农村金融体系创新(1)
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25经济研究【作者简介】周晓婷(1986—),女,经济师,人力资源管理师,本科,泉州农商银行,研究方向:普惠金融。
农村金融服务创新发展研究周晓婷(泉州农商银行)【摘要】 农村金融服务创新是乡村振兴战略实施的一项重要举措。
近年来,我国不断推进金融市场发展,有序构建起了多层次、覆盖面广泛、差异化的金融机构体系,与此同时,在发展实践中各大农村金融机构也不断建立起了更为明确的经营方针及市场定位,以更好地服务农村经济发展。
基于此,本文从农村金融服务创新的目标,论述了农村金融服务创新原则,探讨了农村金融服务创新发展实践,以供参考。
【关键词】 农村金融服务;金融机构;创新;改革农村金融是农村经济的重中之重,各大金融机构依托资金的流通融合,以提升农村经济活力,为农场经济发展提供金融支持,对保障农村经济的有序健康发展具有十分重要的现实意义。
随着我国社会经济发展及改革的逐步深入,农村金融发展中存在的问题不断凸显,金融服务单一、组织结构不合理、资金流失等问题很大程度上影响了农村金融发展。
尽管近年来我国不断推进新型农村金融组织机构的建设,然而在实际发展中仍存在一定的局限性。
这些问题及局限性显然对各地区农村金融发展带来了极大影响,在一定程度上限制了农村经济的有序发展及乡村振兴战略实施。
因此,发展农村经济应立足于农村金融,通过推进农村金融服务创新发展,以推动农村经济发展。
一、农村金融服务创新的目标农村金融服务创新的目标主要表现在以下几个方面。
一是提升农村普惠金融服务水平。
当前我国众多农村地区金融机构提供的金融服务较为单一,难以满足广大农村经济主体对金融服务所提出的多元需求。
通过推进农村金融服务创新,可满足农村金融服务的多元需求,提升农村普惠金融服务水平,进一步推动农村经济发展。
二是推动城乡经济协调发展。
资本作为经济发展中的一项重要影响因素,资本流动可促进各种生产要素的流动,比如,资本可与劳动力、技术、土地等生产要素实现流通融合,激活农村生产要素。
农村金融产品创新与服务提升嘿,小伙伴们!今天我们来聊聊农村金融产品创新与服务提升这个话题。
近年来,随着国家对农村经济的重视,农村金融市场也呈现出蓬勃发展的态势。
那么,如何创新农村金融产品,提升金融服务水平呢?下面,我们就来一起探讨一下吧!一、农村金融产品创新的重要性农村金融产品创新是推动农村经济发展的重要手段,它可以有效地解决农村金融服务不足的问题。
通过创新金融产品,可以更好地满足农村市场的多元化需求,促进农村产业结构调整,提高农民收入水平。
二、农村金融产品创新的方向1.优化传统农村金融产品针对农村市场的特点,对传统农村金融产品进行优化,如推出符合农业生产周期的贷款产品、农村小额信用贷款等。
2.发展数字农村金融产品利用互联网、大数据、等新技术,发展数字农村金融产品,如线上贷款、农村电商金融服务等。
3.创新农村金融衍生品开发农村金融衍生品,如农村土地经营权抵押贷款、农产品价格保险等,以降低农村市场风险。
三、农村金融服务提升的途径1.完善农村金融服务体系建立完善的农村金融服务体系,包括农村信用社、农村商业银行、农村合作银行等,提高农村金融服务覆盖率。
2.提高农村金融服务质量通过培训、引进人才等方式,提高农村金融机构员工的专业素质,提升农村金融服务质量。
3.加强农村金融风险防控建立健全农村金融风险防控机制,加强对农村金融市场的监管,确保农村金融市场安全稳定。
四、政策建议1.加大政策支持力度政府应加大对农村金融产品创新与服务提升的政策支持力度,如税收优惠、资金补贴等。
2.深化农村金融改革深化农村金融改革,推动农村金融机构转型升级,增强农村金融服务能力。
3.加强农村金融教育宣传加强农村金融教育宣传,提高农民金融素养,培养农村金融市场的主体。
农村金融产品创新与服务提升这个话题,真的是非常有意义。
我们知道,农村经济是国家经济的重要组成部分,而农村金融则是农村经济的血脉。
