俞孔坚 国土空间规划的理论基础与关键技

第37卷 第6期2023年6月Vol.37 No.6Jun.,2023中国土地科学China Land Science 从工业文明走向生态文明，国土空间的开发利用面临重大挑战。

粗放型发展模式使城市建设空间与生态空间之间的冲突不断加剧，因此，亟待进行国土空间生态保护修复工作，而生态保护修复重点区域的识别是国土空间生态保护修复工作开展的基 础[1-2]。

1995年，俞孔坚[3]从景观生态学理论角度出发，在国内首次提出了“生态安全格局”的概念，并引入水平生态过程分析作为景观格局优化的支撑[4]。

生态安全格局指的是城市生态系统中存在某种由点、线、面的生态用地及其空间组合构成的潜在空间格局，其对维护城市生态平衡和重要生态服务功能起着关键性作用[5]。

本文基于生态安全格局视角，将其中的“面—生态源地”“线—生态廊道”“点—生态战略点”定位为国土空间生态保护修复重点区域。

当前生态源地的识别方法大致分为两种：直接选取生态源地[6]和构建综合评价指标体系[7]。

在我国多省市的生态环境保护规划分区管控方案中，“优先保护单元”的划定多选择生态保护红线在内的饮用水源保护区、风景名胜区、森林公园和湿地公园。

在这种直接选定的方式下，划定的区域过于宽泛，通常不能达到生态源地的标准[8]。

构建综合评价指标体系通过多种指标的叠加，将筛选出的综合高值区作为源地，该方法可以定量地筛选生态源地，但若模式化地选取指标，可能导致识别的生态源地并不适用于当地的生态问题。

生态廊道识别方法主要有“最小成本路径”和“电路理论”等[9-11]，但通过这些方法获得的结果只能停留在“线状走向”层面，而生态廊道的宽度容易被忽略或以主观判断为主，将导致生态廊道范围不明确，使得生态廊道面临与城市建设用地抢占空间以及生态廊道建设成本过高等问题。

生态战略点的识别方法主要有“水文分析”“形态学分析”“电路理论”等[12-14]，根据研究目的，可以选取不同的识别方法。

设计师俞孔坚和“反规划”（浙江金华）俞孔坚注定和泥土结下了不解之缘。

1980年，出生在浙江金华的他考取了北京林业大学园林专业。

临行前，母亲为他从村前树林里取了一捧土，用红纸包好放进他的行囊。

从此，这捧来自家乡的泥土就一直伴随俞孔坚的人生之旅。

毕业后，俞孔坚继续攻读硕士学位，毕业后又留校任教、晋升教授。

在林大呆了五年后，他通过了TOEFL考试。

1992年，俞孔坚远赴美国哈佛大学攻读博士学位，主攻景观规划和城市规划专业。

俞孔坚自称“土人”，其实这个留洋归来的中国第一个景观设计师有一堆耀眼的头衔：美国哈佛大学设计学博士、北京大学景观规划设计中心主任、北京土人景观规划设计研究所所长...作为业界一位颇有影响力的人物，他强调设计要尊重自然、尊重人性、尊重地方文脉，强调天、地、人的和谐统一。

当被问到为什么以“土人”自居时，俞孔坚说：“土人至少包含了四层意思。

其一，指土地和人；其二，针对洋人而言。

我主张学习西方先进的理论和方法，但反对崇洋；其三，我对脚下的土地有一种特殊的眷恋，这种眷恋在我的设计中随处可见，也是我的作品中最受重视和肯定的华采之处；其四，土人的称谓缘于我的母亲。

她为我从家乡风水林采来一捧上，我带着这捧土到北京、到哈佛，到世界各地又再回到祖国，它是我灵魂的皈依。

”1997年，34岁的俞孔坚回国进入北京大学，创立了北京大学景观规划设计中心和土人景观规划设计研究所，开始了他“土人理念”的渗透与实施。

近几年，土人景观规划设计研究所不仅为国内外完成了几十项大型项目的规划设计，还向数百名城市建设的管理者和决策者广泛传播国际先进的城市规划与建设开发思想。

“反规划”与城市生态建设“反规划”的提出，缘于传统城市规划编制方法的弊端。

传统的城市规划总是先预测近中远期的城市人口规模，然后根据国家人均用地指标确定用地规模，再依此编制土地利用规划和不同功能区的空间布局，这一传统途径有许多弊端，包括：第一、法定的“红线”明确划定了城市建设边界和各个功能区及地块的边界，甚至连绿地系统也是在一个划定了城市用地红线之后的专项规划。

