《环境管理学》 外国环境管理简介共94页

城市环境管理案例二
某内陆城市的空气质量改善计划，重点讲述城市在限制机 动车、推广清洁能源、建设绿地等方面的努力。
城市环境管理案例三
某历史文化名城的古建筑保护与城市更新项目，探讨如何 在保护传统文化的同时实现城市的可持续发展。
农村环境管理案例
总结词
农村环境管理案例主要关注农村地区 的环境保护问题，包括农业污染防治 、农村生态建设等方面。
详细描述
循环经济理念强调在生产、流通和消费等环节中，尽可能地减少资源消耗和废弃物的产 生，同时对废弃物进行回收、再生和利用，以实现资源的最大化利用和经济的可持续发
展。
生态平衡理念
总结词
生态平衡理念是环境管理学的基石，它主张 维护生态系统的平衡与稳定，以确保自然环 境的健康与安全。
详细描述
生态平衡理念强调在开发利用自然资源的过 程中，要尊重自然规律，维护生态系统的结 构和功能，防止生态失衡。同时，要加强对 生态环境的监测和保护，采取有效措施修复 受损的生态系统，以保障生态环境的健康与 稳定。
详细描述
可持续发展理念要求在发展过程中，综合考虑经济、社会和环境的因素，以实现长期的、健康的、稳 定的发展。它强调资源的可持续利用、生态环境的保护和社会的公正，以确保人类发展的可持续性。
循环经济理念
总结词
循环经济理念是环境管理学的关键组成部分，它主张通过物质的循环利用和能源的梯级 利用，实现经济的可持续发展。
某矿业企业的环境修复与治理项目，讲述 企业在关闭矿井后对矿区进行生态恢复和 环境整治的经验。
城市环境管理案例
总结词
城市环境管理案例主要涉及城市规划、基础设施建设、污 染治理等方面，展示城市在环境保护方面的成果和挑战。
城市环境管理案例一

03
推动了环境管理的实践发展
国外环境管理研究为各国政府和国际组织提供了重要的理论支撑和实践
指导，推动了全球环境管理的实践发展。
研究不足与展望
研究不足
尽管国外环境管理研究取得了显著成果，但仍存在一些不足之处，如部分领域研究不够深入、政策法规的完善和 执行仍需加强等。
CHAPTER
国外环境管理对我国的启示
加强环境管理政策制定和实施
制定科学合理的环境政策
借鉴国外经验，结合我国实际情况，制定科学合理的环境政策，明确环境保护 的目标和措施。
加强政策实施和监督
建立健全政策实施机制，加强政策执行和监督，确保政策落地生根，取得实效 。
强化环境管理机构职能和作用
完善环境管理机构设置
报告其环境绩效。
国外环境管理法律法规
法律体系
许多国家建立了完善的环 境法律体系，包括宪法、 基本法、专门法和行政法 规等。
执法与监督
各国通过加强执法和监督 力度，确保环境法律法规 的执行。
国际合作
各国还加强了在国际环境 问题上的合作，共同应对 全球环境挑战。
03
CHAPTER
国外环境管理实践
节能减排实践
加强环境执法力度
加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，维护环境法律法规的权威性和严肃 性。
提高公众环保意识和参与度
加强环保宣传教育
通过各种渠道加强环保宣传教育，提高公众环保意识和环保 知识水平。
鼓励公众参与环保活动
鼓励公众参与环保活动，如垃圾分类、节能减排等，形成全 社会共同关注环保的良好氛围。
能源节约
通过提高能源利用效率，减少能 源消耗和浪费。
减少温室气体排放
通过优化能源结构、提高能源利用 效率等措施，降低温室气体排放。

（三）排污交易制度
美国是排污交易制度的诞生地。20世纪70年 代中期，美国《清洁空气法》1970年修正案规定 的空气污染控制措施对工业企业的经济压力越来 越明显，在这种情况下，联邦环保局提出了“排 污抵消”政策，希望通过这一政策的实施，在减 轻空气污染的同时允许企业的经济发展。
所谓“排污抵消”是指以一处污染源的污染 物排放削减量来抵消另一处污染源的污染物排放 量的增加量或新源的污染物排放量。（泡泡政策）
（一）美国国家环境质量委员会（CEQ）
设在美国总统办公室下，原则上是总统有 关环境政策方面的顾问，也是制定环境政策的 主体。其成员一般为三人，由总统任命并需经 参议院批准。
根据《美国环境政策法》， 美国国家环 境质量委员会（CEQ）的具体职能是：
①协助总统完成年度环境质量报告； ②收集有关环境现状和变化趋势的情报， 并向总统报告； ③评估政府的环境保护工作，向总统提出 有关政策的改善建议； ④指导有关环境质量及生态系统调查、分 析及研究等； ⑤向总统报告环境状况，每年至少一次。
• 3、将行政管理与公众参与相结合以提高管理效率
（环境影响评价制度中专门有召开听证会的程序，
《清洁空气法》等环境法规为保障公众的环境管理参 与权利，专门规定了“公民诉讼”、“司法审查”等 条款）
已经延伸到发展具有防止和减少污染、节省 能源和减少资源投入等效应的新领域（如太阳能、 风能、氢能、生物能 ） 。
③制定环境保护研究与开发计划； ④制定国家环境标准； ⑤制定农药、有毒有害物质、水资源、大气、固体废弃物管
理的法规、条例； ⑥提供技术帮助州、地方政府搞好环境保护工作，同时检查
他们的工作，确保有效执行联邦环境保护法律、法规； ⑦企业公司排污许可证的发放； ⑧继续保持和加强美国在保护和改善全球环境中的领导作用，