血脉不畅,经济怎么发展得起来呢?所以,农村金融产品创新和服务提升,就是为了让这条血脉更加畅通,让农村经济更加蓬勃。
金融支农创新十大模式编者按:贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,近年来各地、各部门、各机构积极推进农村金融组织创新、产品创新和服务创新,探索形成了一批符合农业农村特点的金融服务模式,对促进解决农业贷款难、贷款贵、风险高等问题发挥了重要作用,为推动农业现代化建设、促进农民增收提供了有力支撑。
为更好地总结农村金融创新经验,宣传推广贴近农民、服务农业的有效做法,农业部推荐一批金融支农创新模式。
一、“政银担”模式“政银担”是指政府、银行、担保机构充分发挥各自优势,密切分工协作,政府扶持或直接出资设立担保公司,对符合条件的农业信贷项目予以担保,银行再发放贷款。
该模式的创新点主要体现在:一是促进金融资本落地。
将量大面广、额度小的农业信贷需求汇集起来,将银行与农户“一对多”的关系变成与担保公司的“一对一”,拉近了供求双方的距离,降低交易成本。
二是充分发挥财政资金的杠杆作用。
政府通过对担保公司的资本金注入,担保公司能够放大实现其净资产最高15倍的杠杆效应。
三是农业信贷风险可控。
将信贷风险从银行部分转移到了担保公司,分散了农业信贷风险,调动了金融机构的积极性。
同时政府对政策性农业担保公司给“政银担”模式予持续的担保费用补助和风险代偿补助,确保了可持续运营。
2015年,国务院决定在全国建立财政支持的政策性、专注性、独立性的农业信贷担保体系。
目前,全国农业信贷担保体系已完成注资446.88亿元,国家农业信贷担保联盟有限责任公司已挂牌成立,33个省(自治区、直辖市、计划单列市)农业信贷担保公司已组建并开始向县市延伸,27个省级农业信贷担保公司已开展实质性业务,一个多层次、广覆盖的全国农业信贷担保体系初见雏形。
其中,安徽省农业信贷担保公司创新开发的“4321”模式,由省级农担公司、省信用担保集团、银行、地方政府,按照4∶3∶2∶1的比例承担风险责任,实现了风险共担,调动了各方积极性,推动了业务快速拓展。
截至2017年6月末,成立一年半的安徽省农业信贷担保公司已累计为3131个新型农业经营主体提供担保贷款18.2亿元。
农村集体经济的金融服务和金融创新研究◎蔡 婷 摘 要:随着我国改革开放的不断深化,经济高速发展,农村金融服务体系逐步成为我国金融服务体系的重要组成部分,为农村的经济发展提供了有利的经济保障,为农村现代化发展提供最有效的助力。
本文通过相关概念的剖析,对我国农村集体经济金融服务体系进行深度分析,通过与实际情况相结合提出一些研究策略。
关键词:农村金融;服务体系;创新路径农村集体经济是我国经济体系的重要组成部分,对于我国社会主义经济建设发挥着重要的作用。
改革开放以来,我国国家政府一直高度重视农村集体经济的建设与发展,从多角度、多层次地制定了许多农村集体经济发展的优惠与扶持政策,不仅实现了农村集体经济的优化与整合,而且还有效地推动了农村集体经济的快速发展。
但是,由于农村集体经济基础较差,经济优势不明显,而且严重缺乏优秀的管理人才,致使农村集体经济的金融服务存在较多的问题与不足。
所以,农村集体经济金融服务的创新研究被社会广泛关注与重视,成了目前农村集体经济金融服务发展的重要研究课题。
一、农村集体经济金融服务的改革历程进入21世纪后,我国农村地区经济得到了前所未有的发展,逐步成了现代社会金融服务体系的重要组成部分,农村集体经济的金融服务机构如雨后春笋般涌现出来,使得我国农村金融服务体系也初具规模,基础设施与金融服务制度也得到了全面的完善与发展。
进入2007年,在我国相关政策的扶持下,逐步涌现了具有地方特色的乡村企业,这些企业在对于农副产品进行加工后统一销售,这不仅有效地提升了农村集体经济效益,带动了农村的就业,而且还有效地推动了农村集体经济金融服务的发展。
根据相关金融统计发现我国涉及农村集体经济金融服务的贷款服务由2007年的51.8亿元逐步提升到了2017年时已经突破了2万亿元的涉农贷款,有效地推动了我国农村集体经济的发展,实现了农村地区人口经济收入的稳步提升。
