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苏州市住房和城乡建设局关于2023年下半年度苏州市建筑市场综合检查情况的通报文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2024.01.08•【字号】苏住建建〔2024〕3号•【施行日期】2024.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文苏州市住房和城乡建设局关于2023年下半年度苏州市建筑市场综合检查情况的通报各县级市（区）住建局（委）、苏州工业园区规建委、张家港保税区规建局，各有关单位：根据《关于组织开展2023年下半年度苏州市建筑市场综合检查暨实名制工作检查的通知》（苏建函建〔2023〕279号），2023年12月，市住建局组织开展了2023年下半年度全市建筑市场综合检查暨实名制工作检查（含第三轮全市装饰工程综合检查），现将有关情况通报如下：一、总体情况本次建筑市场检查采用各县级市（区）抽选专家组成检查组交叉互查的方式进行，全市共随机抽查工程造价500万元以上、主体在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目，以及具有工作面的装饰工程项目共计267个（房建199个，市政42个，装饰26个）。
总体上看，受检项目参建各方市场行为较为规范，基本按照国家有关法律法规要求履行，施工和监理企业重视内部管理，工程质量受控，安全生产相关措施基本落实，施工现场管理基本到位。
本次综合检查共开具督促整改通知书13份，相关隐患问题已由属地住建部门督促相关企业整改闭环。
此次检查的房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包和建筑装饰装修工程专业承包企业平均分，以及监理企业平均分如下：二、主要问题（一）实名制个别项目经理检查时不在岗，且未有请假手续；部分项目管理人员的变更手续未落实；部分项目经理和安全员履职情况不佳，检查记录内容敷衍、流于形式，个别项目经理的带班材料存有伪造签名、复印签名情况。
部分工地的管理人员每月考勤时间不足70%；少数项目的管理制度不完善且未上墙，部分项目的工人维权告示牌内容不准确。
XX市XX区市场监督管理局“双随机一公开”抽查工作细则第一条为加强市场监管，规范行政行为，提高事中事后监管的效率和执行力，促进市场公平竞争，依据国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）以及省、市市场监管局及省、市、区政府等相关规定，制定本细则。
第二条本细则所称“双随机一公开”抽查工作是指全区各级市场监管部门依据法律、法规、规章规定，通过随机抽取方式确定市场主体和检查人员，并依法对市场主体进行检查的监督管理活动，检查结果通过一定媒介对外公开，供社会大众查阅。
第三条“双随机一公开”抽查工作遵循依法、随机、公开、规范的原则。
第四条全区各级市场监管部门行政监督检查，除投诉举报、大数据监测、转办交办外，包括日常监管、专项整治等都必须以“双随机一公开”抽查的方式进行。
第五条区级企业信用监管部门或与区级负责双随机抽查对应的部门负责统筹协调本级双随机抽查工作的相关机制建设和年度抽查计划的制定，确定每个抽查批次的牵头业务部门；各业务部门要按照上级业务部门的要求制定年度抽查工作计划，牵头组织双随机抽查工作，并负责相关抽查结果的公示。
每年3月1日前，各业务部门应向企业信用监管部门或与区级负责双随机抽查对应的部门报送本业务部门年度抽查计划，内容应包括抽查计划名称、组织实施单位、抽查类型、抽查比例、抽查事项、检查内容、抽查时限、实施检查单位、配合单位等信息。
其中抽查比例应不低于上级部门要求。
区级业务部门在制定抽查计划时，要结合“三合一”机构的特点，按照“一次抽查、全面体检”的工作要求，积极整合资源，在机关内部实现跨业务部门的联合检查，在外部积极邀请相关的行业主管部门参与联合检查，构建联合执法新机制。
配合部门应向牵头部门提供具体的抽查事项，并做好本部门的人员选派和业务培训，积极参与联合抽查。
区级除落实上级确定年度抽查计划外，可以根据地方党委政府重点工作和辖区市场秩序突出风险为导向，提出本辖区双随机抽查需求，确定相应的抽查事项清单，并于每年3月15日前向上级局及地方政府报备，抽查计划可以根据实际进行必要的调整，调整后计划也要按规定上报。
双随机一公开实施细则为贯彻落实《____推广随机抽查规范事中事后监管____》(____〔____〕____号)、《江西省人民政府____推广随机抽查规范事中事后监管____》(赣府厅发〔____〕____号)、《宜春市人民政府办公室____宜春市推进依法行政检查“双随机一公开”工作实施细则____》(宜府____发[____]____号)精神，进一步推进依法行政，提高执法效能，推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，规范价格监督检查行为，根据《宜春市推进行政检查“双随机一公开”工作实施细则》，请结合本局工作实际，特制定本工作细则。
一、成立“双随机一公开”工作领导小组。
我委成立了以党组书记、主任梁宏波为组长，副主任葛友智为副组长，各相关处室为成员的领导小组。
