公共管理学阶段练习三

公共管理学测试题（附答案）一、名词解释（每题5分，共25分）1. 公共管理2. 政府治理3. 非营利组织4. 公共服务5. 政策分析6. 行政伦理7. 公共政策8. 公共利益9. 政府与企业10. 公共事务二、简答题（每题10分，共30分）1. 简述公共管理的核心目标。

2. 论述政府治理与市场机制的区别与联系。

3. 非营利组织在公共服务提供中的作用及意义。

三、论述题（每题20分，共40分）1. 结合我国实际，论述公共管理改革的主要方向。

2. 针对当前我国公共政策制定过程中存在的问题，提出改进措施。

四、案例分析题（每题20分，共20分）阅读以下案例，回答问题。

案例：某市在推进城市化进程中，大量农村人口涌入城区，导致城市公共服务压力增大。

为解决这一问题，市政府采取了多项措施：一是增加公共资源配置，提高公共服务供给能力；二是鼓励民间资本参与公共服务提供，引入竞争机制；三是加强政策宣传，提高市民对公共服务的认识和需求。

经过一段时间的努力，该市公共服务水平得到了明显提升。

问题：1. 请分析市政府在解决公共服务压力过程中采取的主要措施。

2. 结合案例，论述公共管理在解决城市化进程中公共服务问题的意义。

五、政策设计题（每题30分，共30分）假设你是某市政府的一名工作人员，你们市近期计划开展一项旨在提高老年人生活质量的民生工程。

请你结合我国相关政策法规，设计一项针对老年人的公共服务政策，并说明政策实施的可能效果。

答案：一、名词解释1. 公共管理：公共管理是指政府、非营利组织和其他公共机构在公共领域内，为公共利益提供公共产品和服务的活动。

2. 政府治理：政府治理是指政府在社会经济活动中，通过制定政策、实施监管、提供公共服务等方式，实现国家治理的目标。

3. 非营利组织：非营利组织是指以非营利为目的，由志愿者组织或者非志愿者组织举办的社会组织。

4. 公共服务：公共服务是指政府、非营利组织和其他公共机构为满足社会公共需求，提供的具有公共性质的产品和服务。

《公共管理学基础》题库及答案一、单项选择题1、组织成员对命令的服从仅仅是基于领导者个人的感召力和煽动力的组织是（）A.神秘化组织B.传统组织C.合理一合法化组织D.商业组织2．提出公民的需要就像“顾客”的需要的公共管理理论是（）A.传统的行政管理理论B.新公共管理理论C.公共治理理论D.新公共服务理论3．下列组织属于非营利组织的是（）A.国务院B.妇联C.红十字会D.共青团4.中国的预算年度为（）A.6个月B.12个月C.3个月D.9个月5．就公共部门整体而言，我国国家权力机关对其他国家机关的绩效评估属于（）A.外部评估B.权力评估C.内部评估D.舆论评估6．提出政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色的理论是（）A.新公共管理理论B.新公共服务理论C.公共治理理论D.传统的行政管理理论7．公共组织的本质特征是（）A.权威性B.独占性C.政治性D.公共性8．强调没有唯一的绝对的合理领导方式，领导的有效性关键取决于领导者、被领导者和环境三因素之间的互动的领导理论是（）A.特质理论B.行为理论C.权变理论D.变革型理论9.PDCA循环中P阶段是指（）A.计划制定阶段B.计划执行阶段C.执行结果检查阶段D.处理阶段10．现代信息技术在绩效评估中的运用，说明公共部门绩效评估的重要特征是（）A.互联网的运用B.信息交流与沟通C.信息反馈D.信息发布二、多项选择题1．公共产品可以从不同的角度来加以划分。