由此可见,农村集体经济的发展不仅离不开国家相关政策的支持,还需要对于金融服务的不断创新发展,才能切实有效的提升金融服务质量,更好地推动农村集体经济的全面发展。
农村金融体系创新
农村金融对于加快农村经济发展,提升农民收入,推进社会主义新农
村建设提供了资金支持,所扮演的信贷融通角色越来越重要,不过随
着我国农村经济的迅速发展以及正在推进的农村战略性结构调整,农
村金融改革滞后、资金供给不足、效率低下的矛盾日益突出,严重制
约着社会主义新农村的建设。本文通过分析我国现阶段农村金融体系
存有的问题,提出了创新我国农村金融体系的政策建议。
1我国农村金融体系的现状
我国农村金融几经调整、改革,逐渐形成了今天以合作金融(农村信
用合作社)为基础,商业性金融(中国农业银行)、政策性金融(中国农
业发展银行)分工协作的农村金融体系。现阶段我国提供农村金融服务
的机构,包括正规性金融机构和非正规性金融机构。正规性金融机构
主要包括农村信用社、中国农业银行、中国农业发展银行、农村商业
银行和邮政储蓄等;非正规性金融机构包括私人借贷、地下钱庄、合会
等形式(如图)。
2我国农村金融体系存有的问题
2.1正规农村金融体系存有缺陷
随着金融体制改革的深入,在中国农村金融体系中,正规金融因为受
到成本收益的约束以及农业资金运作的高风险、低回报和周期长等特
点,农业贷款呈现出高成本和低收益,这与商业银行所追求的安全性、
流动性恰好相反,导致商业银行在农村地区撤销和合并机构,收回贷
款权限,大大弱化了在农村的金融服务,其战略重点也从农村转向城
市。其次,金融资源的“非农化”问题十分突出。因为农村金融市场
的固有特征以及投资环境不完善,使得金融机构的经营成本和风险增
加,致使农村金融机构通过上存资金、信贷、购买国债的等形式将从
农村吸收的资金投向盈利性高、风险相对低的城市和非农产业部门,
造成大量农村资金外流,使农村经济对信贷资金需求的增加和农业投
入严重不足同农村资金外流之间矛盾更为突出。特别是,作为服务于
农业为目的的农村信用社和农村邮政储蓄等金融机构成为农村资金外
流的重要渠道。
2.2非正规金融机构无合法地位
非正规金融其主要内涵是指农村中非法定的金融机构所提供的间接融
资以及农户之间或农户与农村企业之间的直接融资。随着正规金融机
构在农村地区的大量撤并,非正规金融在农村迅猛发展,为农村经济
社会的发展提供了有力的金融支持,可以说非正规金融的存有和发展
是农民对农村金融需求的反映,但也从另外一方面体现了中国农村金
融供求的严重失衡。非正规金融的发展有利于促进农村金融体系多样
化竞争格局的形成以及垄断局面的消除,但是非正规金融一直缺乏合
法的地位,长期游离于法律保护之外,容易导致债务纠纷。因为缺少
金融管理机构的积极引导和监管约束,组织制度缺乏规范性,内部经
营管理混乱,在实际操作中容易滋生高利贷行为,从而增加了债务负
担以及交易成本和金融风险,削弱了非正规金融在农村经济中所发挥
的积极作用,使得农村金融环境恶化,防碍农村经济发展。
2.3利率的管制造成低效率
政府对农村金融管制的一个表现就是长期的低利率政策不能反映金融
资本的供求状况,导致高利贷等民间金融盛行。我国农村金融机构的
经营还要接受政府统一管理,要在政府规定的低利率水平下运行,因
此,金融部门只能在政府控制下以“配给”方式提供信贷。一方面低
利率借贷因为有“租”可寻,所以不可避免地产生腐败;另一方面贷款
不按商业原则运作,不讲效益,不仅浪费了有限的金融资源,而且也
形成了大量的不良资产,形成农村金融供给与农村经济发展互相抑制
的恶性循环。
2.4农业保险发展严重滞后
农业属于弱质性产业,是一项高风险的生产活动,生产周期长、抵抗
灾害的能力低。对于农业发展来说,农业保险是一个必要的补充,是
保障农民收入水平、提升农民生产积极性的一项有力措施。不过目前
我国农业保险,仍然是以商业保险作为主体。考虑到农业保险回报率
低,我国农民目前收入状况不佳,在商业化经营模式之下,保险公司