收稿日期：2008-08-06修稿日期：2009-02-20第一作者：俞孔坚（１９６３－），男，浙江金华人。

北京大学城市与区域规划教授，博士生导师，北京大学景观设计学研究院院长；北京土人景观与建筑规划设计研究院院长，首席设计师。

主要从事土地、城市与区域规划、城市和景观设计、生态规划方面的理论研究与实践。

１９９５年获哈佛大学博士，１９９７年回国任北京大学城市与区域规划系教授，同年创办北京大学景观设计学研究院。

１９９８年创办国家甲级土地、城市和景观规划设计单位———北京土人景观与建筑规划设计研究院，把生态文明与城乡规划作为“生存的艺术”，倡导“白话城市”，在国际上提出景观安全格局途径，提出城市与土地的“反规划”理论，致力于国土和区域生态安全格局的规划建设；分别７次被国际景观设计师联盟，美国景观设计师协会邀请作为年会的主旨演讲人，应邀在世界３０多所大学演讲。

出版著作１６部，发表论文２５０余篇。

代表著作《生存的艺术》、《城市景观之路：与市长交流》和《反规划》（建工出版社），《理想景观探源》（商务印书馆），最近著作《回到土地》（２００９，三联出版社）。

俞孔坚的规划设计作品遍布全国和海外，这些作品以现代性和鲜明的中国特色，以生态和人文精神为特色，曾五度获得美国景观设计师协会年度设计和规划奖，两次获得国际青年建筑师优秀奖，两次获世界滨水设计最高奖，并获２００８年世界建筑奖，２００８首届国际建筑节优秀奖，２００４年中国第十届美展金奖等国内外重要奖项。

Ｅ－ｍａｉｌ：ｋｊ＠ｔｕｒｅｎｓｃａｐｅ．ｃｏｍ通讯作者：乔青（1979-），女，河北南宫人，博士。

主要研究方向为城市与区域生态方向的理论研究与规划实践。

在国内核心期刊发表论文10余篇。

E-mail ：qiao1979@ 中国土地科学China Land Science Ｖｏｌ．２３Ｎｏ．３Ｍａｒ．，２００９第２３卷第３期２００９年３月Land Use Planning Guided by Scientific Development Concept ：“Inverse Planning ”in Land Use Planning of“Dong San Xiang ”,BeijingYU Kong-jian,QIAO Qing,YUAN Hong,YAN Bin,LI Di-hua,LIU Ke（Graduate School of Landscape Architecture,Peking University,Beijing 100083,China ）Abstract:The purpose of this paper is to explore approaches of integrating ecogical infrastructure ideas with conventional land use planning on the basis of the Inverse Planning methodogy.Methods employed include the Landscape Security Pattern analysis,and GIS/RS technique.By taking Dong San Xiang in Beijing as an example,this paper defines the method to build ecological infrastructures with different security levels to divide zones forbidden for科学发展观下的土地利用规划方法———北京市东三乡之“反规划”案例俞孔坚，乔青，袁弘，闫斌，李迪华，刘柯（北京大学景观设计学研究院，北京１０００８３）摘要:研究目的：探讨基于“反规划”思想的土地利用规划方法和将生态基础设施与土地利用规划相结合的具体途径，以促进土地资源的可持续利用。

【关键字】精品《设计新潮》：俞孔坚，把田种进城里俞孔坚，中国景观设计界风口浪尖上的人。

十多年来，他一直在设计师、学者、企业家、公共知识分子多个角色间忙碌奔走。

作为设计师，他的作品以现代性和鲜明的中国特色，自然生态与乡土原型，为中国景观设计赢得了国际声誉；作为学者，他提出的“回到大地”和“白话景观”设计理念，在学界引起广泛热议；作为“企业家”，他带领“北京土人’开疆破土，为全国三分之一的城市政府提供景观顾问服务；作为公共知识分子，他屡屡用言论挑战官员批评政府，激烈指出保护中国乡村原型的重要性。

