公共管理学9--公共部门改革

公共管理学复习题一、关键术语1、公共管理学6公共管理学是公共行政的一个分支学科，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问.2、新公共服务理论76“新公共服务”，指的是关于公共管理在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。

3、公共组织85公共组织是指不以营利为目的,以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负责公共责任。

4、事业单位108事业单位是随着我国计划经济体制的建立而出现的、我国特有的、对社会公共事务进行管理的实际承担者.5、人力资源216人力资源（human resouce,HR）是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或者是具有智力劳动和体力劳动的能力人们的总和。

6、公共预算255公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。

7、政务信息存储308政务信息存储是政务信息资源管理中继加工之后的重要内容或环节，是指将加工处理后政务信息资源（包括文件、图像、数据、报表、档案等）按照一定的规定记录在相应的信息载体上，并按照一定的特征和内容性质将其组织成系统化的检索体系的过程.8、公共危机管理340公共危机管理是指公共管理主体为避免或减少公共危机所造成的损害而实施的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、应急处理、评估、恢复等行为的总称，目的是为了提高危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力.9、经济手段382经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法.10、公共管理监督433公共管理监督就是指种类主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。

公共管理学——单项选择题1、在私人部门中，组织的最终目标为A.追求可持续经济利润的最大化2、公共部门区别于私人部门的本质特征为D.公共性3、公共管理活动的合法性基础为C.公共性和公共利益4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是A.公民5、公共行政范式产生于C.19世纪末20世纪初6、新公共管理范式产生于D.20世纪70年代末80年代初7、公共管理研究领域的第一个范式-公共行政范式诞生的标志为 A.《行政学之研究》的发表8、公共行政范式得以产生的直接动因为C.公共部门的改革9、公共管理研究领域的第一个范式为A.公共行政范式10、被誉为“行政学之父”的是A.威尔逊11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为 D.公共财政学12、“政治与行政二分”最早的提出者是D.威尔逊13、威尔逊指出行政研究建立的基础为A.管理14、被称为“组织理论之父”的是B.韦伯15、韦伯认为科层制组织的基础为C.合理--合法型权力16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于A.合理--合法型权力17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权力的人的地位的合法性为基础的权力属于B.传统型权力18、韦伯认为，以“对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典范的品格的信仰”为基础的权力属于C.魅力型权力19、对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力基础的基本要求是A.知识性原则20、对科层制组织中的行政管理人员资格的一个基本要求是B.职业化原则21、对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是C.非人格化原则22、对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要规定是D.法定管辖范围原则23、对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系规定的原则是D、公职等级制和权力等级化原则24、对科层制组织所完成任务的性质及其能力要求规定原则D、执行能力原则25、美国著名行政学家古利克认为，在行政科学中，不管是公共还是私营，最基本的“善”就是C.效率26、美国著名行政学家古利克认为，行政科学的大厦得以建立起来的价值基石为C.效率27、美国著名行政学家古利克认为，公共行政的目标和标准是C.效率28、“在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象称为D.彼德现象29、新公共管理运动肇始于A.英国30、1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是D.政府职能代理化31、英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的C.《提高政府管理：下一步》32、被视为自1979年开始的英国新公共管理运动中有关公共部门产出和绩效测量与评估工作高峰的是A.《追求卓越》33、新公共管理范式建立的学科基础为C.经济学34、传统的公共行政范式建立的学科基础为A.政治学35、公共选择理论的创始人为C.布坎南36、公务员在特定制度下的行为分析理论为C.官僚政治理论37、关于政治官员在特定制度下的行为分析理论为 D.投票规则理论和选举竞争理论38、公共选择理论实际上提出的是一种B.政府失败理论39、委托--代理理论早期的代表人物为C.詹森和麦克林40、对同一个管理者来说，当他对企业拥有部分所有权和他对企业拥有全部所有权时相比企业所实现的价值之间的差额，称为B.代理成本41、詹森和麦克林认为企业所有权结构的决定因素为B.代理成本42、交易费用理论的基本行为假定为A.有限理性和机会主义43、根据威廉姆森的观点，分工合作的市场经济活动和组织管理活动的基本分析单位为B.交易44、根据威廉姆森的观点，市场或组织运行过程中发生的费用称为 C.交易费用45、假定人的动机是“意欲合理，但只能有限地做到”这是指 A.“有限理性”假定46、有些投资一旦形成某种资产就很难再重新配臵使用，因为它们的转换成本很高，在重新配臵中将遭受重大的经济价值损失，这被称为B.资产专用性47、在交易费用、产权契约安排和资源配臵效率之间建立起内在的联系，从而成为沟通交易费用理论与产权理论桥梁的是B.科斯定理48、“科斯定理”最早的表述者为诺贝尔经济学奖获得者D.斯蒂格勒49、“在完全竞争条件下，私人成本将等于社会成本”这是 B.科斯定理50、科斯定理成立的前提条件是A. 交易费用为零的完全竞争市场51、新公共管理中的3E标准是指D.节约、效率和效益52、“行政国家”作为一个学术概念的提出者为C.沃尔多53、政府赖以成立的基础为D.公民意见和政治权力54、政府在政治上应保障所有人享有广泛的平等和自由，这是指政府的 A.政治职能55、政府应当维护和促进经济社会的可持续发展，这是指政府的 B.