简称规划条件核实）。

第四条规划条件核实按建筑工程（指非市政工程类）、市政工程两类分别进行审查核对。

第五条建设单位应委托有相应资质的测绘单位进行实地竣工测量，并向城乡规划主管部门提交形成的竣工测量报告、竣工总平面布置图和测绘成果电子文件。

第六条建筑工程竣工测量报告应包括以下主要内容：（一）建设工程性质、规模、平面位置、尺寸、高程、建筑密度、绿化及停车、出入口等主要规划控制指标（在竣工总平布置图上标明）；（二）建筑物的层数、建筑高度、层高、建筑基底情况（长度、进深）、建筑面积、建筑间距及室内外地面标高；（三）公共服务设施用房、设备用房、管理用房、停车位的设置位置和数量，以及其它公共配套设施的情况。

漳州市人民政府关于印发《漳州市中心城区建设项目容积率规划管理规定》的通知文章属性•【制定机关】漳州市人民政府•【公布日期】2010.12.23•【字号】漳政综[2010]208号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文漳州市人民政府关于印发《漳州市中心城区建设项目容积率规划管理规定》的通知（漳政综〔2010〕208号）芗城区、龙文区政府，市直有关单位：《漳州市中心城区建设项目容积率规划管理规定》，已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

漳州市人民政府二○一○年十二月二十三日漳州市中心城区建设项目容积率规划管理规定第一章总则第一条为进一步加强漳州市中心城市规划区内城乡规划管理，规范建设项目容积率等规划条件的实施，合理配置城乡土地和空间资源，营造合法有序的建设市场环境，促进我市建设行业持续健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二章容积率的计算规则第二条容积率是指一定用地范围内，地上总建筑面积计算值（即计入容积率的总建筑面积）与建设用地面积的比值。

地上总建筑面积为建设用地内各栋建筑物地上建筑面积计算值之和。

一般情况下，建筑面积计算值按照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）的规定执行；遇以下特殊情况，按照本规定执行。

（一）建筑底层架空作为通道、公共停车、布置绿化小品、居民休闲、配套设施等公共用途的，架空层层高宜在2.8米至3.6米之间，其建筑面积不计入容积率。

（二）建筑物顶部有围护结构的楼梯间、水箱间、电梯机房，结构（设备管道）转换层，底层车库、杂物间及有永久性顶盖的架空走廊、凉亭等，当层高在2.2米及以上的按全面积计入容积率，若层高不足2.2米的按1/2面积计入容积率。

（三）建筑物的阳台，不论是凹阳台、挑阳台、封闭阳台、不封闭阳台均按其水平投影面积的一半计算，当进深超过1.8米的各类阳台，均按全面积计入容积率。

漳州市建设局关于明确招投标中履约担保形式的通知
漳建工函[2011]6号
各县（市、区）建设局、各有关单位：
根据住房和城乡建设部《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见的通知》，为规范建筑市场主体行为，降低工程风险，维护各方当事人的合法权益，保障工程建设活动顺利进行，我局制定《漳州市建设局关于在房屋建筑与市政基础设施工程项目中实行工程担保的规定（试行）》，该规定要求推行工程担保制度，现将在招投标中执行担保制度进一步明确如下：
招标人（或招标代理机构）在招标文件中关于工程履约担保的条款不得限定担保的形式，可以是现金或保函，保函包括银行保函和经建设行政监督部门备案核准的担保公司的保函。

二〇一一年三月十八日。

漳州市人民政府办公室关于印发漳州市市区城市基础设施配套费征收管理规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------漳州市人民政府办公室关于印发漳州市市区城市基础设施配套费征收管理规定的通知漳政办〔2021〕37号芗城区、龙文区、龙海区、长泰区人民政府，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：《漳州市市区城市基础设施配套费征收管理规定》已经市政府2021年第14次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

漳州市人民政府办公室2021年8月18日漳州市市区城市基础设施配套费征收管理规定为进一步规范城市基础设施配套费的征收管理，加强城市基础设施建设维护，根据《福建省人民政府关于印发福建省城市基础设施配套费征收管理规定的通知》（闽政〔2002〕53号）和《福建省人民政府关于促进工业项目节约集约用地八条措施的通知》（闽政文〔2013〕246号）等有关文件要求，结合我市实际，制定本规定：一、征收范围和征收对象（一）凡在市区（含芗城区、龙文区、龙海区、长泰区、漳州台商投资区和漳州高新区，下同）城市规划范围内进行各类工程建设（包括新建、扩建和改建）的单位和个人，均应按照本规定缴交城市基础设施配套费（以下简称“配套费”）。

二、征收部门和征收程序（二）征收部门。

按照“谁建设维护、谁负责征收”的原则，芗城区和龙文区的建设项目配套费由市住建局负责征收（金峰开发区和蓝田开发区分别由芗城区、龙文区指定相关部门征收）；龙海区、长泰区、漳州台商投资区、漳州高新区的建设项目配套费由各辖区建设主管部门负责征收。