____全全委各科室召开了随机抽查制度座谈会，认真传达文件精神，部署落实方案。
要求各科室认真落实文件精神，转变监管理念，规范监管行为，彻底解决当前存在检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，提升监管效能。
第一条为进一步创新事中事后监管方式，在我委物价与节能监督管理领域全面推行“双随机、一公开”监管模式。
第二条发改委监督管理部门实施的“双随机、一公开”监管模式，是指监督管理部门在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。
第三条我委“双随机、一公开”的实施原则是。
统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈，公开、公正、透明。
第四条统筹安排、综合实施，是指我委监督管理部门统筹安排检查事项，组成综合执法检查小组，综合实施检查。
第五条谁检查、谁反馈，是指我委负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果，具体实施检查的各综合检查小组负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。
第六条公开、公正、透明，是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开。
第七条我委根据我委的权责清单，梳理我委依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、内容、依据等。
关于“双随机”检查方案实施细则（2017年6月30日）根据《XX市人力资源和社会保障局关于印发“双随机”抽查机制实施方案的通知》(狮人社﹝2016﹞25号）要求，为做好“双随机”监管工作，制定实施细则如下：一、目标要求通过随机抽查的科学方法和信息化手段，转变劳动监管方式，提升监管效能，切实解决劳动保障监察系统执法过程中检查任性、执法不公和执法不严等群众反映强烈的突出问题，减少和杜绝不作为、乱作为现象，营造公平竞争的发展环境，推动社会健康有序的发展。
二、实施内容（一）法律依据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《劳务派遣行政许可实施办法》等法律、法规。
（二）适用范围本细则适用于对XX市行政区划内由人社局仲裁监察股、劳动保障监察大队监管的各市场主体。
（三）执法检查人员名录库建立健全执法检查人员名录库，并按照执法层级和行政区域进行划分。
人社局综合科汇总执法检查人员名单，形成本次随机抽查执法检查人员名录库。
（四）市场主体名录库人社局行政审批股工作人员提供相应的市场主体名录库，作为本次随机抽查对象。
（五）抽查对象和抽查项目随机抽查对象为XX市辖区内由人社局仲裁监察股、劳动保障监察大队监督的各市场主体，针对抽查对象执行劳务派遣相关制度规定等情况进行检查。
（六）抽查方式和抽查比例本次执法行动通过随机抽取的方式，在确定抽查对象名单和执法检查人员名单后实施现场检查及书面审查。
根据国务院、省政府、市政府有关“随机抽查”的通知要求，本次随机抽查比例为5%。
三、工作安排（一）随机确定检查人员和被检查对象（7月7日前)通过人社局办公室随机抽查系统，随机抽取执法人员；按照5%的比例，随机抽取1家劳务派遣企业。
抽取的执法人员和企业名单在市和谐劳动关系服务中心多媒体平台公布，同时通知相关企业做好自查自纠。
（二）组织开展检查（7月10日至7月20日）执法人员根据抽签结果，每2名执法人员一组，实地检查相关企业，查阅相关材料。
福建省建筑市场行为监督检查工作办法（试行）第一条为规范我省建筑市场行为监督检查，加强事中事后监管，根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》、《福建省招标投标条例》等法律法规以及《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号），结合我省实际和推广随机抽查工作部署要求，制定本办法。
第二条在福建省行政区域内住房城乡建设主管部门对房屋建筑和市政基础设施工程建设领域开展建筑市场行为监督检查的，适用本办法。
第三条福建省住房和城乡建设厅（下称“省住建厅”）负责本省行政区域内建筑市场行为的监督检查。
市、县级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑市场行为的监督检查。
第四条省住建厅负责开发全省建筑市场行为监督检查“双随机”系统（下称“‘双随机’系统”），作为各级住房城乡建设主管部门开展建筑市场行为监督检查的业务平台。
“双随机”系统所需的工程项目库，与福建省工程项目建设监管系统实时对接。
工程项目库信息包括建设各方主体、项目负责人及联系电话、工程项目信息等。
第五条省住建厅每年开展全省建筑市场行为监督检查不少于1次，原则上与工程质量安全监督检查同步开展。
单独开展全省建筑市场行为监督检查时，则由2人以上工作人员从工程项目库随机抽取检查项目。
市、县级住房城乡建设主管部门可以根据实际情况确定每年建筑市场检查次数和抽查项目数量，但每年不少于2次。
同一年度内省住建厅已经检查的项目一般不作为本年度内市、县级检查对象。
第六条省级检查人员库由省住建厅负责建立和管理，成员由专家和执法人员组成，总人数不少于100人，专家不少于50人。
检查人员信息包括姓名、年龄、所在单位、职务、所属库级、地区、联系电话（手机）、学历、职称等。
市、县级住房城乡建设主管部门应当建立相应检查人员库。
