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我国农村集体土地产权制度的缺陷和改革措施【摘要】我国农村集体土地产权制度存在的缺陷主要包括缺乏明晰产权、土地流转难以推进和土地承包期限不确定等问题。
针对这些问题，建议建立健全农村土地产权制度，推动土地流转市场化，明确土地承包期限。
只有通过这些改革措施，才能解决当前制度存在的问题，促进农村经济的发展。
我们需要重视农村集体土地产权制度的问题，并采取有效措施进行改革，以促进农村经济增长和农民生活水平的提高。
【关键词】农村集体土地产权制度、缺陷、改革措施、明晰产权、土地流转、土地承包期限、市场化、健全制度、思考、总结。
1. 引言1.1 背景介绍农村集体土地产权制度是中国农村土地制度的重要组成部分，也是中国农村改革的重要内容之一。
在我国农村，土地流转、承包、管理等问题一直备受关注。
由于我国农村集体土地所有权制度的特殊性，存在诸多制度缺陷，导致农村土地资源配置效率低下，土地流转市场化程度不高，土地承包期限不明确，给农民权益保护造成困扰。
为了有效解决我国农村土地制度存在的问题，加快农村土地制度改革进程，建立健全的农村土地产权制度是当务之急。
推动土地流转市场化，完善流转机制，促进农村土地资源优化配置；明确土地承包期限，保障农民土地承包权益，提高农民的土地使用权稳定性。
只有通过不断改革完善，才能进一步促进农村经济发展，增加农民收入，实现农民增收致富，推动农村社会稳定和可持续发展。
2. 正文2.1 现行农村集体土地产权制度存在的缺陷现行农村集体土地产权制度存在的缺陷主要体现在以下几个方面：缺乏明晰产权。
由于集体经济体制和个人经济体制并存，农村集体土地的所有权和使用权并不清晰，容易导致土地流转问题和资源浪费。
土地流转难。
由于土地流转需要经过村委会、乡镇政府等多方面批准，程序繁琐，导致农民流转土地的难度较大。
土地承包期限不确定。
现行制度下，土地承包期限较短，无法保障农民长期投入和经营，影响农业生产效率和发展。
针对以上问题，改革措施建议可以从以下几方面入手：建立健全农村土地产权制度。
聚 焦 三 农2021年第4期新农民关于深化农村集体产权制度改革的几点思考杜 艳（朝阳县农村合作经济经营，辽宁 朝阳 122629）摘要：深化农村集体产权制度改革对于有效防止集体资产流失、有效落实农民集体收益分配权、有效加快集体经济发展、有效健全乡村治理体系具有重要意义。
通过健全全制度更保障机制、交易平台搭建方面、农村基层治理制度完善方面、加强改革过程中的监督管理等途径能够有效推进农村集体产权制度改革。
关键词：农村；集体产权制度；改革1 农村产权制度改革的重大意义（1）首先，为了避免出现集体资产流失，需要进行集体产权制度改革。
以往，在农村经济组织形式中存在很多的不完善因素，比如缺乏完善的资源管理制度，在针对集体资产管理方面也相对比较混乱。
在此背景下，不仅集体资产很容易流失，而且农民群众自身的利益也很容易遭受损失。
为转变这种状况，需要进行集体产权制度改革，进行全面清产核资，掌握集体资产的实际情况，并结合集体资产的实际情况来构建更加完善的管理制度，保障集体资产的安全性。
（2）实施农村集体产权制度改革，具有多方面的意义，能够更好的落实资产分配，保障农民群众的利益。
近年来，随着农村经济的发展，为农村集体经济的发展创造了更加广阔的空间，极大的推动了农村集体经济的发展，因此所获得的收益也越来越多，如何分配集体经济收益成为了广大农民群众深切关注的问题。
而通过产权制度改革，扩充了农民生产经营的方式，增加了收入渠道，同时对农村资产向资本化的转变也起到了有力的推动作用。
（3）实施农村集体产权制度改革，对于农村集体经济的发展具有十分重要的意义。
为解决传统集体经济组织三资监管制度不适宜现阶段社会发展需求的问题，国家结合集体产权制度的发展历程和时代发展的必然需求，对经济运营的制度进行了改革，使得经济组织内部人员得不到财产权益保护的情况得到了很大程度上的缓解，使得农民的权益得到了保护。
对于传统制度中存在的问题要及时发现并且进行完善，充分发挥生产要素的作用，进而达到加快集体经济发展的作用，更重要的是加快农村的经济发展和建设。
论农村集体产权制度改革现状及发展农村集体产权制度改革是我国农村改革的必然要求，也是我国农村经济发展的重要保障。