（三）征收程序。

配套费应在办理建筑工程施工许可证时一次性缴纳，建设单位和个人应严格按照闽政〔2002〕53号文的要求，持缴纳配套费的收据或者减免的审批手续办理建筑工程施工许可证。

漳州市人民政府关于加强国有资金投资建设项目标后监管的意见文章属性•【制定机关】漳州市人民政府•【公布日期】2009.05.13•【字号】漳政综[2009]72号•【施行日期】2009.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文漳州市人民政府关于加强国有资金投资建设项目标后监管的意见（漳政综〔2009〕72号）各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，市直各单位：为进一步加强国有资金投资建设工程项目标后监管，严格施工合同管理，规范建设市场秩序，结合我市实际，提出如下意见：一、切实加强施工合同备案管理建设单位在向行政主管部门申请领取施工许可证前，应办理施工合同备案。

有关行政主管部门应加强施工合同备案管理。

施工合同应使用国家合同范本，合同必须约定的条款应填写齐全，主要条款应与招标文件和中标人的投标文件一致。

建设单位不得要求中标人降低中标价格，不得强迫中标人签订违反招标文件和中标人投标文件的任何形式的补充协议。

二、严禁转包和违法分包1、在漳从事工程施工活动的施工企业应当在签订施工合同之日起五日内到项目所在地有关行政主管部门备案。

2、工程分包必须根据招标文件、施工承包合同约定或经建设单位同意并报有关行政主管部门备案。

分包合同应在签订后七日内到项目有关行政监督部门办理备案手续。

中标人不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包违法行为。

中标人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包违法行为。

3、未经行政主管部门备案，项目业主不得同意中标人变更建造师（项目经理）、项目总监和主要技术负责人。

因不可抗力确实不能履行职责，需要更换的，所更换人员必须是本投标人单位的人员，且其资格、职称等资格条件不得低于中标时已承诺的条件，并经业主同意。

漳州市人民政府关于下放建设项目用地审核审批权限的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------漳州市人民政府关于下放建设项目用地审核审批权限的通知（漳政综〔2012〕51号）各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：为贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》（闽委发〔2011〕3号），进一步推动县域经济发展，更好地服务地方建设，经研究决定，下放部分建设项目用地审核审批权限。

下放的权限主要为原需报漳州市国土资源局审核后转报漳州市人民政府审批的项目，采用委托各县（市、区）人民政府审批，具体为：1、土地面积1公顷以上的建设项目供地的审核审批。

包括土地面积1公顷以上的建设用地批准书核发、补办出让用地、收回用地（规划调整、改变用途等）有偿出让，划拨或协议出让方式供地，招标拍卖挂牌出让方式供地（含出让方案）供地等项目的审核审批，国有土地资产处置确认。

但经营性用地（含收回土地调整用途作为经营性用地）招标拍卖挂牌出让的审核审批仍按原规定执行。

2、农村村民住宅用地审核审批。

即农村村民住宅小区建设用地涉及农用地转用的审批。

3、按闽政办〔2007〕190号文规定的增加容积率补交出让金的审核审批（漳州市区规划区范围内除外）。

上述权限下放后，各县（市、区）政府要按照“谁审批，谁负责”的原则，切实承担起相应责任，依法依规履行职责，严格规范审批行为，有效保护土地资源，节约集约利用土地。

市政府授权市国土资源局，定期或不定期对各县（市、区）进行监督、检查和指导，一经发现不合法和不合规的行为，将坚决收回有关权限，并依照国土资源部门有关规定问责相关责任人员。

漳州市人民政府二○一二年三月二十八日——结束——。

漳州市住房和城乡建设局关于印发《漳州市工程建设
领域整治实施方案》的通知
文章属性
•【制定机关】漳州市住房和城乡建设局
•【公布日期】2021.10.18
•【字号】漳建筑〔2021〕22号
•【施行日期】2021.10.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】建筑市场监管
正文
漳州市住房和城乡建设局关于印发《漳州市工程建设领域整
治实施方案》的通知
漳建筑〔2021〕22号
各县（区），开发区（投资区、高新区）住建局：
为贯彻落实《住房和城乡建设部办公厅关于开展工程建设领域整治工作的通知》（建办市〔2021〕38号），根据《福建省工程建设领域整治实施方案》，结合我市实际，现制定《漳州市工程建设领域整治实施方案》，现印发实施，请遵照执行。