经济社会职能56、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于政府的 B.经济社会职能57、政府运用供应这个手段，所针对的对象是A.公共产品58、与私人产品相比较，公共产品的基本特征为D.非竞争性和非排他性59、某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这指公共产品的C.非竞争性60、政府运用供应这个手段，所针对的是A.公共产品61、在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的受益范围之外，或者在技术上虽然可以排除，但排除的成本很高，以至于在经济上不可行，这是指公共产品的D.非排他性62、下列产品中，最为典型的公共产品为B.国防63、为了获取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和服务，以实现政府特定的政策目标，或由于正外部性的存在，政府运用财政收入来资助私人部门进行生产，此种方法称为B.补贴64、政府运用生产这个手段，所针对的是B.私人产品65、一个人的行为对旁观者福利的影响，称为A.外部性66、政府运用法律或政策手段来影响私人部门和市场的运行，此种方法称为D.管制67、旨在鼓励企业和其他经济生活参与者采取某种行为或促使其避免某种行为的管制方式称为A.经济管制68、政府管制可以区分为D.经济管制和社会管制69、确立起自由放任时期的经济原则的是A.亚当斯密70、确立起自由放任时期的政治原则的是B.杰斐逊71、自由放任时期政府与经济社会关系的理论基础为 A.《国富论》和《独立宣言》72、最早的福利国家为D.德国73、凯恩斯主义的理论奠基之作为1936年出版的B.《就业、利息和货币通论》74、被称为“战后繁荣之父”的是D.凯恩斯75、福利国家时期西方政府公共管理和公共政策的理论基础 B.凯恩斯经济理论76、凯恩斯否定传统经济学所认为的“私人利益与社会利益存在一致性”这一基本观点始于1926年他发表的A.《自由放任主义的终结》77、新公共管理阶段的理念基础为D.“小而强的政府是好的政府”78、世界银行的“确定法律基础”和“保持一个未被破坏的政策环境”的职能属于A.维护和保卫性职能79、通常情况下人们习惯于将公共组织的环境分为 A.组织间网络和一般环境80、与某个特定公共组织有着密切相互作用关系的其他各类组织所构成的、对该公共组织具有直接影响的小环境，称为A.组织间网络81、泛指一切对某个特定公共组织的结构和行为可能产生直接或间接影响的因素或力量，被称为B.一般环境82、对于组织活动依法拥有控制权的外在机构，称为A.管制机构83、税收机构、许可和认证机构、海关检查机构等属于A.管制机构84、环境保护组织、消费者权益保护组织等属C.特殊利益集团85、作为投入与产出转换器的组织的投入来源是B.供应者86、组织的产出去向，也是组织获得收益并取得新的投入的基础是D.顾客87、组织资源和利益的争夺者是B.竞争者88、组织价值的共同创造者是D.伙伴89、任何组织中普通成员利益的代表是D.工会90、国家和政府组织合法性的最终来源永远是A.公民及其团体91、人们分析环境不确定性的维度为D.变化程度和复杂程度92、如果组织环境因素大幅度改度，这样的环境通常被称为A.动态环境93、如果组织环境因素变化很小，这样的环境通常被称为B.稳态环境94、组织环境中的要素数量及组织所拥有的与这些要素相关的知识广度，称为A.环境复杂性程度95、在公共组织所处的环境里，政治过程的主角是B.利益集团和政策团体96、在私人部门里，战略思想演变阶段中的基本财务规划阶段的特征为A. 通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制97、在私人部门里，战略思想演变阶段中的长期规划阶段的特征为B. 通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划98、在私人部门里，战略思想演变阶段中的战略规划阶段的特征为C. 通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应99、在私人部门里，战略思想演变阶段中的战略管理阶段的特征为 D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功100、在私人部门里，战略思想演变中长期规划阶段的基础为A.预测101、波特曾经指出，企业要保持长久的竞争优势，必须回到B.战略定位上102、描述企业总的方向，主要体现企业高层管理者在增长、多种业务和产品种类的管理等方面的态度，称为A.公司战略103、通常发生在事业部或产品层次上，重点强调企业产品或服务在某个产业或事业部所处的细分市场中竞争地位的提高，称为C.经营战略104、战略制定与选择乃至实施、评估与控制的基础为A.战略分析105、SWOT分析法的提出者为D.安德鲁斯106、SWOT分析法中的S是指A.组织内部的优势107、SWOT分析法中的W是指B.组织内部的劣势108、SWOT分析法中的O是指C.组织外部的机会109、SWOT分析方法中的T是指D.组织外部的威胁110、产业结构分析框架的提出者为C.波特111、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中产业内部现存的竞争者、潜在的进入者和替代品生产者等来源于A.“水平”竞争112、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中供应商的讨价还价能力和购买者的讨价还价能力等来源于B.垂直竞争113、当企业专有的资源被以超越个人和小组的方式运用或操作时，这种操作的正式和非正式规则就是A.组织惯例114、联结企业资源和能力的桥梁是A.组织惯例115、公共组织与私人组织的差异及其对公共组织战略形成的影响，可以通过以下方面体现，即D.环境、交易和程序116、正式的有意形成的职务结构或职位结构，称为B.组织结构117、组织分化程度的维度为A.复杂性118、决策制定权力分布的维度为C.集权化119、一个组织中，如果决策权高度集中，问题自下而上传递向高级管理人员，由他们选择合适的行动方案，这个组织的结构就倾向于C.集权化120、一个组织中，若决策权下授于基层人员，该组织的结构则倾向于D.分权化121、一名直线主管直接管理的下属或下级部门的数量及范围，称为A.管理幅度122、组织中最高直线主管到最基层成员之间的管理等级或层级数目，称为B.管理层次123、在组织人员规模一定的情况下，管理幅度和管理层次成 B.反比关系124、随着信息技术的迅猛发展和组织知识化水平的提高，无论是私人组织还是公共组织的结构设计越倾向于B.扁平结构125、在新公共管理运动中，公共组织变革的方向为打破科层制结构的刚性，引进更具灵活性的 B.扁平结构126管理职位所固有的发布命令和希望命令得到执行的权力，称为C.职权127纵向管理分工的结果是D.形成组织的管理层级与决策权的配臵128横向管理分工的结果是C.组织的部门化129、根据知识和工作的相似性原则来设臵部门的一种结构设计方法，称为A.职能部门化130、以特定的产品或综合性任务为基础来划分部门的方法，称为B.产品部门化131、以组织服务的顾客类型为基础来划分部门的方法，称为C.顾客部门化132、据罗宾斯的观点，比较适用于多元化生产企业的组织部门化为B.产品部门化133、特别适用于在高度不确定性的环境中生存和发展的知识密集型组织部门化为D.混合部门化。

