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高中政治学案【美国的利益集团】【学习目标】1.了解利益集团的分类及活动方式。
2.理解利益集团的政治作用。
3.理解利益集团的隐蔽性和欺骗性，剖析其阶级实质。
【基础知识梳理】一、名目繁多的利益集团1．含义：利益集团是指拥有共同利益的人或组织组成的团体。
2．地位：利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱，是透视美国政治结构的一扇窗户。
3．分类二、利益集团的活动方式1．影响政府的手段：任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。
2．影响政府的方式：主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
三、利益集团的政治作用1．积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。
资产阶级及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
2．消极作用(1)只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。
(2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。
(3)利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
3．实质：美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
【归纳提升】1.利益集团的活动方式及其作用2.【走出误区】1.在美国，利益集团都对国家决策产生决定性作用。
辨析：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。
2.在利益集团参与政治过程中，一定范围内和一定程度上有利于社会各阶级分享国家权力。
辨析：利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。
3.美国利益集团都是通过赢得选举上台执政来维护自身的利益。
辨析：说法绝对。
【经典题目示范】1.上海美国商会华盛顿敲门之旅，与华盛顿的国会议员、政府官员、智库等各界人士进行交流，表达其观点，以影响政府决策。
联邦制、两党制、三权分立：以美国为例【考点解读】考点解读1．美国联邦制的特点及利弊；2．美国两党制的实质；3．“三权分立”制的实质；4．美国的利益集团。
知识经纬【知识清单】（一）美国的联邦制1．美国联邦制的特点（1）联邦与州______政治权力；（2）联邦与州在各自的权力范围内享有______权力；(3)联邦地位______州。
2．联邦制的利与弊(1)优点：在保持联邦是一个______、______国家的同时，确保州的_____和_______。
(2)弊端：效率不高，联邦政府与州政府之间相互____、_____，各州政府之间各自为政。
（二）美国两党制的实质1．美国两党制的主要表现民主党和共和党通过竞选在美国轮流执政，被称为“驴象之争”。
美国的两党制主要表现为两大政党通过______争夺执政地位。
2. 美国两党制的实质（1）意识形态，阶级基础方面一致。
都为了维护_____民主制度，都代表_____的利益和意志。
（2）两党出于______的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，但分歧不过是______得以运行的基础，实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互____和_____的机制保障。
（3）从两党制的运行来看离不开金钱，竞选是____的游戏。
（4）两党制的实质是为_____服务，是维护______的经济基础，维护资产阶级利益的一项政治制度。
（三）美国的三权分立制1.美国三权分立制度的含义国家的立法权、行政权和司法权分别由______、_____、______独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种_____和____的原则来组织国家机关，行使______的制度。
2. 美国三权分立制度的地位:三权分立是美国联邦政府组建和运行的_____。
3. 三权分立的核心内容（1）三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力______、制约和平衡。
（2）立法权属于国会，又受到_____和____的制约。
4美国的利益集团一、名目繁多的利益集团1．地位：已经深深地渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
2．政府政策：作为维护资本主义制度的有效形式，受到政府的鼓励。
3．作用：少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。
4．成因：相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。
于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，来影响政府决策，维护自身利益。
5．类型：利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团。
[判一判](1)利益集团是美国政治的支柱之一。
()(2)利益集团往往受到政府的鼓励()(3)没有经济实力的经济集团必然受到轻视。