业务重点逐渐转向城市,农村保险业务日趋萎缩。在农业保险逐步削
弱,甚至缺位的情况之下,金融机构对农业、农村企业风险水准的评
估逐渐提升,进而直接导致银行对农民“惜贷”,由此以来进一步防
碍到农业的发展。
3创新农村金融体系的政策建议
(1)适度开放农村金融市场,促进农村金融机构多样化。
要鼓励有条件的地方,在严格监管、有效防范金融风险的前提下,通
过吸引社会资本和外资,鼓励各种经济主体积极兴办直接为“三农”
服务金融组织。降低农村金融市场准入门槛,开放农村金融市场,允
许外资金融机构介入农村金融业,在条件允许的情况下积极培育民营
银行,加大民营经济在金融业中的比重,增强农村金融市场竞争活力;
将农村民间金融组织合法化,允许符合相关条件的民间借贷组织在一
定的法律框架内开展金融服务等等。此外,为了适应农村经济结构调
整和农业现代化建设对农村金融服务提出的全方位、多层次的客观需
求,还应逐步建立起能够为农村经济主体提供不同类型金融服务的农
村非银行类金融机构,如农村信托投资公司、农村租赁公司、农村抵
押担保公司等。
(2)政府部门要采取有效措施规范、引导和保护农村民间金融市场的
健康发展。
事实上,民间金融存有的意义,不仅仅在于它能够增加农村金融供给,
在一定水准上缓解了农村中小企业、农民贷款难的问题,更为重要的
是,它能够打破农村金融市场垄断格局,通过民间金融与正规金融的
竞争来促进农村正规金融组织持续深化改革,改进服务质量,使农村
金融市场真正按照市场经济机制运行。至于民间金融机构的存有和发
展问题,关键还在于政府部门为其提供一种合理的制度安排,确立公
正有效的竞争规则和市场约束机制,并给予经济主体充分的选择权利
和发展空间,而非亲自去组织或直接干预民间金融机构的组建。
(3)推进利率市场化,促进正规金融与非正规金融的竞争、合作与互
补。
在现有金融政策约束下,正规金融的利率水平是低于市场均衡水平的,
这不仅导致正规金融在农村金融市场动员资金能力的不足,也导致正
规金融的信贷配给从而对农民和农业企业资金供给的不足;非正规金融
的自发性,使其利率更为市场化,更接近市场均衡利率水平。为此,
放松利率管制,推行利率市场化改革,将使正规金融与非正规金融在
同一政策环境下竞争:一方面,将改变非正规金融的金融抑制状况,
提升正规金融的效率,改善农户和农业企业从正规金融机构得不到金
融支持的状况,也将缩小非正规金融因为体制性原因形成的存有空间;
另一方面,非正规金融也因其拥有独特的交易成本优势而能够继续保
持一定的竞争性,促进利率市场化。于是,在农村金融市场上,将形
成正规金融与非正规金融竞争与合作乃至互补的关系,大大改善农村
地区金融资源的供给状况。
(4)完善农业经济风险分担机制。
首先,要大力发展农业保险。鉴于当前我国农业和农村经济发展实际
情况,建议尽快制定《农业保险法》等法律法规和出台相关政策文件,
明确政府在开展农业保险中所应发挥的职能和作用,包括通过财政、
税收、再保险等经济手段,并辅以必要的行政手段和其他技术及金融
支持来促进农业保险的健康发展。同时,可以考虑组建由国家出资或
控股的农业保险公司,贯彻国家农业保护政策,经营管理国家农业风
险基金,为涉农金融机构提供风险保障,充当最后保险人的角色。为
了减少可能发生的道德风险和逆向选择行为,在农业保险投保方式上
应采取强制保险和自愿保险相结合的方式,对关系到国计民生的农作
物实施强制保险,其他农产品则实行自愿保险,有条件的地方可以对
参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。其次,要尽快发展完善
农产品期货市场,积极稳妥地扩大农产品期货市场交易品种,努力培
育农产品期货市场交易主体,同时抓紧制定《期货交易法》及其实施
细则,为保护投资者利益、规范市场参与主体、规范期货交易秩序提
供基本法律依据。通过完善期货市场来实现期货市场独特的价格发现
和套期保值的功能,同时借助农产品期货市场可以有效提升和增强政
府对农业的宏观调控管理。
农村金融体系创新