《环境管理学》PPT课件
通过这个课件，我们将深入了解环境管理学，包括其研究领域、实践应用以 及环保法规和环境政策等重要内容。
什么是环境管理学
环境管理学是一门跨学科的学科，研究如何协调经济和社会发展与环境保护 之间的关系，以实现可持续发展的目标。
环境管理学的重要性
环境管理学对于保护生态环境、提高资源利用效率、促进可持续发展具有重 要意义。它不仅影响企业的发展，也影响全球的生态平衡。
环境管理学的研究领域
环境影响评价
研究人类活动对环境的影响和可能的风险，为决 策提供科学依据。
环境经济学
研究环境资源的经济价值，推动经济活动和环境 保护协调发展。
环境规划与管理
制定环境规划，建立环境管理体系，实现环境保 护和可持续发展。
环境政策与法律
制定环境政策和法规，保障环境的合理利用和生 态环境的良好状态。
对环境质量进行实时监测，及时 发布环境状况报告。
环境管理系统的建立与运作
建立一套科学的环境管理体系， 制定相关政策和流程，实现环境 持续改进。
可持续发展与绿色技术
可持续发展
在满足当前需求的前提下，不损害后代满足其需求的能力。
绿色技术
推广绿色生产工艺和环ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ技术，减少资源消耗和环境污染。
通过立法、制度和标准等手段， 保障环境的合理利用和保护。
制定环境政策，加强环境监测 和评估，推动环境保护工作的 落实。
环境管理与公司的法律责任
企业在环境管理中要承担相应 的法律责任，履行环保责任。
环境评估与监控
环境评估的流程与方法
环境监控与报告
通过评估环境影响，预测可能的 环境风险，为决策提供科学参考。
环境管理学的实践应用

中国环境保护投资，目前是指在污染源治理和 城市环境基础设施建设的资金投入中，用于形成固 定资产的资金，包括城市环境基础设施建设投资、 老工业污染源污染治理投资、新建项目“三同时” 环保投资三部分。另外，环境保护投资也可以按投 资的环境要素进行分类，按照建设项目与环境保护 投资的功能及对象，可以分为水污染治理、大气污 染治理、固体废物污染治理、生态治理和能力建设 等方面的投资。
3．中国环境保护的基本政策
所谓基本政策，是在中国环境保护基本国策和基
本方针指导下，制定的下一级的环境保护政策，主要 有“三大环境政策”、“环境与发展十大对策”和在
技术、经济、产业、能源等领域的环境政策。
（二）中国环境管理的主要政策手段
中国环境管理的政策手段主要有“老三项”和 “新五项”制度。
1．老三项制度
（四）中国环境与发展国际合作委员会
1992年，中国政府批准成立中国环境与发展国际 合作委员会（简称国合会）。 国合会是一个高级国际咨询机构，国合会的主席 由中华人民共和国国务院的领导担任。 国合会的主要职责是针对中国环发领域重大而紧 迫的关键问题提出政策建议并进行政策示范和项 目示范。

（五）地方环境管理机构

环境影响评价制度 “三同时”制度 排污收费制度
环境影响评价制度
该制度的依据是《中华人民共和国环境影响评
价法》。该法第二条规定：“本法所称环境影响评 价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境 影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不 良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与
制度。”
“三十二字方针”
“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、
依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”
第二个是“三同步、三统一”方针 1983年我国第二次全国环境保护会议提出：“在 国家计划的统一指导下，环境保护与经济建设、城乡 建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、 社会效益和环境效益的统一。” 在1996年召开的第四次全国环境保护会议上，将 “三同步、三统一”方针与可持续发展战略结合起来， 提出：推行可持续发展战略，贯彻“三同步”方针， 推进两个根本性转变，实现“三效益”统一。