附件：漳州市工程建设领域整治实施方案
漳州市住房和城乡建设局
2021年10月18日。

漳州市人民政府办公室关于加快发展装配式建筑的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------漳州市人民政府办公室关于加快发展装配式建筑的实施意见漳政办〔2018〕11号各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）和《福建省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（闽政办〔2017〕59号）以及《漳州市人民政府关于深入推进新型城镇化建设的贯彻意见》（漳政综〔2016〕139号）等文件精神，加快发展我市装配式建筑，推动新型城市建设和建筑业转型升级，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、工作目标到2020年底，全市实现装配式建筑占新建建筑的建筑面积比例达到20%以上，力创国家装配式建筑试点城市，争创国家装配式建筑示范城市；到2025年底，全市实现装配式建筑占新建建筑的建筑面积比例达到35%以上。

培育一批设计、施工、部品部件生产规模化企业，以及与之相适应的专业化技能队伍。

二、重点任务（一）落实装配式建筑项目。

2018年，全市新开工装配式建筑总建筑面积不少于60万平方米，其中，芗城区、龙文区、龙海市、长泰县、漳州台商投资区、漳州高新区均不少于10万平方米，其他县区至少选择一个项目作为装配式建筑试点项目。

2019年，新建建筑15%以上面积采用装配式建造；全市各地主城区5000平方米以上、乡镇10000平方米以上国有投资（含国有资金投资占控股或者主导地位的）的新开工保障性住房、教育、医疗、办公综合楼等项目采用装配式建造，装配式建筑应当符合国家和我省的相关认定标准。

市政基础设施市政基础设施漳州市建设局关于建立市政基础设施管理巡查制度的通知漳建城[20xx]25号市区各公用设施管理单位：随着我市城市的不断拓展，城市市政基础设施的不断配套建设，社会对城市市政基础设施的管理要求越来越高。

为提高城市市政基础设施的管理水平，防范人为破坏城市市政基础设施，防止意外事故的发生。

根据相关法律法规及地方规章，结合漳州市市区城市管理特点，制定以下城市市政设施管理巡查制度：一、基础数据资料收集摸实查清市政基础设施的基本情况，逐步建立基础档案。

对于设施的总量、分布、完好程度设法能够做到了如指掌，便于指导市政基础设施管理工作。

具体掌握数据：1、市政道路长度、道路面积、路灯数量及完好程度、人行道完好程度；2、排水设施基本情况，特别是特殊路段、片区的排水状况，井盖分布及完好程度；3、市区二次供水设施数量及清洗消毒情况；4、市区三个供水企业供水总量、水质情况和供水压力情况；5、市区公交站点、站牌数量和分布情况。

二、定期或不定期进行检查或巡查1、定期检查城市道路路面破损情况（主要检查是否存在坑洞）、过街管槽情况（盖板高差是否大于2CM、板边是否破损无修补、有无发生结构性破损或盖板断裂）、路灯情况（亮灯情况、路灯设施完好情况）、人行道情况（是否存在坑洞沉陷、错台拱起、路缘石缺失、缺损或倾倒、面砖破损或松动，正在施工的是否按要求铺设无障碍设施）。

2、定期对排水设施进行检查，主要检查内容为：污水是否外溢（支管通畅）、检查井、雨水井淤积是否大于5CM、井盖有无缺失、破损或坍塌现象。

3、对市区供水水质进行不定点、不定期抽查，抽取水样送有资质水质化验单位进行化验。

4、对市区二次供水设施进行巡查，主要巡查内容为：二次供水设施是否按规定要求加盖、加锁、定期清洗消毒、是否配备专职或兼职管理人员等。

5、定期对公交站点、站牌情况进行检查，发现人为破坏的，尽量收集证据。

6、不定期对公交车运营情况进行检查，根据《城市公共汽电车管理办法》规定事项，发现未按要求进行运营的必须收集证据。

漳州市房屋建筑与市政基础设施工程联合验收管理办法（试行）为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，根据《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《关于印发福建省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（闽政办〔2019〕34号）及《关于印发漳州市推进工程建设项目审批制度改革实施方案》（漳政综〔2019〕35号）文件精神，制定本管理办法。

一、目的和原则通过联合验收，加快工程竣工验收速度，促使建设项目早日投入使用，产生效益。

联合验收充分运用“多测合一”的成果，不增设审批环节、不增加审批时限，坚持“谁审批、谁监管、谁验收、谁负责”的原则。

二、实施范围本方案适用于我市范围内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程。

联合验收事项包括人防工程竣工验收、质量竣工验收监督、建设工程消防验收或消防验收备案、建设工程规划条件核实、建设工程档案验收。

参与联合验收部门包括住建部门和自然资源部门。

三、验收时限联合竣工验收阶段总时限为8个工作日（不包括验收整改，复验工作时间为5个工作日），其中各专项验收或监督的联合验收工作在前6个工作日内完成。

四、验收条件工程建设项目竣工验收事项涉及的测量项目合并为“一次委托、统一测绘、成果共享”的综合性联合测量项目，建设单位向综合窗口提出联合验收申请后，综合窗口将“多测合一”竣工验收测绘成果推送到建管系统，各验收部门通过系统共享调阅“多测合一”相关测绘成果，不再要求建设单位提供。