无论哪一个领域，俞孔坚给人的印象永远是那么的豪情万丈和锋利激进。

带项目，做设计，全球巡讲，献言献计，强烈的使命感催促着他在有生之年里奔走不停，用行动挑战现有价值体系，也用行动面对诸多批评质疑。

出身农民2011年11月2日，第四届“世界建筑节”(WAF)开幕，“土人设计”(以下简称土人)首席设计师俞孔坚担任本届建筑节评委。

除此外他的头衔还有：北京大学建筑与景观设计学院院长、建设部与国土资源部顾问、生态城市与规划理论专家。

“农民的儿子”，俞孔坚在各种场合这样强调自己的出身。

那些在浙江金华农村迂回曲折的弄堂和甘蔗地里捉迷藏的游戏，给了他最初也是最美好的空间体验，亦成为他日后作为职业景观设计师的灵感源泉。

痴迷大地，热爱乡土，渴望把田种进城里，用“足下文化和野菜之美”去对抗今天城市化进程中的整齐划一。

对俞孔坚产生重要影响的人是美国生态规划大师迈克•哈格(Mike Hager)，这个参加过二战、当过上校的美国人哈佛毕业，后因不满哈佛景观学系的保守陈旧，辞职去宾夕法尼亚州牵头创立了风景园林设计系。

上世纪六七十年代，迈克•哈格的景观学论著《设计遵从自然》横空出世，其提出的“反规划”理论在学界掀起轩然大波，由此为景观设计学开辟出新的方向和道路。

早在哈佛求学期间，俞孔坚就敏锐地注意到迈克-哈格的思想，也许是同为“乡下人’的出身，让当年这位中国留学生本能地感到与大师心灵上的亲近。

寻找“土地之神”俞孔坚编者按：2005年1月29日，2004年景观设计高峰论坛在北京大学召开，来自国内外的300多名专家学者齐聚一堂。

北京大学教授，景观设计学研究院院长俞孔坚博士的关于《印度洋海啸灾难启示》的报告，令与会代表为之震动。

1995年，俞孔坚在哈佛大学的博士论文中，根据中国面临的严峻人地关系，提出生态安全格局理论和方法；回国后，他和北京大学的研究同伴一起，继续针对快速城市化背景下的国土和城市生态安全问题，提出“反规划”途径和生态基础设施建设的理论，在此理论指导下的成功实践，2002年获得美国景观设计师协会年度设计荣誉奖。

2004年10月13日，本刊发表了《五千年未有之破坏》，反映了他对人地关系和国土生态安全危机的忧虑，引起广泛反响。

两个多月后，印度洋海啸灾难爆发———证明俞教授的忧患意识绝非杞人忧天。

为此，本报再次约请俞教授贡献他的讲稿，希望因此能进一步唤起国人的危机意识。

“天堂”里的灾难印度洋海啸灾难在国际范围内引起了广泛的讨论，涉及科学、宗教、哲学等各个方面。

我是一个城市规划师和景观规划师，而景观规划以协调人地关系为宗旨。

所以，我今天也主要从这个角度来讨论。

思考所基于的事实是：灾难发生在一个文明时代的“天堂”里，美丽的花园、豪华的酒店，瞬间成为废墟；夺走了近30万人的生命，其中不乏受现代科学知识武装的文明人群；相比之下，偏远岛屿上孑遗的史前部落却能在大难中安然无恙；科学家检测到了地震的发生，科学知识也告诉此后必有海啸，却未能使陶醉的人群免于死难。

海啸灾难是个严重警告，我们必须开始思考中国当下城市化背景下的国土和城市生态安全问题。

思考之一：国土生态安全乃头等大事。

几千年的文明并没能使人类摆脱自然灾难的威胁，它们随时都在身边发生。

华裔美国地理学家段义孚在上世纪70年代写了一本书叫：《景观的恐怖》，讲述我们今天看到的所有景观：森林、沙滩、河流、城市，实际上都潜伏着灾难的恐怖。

世界上的许多文明是在突然降临的自然灾难中消失的。

国土空间规划的知识基础及其结构摘要：国土空间规划是优化生态环保、保障粮食安全、促进国土资源集约利用的国家意志导向，也是推进生态文明建设的重要举措。

关键词：国土空间规划；国土空间要素；国土空间使用国土空间构成要素是人类使用国土空间的基础，其知识基础直接影响国土空间使用行为及决策；国土空间使用更多地与人类有目的和有意识的活动有关，人的价值观、行动能力及其制度成为理解其行为的基础知识。