根据最新气候模式预测，21世纪全球气温将 以每10年0.2～0.5℃速率升高，到21世纪末，气 温将增加1～3.5℃ 。
全球气温升高将导致北极熊溺死
2、降水格局发生变化 温室效应导致全球温暖化将提高海洋表面
蒸发量，从而提高大气中的水汽含量。 大气成分变化已使全球降水格局发生变化，
其总体发展趋势是： ⑴中纬度地区的降雨量增大； ⑵北半球亚热带地区的降雨量下降； ⑶南半球的降雨量增大。
⑸能源开发利用不符合可持久性原则； ⑹迅速而又未经良好规划的都市化，特别是沿 海地区的都市化，正在给邻近地区的生态系统 造成严重负担； ⑺周期复杂且常不为人知的全球生物化学相互 作用正在因人类干扰导致广泛的水文变化、气 候变化、酸化和生物多样性、生物量、生物生 产力急剧丧失。
这些变化都与当今人类的生产活动和生活 方式有着直接和密切的联系，其中人口增长是 导致当今全球环境问题的最主要驱动因子。
一、人口增长
从1850至1999年底短短150年，世界人口 由10亿激增到60亿，预计到21世纪末世界人 口还将增加一倍，高达120亿。
这种庞大的人口数量，意味着人类将需要 更多粮食、衣物和能源，意味着人类将更快地、 更大规模地开发、利用自然资源，更加迅速地 改变我们赖以生存的环境。
巨大人口压力是全球环境变化的主要根源， 因此有效控制世界人口增长，已成为解决全球 环境问题的关键。
3、全球云量分布变化 自20世纪以来全球云量有增加趋势，例
如在印度过去50年内云量增加7﹪，欧洲80年 内增加6﹪，澳大利亚80年内增加8﹪，而北美 在过去90年内增加9﹪。云量增加对气候变化 将产生复杂的综合影响。
4、海平面上升 过去100年中全球海平面上升了10～
20cm，全球温暖化引起的海洋热膨胀、南极 冰盖融化、格陵兰冰盖融化、高山冰川融化是 海平面上升的主要因素。

生态保护与修复是环境管理的核心任务之一，旨在保 护自然生态系统和恢复受损生态系统。
详细描述
生态保护与修复包括生物多样性保护、自然保护区建设 、退化生态系统修复等方面。通过制定严格的生态保护 政策、加强生态监管、推广生态农业等措施，保护自然 生态系统的完整性和稳定性，同时对受损生态系统进行 修复和重建，恢复其生态功能和生产能力。
要点一
总结词
排污收费制度是通过经济手段激励企业减少污染物排放的 制度。
要点二
详细描述
排污收费制度是通过向排放污染物的企业收取一定费用来 激励企业减少污染物排放的制度。该制度基于"谁污染、谁 付费"的原则，通过对不同污染物和排放量进行科学核算， 确定相应的收费标准。排污收费制度的实施可以有效减少 企业排放的污染物，提高环境质量，同时也为政府提供了 重要的环保资金来源。
土壤污染防治
总结词
土壤污染防治旨在保护土壤资源免受污染和 恢复土壤生态功能。
详细描述
土壤污染防治包括农用土壤污染防治、建设 用地土壤污染防治等方面。通过实施严格的 土壤环境质量标准、加强土壤环境监测与评 估、推广生态友好型农业等措施，降低土壤 污染风险，保障土壤资源的可持续利用。
生态保护与修复
总结词
积极参与国际环境政策交流与合作，共同应 对全球环境问题。
全球环保项目参与
参与全球环保项目，共同推动全球环境治理 进程。
跨国企业环境管理
推动跨国企业履行环保责任，加强国际环境 监管合作。
国际环境条约遵守与执行
遵守并执行国际环境条约，推动全球环境保 护事业的发展。
THANKS
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05
环境管理实践与案例分析
企业环境管理实践
企业环境管理体系建设