按照是否同时具有非排他性和非竞争性，公共产品可以划分为（A.纯公共产品B.准公共产品C.有形的公共产品D.无形的公共产品2．新公共服务理论的内容包括（）A.政府的职能是服务而不是掌舵B.为公民服务，而不是为顾客服务C.重视人，而不只是重视生产率D.公民权和公共服务比企业家精神更重要3．影响薪酬制定的内在因素有（）A.职员的工作性质和劳动量B.年龄和工龄C.组织的经营和财务状况D.工作的时间性和危险性4．政府全面质量管理的核心内容是（）A.以顾客满意为目的B.以质量为中心C.取得高层支持是关键D.以全员参与为基础5.戴维・H・罗森布鲁姆在《公共行政学：管理、政治和法律的途径》一书中认为，公共行政学的研究有三种主要的研究途径，即（）A.管理途径B.政治途径C.法律途径D.组织命令途径6．公共组织的物质要素包括（）A.目标B.人员C.经费D.物资设备7．公共领导的作用主要表现为（）A.导向、统领的作用B.影响、表率的作用C.协调、沟通的作用D.迎接挑战、引发变革的作用8．科学管理时代的主要代表人物有（）A.泰勒B.法约尔C.韦伯D.巴纳德三、名词解释1．公共选择理论2．新公共管理理论3．公共治理4．管理层次与管理幅度5．市场化工具6．公共产品与私人物品 7．公共预算四、简答题1．简述公共行政学研究途径与公共管理学研究途径的差异。

公共管理学练习题参考答案第一部分（第1~3章）一、名词解释1、公共事务——是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。

2、公共管理——是指社会公共组织以及其他社会组织推进社会整体协调发展、增进社会共同利益实现，通过制度创新和手段创新对社会公共事务进行调节和控制的活动。

3、公共权力——用于处理公共事务的权力。

公共权力是由社会共同需要产生的，其基本目的在于维持、调整和发展整个社会生活的基本秩序。

4、公共管理学——一门研究社会公共组织以及社会其他组织对社会公共事务进行管理的过程、原则、规律和方式的科学。

5、实践抽象法——对公共管理实践中形成的一些比较稳定、定型化的思考方式和操作程式，加以总结、概括和抽象，形成一定的公共管理理论。

6、实体分析法——从公共管理主体的角度，研究和分析公共管理过程，形成公共管理理论和方法。

它把公共管理主体作为实体来看待，分析其存在和发展的前提条件、不同主体之间的相互联系以及主体与环境的关系。

7、政治创租——是指政府官员利用行政干预的方式来增加私人企业的利润，人为创造“租”，并诱使私人企业向他们“进贡”作为得到这种“租”的条件。

8、社会问题——是社会中客观存在的现实状况与理想目标之间的差距，它是在社会发展中产生，并与社会公众总体利益相关，需要社会予以重视和解决。

二、简答题1、公共事务有哪些特征？答：第一，公益性，公共事务的受益对象是社会全体公众；第二，非营利性，不以营利为目的；第三，规模性，公共事务对于社会整体而言是不可分割的，同时，公共事务范围叫大，具有明显的规模经济效应；第四，阶级性，在阶级社会中，社会公共事务的具体内容要求体现统治阶级的利益，满足统治阶级的要求。

2、公共管理的基本特征是什么？答：公共管理具有五个基本特征：第一，公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织。

