多措并举严防冤假错案

１ 、进一步健全与侦查机关 的工作联 系制度 。不 断完善 与同级 公安 机关 侦查部 门的联席会议 制度 ，定期沟通情况和意见 ，有针对性 地提 出 监督 意见和建议。永春县 检察院与县公 安局共 同出台 《 刑事案件 办案质 量反馈 办法 》 ，对公 安机关 移送 审查起 诉 的案件就 证据 收集是 否全 面 、 及 时、准确 ，办案 程序是 否合法 等方面进行评 价 ， 促 进刑事案件 办理进 步规 范化 。泉港 区检察 院定期 与泉港 区公安分 局召开联席会议 ，就规 范取证程序 、集 中移送 审查起诉 、规范未成年案 件办 案程序 、提 高侦查 人员 出庭水平 、建立 内部监督制 约机制 等方 面达成一 致意见 ，并形 成会 议纪要联合下发 ，通 过事前 引导规 范公安 机关调查取证 。 ２ 、介人侦查 ，引导取证 。坚持对重 特大案 件及新类 型案 件提前 介 入 ，围绕犯罪构成要件引导侦查机关全 面收集证据 ，促 使侦查人员依 法 全面客观收集 、固定证据 ，包括有罪证据 和无罪证据 ，特别 无罪证据 的 收集 。如陈进 昌等人涉嫌非法经营案 ，晋江市检察 院提前介入 ，承 办人 提 出了侦查取证方 向相关意见 ，较好地 引导公安机关对 非法开展银行 承 兑汇票交易业务 的新类型案件 的侦查取证 ，确保诉讼程序 的顺利进行 。 ３ 、完善退补机制 。针对实 践中侦查 机关退 而不补 的现象 ，各地积 极进行探索 ，避免补充侦查流于形式 。如晋江市检察 院针对 侦查机关退 补重报没有提供实质补充侦查材料等情况 ，专 门发 函要求 加 以整改 ，并 健全退补重报案件审查机制 ，要求二次退补重报案件需经 承办人审核签 字确认后方能受理 。泉港 区检察院在补查过程 中，向侦查机 关提 出补查 的原因 、方 向和要求 ，督促侦查机关认真开展补查工作 ，同时可根据案
为贯彻落实高检 院和省市检察院关于严 防冤假错案发 生的部署 和要 求 ，泉州市县两级 院公诉部 门高度重视 ，多措并举 ，切实 学习贯彻高检 院 《 关于进一步提高办案质量切 实防止冤错案件 的专题报 告》 （ 以下简 称 《 专题 报告》 ）及 《 全省检察机关公诉 、林 检、未检部 门加强法律监 督严防冤家错案 电视电话会议》 精神 ，严抓案件质量 ，谨防冤假错案。
多措 并 举 严 防冤 假 错 案
张 真
摘 要 ：案件质 量是检察 工作 的生命 线，严 防冤假错案是检察 工作 的重 中之重 。检察干警 必须转 变执 法理 念，严把案件 受理 关和审查 起诉 关，强化监督 ，加 强 自身队伍 建设 ，从 源头上 防止 冤错案件 的发 生。 关键词 ：执 法理念 ；监督 ；保 障权利
一
件 需 要 自行 补 查 。
（ 三）严 把案件 受理关 和审查起 诉关 １ 、严格把握证据标准。严把 案件受理 关和 审查起诉 关 ，必须 真正 坚持证据确实 、充分的证明标准。在实际操作 中，对于公安机 关勉强移 送起诉 的案件 、政法委协调要求受理的案件 、被害人上访 闹访 被迫受理 的案 件 ，尤 其应当严格坚持这一标准。要全面理解、综合全案 证据把握 刑诉 法第五十三条的要求 ，对于只有被告人供述的 ，即使这种 有罪供述 很稳定 ， 且 有 自书供述、录音录像 相佐 证 ，也不能认 定被告人 有罪和处 以刑罚 ；对 于被告人 作过 有罪供 述 ，且其 供述 与现场勘验 、检查 基本一 致， 但 是勘 验、检查 现场在 先 ，被告 人 供述 在后 ，尤其 是 被告 人先 不 供 ，后来供述 逐步与现场勘 验、检 查一 致起来 ，之后 又翻供 的，更 要严 格审查 ， 不能轻率认定被告人作案 和有罪 “ Ｊ 。对不构成犯罪和刑事 诉讼 法第 １ ５ 条规定 的情节 的案件 ，特别 是对证 据不足 、不 符合起 诉标 准的 案件 ，即使 已经逮捕 ， 也绝 不勉强起诉 。 ２ 、落实非法证据排 除制 度 。进一 步深化公 诉环节 非法证 据排 除工 作 ，严格规范侦查机关取证行为 ，坚决依法排 除以刑讯 逼供等手段 获取 的非法证据 ，一是加强与公安协调 ，严格证据标准。如丰泽 区检察 院 加强与公安 的沟通协 调 ，派员走访 丰泽公 安法制科 、泉州海 警二支 队、