第13章公共部门改革13.1 复习笔记【知识框架（庖丁解牛）】【通关提要（提纲挈领）】本章主要围绕公共部门改革的含义与内容、西方国家公共部门改革的内容特点及评价、当代中国行政体制改革的历程与趋势等方面进行阐述。

不同国家的公共部门改革，其所表现的特点也不同。

因此，在本章的学习中，除了掌握公共部门改革的基本理论外，也要结合各个国家的具体实际进行比较学习。

要在理解公共部门改革的普遍性、规律性的基础上，思考并探讨当前我国行政体制改革应如何科学、高效地开展。

本章易考概念题、简答题和论述题，在复习时应把握整体知识框架，分点记忆。

【考点难点归纳（厚积薄发）】考点一：公共部门改革概述（见表13-1）★★★表13-1 公共部门改革概述考点二：西方国家公共部门改革★★★1．当代西方国家公共部门改革的兴起（1）流程再造理论带来了公共部门改革问题上的观念更新。

（2）经济和政治因素促使公共部门改革提上议事日程。

引发公共部门改革的直接原因是西方各国出现的高额财政赤字、福利国家不堪重负和一系列新的社会与政治问题。

（3）日益明显的经济全球化趋势为改革提供了推动力。

（4）新技术的发展和广泛应用提供了支撑。

2．当代西方国家公共部门改革的内容与特点（见表13-2）表13-2 当代西方国家公共部门改革的内容与特点3．当代西方国家公共部门改革的评价（见表13-3）表13-3 当代西方国家公共部门改革的评价考点三：当代中国行政体制改革★★★★★1．当代中国行政体制改革的兴起（见表13-4）表13-4 当代中国行政体制改革的兴起2．中国行政体制改革的历史进程（1）新中国成立到党的十一届三中全会召开前的行政体制改革：①体制改革：以机构改革为重点，形成了精简→膨胀→再精简→再膨胀的循环。

②权力结构：以调整中央和地方之间的权力结构为主，形成了一放就乱→一乱就收→一收就死的循环。

（2）改革开放以来的行政体制改革（见表13-5）：。

王乐夫《公共管理学》课后习题第13章公共部门改革一、名词解释1．公共部门改革答：公共部门改革是指对利益关系、权力格局、组织结构进行重新调整和建立的一种政治行为，涉及公共部门自身的改革和公共部门在整个社会的职能定位方面的改革两个方面，其目的是为了优化公共组织结构及其职能，提高效率和服务质量以适应社会发展变化的要求。