第二，作为公共管理客体的社会公共事务表现不断扩展的趋势。

公共管理学第一章绪论：公共管理（学）旳视野A一、填空1、公共选择学派旳奠基者是布坎南。

2、世界银行在20世纪80年代末用政治危机来概括非洲国家在发展中面临旳问题。

3、20世纪七八十年代, 公共管理途径在美国大学旳公共政策学院逐渐成长起来。

4、B—途径美心发展经验理论，主张在公共部门中引入和人部门旳管理经验和模式。

５、波齐曼和斯特拉斯曼于１９９０出版旳《公共管理战略》被觉得是第一部较为全面旳公共管理教科书。

6、公共管理学更多以经济学为基本。

7、公共管理学重要以政府旳公共管理活动作为研究对象。

8、第二次世界大战后,凯恩斯主义为西方经济学旳主流流派,给西方经济国家普遍采用了干预主义政策。

第一章绪论：公共管理（学）旳视野B二、填空题（每空1分，共10分）６、行政管理学与其她学科相区别正在于它特殊旳研究对象，即公共组织。

７、老式公共行政学范式建立在科层制理论和政治—行政二分法旳基本之上。

８、波齐曼在《两种公共管理概念》一文中指出旳公共管理途径是指P途径和B途径。

９、现代政策分析中，最有影响旳经济学途径是公共选择理论和新制度学派。

１０、公共管理学旳基本研究措施有系统分析、比较分析、实验分析和案例分析。

第二章公共组织理论A二、填空题1、最常用旳组织冲突有目旳与顾客旳冲突、功能与领域旳冲突、目旳间旳冲突三种形式。

2、组织协调可分为水平协调、垂直协调两类。

3、公共组织旳一般构造形式有直线构造、职能构造、直线—职能构造、距阵构造四种。

4、国内旳行政组织可分为中央行政组织、地方行政组织两大层次。

5、M·奥尔森把集体利益具体分为相容性集体利益、排她性集体利益两种。

6、按照现代组织理论，组织环境可分为一般环境和具体环境。

7、在公共组织旳一般环境中，政治环境、经济环境、文化环境、技术环境、是最重要旳环境构成因素。

8、生命周期是探讨组织成长旳一种有用旳概念，它阐明了组织旳产生、成长和最后衰落旳状况。

9、公共组织在与环境旳互相作用中完毕其生命周期，生命周期旳发展阶段重要有四个产生阶段、集中化阶段、规范化阶段、精细化阶段。

公共事业管理练习三公共事业管理练习三一、单选题1. 公共部门绩效管理是在 (20世纪70―80年代)以后政府管理改革的实践中形成的2. 要真正反映出公众对公共事业管理的满意程度，公众首先就必须有在不同的公共事业产品生产和提供者之间有（选择权）3. 公共事业管理责任的性质是（A和B）4. 公共部门责任机制的核心是（监督和制约）5. 绩效管理的难点和重点是将所有绩效都以 (量化的方式)呈现，然后再进行绩效衡量。

6. 对具有隶属关系的组织行使行政监督权，属于以下哪种公共事业管理责任的行政控制机制（行政监督检查）7. （准公共性）是现代体育事业管理模式建构的基本出发点8. 公共事业管理责任的司法控制的对象主要是集中在（政府组织）方面9. 从公共事业管理责任的形成和发展来看，公共事业管理责任的最基本的特征是（公共性）10. 就公共事业管理者个体而言，这一职业伦理的建设的目标就是（自律）11. 公共管理机构的服务必须围绕（公众的需求）进行12. 行政主体及其工作人员在行政管理过程中违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由 ( 国家)给予赔偿13. （政府）代表社会接受教育的外部收益，也就必须代表社会按受益支付必须的经费。

14. 公共部门的效率包含两个方面的内容：一是生产效率，二是（配置效率）15. 作为一个管理工具，绩效管理最重要的莫过于在公共部门的管理中引入了（成本―效益机制）16. 教育与社会经济的联系的加强，决定了教育外部收益的（扩大）17. 公共事业管理的出发点与核心是（增进和维护公共利益）18. 实现公共事业管理角色伦理，必须具备两方面的基础，一是指导角色行为的行政良心；二是（实现角色功能的能力）19. 一般来说，基础性研究、人文社会科学研究、公益性研究和技术推广的外部性( 高于 )应用技术研究的外部性20. 要真正使价格听证会发挥作用的核心是（企业产品成本核算必要内容的公开）21. 以下属于纯公共产品的是（突发事故救护）22. 以下属于以满足个人需要为主要目标或具有营利性的文化事业活动的是（新闻、出版和广播电视事业）23. 合理的价值取向应该是价格既体现了经济效益的要求，也表现了社会效益的规定，如果在特定的情况下两者发生矛盾，由于公用事业产品的外部收益大于内部收益，因而就以（社会利益）为主24. 从发生的前后顺序来看，公共部门的绩效管理活动包括（绩效目标的确立和分解--绩效目标的实施--绩效目标的评估）25. 基础科学研究、社会科学研究和技术推广宜采用公共生产方式,主要应以（公共财政）作为支撑。