随着我国农村经济的发展和城乡一体化进程的加快，农村集体产权制度改革也日益受到重视。
本文将从农村集体产权制度改革的现状和发展进行探讨，以期为我国农村改革提出一些建设性的意见和建议。
在过去的几十年里，我国农村集体产权制度改革取得了显著成就。
对农村土地、资源、资产等进行流转，赋予农民更多的经营权利，实现了农村集体经济的发展。
我国还出台了一系列法律法规，保障了农民的权益，提高了农村集体产权制度的保障水平，为农村改革发展提供了法律支持。
农村集体产权制度改革还在不断深化。
近年来，我国逐步推行了农村土地承包经营权确权登记发证工作，实现了农民承包地权益的碑定化和留地分流政策的实施，为农民提供了更多的就业机会，增加了农民的收入来源，拉动了农村经济的发展。
我国还大力推进了村集体经济股份合作制改革，为农村集体产权制度改革提供了新的模式和路径。
在农村集体产权制度改革的道路上，我国还面临着许多困难和挑战。
农村集体产权制度改革存在着很多制度漏洞，导致了一些利益分配不公和缺乏监管。
由于农村集体产权制度改革涉及到许多复杂的利益关系，导致了改革的进程受到了一定的阻力。
再农村集体产权制度改革的进程还受到了资金、技术、管理等方面的制约，制约了农村集体产权制度改革的深化和发展。
针对上述问题，我国还需要进一步完善农村集体产权制度改革的体系和机制。
要进一步加强农村集体产权制度改革的法律制度，健全权利保护和监管机制，规范农村集体产权关系的发展，保障农民的合法权益。
要进一步加强对农村集体产权制度改革的宣传和教育，提高广大农民对农村改革的认识，增强他们的发展信心和改革意愿。
再要进一步加强对农村集体产权制度改革的政策支持，为农村集体产权制度改革提供更多的财政和技术支持，推动农村集体产权制度改革的深化和发展。
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策
农村集体产权制度改革是当前我国农村改革的一个重要方面，也是促进农村经济发展和农民增收致富的重要举措。
改革过程中也存在着一些问题，需要我们采取相应的对策来解决。
接下来，我们就来谈谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策。
一、存在的问题
1.制度不完善。
当前我国农村集体产权制度改革仍然存在很多不完善之处，比如产权权属不清晰、制度设计不合理、法律法规不健全等问题。
2.农民意识不够。
在农村集体产权制度改革的过程中，农民的产权意识相对薄弱，很多农民对自己的土地、林地、水域等集体资产的价值和意义认识不足。
3.实施手段不足。
在农村集体产权制度改革过程中，政府部门的实施手段相对比较单一，缺乏有效的创新和多样化的方式方法。
4.监督缺位。
对于农村集体产权制度改革的监督工作还不够到位，缺乏有效的监督机制和监督体系。
二、解决对策
1.健全制度。
当前，我们需要更加注重对农村集体产权制度改革的规划和设计，完善相关法律法规，建立健全的产权体系和规范的产权交易市场。
2.加强宣传。
政府部门需要大力加强对农民的产权意识教育和宣传工作，让农民了解到自己的产权是什么，怎样保护自己的产权，以及保护产权对自己的利益有什么样的重要意义。
3.创新实施手段。
政府部门需要不断创新实施手段，采取多样化的方式方法来推进农村集体产权制度改革工作，比如可以试点开展集体资产股份合作制改革，探索土地流转、土地经营权流转等新型农业经营制度。
N o n g y e j i n g j i浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策张学仁2016年平邑县开展农村集体产权制度改革试点工作以来，将农村集体产权制度改革作为保护农民合法权益、突破发展壮大集体经济瓶颈、深化农村改革一项重要举措，列入全县农村工作的重要内容。
在县委、县政府的正确领导下，在市农业局指导下，配合成员单位周密部署、精心组织，严格制定实施方案，规范工作程序，强化指导督导，全县农村集体产权制度改革试点工作顺利完成。
一、农村集体产权制度改革工作开展情况1、精心设计方案，实行一村一策，夯实开展集体产权制度改革工作基础。