2．政府职能答：政府职能是指根据社会需求，政府在国家和社会管理中承担的职责和功能，包括管理的公共事务的范围（管什么）以及采取什么方式进行管理（怎么管）这两个方面。

政府职能具有整体性、执行性、多样性、动态性、程序性、依法性等特点。

3．行政体制答：当代中国的行政体制在本质上是社会主义的行政体制。

社会主义行政体制是在社会主义国家制度基础上建立起来的一整套关于组织管理政治、经济、文化事务的权力划分体系、组织体系和制度体系的综合体。

社会主义行政体制具有双重性：一方面，它要体现社会主义政治制度的本质，这是政治层面的内容；另一方面，它又要反映古今中外行政活动、行政发展的一般规律，这是技术层面的内容。

由于所处的时代不同、面临的公共管理问题不同、要解决的社会矛盾和根本任务不同，因而，在社会主义发展的不同阶段，所表现出来的行政研究与行政发展实践也就存在不同的着力点。

一般而言，在创建社会主义理论和取得社会主义政权时期。

比较多地从政治层面上思考问题，因而较多地重视行政体系政治层面的内容；而在社会主义建设时期，则比较重视在社会主义制度框架内从技术层面上思考问题。

因此，当代中国行政改革，既要强调其是社会主义制度的自我完善，又要从技术层面上完善和改进行政体制、政府职能定位、管理方式和机构设置等问题。

4．业务流程再造答：流程再造是指对公司的流程、组织结构和文化等进行彻底的、急剧的重塑，以达到绩效的飞跃。

流程再造的优点：a．作为一种政策工具，流程再造技术可以提高提供公共物品和服务的效率和质量；b．帮助组织应对风险和变化；是一种鼓励个人创造性的新途径，使组织能够在国际竞争和日新月异的变革中生存。

公共管理学一、名词解释1. 公共领导2. 公共部门改革3. 突发事件4. 新公共管理5. 公共管理伦理6. 公共管理7. 公共政策分析8. 公共危机管理9. 战略10. 领导协调11. 行政手段12. 新公共服务理论13. 公共部门绩效评估14. 经济手段15. 公共政策评估16. 激励17. 公共利益18. 政务信息资源19. 领导沟通20. 领导21. 领导能力22. 公共政策工具23. 法律手段24. 绩效评估25. 人力资源二、简答题1. 简述政府组织的基本特点：2. 简述领导方法的特征3. 简述公共管理学的学科特征。

4. 简述当代西方国家公共部门改革的特点。

5. 简述职务分析的程序6. 完善我国公共管理外部监督体系的措施有哪些。

7. 简述政务信息资源管理的目标。

8. 简述公共组织变革的趋势。

9. 简述新公共服务理论的内容。

10. 简述政务信息公开的措施11. 简述事业单位的基本特征12. 简述事业单位改革的基本原则和分类改革的内容13. 简述领导体制的内容14. 简述科层制组织的基本特征。

15. 简述公共利益的特征。

16. 简述省政府在预算管理中的权力。

17. 公共部门绩效评估的特征18. 简述公共危机管理法制的特点。

19. 简述人员培训与开发的新趋势20. 简述公共管理与公共行政的区别。

三、论述题1. 论述公共管理与公共行政的内在联系与区别。

2. 论述公共管理与公共政策的联系与区别。

3. 论述治理理论兴起的背景、涵义及其理论意义。

4. 论述我国非营利组织发展存在的问题及其改革发展的基本取向。

5. 论述公共组织变革的目标与内容。

6. 论述西方领导理论的演进与发展。

7. 论述领导能力的主要内容。

8. 论述公共政策制定的含义与制定过程。

9. 论述中国公共人力资源管理存在的问题及变革思路。

10. 论述公共预算的涵义与特点。

11. 论述公共危机预警机制的涵义、功能及框架体系。

12. 论述公共部门战略管理过程的基本内容。

《公共管理学》试题参考答案一、单项选择题1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ）A。

追求可持续经济利润的最大化 B。

追求可持续政治利益的最大化C.追求社会公平D.追求公众的满意度2、公共部门区别于私人部门的本质特征为( D )A。

计划性 B。

单一性 C。

效率性 D.公共性3、公共管理活动的合法性基础为( C ）A.公共性和私人利益 B。

效率性和私人利益C.公共性和公共利益D.效率性和公共利益4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是( A ）A。

公民 B.政府 C.企业 D.政党5、公共行政范式产生于( C ）A。

17世纪末18世纪初 B。

18世纪末19世纪初C.19世纪末20世纪初D.20世纪末21世纪初6、新公共管理范式产生于（ D ）A。

19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初C.20世纪60年代末70年代初D.20世纪70年代末80年代初7、公共管理研究领域的第一个范式-——-公共行政范式诞生的标志为( A ）A。