一、国土空间构成要素知识类型完整的国土空间概念是指由国家疆界范围组成的整体空间，包括领土、领空和领海，包括已使用与未使用的陆地表面及水面上下空间。

就其组成而言，由不同地貌、土壤、岩石、水文、植被、建筑等组成的综合体；若以表层投影及其集合区分，大致可概括为山、水、林、田、湖、草、滩、漠、海、岛、城、镇、村等。

根据这些要素构成的空间特性，可大致分为：自然空间、人工空间、人工自然混合空间。

当前，常看到用“生产空间、生活空间、生态空间”或“生态空间、农业空间、城镇空间”来区分国土空间的构成，但这种区分实质上是在外部显像及功能和基本属性未予区分下的划分，此外，有些用词在使用中也会产生歧义，例如，生态空间、生产空间和生活空间应在上述类别环境中相互联系，即使是纯粹人类的生产生活，即使是在城镇等人工空间环境中，仍有生态空间，也有生态功能空间。

此外，在从自然环境到人工环境的整个系列中，自然性要素和人为实体要素有各种自然科学及工程技术学科研究，如地质学、地球物理学、海洋学、水利学、农学、林学、生物学等，这些学科为了解现实世界提供了基础知识；而人工环境要素与受社会因素影响或决定的实体要素间关系，由一系列社会科学学科及工程学科提供相应知识，如经济学、社会学、历史学、心理学、建筑学、安全工程学等；并且还有一些自然与人工要素相结合的学科，涵盖自然环境到人工环境整体，为认识国土空间提供基础知识，如地理学、环境学、生态学、测绘学等。

在认识国土空间的构成要素方面，这些学科以认识现实现象和探索事物本身的机理为主要任务，运用一套明确概念体系及逻辑一贯解释原则来揭示事物的本然规律。

国土空间规划体系建构的逻辑及运作策略分析摘要：本文从国土空间规划体系的形成背景和意义、建构逻辑和运作策略三个方面，对国土空间规划体系进行了系统的分析。

本文认为，国土空间规划体系是我国空间治理体系改革的重要成果，是推进生态文明建设和高质量发展的重要手段。

国土空间规划体系遵循了行政逻辑和技术逻辑两个方面的内在规律，形成了科学合理、权威高效、协同有序的规划体系。

国土空间规划体系采取了法制建设、规划实施、规划监督等方面的有效措施和方法，提高了规划的实施性和实效性。

本文希望能够为国土空间规划体系的进一步完善和发展提供一些参考和借鉴。

关键词：国土空间规划；空间治理体系建构；行政逻辑和技术逻辑；法制建设和规划监督引言：国土空间规划是指按照国家空间发展战略和目标，以国土空间用途管制为核心，对各类国土空间的开发建设、保护管理、整治恢复进行综合布局的行为。

国土空间规划体系是指以国土空间总体规划为主体，以城乡详细规划、村庄规划、专项规划等为补充，形成的具有层级关系、相互协调、统一指导的国土空间规划编制、审批、实施、监督体系。

它是我国在新时代推进生态文明建设和高质量发展的重要手段，也是我国在新时代适应国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。

本文旨在从理论和实践两个层面，对国土空间规划体系的建构逻辑和运作策略进行深入分析，以期为相关研究和实践提供有益启示。

一、国土空间规划体系的形成背景和意义国土空间规划体系是指按照国家空间发展战略和目标，以国土空间用途管制为核心，形成的具有层级关系、相互协调、统一指导的国土空间规划编制、审批、实施、监督体系。

它是国家空间发展的指南，可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

国土空间规划体系的产生原因和作用有以下几个方面：一是为了解决原有的空间治理体系存在的问题，如多规不协调、规划审批周期过长、规划实施监督不力等，提高空间治理的效率和效果。