7.水资源管理机构
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(二)法国环境管理手段简介
1.法律手段 2.行政管理手段 3.经济手段
21
(三)法国的水资源环境管理体制
法国现行的流域水资源管理是世界公认的较 为成功的模式之一。其成功之处在于，遵循自然流域规律设 置流域水管理机构。
法国按照全国水系划分为六大流域。在流域一 级，各流域建立了流域委员会和流域水资源管理局，对水资 源进行统一的规划和管理。 流域委员会是流域水利问题的立法和咨询机构；
3
(一)纵向环境管理体系
包括以下层次：
1.联邦环保局区域办公室：作为联邦环保局的代表来监督 各个州的环境保护工作。雇员都是联邦环保局的成员，区域办公 室向联邦环保局负责。 2.各州环保机构：不隶属于联邦环保局，而依照州的法律 独立履行职责，除非联邦法律有明文规定，州环保局才与联邦环 保局合作。各州的环境管理机构向州政府负责，但接受环保区域 办公室的监督检查。如各州环境管理机构在执行环境保护政策中 出现冲突，由地方法院裁决。 3.地方(县市)环保机构：州与地方(县市)环保机构的关系有两个
国外环境管理
美国环境管理简介 欧盟的环境政策及其盟国的环境管理 日本的环境管理 新加坡的环境管理。
1
第一节
概述
• 企业环境管理的概念、原则和任务 • 企业环境管理的体制
2
第一节 美国的环境管理简介简介 一、美国的环境保护管理体制
(一)横向环境管理体系
从横向来说，美国的环境管理体系由行政、立法、司法三个相 对独立而又有相互联系的系统构成，这三个系统分别行使其职 能。 1.行政管理体系：由美国国家环境保护局(EPA)和其它联邦政府 部门中相关环境保护机构构成。 2.立法机构：国会的参议院与众议院是美国的立法机构，都有 负责环境的专门委员会。 3.司法系统：由最高法院、11个联邦上诉法院和90个联邦地方 法院构成，主要职责是解释有关的环境法律，对环境官司判决 和司法审查。

改革行政决策方法和程序以实现国家环境保护目标 在污染控制中将法律与技术控制相结合 将行政管理与公众参与相结合
第二节 欧盟环境管理
一 欧盟的环境管理机构和职能
（一）欧盟层面与欧盟环境政策和法律有关的机构及职能
欧盟作为一个具有超国家性质的区域性的国际组织、其 内部设有相当完备的组织机构，其中与环境政策、法律有 关的机构主要有：欧洲委员会、欧洲议会、部长理事会、 欧洲法院、经济和社会委员会、区域委员会、欧洲环境局。 这七个主要的欧盟组织形成了制定和实施欧盟环境政策和 法律的组织框架，也是欧盟环境管理体系中的核心部分。
一 美国环境管理体制
（二）环境管理的主要机构和职能
1 联邦政府管理机构
（1）联邦环境保护局（USEPA） （2）国家环境质量委员会(Council on Environmental Quality， CEQ) （3）内政部（Department of Interior）及其所属机构 （4）农业部（Department of Agriculture）及其所属机构 （5）劳工部（Department of Labor）及其所属机构 （6）商务部（Department of Commerce）及其所属机构 （7）司法部（Department of Justice）及其所属机构
国家海洋与大气局（NOAA）行使国家维护海岸带和海洋 资源、保护海洋环境的管理职能，主要职责是研究和预测 环境变化，有效地保护和管理环境变化，促进国家经济的 可持续发展。
1 联邦政府管理机构
（7）司法部及其所属机构
与联邦环境保护局执法协作最为紧密的机构当属司法部 （Department of Justice）的环境与自然资源处，该处 负责联邦环境保护局提交的环境违法案件的民事和刑事起 诉工作，其负责起诉的范围要比联邦环境保护局职能范围 大得多，除污染控制外，还包括自然资源、野生动植物保 护案件，而且还可以依据宪法和《国家环境政策法》的规 定对政府破坏环境的决策提起诉讼。

欧盟环境管理的发展 1986年《单一欧洲法案》强调“环境要求应成为共同 体其他政策的基础”。
90年代欧盟的共同环境政策以可持续发展战略目标为 主，与《21世纪议程》相一致。
现在欧盟已经制定了300 多项环境法法令和法规和一 系列共同环境政策，覆盖水环境保护、空气污染控制、 化学制品、动植物区系的保护、噪音和废物处理等。
土地管理局
6
HOME
美国环境管理
环境保护署（USEPA）成立于1970年，是美国最高的国 家环境保护机构，它拥有比一般的联邦机构还要大的处 罚权力，同时又与各个州联系十分密切，各州环境保护 办公室的权力都来自于环保署的直接委托。
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7
HOME
美国环境管理
美国环保署（USEPA）的职责范围
2020/1/13
5
HOME
美国环境管理
美国联邦政府的职责 颁布联邦环境保护法 以各种环保和产业政策引导和影响环保 通过发起组织具体的项目来促进环保目标的实现。
联邦政府
环保署
工程部
商务部
国家大气和海 洋管理局
内务部
鱼类和野生动 物服务所
复垦局
农业部
森林局
自然资源保护 局
地质监测局
2020/1/13
HOME
第十四章 国外环境管理
Chapter 14： Environmental Management of Foreign
Countries
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Brief
美国环境管理 欧盟环境管理 要学习别 的民族、别的国家的长处。
——邓小平
美国环境管理
美国环境管理的具体内容 美国环境管理03～08年的战略