《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表C。

《行政学导论》的发表 D。

《就业、利息和货币通论》的发表8、公共行政范式得以产生的直接动因为(C ）A。

经济的发展 B。

政治的推动 C。

公共部门的改革 D。

私人部门的改革9、公共管理研究领域的第一个范式为（A )A。

公共行政范式 B。

新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式10、被誉为“行政学之父"的是（A ）A.威尔逊 B。

韦伯 C。

杰弗逊 D。

怀特11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为( D ）A。

会计学 B。

政治学 C。

行政学 D.公共财政学12、“政治与行政二分"最早的提出者是（ D )A。

凯恩斯 B。

布坎南 C。

韦伯 D。

威尔逊13、威尔逊指出行政研究建立的基础为( A ）A.管理B.法律 C。

经济 D。

政治14、被称为“组织理论之父”的是（B ）A。

公共治理学考试题库之选择题D.追求公众的满足度2、公共部门区不于私人部门的实质特征为〔D〕A.方案性B.单一性C.效率性D.公共性3、公共治理活动的合法性根底为〔C 〕A.公共性和私人利益B.效率性和私人利益C.公共性和公共利益D.效率性和公共利益4、有效的政府组织应该熟悉到，公共性的起点是〔A 〕A.公民 D.20世纪70年代末80年代初7、公共治理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为〔A〕A.?行政学之研究?的发表B.?经济与社会?的发表C.?行政学导论?的发表C.公共部门的改革D.私人部门的改革9、公共治理研究领域的第一个范式为〔A 〕A.公共行政范式B.新公共治理范式C.公共效劳范式D.公共责任范式10、被誉为“行政学之父〞的是〔A 〕A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特11、公共行政范式赖以产生的学科根底之一官房学后来逐步演变为〔D〕A.会计学B.政治学 D.公共财政学12、“政治与行政二分〞最早的提出者是〔D 〕A.凯恩斯B.布坎南C.韦伯D.威尔逊13、威尔逊指出行政研究建立的根底为〔A 〕A.治理B.C.经济D.政治14、被称为“组织理论之父〞的是〔B 〕A.威尔逊C.合理--合法型权力D.知识型权力16、韦伯认为，以“ 〞或者“升上掌权地位的那些人公布命令的权力〞为根底的权力属于〔A 〕A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权力的人的地位的合法性为根底的权力属于〔B〕A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力18、韦伯认为，以“对个人的明确而特别的尊严、英雄主义或典范的品行的信仰〞为根底的权力属于〔C 〕A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力19、对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力根底的全然要求是〔A〕A.知识性原那么B.职业化原那么C.非人格化原那么D.法定管辖范围原那么20、对科层制组织中的行政治理人员资格的一个全然要求是〔BC.非人格化原那么D.法定管辖范围原那么21、对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个全然要求是〔C 〕A.知识性原那么B.职业化原那么C.非人格化原那么D.法定管辖范围原那么22、对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要是〔D 〕A.知识性原那么B.职业化原那么C.非人格化原那么D.法定管辖范围原那么23、对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系的原那么是〔D 〕A.知识性原那么B.职业化原那么C.非人格化原那么D、公职等级制和权力等级化原那么24、对科层制组织所完成任务的性质及其能力要求原那么〔D 〕A.知识性原那么B.职业化原那么C.非人格化原那么D、执行能力原那么25、美国著名行政学家古利克认为，在行政科学中，不管是公共依旧私营，最全然的“善〞确实是根基〔C 〕A.公平B.正义C.效率D.效益26、美国著名行政学家古利克认为，行政科学的大厦得以建立起来的价值基石为〔C 〕A.公平B.正义C.效率D.效益27、美国著名行政学家古利克认为，公共行政的目标和标准是〔C〕A.公平B.正义C.效率D.效益28、“在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层〞此现象称为〔 D 〕A.科斯定律B.墨菲法那么C.阿罗不可能性定理D.彼德现象29、新公共治理运动肇始于〔A 〕A.英国B.美国C.德国.新西兰30、1988年英国出版的?提高政府治理：下一步?报告的核心思想是〔D〕A.政府职能私有化B.政府职能效率化C.政府职能扩充化D.政府职能代理化31、英国公共效劳代理化时期开始的标志是1988年出版的〔C 〕A.?