针对平邑县农村集体经济现状和村级居民组成的实际情况，依照中央、省、市关于农村集体产权制度改革试点工作的政策要求，平邑县出台了《县农村集体产权制度改革试点方案》、《县农村集体产权制度改革实施方案的通知》，县农村集体产权制度改革领导小组制定下发了《全县农村集体产权制度改革操作流程和完成工作时限》、《全县农村资金资产资源清理核定方案》等。
在全县制度改革方案的基础上，要求镇和试点村制定相应的试点工作开展方案，做到一镇一案、一村一策。
改革方案反复征求群众意见，特别是设不设集体股、本村群众是否界定为合作组织成员、未有明确政策规定的一律由农民群众讨论确定，充分保证在改革中农民群众有知情权、话语权、决策权、管理权，充分激发农民群众在改革中和改革后的参与热情。
2、强化政策培训，提高业务水平，打造一支“懂政策、熟程序、会工作”的改革工作队伍。
在农村集体产权制度改革试点前期，于6月29日对全县970个财务独立核算村的会计进行了资金、资产、资源清理核实工作进行了业务培训，夯实农村集体产权制度改革的基础工作。
对全县71个村试点村书记、会计进行了农村集体产权制度改革业务培训，从改革政策、工作流程、公示要求、留取资料、解决热点难点问题等方面进行了全面讲解。
同时，对全县经管干部进行了两次培训，并组织试点村会计到费县参观学习。
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策农村集体产权制度改革是当前农村改革的重要内容之一，也是我国农村经济发展的重要环节。
但是在实际推进过程中，也出现了一些问题，这些问题直接影响着农村集体经济的发展和乡村振兴进程。
需要认真总结经验教训，提出相应的对策，解决当前农村集体产权制度改革工作存在的问题，推动农村经济发展和乡村振兴。
一、问题分析1.权属不清问题在农村集体产权制度改革之前，农村集体经济组织的产权归属不明确，存在着模糊不清的情况。
由于历史原因和操作上的不规范，导致了许多农村集体经济组织的产权不明确，甚至出现产权争议。
2.管理体制不健全问题农村集体经济组织的管理体制相对落后，存在着管理混乱、权责不清、利益分配不公等问题。
在这种情况下，即使解决了产权问题，但是由于管理体制不健全，依然存在着许多管理方面的问题。
3.经营效益不佳问题在产权不明确和管理体制不健全的情况下，导致了农村集体经济的经营效益不佳。
一方面由于产权不明确导致的权利不清晰，难以形成合理激励机制；另一方面由于管理体制不健全导致的管理混乱，难以形成有效的管理激励机制。
两者结合，使得农村集体经济的经营效益不佳。
二、对策建议1.完善产权确认机制在农村集体产权制度改革中，要完善产权确认机制，明确农村集体经济组织的产权归属，解决产权不明确问题。
要依据相关法律法规，明确各类农村集体经济组织的产权归属，建立健全产权确权登记制度，完善权属关系，有效解决产权不清问题。
2.建立健全管理体制农村集体经济组织需要建立健全的管理体制，明确各级各类组织的权责关系、权利义务和利益分配。
要建立健全农村集体经济组织的管理体制，明确各种事项的管理程序和管理责任，加强内部控制，提高农村集体经济组织的管理水平。
3.加强经营管理农村集体产权制度改革后，要积极推进经营管理体制改革，促进农村集体经济的经营效益提高。
要建立农村集体经济组织的经营管理机制，注重强化内部控制，健全内部管理制度，提高农村集体经济的经营效益。
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策近年来，随着我国农村集体产权制度改革的不断深化，农村经济发展取得了长足进步。
随着改革的推进，也面临着一些问题和挑战。
本文将就农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策做一些浅谈。
农村集体产权制度改革面临的问题主要体现在以下几个方面：一是产权不清晰、界定模糊。
由于历史原因以及涉及的主体众多，在一些地方农村集体土地产权并不清晰，界定模糊，容易引发土地纠纷和矛盾。
二是农村土地流转效率低下。
由于集体土地的流转涉及到多方利益，流转程序复杂，流转成本高，导致农村土地流转效率低下，影响了土地的集约利用和农村经济的发展。
三是产权保护不足。
由于相关法律法规还不够健全和完善，农村集体产权受到侵害的现象时有发生，而且在维权问题上受限于各种种种因素，产权保护不足问题突出。