二是为了落实生态文明建设和对接“两个一百年”目标，实现国土空间开发保护的平衡和协调，促进经济社会和生态环境的和谐发展。

2014全球地理设计峰会现场报道：以土地的名义——用自然和科技对我们的世界进行地理设计作者：Carla Wheeler 来源： 2014年03月03日浏览：126 “生存的艺术”由中国的建筑师和设计师俞孔坚提出，通过地理设计和建设生态基础设施，实现宜居和可持续发展社区的承诺。

对于生物学家Janine Benyus而言，生存依赖于仿生学，它可以教我们如何模仿大自然的设计。

通常，设计师、城市规划师、建筑师和景观设计师们受客户委托，但“越来越普遍的是，地球正在成为委托人，”来自于公共土地信托基金的威尔•罗杰斯在最近由ESRI举办的地理设计峰会上说到。

同背景中的高楼大厦形成对比的是，花儿正在肆意绽放。

摄于中国群力新区中的湿地公园。

该公园由土人设计进行设计。

（照片来自俞孔坚/土人设计）俞孔坚是一名中国农民的儿子。

他在公社中长大，和他的父亲一同在稻田、小麦、甘蔗田里工作，直到17岁时离开家去大学读书。

今天，50岁的俞孔坚，是一名广受尊敬的、获得诸多奖项的城市设计师及景观设计师。

他的公司土人设计经常将被忽视的土地和受污染的水道变成湿地公园，其中遍植鲜花，布满了游鱼和小鸟。

在中国六盘水市水城河中的一名垂钓者。

曾经受污染的河流通过修复工程重回洁净，整条水道以及明湖湿地公园变成了一块更为自然的栖息地。

（照片来自俞孔坚/土人设计）一个女孩坐在中国六盘水市明湖湿地公园的长凳上。

土人设计这家中国公司在这个曾经受到污染的地区创造出了一个具有丰富生物多样性的生态系统。

（照片来自俞孔坚/土人设计）在2014年加利福尼亚雷德兰兹市由Esri举行的全球地理设计峰会中（于1月29日-30日举行），俞孔坚在进行他的主题演讲时展示了这些郁郁葱葱的公园的图片。

他借此机会以提倡在景观设计及规划中采用一种全新的方式进行思考：运用地理设计方法——整合了设计、地理以及地理空间技术如GIS，以帮助社区创造出生态基础设施。

生态基础设施反映了自然的环境，而非一些由水泥和钢铁制造出来的东西。

育明教育·北京大学地理学（景观设计学）考研攻略俞孔坚主要学术思想脉络1 景观十年的宏观背景过去10年，中国的GDP增加了约12万亿，城市化人口增长近10%；而与此同时，耕地减少了250万公顷；在这10年中，我们看到高速公路在中国大地上蔓延，到2007年底，高速公路总里程达到4.1万公里，居世界第二位，中国的行车族享受四通八达的畅快的同时，我们却看到广大的土地被破碎，乡土社区被分离，自然过程和生物流被切割；2006年5月，三峡大坝浇筑完毕，这标志着世界上最大的水利枢纽工程主体工程完工，除了建成世界最大的大坝外，中国还有世界上最多的水坝，共计2.5万多座,中国地表水系统发生了毁灭性的改变，大量河流死去；1998年中国经历了20世纪最大的一次洪水，于是，在此后的10年里，我们看到的是百年一遇，五百年一遇的防洪堤牢牢锁住了长江、黄河、珠江和漫长的海岸线；随之，我们又看到长江的白暨豚消失了，太湖蓝藻泛滥了，洞庭湖的鱼大片死亡……；这10年里，全球气候变暖的阴影笼罩整个世界，并越来越令人毛骨悚然；作为对干旱缺水的应对，我们看到南水北调工程在延伸，不久，将成为中国大地上又一道“亮丽的风景线”，横跨南北。