追求卓越?B.?公民宪章?C.?提高政府治理：下一步?D.?为质量而竞争?32、被视为自1979年开始的英国新公共治理运动中有关公共部门产出和绩效测量与评估工作顶峰的是〔A 〕A.?追求卓越?B.?公民宪章?C.?提高政府治理：下一步?D.?为质量而竞争?33、新公共治理范式建立的学科根底为〔C 〕A.政治学B.行政学C.经济学B.政府失败理论D.市场失败理论39、托付--代理理论早期的代表人物为〔C〕A.布坎南和詹森B.布坎南和特纳C.詹森和麦克林D.特纳和麦克林40、对同一个治理者来讲，当他对企业拥有局部所有权和他对企业拥有全部所有权时相比企业所实现的价值之间的差额，称为〔BD.无限理性和决定本钞票43、依据威廉姆森的瞧点，分工合作的市场经济活动和组织治理活动的全然分析单位为〔 B 〕A.效劳B.交易C.治理D.治理44、依据威廉姆森的瞧点，市场或组织运行过程中发生的费用称为〔CC.交易费用 D.治理费用45、假定人的动机是“意欲合理，但只能有限地做到〞这是指〔AC.不确定性D.交易重复出现的频率47、在交易费用、产权契约安排和资源配置效率之间建立起内在的联系，从而成为沟通交易费用理论与产权理论桥梁的是〔B D.墨菲法那么48、“科斯定理〞最早的表述者为诺贝尔经济学奖获得者〔D B.詹森 C.威廉姆森 D.斯蒂格勒49、“在完全竞争条件下，私人本钞票将等于社会本钞票〞这是〔B 〕A.彼德原理B.科斯定理C.阿罗不可能性定理D.墨菲法那么50、科斯定理成立的前提条件是〔 A 〕A.交易费用为零的完全竞争市场D.交易费用小于零的非完全竞争市场51、新公共治理中的3E标准是指〔D 〕A.节约、公平和效率D.效劳职能55、政府应当维护和促进经济社会的可持续开展，这是指政府的〔BD.半私人产品58、与私人产品相比立，公共产品的全然特征为〔D 〕A.竞争性和排他性B.竞争性和非排他性C.排他性和非竞争性D.非竞争性和非排他性59、某人对公共产品的消费不排斥和不阻碍他人同时享用，也可不能因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这指公共产品的〔CB.排他性 B.排他性 C.非竞争性 D.非排他性62、以下产品中，最为典型的公共产品为〔B 〕A.教育 C.社会根底设施 D.社会福利方案63、为了猎取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和效劳，以实现政府特定的政策目标，或由于正外部性的存在，政府运用财政收进来资助私人部门进行生产，此种方法称为〔B 〕A.需求B.社会管制C.政治治理D.行政管制68、政府管制能够区分为〔D 〕A.政治管制和经济管制B.政治管制和行政管制C.行政管制和社会管制D.经济管制和社会管制69、确立起自由放任时期的经济原那么的是〔A 〕A.亚当?斯密B.杰斐逊C.韦伯D.凯恩斯70、确立起自由放任时期的政治原那么的是〔 B 〕A.亚当?斯密 C.韦伯 D.凯恩斯71、自由放任时期政府与经济社会关系的理论根底为〔A 〕A.?国富论?和?独立宣言?B.?国富论?和?经济与社会?C.?经济与社会?和?政府与市场?D.凯恩斯75、福利国家时期西方政府公共治理和公共政策的理论根底〔BB.凯恩斯经济理论D.韦伯官僚制理论76、凯恩斯否认传统经济学所认为的“私人利益与社会利益存在一致性〞这一全然瞧点始于1926年他发表的〔A 〕A.?自由放任主义的终结?B.?就业、利息和货币通论?C.?政府与市场?D.?国富论?77、新公共治理时期的理念根底为〔D 〕A.“大而弱的政府是好的政府B.“大而强的政府是好的政府〞C.“小而弱的政府是好的政府〞 C.复杂环境D.单纯环境94、组织环境中的要素数量及组织所拥有的与这些要素相关的知识广度，称为〔A〕A.环境复杂性程度B.环境客瞧性程度C.环境主瞧性程度D.塔状竞争112、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中需求商的讨价还价能力和购置者的讨价还价能力等来源于〔B 〕A.“水平〞竞争 D.组织战术115、公共组织与私人组织的差异及其对公共组织战略形成的碍事，能够通过以下方面表达，即〔D 〕A.交易、程序和沟通B.环境、程序和沟通C.交易、沟通和环境D.组织战术117、组织分化程度的维度为〔 A 〕A.复杂性B.正规化C.集权化D.分权化118、决策制定权力分布的维度为〔C 〕A.复杂性B.正规化C.集权化D.分权化119、一个组织中，要是断策权高度集中，咨询题自下而上传递向高级治理人员，由他们选择适宜的行动方案，那个组织的结构就倾向于〔 C 〕A.复杂性B.正规化C.集权化D.分权化120、一个组织中，假设决策权下授于基层人员，该组织的结构那么倾向于〔D 〕A.复杂性B.正规化C.集权化D.分权化121、一名直线主管直截了当治理的下属或下级部门的数量及范围，称为〔A 〕A.治理幅度B.治理层次C.治理职能D.治理结构122、组织中最高直线主管到最基层成员之间的治理等级或层级数目，称为〔B 〕A.治理幅度B.治理层次C.治理职能D.治理结构123、在组织人员规模一定的情况下，治理幅度和治理层次成〔B 〕A.正比关系 B.反比关系 C.网状关系 D.线性关系124、随着信息技术的迅猛开展和组织知识化水平的提高，不管是私人组织依旧公共组织的结构设计越倾向于〔B〕A.