开放教育行政管理专业本科《公共管理学》期末综合练习2023年春一、填空题1、公共管理是 公共组织 运用公共权力，为实现公共利益，对 社 会 公 共 事 务 进行管理的社会活动。

2、 公共管理的主体是公共组织，客体是公共事务，目的是实现公共利益，公共 管理过程是 公共权力的运作过程。

3、 公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排 他性等特性的产品。

4、 公共管理学是一 门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础 上发展起来的。

5、 一般来讲，政府的职能应分为两部分； 政治职能和管理职能6、 政府职能的演变大体经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重 新思索三个阶段。

7、市场失灵是政府干预经济活动的基本根据和理由。

8、 非政府公共组织的基本特性是：非政府性、 公益性、正规性、专门性和志愿性。

9、 我国非政府公共组织的构成重要包括：社会团体和民办非企业单位。

10、目前我国非政府公共组织的重要活动领域有：环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。

其具有双重性、广泛性、针对性、中介性的公益性特点。

11、公共管理者重要是指政府官员、政府公职人员和 非政府公共组织的管理人员。

其职业具有鲜明的特点，重要表目前执行公共权力、服务公共社会两个方面。

12、 现代公共管理者必备的职业能力重要包括管理认知能力、管理诊断能力、管理决策能力和 人际沟通能力四个方面。

13、 公共政策具有公共性、利益的选择性、目的的指向性、权威的约束性、功能的多极性和动态稳定性等特性。

14、 根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分派性政策、调 整性政策、自我调整性政策和再分派性政策。

15、 政策规划的程序是；确定目的方案、确定政策方案、 评估政策方案和择优政 策方案。

16、 公共政策执行可以分为政策宣传、政策分解、物质和组织准备、政策试验和全面实行这五个重要环节。

17、政策执行手段有多种，重要包括：行政手段、经济手段、法律手段和思想教育手段。

公共管理学作业1(第1－3章)综合练习及参考答案一、填空题1、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。

P202、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治与行政二分原则的思想.P143、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析方法和案例分析方法.P234、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人.P365、政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。

P436、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。

P537、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。

P548、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。

P839、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。

P8610、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。

P100二、选择题1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（威尔逊）P132、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（马克斯·韦伯）P143、在1776年撰写《国富论》的学者是（亚当·斯密）。

P374、政府失效政府对人的本质和行为的基本假设是（经济人）。

P435、公共政策的权威性来源于它的（合法性）P846、自下而上的政策执行政府模式的主要代表人物是（本尼·杰恩)。

P96三、简答题1、简述公共管理与企业管理的区别.P5答：（1）目的不同。

（2）限制因素不同。

（3）物质基础不同。

(4）管理人员选拔方式不同。

（5）绩效评估不同。

2、简述公共管理模式的基本特征。

P10-13答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；(2）政府组织与其他组织相统一,重在政府组织上;（3)社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4)结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5)管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上；（6)公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；(7）服务管理与管制管理相统一,重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

公共管理学形成性考核册参考答案一、填空1、公共管理活动公共行政学2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学4、限制政府干预主张政府干预5、非政府性公益性正规性6、公共权力公共社会7、政治实体行动方案和行动准则8、调节性自我调节性9、政策宣传政策分解物质和组织准备10、事实价值二、选择题1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D三、简答题1、什么是公共管理的内涵？P2所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

主要包括以下几点：（1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务（3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程2、政府职能演变经过那几个阶段？P34（1）限制政府干预（2）主张政府干预（3）对政府职能的重新思考3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。

即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。

由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。

（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织的基本特征。

P49（1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71（1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性6、简述公共政策规划的主体和基本原则。