从1999年昆明世博会开始，到2008年北京奥运会和即将举办的2010年上海世博会，中国城市的美化运动可谓此起彼伏，我们看到因此而出现的超尺度的公共建筑和市政建设，大马路和大广场，创造了这个时代中国式的城市景观；2006年初，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》作为中央一号文件发表，由此，景观巨变的洪流从水、路网络和城市，蔓延到广大乡村和大地；而就在此时，发生在四川的汶川大地震，使山川毁容、城市毁灭、道路断绝，恐怖的景观埋葬了8万生命。

所有这一切，都发生在过去的10年中，中国大地景观的巨变，五千年未尝有过。

景观是社会形态的反映，是社会的价值观、审美观和整体意识形态在大地上的烙印。

从这些大地景观格局与过程的巨变中我们也看到，我们始终在学习、在觉醒、在认识人与自然和谐的意义、在领悟生存的真谛。

生态基础设施概念\理论与方法摘要:生态基础设施(Ecological Infrastructure,EI)是近年来在生态经济学、生物保护、生态城市等领域出现的一个新的概念。

生态基础设施包括:维护生态系统服务、维护完整的生态网络、恢复自然过程与功能。

结合中国实际情况对EI概念在国内的应用进行了展望。

关键词:生态基础设施;概念;展望Abstract: the Ecological Infrastructure (Ecological Infrastructure, EI) is in recent years in the Ecological economics, biological conservation, Ecological cities in the domain of a new concept. Ecological infrastructure including: maintenance of ecological system service, maintain complete ecological network, restore natural process and function. Combined with the actual situation of the domestic concept in the EI application in the future.Keywords: ecological infrastructure; Concepts; looking一、生态基础设施的基本概念生态基础设施(Ecological Infrastructure,EI)是近年来在生态经济学、生物保护、生态城市等领域出现的一个新的概念。

这一概念集中体现了在现有景观破碎化和生态系统服务功能受到损害的背景下,维护完整、连续的生态格局的重要意义。

它强调生态系统服务功能在物质空间中的具体化,是实现可持续发展的可操作的景观战略。

国土空间规划智慧树知到课后章节答案2023年下浙江大学浙江大学绪论单元测试1.国土空间规划中的三类空间不包含哪个空间（）。

A:农业空间B:生态空间C:国土空间D:城镇空间答案:国土空间2.国土空间规划分级中不包含下列哪一级（）。

A:乡镇级B:国家级C:省级D:乡村级答案:乡村级3.国土空间“双评价”指的是（）。

A:空间限制性评价B:国土空间开发适宜性评价C:资源环境承载力评价D:可持续发展评价答案:国土空间开发适宜性评价;资源环境承载力评价4.国土空间规划编制审批体系的原则（）。

A:注重操作性B:体现战略性C:提高科学性D:加强协调性答案:注重操作性;体现战略性;提高科学性;加强协调性5.目前我国国土空间规划由增量规划向存量规划转型。

（）A:对 B:错答案:对第一章测试1.以下哪些内容不属于国土空间规划的核心概念（）。

A:实施与监督B:规划与目标C:国土与需求D:空间与布局答案:实施与监督2.下列不属于市场失灵的表现是（）。

A:不正当竞争B:外部性C:垄断D:公共物品缺失答案:不正当竞争3.“三生空间”包括以下哪些内容（）。

A:生态B:生产C:生存D:生活答案:生态;生产;生活4.以下哪些属于联合国提出的可持续发展目标？（）。

A:体面工作B:陆地生态C:社会平等D:消除贫困答案:体面工作;陆地生态;社会平等;消除贫困5.PRED系统理论是指人口、资源、环境、发展的问题，各要素相互作用影响、相互制约。

（）A:错 B:对答案:对第二章测试1.什么是城市化进程中城乡冲突的核心（）。

A:人口B:土地C:文化D:政策答案:土地2.“市民参与的梯子”理论中最顶层的方式是（）。

A:合作B:征求意见C:权利代表D:市民控制答案:市民控制3.区域协调发展的三个条件（）。

A:消除分割C:去中心化D:改善迁移答案:消除分割;加强集聚;改善迁移4.城乡冲突中的资源冲突包涵哪些方面（）。

A:基础设施建设B:湿地保护C:耕地保护D:环境污染答案:湿地保护;耕地保护;环境污染5.竞租是空间经济学中的一个基本概念，是一个“意愿支付租金”的虚拟概念。