锥形结构B.扁平结构C.塔形结构D.柱形结构125、在新公共治理运动中，公共组织变更的方向为打破科层制结构的刚性，引进更具灵活性的〔B〕A.锥形结构 D.混合部门化130、以特定的产品或综合性任务为根底来划分部门的方法，称为〔B〕A.职能部门化B.产品部门化C.顾客部门化D.混合部门化131、以组织效劳的顾客类型为根底来划分部门的方法，称为〔C B.人力资源招募C.人力资源培训D.人力资源考核135、依据岗位设计和职务分析的信息，安置、确定和吸引有能力的人员的活动，称为〔B〕A. B.聘请C.培训D.考核136、依据人力资源中讲明的超员领域，减少组织的劳动力需求的活动，称为〔C〕A.培训二、多项选择题D.组织有效性度量相对轻易3、一般认为，在公共治理学的学科开展历史中，曾出现过的范式有〔AD〕A.公共行政范式B.公共效劳范式D.官房学6、公共行政范式的理论根底为〔AC 〕A.威尔逊的“政治与行政二分〞B.杰弗逊的“独立宣言〞C.韦伯的科层制D.布坎南的公共选择理论7、韦伯把权力分为〔ABC 〕A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力 B.政治的逆向操纵咨询题C.科层制组织的低效率咨询题D.科层制组织的限制自由咨询题11、造成科层制组织低效率现象的要紧缘故有〔ABD 〕A.科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力B.科层制组织中的行政公务员乃至行政部门有通过知识保密来获得和维持权力的鼓舞C D.运用市场机制和强化效劳质量13、新公共治理运动的要紧瞧点包括〔ABCD 〕A.注重治理、绩效评估和效率B.公共效劳代理化C.在公共部门，特别是政府部门引进竞争机制并削减本钞票D.强调产出操纵而非过程操纵14、1992年英国梅杰内阁公布的?公民宪章?中列出的公共效劳的原那么有〔ABCD〕A.公布明确的标准B.公布有关效劳运作的全面和正确的信息C.向用户提供选择和咨询D.优质效劳、有效纠偏和确保效率\经济15、新公共治理范式的理论根底为〔ACD 〕A.公共选择理论B.自由主义理论C.托付--代理理论D.交易费用理论16、公共选择理论对政治市场上的决策进行分析的全然思路是〔ACD〕A.作出与一般经济学相同的行为假设C.通常把偏好显示过程描述为类似于市场D.提出与传统价格理论相同的咨询题17、为答复如何有效地组织各种错综复杂的政治交易活动那个咨询题，公共选择理论在政治制度理论中进一步开展了更为具体的理论，分不为〔ABD〕A.投票规那么理论B.代表和选举竞争理论C.宪政理论D.官僚政治理论18、关于政治官员在特定制度下的行为分析理论为〔AB 〕A.投票规那么理论B.代表和选举竞争理论C.官僚政治理论D.社会治理理论19、交易费用理论的全然行为假定为〔AD 〕A.有限理性B.无限理性C.决定本钞票D.时机本钞票20、交易费用理论分析不同的组织或市场交易的维度为〔ABD〕A.不确定性B.交易重复出现的频率B.私人组织C.第三部门组织D.利益集团27、政府可资利用的碍事经济社会开展的工具要紧有〔ABCD D.新公共治理时期34、自由放任时期政府与经济社会关系的理论根底为〔AD 〕A.?国富论?B.?经济与社会?C.?政府与市场?D.?独立宣言?35、布坎南拓展了政府职能的范围，指出政府职能包括〔BCD 〕A.理解并解释现行的那些行动B.执行现行的那些行动C.包括现行范围内的集体行动的那些活动D.包括改变本身和现行成套的那些活动36、关于一般组织而言，组织间网络的组成局部有〔ABCD 〕A.需求者和顾客B.竞争者和伙伴B.柔性结构设计C.刚性结构设计D.组织学习40、传统科层制组织中的响应性是指〔AB 〕A.组织内部下属对上级的响应性B.组织内部下属对权力的响应性C.组织对环境的响应性D.组织对效劳的响应性41、在公共组织所处的环境里，政治过程的主角是〔CD〕A.公民B.政DC.利益集团D.政策团体42、在私人部门里，战略思想的演变大致经历了以下时期〔ABCD〕A.全然财务时期B.长期时期C.战略时期D.战略治理时期43、战略治理包括〔ABCD 〕A.战略 D.战略操纵44、一般来讲，企业高层治理者在实施战略治理过程中，要综合考虑三类或三个层次的战略及其组合关系，这三类战略分不为〔ACD〕A.公司战略B. 战略C.经营战略D.职能战略45、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中来源于“水平〞竞争的是〔ABD 〕A.产业内部现存的竞争者B.潜在的进进者C.需求商的讨价还价能力D.替代品生产者46、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中源于垂直竞争的是〔CD D.集权化50、决定组织结构类型的全然变量为〔AD 〕A.治理幅度B.治理广度C.治理结构D.治理层次51、一般来讲，组织结构设计的依据要紧有〔ABCD 〕A.反映战略的要求并与环境相适应D.系统实施57、在系统分析时期，要明确系统的目的和需要，其要紧环节有〔ABCD.决策相应58、治理信息系统中系统实施时期的要紧环节有〔ABCD 〕A.安装B.调试C.转换D.操作59、公共组织绩效治理关于新公共治理范式的重要价值要紧表达为〔ABD〕A.绩效治理与市场模式相统一。