检查人员库应当定期更新。
第七条入选检查人员库的专家应当由施工管理、工程监理、造价咨询、招标代理业务等方面的专家组成。
县农水科技局随机抽查事项市场主体和执法检查人员名录库此表各镇的情况由业务主管部门负责填表。
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县农水科技局随机抽查事项市场主体和执法检查人员名录库此表各镇的情况由业务主管部门负责填表。
县农水科技局随机抽查事项市场主体和执法检查人员名录库此表各镇的情况由业务主管部门负责填表。
县农水科技局随机抽查事项市场主体和执法检查人员名录库此表各镇的情况由业务主管部门负责填表。
县农水科技局随机抽查事项市场主体和执法检查人员名录库部门（盖章）：宁陕县农水科技局负责人：廖文刚此表各镇的情况由业务主管部门负责填表。
县农水科技局随机抽查事项市场主体和执法检查人员名录库。
XX市邮政管理局随机抽查事项监督管理实施细则（试行）为创新监管方式，提高执法效能，坚持依法监管，不断提高邮政执法人员的执法水平和业务素质，由“部门执法”向“全员执法”转变，结合我局执法检查工作实际，制定本细则（试行）。
一、总体要求认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真履行监管职责，大力推广随机抽查，坚持依法实施、切合实际、公正高效、公开透明和协同推进原则，将随机抽查作为邮政管理部门实施行业监督管理的重要手段之一。
同时结合计划执法、联合执法、交叉执法、定期执法和暗查暗访等监管执法方式，实现随机抽查执法的常态化、制度化、规范化。
二、工作机制(一)成立综合执法工作小组。
小组组长为南笛，成员为宋晓光、王峻、范志娟、孙雪梅、房刚、刘飞艳、郝晓聪、齐磊。
领导小组下设办公室，由南笛副局长负责统筹“双随机”监督检查工作。
小组职责：依据《邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》、《邮政普遍服务标准》、《快递市场管理办法》等相关法律法规，结合我局实际，依法监管本辖区邮政、快递市场，保证辖区市场健康、快速、安全发展。
(二)建立抽查对象名录库。
开展随机抽查的对象为邮政企业、快递企业、经营邮政通信业务企业、集邮票品经营者、邮政用品用具生产企业等市场主体。
由市场监管科、普服服务科根据工作职责，确定纳入随机抽查的检查对象名录，由综合执法工作小组办公室进行汇总后建立检查对象名录库。
(三)编制随机抽查事项清单。
综合执法工作小组按照邮政行业法律、法规和规章的规定，结合日常监督管理需要，制定随机抽查事项清单，明确抽查主体、抽查内容和抽查方式等，由局领导签字同意后开展抽查。
抽查主要采用实地检查等方式进行。
被抽中的执法人员应严格按照《行政处罚法》、《邮政行政处罚程序规定》对被抽中的市场主体实施检查，按照抽查事项清单如实填写检查记录表，被检查对象对检查情况签字盖章确认。
(四)合理确定随机抽查的比例、频次和时机。
综合执法工作小组根据检查对象名录库结合全年工作任务目标，合理确定抽查比例和频次。
市场监督管理局双随机抽查事项检查实施方案为进一步强化事中事后监管，维护市场良好经营秩序，根据国务院《企业信息公示暂行条例》、《关于抓紧做好X年“双随机、一公开”抽查人员与被抽查企业匹配工作的通知》（X工商函字〔X〕111号）和《关于在全市工商市场监管系统开展双随机抽查事项检查的意见》（X工商信管字〔X〕118号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标依托国家企业信用信息公示系统，全面实施“双随机、一公开”监管，通过开展市场主体年报信息、登记信息和经营行为的监督检查，逐步实现“一次抽、全面查、综合诊治”，营造公平竞争、规范有序的市场环境。
二、抽查任务本次抽查事项检查工作，由省工商局通过国家企业信用信息公示系统（X）（以下简称公示系统）协同监管平台统一随机摇号抽取，直接派发到县局。
我局共涉及5个任务128户市场主体。
其中抽取X 年度未年报企业和X年上半年新登记企业5户；X年度已年报企业36户；广告发布登记单位2户；X年度已年报个体工商户81户；X年度已年报农民专业合作社4户。
全部抽查名单的检查工作要于12月3日前完成。
三、检查人员分工登记注册科负责统筹协调双随机抽查工作的方案制定；有关科室、监管所、执法大队积极参与双随机抽查工作，并负责相关抽查结果的公示。
此次检查工作按照统筹安排、综合实施的原则，由登记注册科牵头，信息中心管理员负责抽查名单和人员的匹配工作及抽查的技术保障工作，法制科负责执法人员库的建立工作。
（主体人员匹配结果清单见附件1）。
四、抽查内容开展X年度年报公示信息检查。
对抽查对象X年度年报公示信息的真实性、全面性进行检查，包括一般检查事项和重点检查事项。
开展登记信息检查。
对抽查对象登记事项进行检查。
主要检查经营范围、住所（经营场所）事项。
（三）开展即时信息检查。
对抽查企业检查《企业信息公示暂行条例》第十条规定的企业应公示信息（包括历史信息）。
（四）开展经营行为检查。
对抽查对象是否存在直销违法行为、流通领域商品质量违法行为、侵害消费者权益行为、拍卖活动经营资格违法行为、为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务行为、未经许可擅自设立文物商店行为、违反企业登记法律法规行为、广告违法行为、商标违法行为、奥林匹克标志、特殊标志等违法行为进行检查。