四是公共资源配置不合理。
由于农村集体产权制度改革尚未完全推行到位，一些农村公共资源配置存在浪费现象，不能够有效地满足农民的生产和生活需求。
针对以上问题，笔者认为应该从以下几方面着手进行对策：一是加强产权界定和登记工作。
要加强对农村集体产权的界定和登记工作，建立健全土地确权登记制度，完善土地权属关系，明确产权归属，以确保农民的合法权益不受损害。
二是完善土地流转政策和机制。
要完善相关法律法规，简化流转手续，降低流转成本，鼓励农民依法有序流转土地，实现农村土地资源的合理利用，提高土地利用效率。
三是加强产权保护。
要完善农村集体产权保护机制，加大对产权侵犯行为的打击力度，保护农民的合法权益，同时要加强普法宣传，提高农民的法律意识和维权能力。
四是优化公共资源配置。
要加强农村基础设施建设，提高公共资源配置的科学性和合理性，满足农民的生产和生活需求，促进农村经济的健康发展。
以上对策仅为笔者个人浅谈，希望能够引起更多人的关注和思考。
当前，农村集体产权制度改革已经成为我国农村经济发展的重要内容，需要政府、农村居民、企业等各方共同努力，才能够推动农村集体产权制度改革工作取得更大的成效。
浅谈关于农村集体产权制度改革工作存在的问题及对策1. 引言1.1 农村集体产权制度改革的重要性农村集体产权制度改革的重要性体现在多个方面。
农村集体产权制度是社会主义农村经济体制的基础和重要组成部分，关系到农民的切身利益和农村经济的发展。
农村集体产权制度改革能够促进土地资源的合理配置，提高农业生产效率和农民收入，推动农村经济的转型升级。
改革能够激发农村集体经济的活力，促进乡村振兴和农村社会稳定。
而且，农村集体产权制度改革也是我国全面深化改革的内在要求，是建设社会主义现代化新农村的基础条件。
加快推进农村集体产权制度改革，对于实现农村经济的高质量发展，推动农村全面建设现代化、美丽宜居的新农村具有重要意义。
1.2 当前农村集体产权制度改革面临的问题当前农村集体产权制度改革面临的问题主要包括缺乏统一规划和统筹安排、农村土地承包经营权流转受限、集体经济组织管理体制不健全以及集体产权权属不清晰等方面的挑战。
由于缺乏统一规划和统筹安排，导致改革工作的推进缺乏整体性和系统性，容易出现片面性和局部性的问题。
农村土地承包经营权流转受限，制约了农民土地资源的有效利用和流动，影响了农村经济的发展。
集体经济组织管理体制不健全，组织运行效率低下，难以形成有效的经济集体实体。
集体产权权属不清晰问题普遍存在，导致产权归属不明确，难以保障农民的合法权益。
这些问题使得农村集体产权制度改革面临严峻挑战，需要采取有效的措施加以解决。
2. 正文2.1 农村集体产权制度改革工作存在的问题第一，缺乏统一规划和统筹安排。
在农村集体产权制度改革过程中，各地方政府的改革方案和措施存在较大差异，缺乏统一的规划和统筹安排，导致改革效果不明显，甚至出现了一些混乱局面。
第二，农村土地承包经营权流转受限。
目前，农村土地承包经营权的流转受到了一定的限制，阻碍了农村集体经济的发展。
一些集体经济组织无法有效利用土地资源，限制了农村经济的增长。
集体经济组织管理体制不健全。
农村集体产权制度改革是乡村振兴战略的新动能随着我国农村经济的快速发展和城乡一体化进程的不断推进，农村集体产权制度改革逐渐成为乡村振兴战略的重要组成部分。
目前，我国正处于全面深化农村改革的关键时期，而农村集体产权制度改革正是推动乡村振兴战略的新动能。
本文将从农村集体产权制度改革的背景、意义和重要性等方面进行阐述，并探讨其对乡村振兴的促进作用。
一、农村集体产权制度改革的背景农村集体产权制度是我国农村改革开放以来形成的一种特殊制度安排，它是我国农村经济体制改革的重要内容。
在过去的几十年里，由于农村集体产权制度长期以来存在的种种弊端和障碍，导致了农村土地承包经营权流转不畅、农村产权分置改革进展缓慢、农村基层自治组织权益保障不足等问题。
这些问题制约了农村经济的发展和农民收入的增加，也阻碍了农村振兴战略的实施。
农村集体产权制度改革势在必行。
1. 促进土地流转和规模经营农村集体产权制度改革对于促进土地流转和规模经营具有重要意义。
当前，我国农村土地承包经营权流转的制度壁垒依然较多，导致了土地规模化经营的推进不畅。