()提示：(1)√(2)√(3)×二、利益集团的活动方式1．财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。
2．那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。
3．能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。
4．就合法方式而言，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
[想一想]在美国有一对老大爷，他们曾令总统颇为头疼，是能操控华盛顿的亿万富豪，更是被美媒称为“或令特朗普改变对华立场的金主”，他们就是白宫的幕后玩家－科赫兄弟。
现在特朗普想阻拦自由贸易的市场体系，损害兄弟俩在全球的利益，他们能同意吗？提示：利益集团通过金钱、选票、游说等干预政治、维护和实现自己的利益。
三、利益集团的政治作用1．作用(1)积极作用：充当公民与政府间桥梁的作用。
资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
浅析美国利益集团摘要：美国利益集团是美国政治体制的产物，是美国公民政治参与的重要渠道，是当今美国政治的重要组成部分。
在美国竞选、政府决策等方面，利益集团都通过不同的方式充分展示了其对美国政治生活的影响，因而也越来越引起人们的广泛关注。
研究美国利益集团，对于了解美国政治决策的走向甚至整个美国政治体制的实质和发展都具有重要意义。
关键词：美国政治；利益集团；选举；政府决策中图分类号：d73 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2012）28-0053-03西方国家的政治制度研究中，尤其是美国，利益集团占据了重要的位置。
美国的利益集团政治产生时间较早，利益集团数量多、种类多，而且活动范围十分广泛，对美国的政治生活有着方方面面的影响。
随着政党政治在美国逐渐呈现衰落的趋势，利益集团这种政治参与形式有着越来越明显的意义。
从美国利益集团产生的环境、发展的状况，到其对美国政治的实在影响，都对了解美国的政治体制及美国实际的政治决策具有重要意义。
一、利益集团的概述（一）利益集团的含义被公认为研究利益集团问题的“第一个重要的美国理论家”的学者詹姆斯·麦迪逊最初提到了“派别”的概念，“部分公民，无论在整体中属于多数还是少数，在共同的欲望或利益的推动下联合行动，但却与其他公民的权利或这个社会的长远和整体利益背道而驰”[1]。
这里所说的“派别”就是利益集团。
罗伯特·达尔指出，“从最广泛的含义上说，任何一群为了争取或维护某种共同的利益或一起行动的人，就是一个利益集团”[2]418。
因此，利益集团可以被认为是指那些有共同目标并由试图对公共政策施加影响的个人所组成的有组织的团体。
利益的差别造就了利益追逐者目标的不同，从而形成了不同的利益集团。
（二）利益集团与政党在西方政治生活中，虽然利益集团和政党都是公民进行政治生活的重要渠道，但两者仍具有明确区别。
政党被认为是反映特定阶级的政治利益，以取得和维护政权为目的的，有组织地进行活动；政党通常通过选举等合法程序进入议会或政府以实现政治目的，在选举中政党只是全力支持本党候选人。
美国的三大利益集团说到美国，往往有两个容易混淆的美国出现在我们面前：一个是真正的代表全体美国人民利益的美国；另一个是由行政当局操纵的、代表一小部分人利益的美国。
不幸的是，在很多情况下，这两个美国是那么的不一致。
前者是一个伟大的、为人类近代文明发展做出过重大贡献的国度；而后者却悲哀地成为当今世界上最具侵略性、带给世界人民最多战争和痛苦的国度。
这种矛盾是由美国自己身上的毒瘤、是由其制度本身的特点造成的。
美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。
既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。
可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。
本来CEO的职责是全心全意实现全体股东的利益最大化，但由于某些大股东手眼通天有本事操纵CEO和董事会为自己谋利，置全体股东的利益于不顾。
这样一来就出现了一种很奇怪的现象，那就是在CEO代表公司所进行的某些交易中，全体股东承担成本和义务，而极少数大股东获利。
今天的美国已完完全全地演变成了一个帝国主义国家，其特征就是垄断资本日益加强。
愈演愈烈的企业并购浪潮（如九十年代后期洛克希德与马丁公司的合并，波音并麦道，雷神收购休斯、CHEVRON并购TEXCO、康菲并购伯灵顿资源等）使得大量垄断集团出现，造就了一批庞大的“经济怪兽”。
他们为谋求自身利益的最大化，在国内外广泛培植自己的代理人，进一步加强垄断地位，在国际上利用代理人操纵控制国家机器，使用各种手段扩大市场和原材料基地。
为此，不惜滥用武力，涂炭生灵，无视别国人民的生命财产和生存权利。
并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益集团从中获益。
可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。
在美国民众的根本利益之外，有什么利益集团有这么大的能量和能耐，能够影响和左右美国的对外政策。
游说政治——美国利益集团如何影响政府利益团体怎样影响政府？研究利益团体的学者们认为，在美国国会、行政当局和利益团体之间存在着一个非正式的“铁三角”关系。
虽然有时某一任总统或某一届国会曾试图改变这种关系，但很少有人怀疑利益团体在渗透美国政府方面的能量。
大体来说，美国利益集团影响政府的方法有两种。
一是通过政治捐款，支持国会议员和总统当选，进而影响政府决策。
