发达国家农村金融体系构建的经验及启示

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农 户融 资渠道 , 分发 挥 农 村金 融 为 农 村 经 济服 充 务 的职 能 值得 我 们 思 考 。本 文 从 完 善 农 村 金 融 体 系理论 出发 , 分析 国外农 村 金 融 体 系构 建 的经 验, 以期对 我 国农 村 金 融体 系构 建 提供 有 利 的借


机构 组成 的 复合 体 , 在 其 运 作 过 程 中 , 终 围 但 始 绕如 何满 足农 业发 展 的 信贷 需 求 而 进行 , 本 实 基 现 了农 村 资本 的 相 对 独立 运 行 。 为 规 范农 业 信
量资金 支 持 , 我 国农 村 在 经 济 实 力 、 础 条 件 但 基 等方 面还存 在着 较 大 的差 距 , 活农 村 经济 需 要 盘

个 完善 的农 村 金 融体 系做 支 撑 。 目前 , 国农 我
村 金 融体 系极 不 完备 , 商业 银 行 等机 构 金 融 仅 仅
覆 盖 到县级 以上 经济 活 动 领域 , 多 地 方 存 在 着 许
贷 , 照农 作 物 生 产 把 全 国划 分 为 1 农 业 信 按 2个

美国 、 日本 、 法国农 村金 融体 系的特征
( ) 国农 村金 融体 系的特 征 一 美
贷 区, 各农业信贷 区内设立农 贷专业银行 , 各农 贷 专业 银行 都是 独 立 经 营 的实 体 , 在农 业 信 贷 管 理 局 的监督 管理 下 自成 系统 , 证 了农 贷 专 业 银 保
Vo .26 No. 1 2
Ap .2 0 r 08
发 达 国家 农 村 金 融体 系构 建 的 经验 及 启 示
张 扬
( 南财 经 学 院 , 南 河 河 郑州 401 ) 50 1
摘 要 : 国、 美 日本 、 国等发达 国家在 建立农 村金 融 体 系的过 程 中体现 出三 点共 性 : 1 法 ()
备 的农 村 金 融 体 系 。这 种 多 种 金 融 机 构 形 成 的 分 工协 作 、 相 配 合 的农 村 金 融 体 系 , 好 地 满 互 较 足 了美 国农业 和农 村 发 展 的资本 需 要 , 分 体 现 充 出金 融 在经 济发展 中的支持 作用 。 1 以农村 资本 相对 独立 运行 为核 心 . 虽然 美 国农 村 金 融 体 系是 一 个 由多 种 金 融
合 作金 融是 农村金 融体 系必不 可 少的部 分 ; 2 商 业性 金 融是 农 村金 融 体 系的重要 组 成部 分 ; ()
( ) 策性金 融是 农村 金 融体 系的补 充 。在 我 国, 3政 建立 可持 续发展 的 多层 次农村 金 融体 系, 首 先必 须鼓励金 融组 织创新 , 推动 交 易工具 和 业务 品种 的创新 ; 次要 对现有 农村 商 业性金 融机 其 构进行 功 能定位 ; 次需要 加 强政 策 引 导和社 会信 用制 度 建设 , 过 塑造有 适度 竞争 的农 村金 再 通
行 的独 立性 , 而有 效 地保 持 了农 业 资金 运 行 的 从 相 对独 立 性 。 同 时 为 了 防 止 商 业 银 行 出 于盈 利
美 国是 资 金 大 国 , 在不 断 的 发 展 过 程 中 , 已 经形 成 了较 为合 理 、 范 、 效 的农 村 金 融 体制 。 规 有
政府农村信贷机构 主要包括商 品信贷公司 、 小企
收 稿 日期 :07—1 — 6 20 1 2
并 相应修 订 了农 贷利 率 的有关 标 准 , 解 了农 贷 缓
基金项 目: 河南省社科基金资助项 目(0 7 J0 6 ; 20 FJ2 ) 河南省教育厅人 文社科项 目( 0 6一 X一 2 ) 20 Z 00 作者简介 : 扬 ( 9 3一) 男 , 南扶沟人 , 士 , 张 17 , 河 博 副教授 , 究方 向为农 村经济与发展理论。 研
融 市场 , 市场化 利 率覆 盖 农 户的经 营风 险 。 用 关键 词 : 村 金融 ; 农 新农 村建 设 ; 村合 作 金融组 织 ; 农 发达 国家 中图分类 号 : 8 0 6 F 3 . 文献标 识码 : A 文章编 号 :0 7— 7 4 2 0 ) 2— 1 1 0 10 9 3 ( 0 8 0 0 0 — 5
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第2 6卷 . 2期理 学 院 学 报
J u n lo h n z o n t u e o r n u ia n u t n g me t o r a fZ e g h u I si t fAe o a t lI d sr Ma a e n t c y
党 的 十六 届 五 中全 会 提 出 了建 设 社 会 主义 新农 村 的战略 目标 , 会 主义 新 农 村 建设 需 要 大 社
业管 理局 、 村 电 气 化 管 理 局 ; 营 金 融 机 构 由 农 私
商业 银行 和人 寿保 险公 司组 成 ; 作 农 业信 贷 系 合 统 主要 由联 邦 土地银 行 ( 长期 贷 款 ) 联 邦 土地 银 、 行协 会 ( 期 贷款 ) 联 邦 中问 信 贷 银 行 ( 长 、 中短 期 贷款 ) 生 产信 贷 协 会 ( 、 中短 期 贷 款 ) 成 。这 些 构 机 构 与亲 友 邻 居 和 经 销 商 等 共 同构 成 丁 功 能 完
农 村信 用社一 枝 独 秀 的情 况 , 这就 为 农 户 融 资 带
来 诸多 问题 。农 民作 为新 农 村 建 设 的 主体 , 资金 缺 乏无 疑 就成 为新 农 村 建 设 的 “ 颈 ” 瓶 。如 何 整
合农 村金 融 资 源 , 建 新 型 农 村 金 融 体 系 , 通 构 疏
美 国 的农 村金 融体 系主 要 由政 府 农 村 信贷 机 构 、 私 营金 融机 构 、 作 农 业 信 贷 系统 和 个 人 组 成 。 合
目的可 能将农 贷 资金 转 移 到其 他 领 域 , 邦法 律 联
规 定对部 分银 行 的农 业 贷 款 利率 提 供 利 益补 贴 ,