（一）人防工程竣工验收1.完成工程设计和合同约定的各项内容，满足法律法规规定的验收条件。

2.已通过建设单位或受其委托的监理单位组织的工程质量预验收。

3. 已在“福建省工程项目建设监管信息系统”提交“竣工验收会议通知发起”和“竣工登记”。

（二）质量竣工验收监督1.完成工程设计和合同约定的各项内容，满足法律法规规定的验收条件。

漳州市发展和改革委员会关于印发《进一步规范和提升招标投标工作十一条举措》的通知文章属性•【制定机关】漳州市发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.22•【字号】•【施行日期】2021.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文漳州市发展和改革委员会关于印发《进一步规范和提升招标投标工作十一条举措》的通知各县区发改局、工信局、住建局、水利局、交通局，行政服务中心，市直有关部门：为贯彻落实《福建省发展和改革委员会等十部门关于印发<福建省招标投标领域优化营商环境长效机制建设工作方案>的通知》（闽发改法规〔2021〕385号）精神，结合营商环境的评估报告，进一步规范和提升我市招标投标工作，经市政府研究同意，制定如下措施：第一条规范非法定招标项目承发包工作。

住建、交通、水利等行业监管部门要严格按照省发改委《关于印发<关于规范政府投资小规模工程招投标活动的意见>和<福建省政府投资小规模工程施工简易招标办法>的通知》（闽发改法规〔2016〕5号）以及市住建局、发改委、财政局、行政服务中心《关于印发<关于规范房屋建筑和市政基础设施小规模工程承发包行为的实施意见>的通知》（漳建筑〔2020〕30号）要求，进一步规范我市未达到依法招标工程项目的承发包行为，推动项目业主优先采取简易抽取办法确定承包人。

各地应将“小规模工程承发包过程”纳入公共资源交易平台或进入第三方电子交易平台等统一场所，实行在线公告、在线报名、在线抽取、全程直播、自动统计、进一步规范非法定工程建设招标项目依法依规进行。

第二条全面推行全流程电子化招投标。

各级公共资源交易中心要全面推行“不见面开标”和远程异地评标，逐步推进县（区）项目采取县（区）分中心开标、市中心评标模式。

完善提升监控系统，对招投标全过程活动进行录音录像，完善专家电子签名系统。

加快对接各类依法依规设立、信用良好的金融机构（银行、保险公司、融资担保公司），建立公开透明的电子保函超市，全面推广电子保函应用，取消纸质保函。

加强工程建设项目事中事后监管监督检查办法为深化“放管服”改革、优化营商环境，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府关于深化工程建设项目审批制度改革的工作部署，全面推行“双随机一公开”监督检查工作机制，加强事中事后监管，进一步规范行政监督检查工作，结合我局工作实际，制定本办法。

一、总体原则加强工程建设项目事中事后监管，应坚持依法依规监管、科学有效监管、公平公正监管、协同共治监管的原则，充分运用工程建设项目审批管理信息平台和社会公共信用信息平台，对工程建设项目审批涉及的相关事项及对象，全面推行“双随机、一公开”监管，形成“随机抽查、依法监管”的统一监管机制。

二、目标任务重点围绕工程建设、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等单位及其从业人员开展行政监督检查工作，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，严格落实监管要求，坚持放管结合、放管并重，努力创造公平、公正、安全、有序的建设领域市场环境。

三、主要监管对象工程建设项目事中事后监管的主要对象是：（1）工程建设项目各方责任主体；（2）项目审批过程涉及的相关中介服务机构。

工程建设项目事中事后监管的重点事项是：（1）取消审批转为事后监管的事项；（2）实行告知承诺制的审批事项。

四、监管内容具体监管事项见下表：五、工作要求（一）加强组织领导。

各相关单位要高度重视，把实现“双随机一公开”监管全覆盖，加强事中事后监管工作，作为推进工程建设项目审批制度改革的重要抓手，同时做好本系统的跨层级、跨区域监管工作。

（二）深化监督管理。

全面推行“双随机、一公开”监管，加大监督检查力度，严肃查处违法违规行为。

对于实施告知承诺制的审批事项，在规定时间内对项目建设单位的履行承诺情况进行检查，发现其未履行承诺的，撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任。

优化差别化监管机制，加大对高风险项目的监管力度，减少对一般类型项目的检查频度。

（三）规范监管工作。

相关单位开展事中事后监管，必须遵循依法行政的原则，严格限制监管自由裁量权，不得妨碍被监管对象正常的建设活动，不得索取或者收受监管对象的财物，不得谋取其它利益，确保监管公平、公正。