通过农村集体产权制度改革，可以打破这一壁垒，促进土地流转，实现农村土地规模经营，提升农业生产力和农民收入。
2. 推动农村产权分置改革农村集体产权制度改革对于推动农村产权分置改革具有重大意义。
在我国农村，产权分置改革一直是一个难题，而农村集体产权制度改革可以为产权分置改革提供新的动力和支持，推动农村产权关系清晰，激发农村经济活力，促进农民增收。
3. 加强农村基层自治组织权益保障农村集体产权制度改革对于加强农村基层自治组织权益保障也具有深远意义。
改革后，农村基层自治组织的产权地位将更加明确，基层组织的发展空间将得到拓展，让农村基层自治组织成为服务农民、推动乡村振兴的重要力量。
农村集体产权制度改革对于乡村振兴具有重要的意义和作用。
农村集体产权制度改革是农村经济体制改革的重要内容，对于解决农村土地流转不畅、农村产权分置改革困难、农村基层自治组织权益不足等问题具有重要意义。
关于推进农村集体产权制度改革的思考
2016年底，中共中央、国务院出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称《意见》)，对农村集体产权制度改革进行了总体部署，这是继家庭联产承包责任制改革之后，对农村集体经济经营体制的又一次深化改革,也是农村一项管长远、管根本的制度性改革。
改革越向纵深推进，需要回答的理论、政策也越多，需要解决的实践问题也越复杂。
充分保障集体经济组织成员各项权利任重道远成员权利是农村集体所有制区别于全民所有制、城镇集体所有制的重要方面，也是农村集体所有制区别于共有、合有、总有等团体所有制的重要方面。
作为集体经济组织成员，最重要的两项权利是农民对集体资产的股份权利和对集体经济活动的民主管理权利。
《意见》提出，改革的目标就是保护和发展农民作为集体经济组织成员的合法权益，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。
但在实践中，充分保障集体经济组织成员的各项权利还任重道远。
股份权能还不完整。
农民对集体资产股份有六项权能：占有、收益、有偿退出、抵押、担保和继承。
从现实情况看，各地的改革实践在赋予农民占有、收益权能方面得到了较好的体现，但其他几项权能很少或基本没有触及。
有偿退出、抵押、担保权能涉及打破集体经济均等共有
和成员封闭性问题，基本没有实际交易。
对于有偿退出，关于退出的是成员权还是股份收益权，地方的看法不一。
即便有的地方明确提出有偿退出的是股份收益权，集体经济强的地方，成员对股权收益预期较高，退出意愿不强;集体经济弱的地方，当下的资产价格偏低，成员退出的意愿也不强。
对于抵押、担保，基层同志也纠结于抵押担保的究竟是股权本身还是股权的收益权，银行、担保机构也没有太高积极性。
继承权目前在改革初期只有少数地区涉及，但继承依据的办法不明确。
如果按照《继承法》继承农村集体资产股权，有些继承人不是集体经济组织的成员，与“社内流转”的规定相违背。
如果实行户内仅成员继承，可能会产生一些不公平现象。
有的地区对继承权进行了有益探索，按照《继承法》继承，但对非农村集体经济组织成员的继承内容进行限定，非集体经济组织成员继承只享有股份收益权和处分权，不享受民主管理表决权。
笔者认为，赋予农民完整的集体资产股份权能还需要一个较长的过程。
在实际工作中，一方面要把已经落实的占有、收益权能巩固住、发展好，让成员充分享有各项收益，调动农民参与改革的积极性;另一方面，要积极培育和创造其他权能实现的条件。
对有偿退出权能，要充分利用已经建立的产权交易市场，加强产权评估、担保、鉴证等功能，降低股权退出的成本;对继承、抵押、担保权能，继续试点，积累经验，留下空间，视改革实践的进展，
逐步完善顶层设计，推动改革走向深入。
股权流转范围颇具争议。
集体资产股份能在多大范围内流转一直是颇具争议的问题。
《意见》明确指出，现阶段农民持有的集体资产股份有偿退出不得突破本集体经济组织的范围，可以在本集体内部转让或者由本集体赎回。
一些地方农民认为，限制股权转让范围会导致城乡居民间新的权利不平等，损害农民利益;股权不能对外转让，集体资产无法与外部要素优化结合，无法实现效益最大化，集体资产价值会大打折扣，集体经济也无法发展壮大等等。
笔者认为，由于目前绝大多数地区并未对集体的资源性资产评估作价，农民所持的股份并不对应集体资产的实际价值，只是参与集体收益分配的份额依据，不同于工商企业的股份，不能像股票那样拿到股市上去炒作。