二是对具体问题向国会议员和政府官员进行有针对性的游说，并借助媒体，使得一项具体政策被通过或被拒绝。
在首都华盛顿的游说组织很多，如美国商会（chamber of commerce）、全国有线电视协会（national cable television association）、西爱拉俱乐部（sierraclub）等有组织的游说机构，也有成千上万的律师、卸任议员及其助手、前任行政当局官员和公关专家组成的游说公司，被一些利益团体所雇用为一项具体法案和问题而游说。
也有为大学、州政府、地方政府甚至外国政府工作的游说公司。
大多数的利益团体代表行业和组织。
对美国政府的游说一般分为两种。
一种是内部游说，一种是外部游说。
内部游说较为传统，一般通过游说人和国会议员或行政当局官员的私下接触。
成功的游说专家必须有接触重要决策者的机会，有一系列的关系网，精通政策制定程序，有华盛顿生活的经验并且必须有钱。
前议员、前官员甚至一些高官的儿女都在华盛顿通过私人关系为一些商业团体进行游说。
金钱是成功游说的根本保证。
虽然不能直接贿赂，但可以通过邀请议员们到一些昂贵的旅游胜地开会和参加慈善性质的活动，请他们出去打高尔夫球、舞会、郊游等各色活动，来了解法案制定的内幕，最终达到影响决策的目的。
近年来外部游说也发展很快。
这种游说不是集中在华盛顿而是作“草根性”的游说。
许多组织调动起自己的会员在外地来唤起或影响大众，通过向议员写信、发电报、利用当地媒体宣传自己的主张等方式，从外部对议员们产生压力。
选修三 3.4 美国的利益集团课型：新授课时：第一课时【课标要求】（1）阐述利益集团的政治作用。
（2）理解利益集团的阶级实质。
【学习目标】（1）知道利益集团在美国政治生活中的影响。
（2）了解美国利益集团形成的原因及类型。
（3）把握美国利益集团的活动方式。
（4）理解美国利益集团的政治作用及实质。
情境导入通过前面几节课的学习，我们了解了美国的政党制度、美国的结构形式以及美国的三权分立，实际上在美国的政治生活中还有一个非常重要的部分，那就是美国的利益集团。
自学一．名目繁多的利益集团1、地位：美国利益集团的活动已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与_____________、_____________共同成为美国政治的三大支柱。
利益集团是的一扇窗户。
2、产生：利益集团是_____________的产物，实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。
作为的有效形式，它受到政府的鼓励。
3、含义：利益集团是拥有_____________的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了_____________利益集团。
4、分类：按性质划分：、、的利益集团；按目的划分，有、、的利益集团。
二．利益集团的活动方式1、利益集团影响美国政治的途径：在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开_____________、_____________和_____________。
①财力雄厚的利益集团主要依靠_____________干预政治。
②那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到_____________，政治家们也不敢轻视它们。
③能够向政府官员及时提供所需的_____________也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。
2、利益集团影响政府的手段。
合法手段主要有_____________、_____________、_____________、_____________等。
美国主要利益集团介绍论文摘要：美国多元化的利益集团植根于美国独特的社会土壤，美国宪法给予了利益集团存在的巨大空间。
我国市场化经济体制也催生了众多利益集团，这是市场经济的必然产物。
政府应当加强引导通过依法行政、合理行政、规范决策来应对利益集团的行为。
无论利益集团如何发展，但政府作为现代社会中“凌驾于社会之上的力量”的角色是不会改变的，政府还是社会公众利益的代表，协调与控制社会不同阶层和群体的利益利益集团是具有共同利益的人们为了共同的目的而集合起来，采取共同行动的社会集团。
利益集团必须具有以下几个要素：具备一定的组织性，介入国家的政治生活，非官方性质及必须是非政党性质。
利益集团与协会组织是关系密切而又有所区别的概念，两者不能等同。
美国是一个利益集团政治体系较为完善的民主国家，具有利益集团政治的典型特征。
由于特殊的政治体系、社会结构与文化传统，美国民众对结社组团一直情有独钟。
利益集团已经渗透到美国社会的方方面面，也融入到美国人生活的时时刻刻，成为政治过程的重要参考者，在美国的政治体系和社会生活中具有其他国家不可比拟的特殊地位。
利益集团、政党、政府三者组成了美国政治的三大支柱。
1美国全国步枪协会美国全国步枪协会，美国全国步枪协会是美国社会中关注单一问题的利益集团中最为典型、影响力也最为强大的一个代表，拥有比较严密的组织体系和有效的游说策略。
该协会成立之初是为射击爱好者提供一个交流和学习的平台，并没有像今天这样广泛的深刻的参与到影响政治的进程中。
美国步枪协会的发展变化是由于国内的政治氛围造成的。
19世纪60年代，肯尼迪总统、马丁·路德·金和罗伯特·肯尼迪等著名人士先后遭到枪杀，枪支控制问题摆上全国议事日程。
该协会开始动用其资源来阻止强化枪支管理，活动越来越带有政治色彩。
1975年，全美步枪协会成立了立法行动学会，使其政治活动步入正规化。
从此，协会的角色从火器使用安全教育扩展到政治游说领域。