第1章导论1.1 公共管理学概述1、公共管理的含义〔1〕概念：公共管理学是公共行政的一个分支学科，它是重视公共组织或非营利组织实施管理的技术和方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别。

〔2〕与西方国家不同，在中国，公共管理还是一个独立的学科。

2、1993年，波齐曼《公共管理：艺术的现状》论文集〔第一次全学会〕；1993年，凯特尔、米尔沃德《公共管理的现状》论文集〔第二次全学会〕；1990年，波齐曼、斯特拉斯曼《公共管理战略》〔第一部较完整的公共管理教科书〕。

1.2 公共管理学到概念范畴1、基本范畴：公共public 公共管理学的基本范畴，public management, public administration, public policy, public affairs, public goods , public services , public sector, public governance.2、公共管理与公共行政〔1〕学派之争：第一，认为公共管理是公共行政的一个学派；第二，认为公共管理已经成为一种独立的范式；第三，认为公共管理在实践上就是以市场化和企业精神为主要特征的公共行政改革。

主流观点认为，公共管理作为独立的范式还没有出现。

本书认为公共管理学是公共行政的一个分支学科，它是重视公共组织或非营利组织实施管理的技术和方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别。

〔2〕相同：在一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。

〔3〕相异：设计——运作、政府行政机关——非政府公共组织、政治法律行政手段——管理经济手段、过程程序内部取向——结果外部取向。

〔4〕中国：公共管理不仅是一个独立的学科概念，而且是大于公共行政的学科概念。

3、公共产品公共产品也称为公共物品，是指用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，具有消费的非竞争性和非排他性。

相对于的是私人物品〔private goods〕，具有消费上的竞争性和排他性。

公共管理学课程概念及知识点辅导09-12一、公共管理学基本概念1.公共管理2.非政府公共组织3.市场失灵4.政府失效5.公共政策6.尖形结构和扁平结构7.公共财政8.外部效应9.国家预算10.预算会计11.政府审计12.公民知情权13.政府信息公开14.电子政务15.公共部门绩效16.绩效管理17.公共管理伦理18.公共管理责任1.公共管理公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

公共管理的主体是公共组织（政府、非政府公共组织）公共管理的客体是公共事务（例如，医疗、教育、社区服务等服务性公共事务；公共设施的发展等基础性公共事务；环境保护、人口、能源等保障性公共事务；国家安全、社会治安等管制性公共事务）公共管理的目的是实现公共利益（公共利益的实现主要表现为公共物品或服务的提供）公共管理过程是公共权力的运作过程（承担公共权力的人，在管理过程中必须同时承担公共责任）2.非政府公共组织事业单位、社会团体、非营利社会中介组织和民办非企业单位、城乡基层群众性自治组织。

我国主体是：社会团体（学术性社团、行业性社团、专业性团体、联合性社团）、民办非企业单位（例如民办学校）基本特征：非政府性；公益性；正规性；专门性；志愿性。

3.市场失灵市场失灵是政府干预经济活动的基本依据和理由。

是指在经济和社会活动中市场是存在缺陷的，存在着单纯依靠市场仍不能解决的问题，如垄断的出现导致商品服务质量的降低，市场竞争产生的收入不公平，公共产品的提供、定价和收费问题等，这些需要政府的干预来解决。

市场失灵主要有两种情况：一种是市场经济中存在某些不符合完全竞争条件，市场机制无法有效发挥配置资源作用的领域，如公共物品、外部性、自然垄断、信息失灵等；另一种情况是完全竞争市场运行本身的缺陷，如社会分配不公平、宏观经济不稳定等。

4.政府失效政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。