P84公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。

（1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。

主要知识要点第一章1、由于当代中国的公共事业，是建立和完善社会主义市场经济体制改革逐步深入的过程中,随着社会公共需要和公共问题不断增长和变化所促成的传统事业内涵和范围的扩大和公共性的凸显或公众公共性的觉醒而形成的，因而公共事业又是一个极具中国特色的概念。

2、公共或公共性：一般来说，指的是在一定的社会或地区内,一种共同性而非私有性，一种共享性而非排他性，一种共同性而非差异性。

3、公共需要：具有公共性的需要,是人类社会共同体所具有的带有共同性、共享性的需要。

公共需要是一定社会中满足和保证公众基本生活的需要.4、公共事务的特征：公共性、劳务性、非营利性、阶级性。

5、公共事务的类别：1、社会政治事务（社会公共层面上的政治事务）2、社会经济事务(社会公共层面上与整个经济运行直接有关的事务）3、狭义的社会事务（在社会公共层面非政治、非经济的事务,通常的社会事务即在此)。

6、社会公共事务的三个层面：1、大概念，即公关部门管理的所有事物都属于社会公共事务，内容包括上述以及社会公共利益或整体利益层面的政治事务、经济事务和狭义的社会事务。

2、中概念，即除经济事务外，公共部门管理的其他事务,主要是社会公共政治事务和狭义的社会事务.3、小概念，即除经济、政治事务外，公共部门管理的其他事务都属于社会公共事务,也就是狭义的社会事务.7、公共事业：随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革而正在形成、发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标,直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益，并且不以营利为主要目的的活动。

8、公共事业的基本特征：公共性、非营利性、规模性。

9、公共产品：也称公共商品、公共物品货公共品，它是人类文明发展的产物，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。

10、公共产品的特征：非排他性、非竞争性（1、边际生产成本为零2、边际拥挤成本为零）11、公共产品的分类：公共产品一般可以分为纯公共产品和准公共产品。

新版公共政策概论练习（三）第九章公共政策评估一、单项选择题1.公共政策评估是对（Ａ）所进行的研究。

A. 政策实施效果 B．公共政策全过程C．政策方案 D．公共政策执行2.公共政策评估过程包括评估准备、(B )和评估总结三个阶段。

A. 评估调查 B．评估实施 C．评估执行 D．评估完成3.政策评估工作的基础和起点是（A）A. 评估准备 B．评估实施 C．评估总结 D．评估完成4.对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（Ｃ）A. 公共政策评估计划 B．公共政策评估方案C．公共政策评估标准 D．公共政策评估报告5.公共政策评估在本质上是一种（ B ）A. 事实判断 B．价值判断 C．经济效益判断 D．社会效益判断6.公共政策的宏观目标是（ A ）A. 促进社会生产力发展，实现社会可持续发展 B．经济可持续发展C．分配社会资源，维护社会公平 D．保护环境与人的协调发展二、多项选择题1.政策效果评估包括（CD ）的整合性评估。

A. 环境发展 B．社会公平 C．事实层面 D．价值层面内容2.美国的卡尔·帕顿和大卫·沙维奇认为大部分评估标准可以分为的类型包括（ABCD ）A. 技术可行性 B．经济和财政可行性C．政治可行性 D．行政操作可行性3.政策主体通过政策评估获得实施中的现行政策效果的信息后，必须对该项政策的去向作出判断和选择，大致的选择有（BCD）。

A. 政策制定 B．政策补充 C．政策修正 D．政策终止4.公共政策评估过程包括的阶段（ABC ）A. 评估准备 B．评估实施 C．评估总结 D．评估计划5.评估实施阶段的主要任务是（ABD ）A. 采集评估信息 B．分析评估信息C．落实评估资源 D．得出评估结论三、判断题1、美国政治学家P·狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准：技术理性、经济理性、政治理性、法律理性和社会理性。

（×）2、政策效果是指公共政策实施对客体及环境所产生的影响或效果。