加之农民还缺少长远的财产意识，如果允许对外流转，一旦资本“大鳄”大规模收购，在较短的时间就会造成集体资产流失、被侵占，就会把集体经济改弱了、改小了、改垮了，就会造成无法挽回的局面，也就违背了农村集体产权制度改革的初衷和底线，因此严格限制股权流转是推进改革必须坚持的一个原则。
民主权利有被虚置的趋向。
成员的民主权利主要是指对集体经济活动的民主管理的权利，比如知情权、参与权、表达权、监督权等。
保障成员民主权利最核心的就是尊重农民意愿，涉及成员利益的重大事项都要由农民群众民主讨论决定，而不是干部决定;改革方案的制定、
改革之后集体经济发展走向都要接受成员的监督管理。
从目前各地推进改革的情况看，改制后的集体经济组织，都建立和完善了内部治理结构，充分保障了农民的监督管理权力，农民对分红的预期高了，对集体资产的保值增值更关心了，干部带头发展集体经济的压力也大了。
但需要注意的是，随着城镇化进程的加快，村域内社会变迁较快，人口流动多，不少成员后代会选择离开原有的村集体经济组织所在地，部分成员后代只享有继承股份收益权的权利，拥有民主权利的成员会越来越少，对于集体经济组织的发展走向未必会像父辈那样关心，如何进一步凝聚共识、充分调动成员关心集体资产、发展集体经济的积极性和主动性、防止民主权利被虚置还需要进一步探索。
多种形式多举措发展集体经济农村集体产权制度改革的目的之一就是建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制。
目前的改革还只是迈出了第一步，如何使改革后的集体经济更好地适应市场经济的要求并不断发展壮大，才是最终目的。
《意见》明确提出“多种形式发展集体经济”，但在实践中找到集体经济与市场经济的结合点殊为不易，多数集体经济组织不敢放手发展产业，惧怕集体资产亏损，选择保守的方式发展集体经济，如物业出租、委托贷款等形式以保障盈利。
发展壮大集体经济，必须遵循市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，按市场规律办事，鼓励和支持村集体通过租赁经营、股份经
营、合作经营等形式，把资产资源交给市场经济主体，让那些懂经营、会管理的农业企业、专业合作社、经营大户来经营，最大限度获取收益，实现资产保值增值。
在地方探索中，不少传统农区将村集体资产入股专业合作社，实行村社合一，融合发展，做大做强了当地的优质农产品、特色农产品产业。
还有一些城中村、城郊村依托地处城郊的优势，大力发展餐饮、运输、休闲、旅游等三产服务业，推动了一二三产业融合，拓展了村集体经济发展空间。
实际上，发展集体经济的具体形态是多种多样的，合作制与股份制的结合是有很大的选择空间的，探索集体经济新的实现形式和运行机制关键是要在保持集体经济性质不变的前提下，找到最适合自身发展的组织形式，这应成为下一步深化改革的重点。
正确认识集体经济组织的生命周期集体经济组织作为
组织的一种形态，并不是一旦产生就处于永续发展的状态，而是具有一定的生命周期，在发展过程中可能出现停滞不前甚至消亡的现象。
《意见》明确提出了“农村集体经济组织的市场主体地位”，就意味着集体经济组织是一个自主经营、独立核算、自负盈亏的市场竞争主体，要经受市场风险的洗礼，接受市场经济的优胜劣汰。
但目前多数地区在股份合作社章程中没有解散组织的相关规定，仅有少数村集体经济组织对解散事由与清算办法进行规定。
我们认为，应正确认识集体经济组织的动态发展，认识到集体经济组织具有生
命周期、而不是一味成长，克服干部群众对集体经济组织“年年需有增收，年年要有分红”的片面认识，尊重集体经济组织的发展周期规律，沉着应对集体经济组织的管理难题。
不可只在意组织的存在，不在意集体经济发展，也不可忽视了集体经济组织可以解散的事实。
总之，农村集体产权制度改革是一项系统工程，是在市场经济条件下探索具有中国特色农村集体经济的有效实现形式。
当前推进农村集体产权制度改革工作正处在关键阶段，既要准确领会推进产权制度改革的总体要求，把思想和认识统一到中央决策部署上，又要充分尊重农民意愿，遵循市场规律，研究解决改革实践中的问题，确保改革取得实实在在的成效。
(作者单位：农业部产业政策与法规司)。
