美国的利益集团 上课课件)

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（2）各种利益集团在政府决策中发挥着决定性作用。 ( )
（3）人民群众通过参与利益集团，直接参与政治。
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提示：（1）√ （2）× （3）×
探究1 利益集团的活动方式
[创设情景] 美国作为三权分立的民主制国家，其贸易政治具有多头政治的特点，是总统、 国会、利益集团和公众(选民)这四方政治利益主体共同作用的产物。其中， 相关利益集团正在通过游说国会议员间接施压特朗普。利益集团是美国民主 政治的重要基础，总统和议员为了赢得支持，也会在实行外贸政策时考虑利 益集团的特殊需要。由于贸易决策常常关系到有关集团的利益，所以利益集 团十分重视对贸易立法过程施加影响，以求为自身发展赢得更为有利的条件。 特朗普的关税政策实施后，美国国内有190个制造商团体先后向国会申诉和 施压，第一轮贸易摩擦中受打击的农业和汽车行业反应尤为激烈。随着特朗 普关税政策威胁升级，通用、福特、克莱斯勒等汽车巨头的股价持续下跌。 美国各大汽车集团就特朗普的汽车进口关税政策向国会和白宫频发警告。
[探究任务] 1．利益集团进行游说的目的是什么？ 提示：目的是维护和实现集团利益。 2．材料中的利益集团是在通过何种方式影响决策？
提示：通过影响选举和选票，通过直接游说，以图影响政策。
探究2 利益集团的作用和影响
[创设情景] 《国际观察》发表《利益集团与美国的政治文化》一文中指出：利 益集团的政治行为与美国政治文化之间存在密切的关系。影响利益 集团行为的美国政治文化的基本要素是个人主义、自由主义、实用 主义、社会责任意识和不信任政府思想。这些因素为利益集团提出 利益诉求、影响政府决策提供了行为的观念和方式基础，引导和控 制着其行为的方向，同时又提供了系统的价值结构和系统的理性思 维结构，从而保证了利益集团内部机构和组织行为的延续性。

民主党更是批评特朗普不敢得罪全美步枪协会，在控枪方面只是迈出了“婴儿 步”。美国全国教育协会发布声明，代表学生家长和教育工作者对该计划表示 “全面反对”。声明称，“将更多的枪支带入校园……”
2.此前特朗普曾力推的“提高购枪者的年龄限制”这一建议，并不在当天白宫公 布的措施里。 3.佛罗里达州在法案中正式将“购枪者的年龄从18岁提高到21岁”后，美国势力 强大的政治游说团体全国步枪协会（NRA）就将佛州政府告上联邦法庭，……
①“美国商会”、“全国步枪协会”等都是颇有影响的利益集团，它 们分别代表哪些人的利益？ ②利益集团对美国的政治生活有什么影响？
一、名目繁多的利益集团
1、利益集团的地位 ①渗入美国行政机构、国会和司法系统，与政党、政府共同成为美国 政治的三大支柱。 ②是透视美国政治结构的一扇窗户。 2、利益集团的含义 拥有共同利益的人或组织组成的团体。 政治利益集团：向政府机构提出要求……
利益 美国 全国步 全国农 集团 商会 枪协会 场主联
盟
全国有 色人种 协会
美国 全国 医学 妇女 会 组织
美国劳 消费
工联合 者协
会
会
代表 工商 军火商 农场主 白人以
哪些 企业 人
外的所
人的 家
有人
利益
医生 妇女
劳动人 消费
民
者
据统计，美国有17644个全国性利益集团，60%以上的美国成年人至少 参加一个社团。
阅读课本52页，思考：谁掌管美国？
3、利益集团产生原因： ①一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。 ②利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决 策，维护自身利益。 美 国 学 者 罗 伯 特 ·莱 恩 巴 里 在 其 所 著 的 《 美 国 政 府 》 一 书 中 写 道 ： “美国社会中存在着任何你可以想像得到的利益集团，当你需要表达 利益时，只需加入到它的行列中便是。”

美国的利益集团的实质 资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
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影响选民来影响决策者
全国有色人种协会从20世纪30年代开始
就不间断的控告一些洲的种族隔离违反 宪法，最终取得决定性的胜利。
直接作为原告提起诉讼
总结：利益集团的活动方式
途径：金钱、人员和知识
合法方式（手段）：直接游说、间接游说、游行示威、影响选
举、承担诉讼
国会
联邦法院
游说 影响竞选
诉
支持
利益集团
讼
反对
材料二：“美国有成千上万个利益集团，这些集团之间有共同的利益和要求， 也存在着相互对立的关系。因而在政府和国会活动期间，这些利益集团都要将 总统府的门挤破，把国会山给踏平了。而这些不同的利益集团之间相互排斥、 相互监督、相互制衡。使政府的决策不能只偏向某一个，从而保证了政策的大 众化、公正性说”明。：如资反产华阶利级益通集过团利与益援集华团利分益享集国团家，权在力国，会山上不停地决斗， 从而使国会时相而互通制过衡有，利有中助美于关维系护的美政国策资，本时主而义又制搞度僵。中美关系。
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埃塞俄比亚空难发生后，中国率先在全球发布“停飞令”。 此外，英国、中国、印度、澳大利亚、欧洲航空安全局等超 过50多个国家政府机构或航空公司宣布停飞波音737Max机型。 但美国联邦航空管理局仍坚称737Max“适航”，迟迟不肯下 达停飞命令。直到14日凌晨美国总统特朗普才下令禁飞该型 客机，推翻了此前美联邦航空局宣布没理由禁飞的决定。
游说 影响竞选
政党
政府
材料一：美国《时代周刊》在讲述美国公民是如何参加国家活动时指出：“美 国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都 能直接参与到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所 在的利益集团所反映的。因而可以这样说，没有利益集团的存在，美国人就难 以与政府说直明接：取利得益联集系团，在难美以国将政自治己中的起利着益充和当要公求民反与映政到府政间府桥的梁政的策作中用去；” 。

他究竟从美国步枪协会（NRA）手里拿了多少钱？” 3000万美元
三、利益集团的政治作用
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（1）利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。 （2）资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相 互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
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（1）只有少数（财力雄厚的）利益集团对国家决策产生决定性作用。 阅读课本55页：你认为哪种观点更有道理？
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（2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政 府权力的途径。 原因：普通公民只能通过利益集团提出政治诉求，公民个人直接参与 政治的权利反而被削弱了。
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（3）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。 原因：①是用金钱购买政治影响力，是一种滋生腐败的行为； ②国会议员、政府官员与利益集团之间已经形成一种相互依赖的共生 关系。
利益 美国 全国步 全国农 全国有
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盟
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美国 全国 医学 妇女 会 组织
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民
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据统计，美国有17644个全国性利益集团，60%以上的美国成年人至少 参加一个社团。
政治利益集团：向政府机构提出要求……
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阅读课本52页，思考：谁掌管美国？
3、利益集团产生原因： ①一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。 ②利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决 策，维护自身利益。 美 国 学 者 罗 伯 特 ·莱 恩 巴 里 在 其 所 著 的 《 美 国 政 府 》 一 书 中 写 道 ： “美国社会中存在着任何你可以想像得到的利益集团，当你需要表达 利益时，只需加入到它的行列中便是。”