后 渚及 乌屿边 防派 出所等单位 ，就如何规范取证进行授课 ；南安市检 察 院汇编 了 《 二十种常见刑事案件诉讼证据参 考标准》 ，由公 安局下发 至 各 中队、基层派 出所 ，要求公安机关按照证据参考标 准合法 、全 面收集 和固定证据 ，从源头上预防非法证据的出现。二是采 取多种措施 。及 时 发现并 主动排除非法证据 。如晋江市检察院将 非法证据排 除制度作为重 点告知事项在权利义务告知书 中予以告知 ， 并 要求办案人 员在讯 问犯罪 嫌疑人时作重点说明 ，共书 面告知 了 ２ ２ ９ ３名犯 罪嫌 疑人。丰泽 区检察 院未检办在审查批捕蒋某涉嫌抢劫罪一案时发 现，侦查人 员将包括蒋某 在 内的 ３ 名同案犯混杂在 １ ２ 张照 片 中让被 害人辨认 ， 改 辨认笔 录属 于 瑕疵证据且无法补正 ，遂适用非法证 据排除规则排除 了该 证据 ，并对蒋 某作 出存疑不捕的决定。后经涉案的 ２名犯罪嫌疑人证实蒋 某确实没有 参与作案 。三是探索建立证人 、鉴定人 、侦查人员 出庭作 证制度 。明确 界定证人 、鉴定人、侦查人员 出庭作证 范围，与公安 、法 院等部 门建立 联动配合机制 ，探索安全出庭模式 ， 通过控辩双方 的交叉 询问、公开举 证及质证 ，加强证据合法性审查 ，促进诉讼公正 。如石狮市 检察院出庭 支持被告人余冬梅、施 文艺贩卖毒 品一案时 ，要求该案侦查 人员出庭作 证 ，侦查人员蔡某当庭 针对公诉人 、辩护人 、审判人员 的询问 ，就抓获 被告人余冬梅和当场扣 押毒品的情形 ， 控辩双方对毒 品扣押 的具体地点 以及数量进行了当庭质证 在强化庭审效果 的同时 ，也有利保 障了证据 的 合法性。惠安县检察院在 审查起诉犯罪嫌疑人何某涉嫌强奸 一案 中，探 索尝试被害人出庭 制度 ，与被告人 当庭对质 ，成功指控一起零 口供强奸 案。 （ 四）保 障律师 、犯罪嫌疑人的权利 ，畅通诉辩 沟通渠道 １ 、充分发挥辩护律师在 “ 纠冤防错 ” 中的作用 ，创 造条件保 障律 师的阅卷权 、会见权和调查取证权 ，认真听取律师意见 ，尤其是 重视律 师对证据 真实性 、合法性 的意见 ，对 于律师提 出的不构成犯 罪等意 见 ， 切实结合案件实 际进行审查核实 。安溪县检察院对在罪与非罪 、案件 定 性、法律适用等方面争议较大 的重大疑难 、复杂案件 ，要求辩护 律师 必须 出具相关 的书面辩 护意见 。石 狮市检察 院 ２ ０ １ ３年 以来 ， 共 听取 律 师 意见 １ ０ ２件次 ，其中 ，为犯 罪嫌疑 人指定 辩护 ４ ４人 ；接受律 师变更 强制措施 书面申请 ９件次 ，依法予以变更强制措施 ３人 ；听取律师不起 诉建议 ７件次 ，依法作出不起诉决定 １ 人。 ２ 、认真听取犯罪 嫌疑 人的辩 解 ，并 结合 其他 在案证 据分 析研判 。 在 审理案件后进行讯问时 ，通过书面、 口头方式告 知犯罪 嫌疑人所享有 的诉讼权利 ，并在制作讯问笔录前先询问犯 罪嫌疑人在侦 查机关制作笔 录阶段是否对其采取刑讯逼供 ，若存 在刑讯 逼供行 为的 ，及时调取泉州 市看守所 的入所体检材料 ，结合全案证 据进行 分析 、论 证 ，并在移送法 院起诉时 ，将体检材料作为证据进行 移送。
（ 一 ） 转 变 执 法 理 念
１ 、组织专题处室会 ，召集全体 干警认 真学 习高检 院曹建 明检察长 和朱孝清副检察长关于坚守防止冤假错案底线 的讲话精神 ，不断增强检 察官职业责任感 ，筑牢思想防线 ，居安思危 。警钟长鸣。 ２ 、切实转变执法理念 ，牢固树立省 院顾卫 兵副检 察长提 出的 “ 证 据意识、程序 意识 、监 督意 识 、精 细化 意识 、与时俱 进意 识 、危 机意 识” ，克 服修改后刑诉法实施 以来办案数 量剧增 带来 的工作压力 ，严防 死守 ，确保不发生冤假错案。