美国的利益集团

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美国就像是一个大公司：国会是董事会， 总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而 一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既 然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心： 那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东 们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。 并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美 国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单 （包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益 集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在 是美国政府频繁发动对外战争的根源。
据统计，美国有17644个全国性利益集 团，60%以上的美国成年人至少参加一个 社团。
美国商会是全球最大的商业联盟，代表
了近三百万家美国公司、3000家州立和地 方商会、850家商业协会和包括中国在内的 92家海外美国商会。该商会是美国商界利益 的集中代表，对美国政府制定经贸政策有很 大影响力。 美国商会成立于1912年。总部位于华 盛顿白宫正前方。主要职责是为商业机构和 企业的利益向国会、白宫、立法机构、法院、 民意庭，以及其它国家的政府机构争取权益。
一、名目繁多的利益集团 数量庞大
4、利益集团的特点
参加者众
种类各异
按性质分 按目的分
1、利益集团影响美国政治的途径
——金钱、人数、知识
2、利益集团影响政府的手段
（1）合法手段：直接游说、间接游说、游 行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。 （2）非法手段：
利益集团用以影响美国政治的主要因素： 金钱、人数和知识。 金钱:财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干 预政治。 人数：那些没有经济实力的利益集团，如果 能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不 敢轻视它们。 知识：能够向政府官员及时提供所需的知识 也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利 益集团完成的。

在美国,相对于国家决策体系而言,一个人、一家 公司的力量太弱小,没有足够的力量影响政府,于是利 益相同、思想相近的人形成集团，影响政府决策，维
护自身利益。 美国枪支暴力文化的历史
NRA成立于1871年 ，美国的枪支文化可以追溯到 独立战争时期，目的是为了保家卫国。由民众组织起来 的民兵在独立战争中的重要角色占据了所有美国人的头 脑，内战进一步确立了枪支在美国人心目中的地位，人 们国才拥枪也 有人 最 支将和认终管拥使为获制有 用是 得 的枪 枪因 了 问支 支为 美 题视 逐这 国 ，为 渐些的涉一成拥独及项为有立对不美枪和美可国支自国剥生的由宪夺活人。法的方们经第权式为过二1布 要 可利 的信 这条7申美 是0。 一念 种修多请国 守个而 漫正今万枪各 法组挺 长案天家支地 公成身 的许的枪执， 民部而 演多解店照只 皆分出 变美释遍。。， ， 问在题美。国一家商店内，一名7岁儿童用猎枪“瞄准”
金钱永远是利益集团影 响政治人物的重要手段。在 每次美国总统和国会选举中 代表财团利益的利益集团都 要进行政治捐款。在2010年 国会中期选举中，捐出高达 9亿1080万美元给候选人， 其中53%给民主党，47% 给 共和党。捐款大户是美国的 美国商会、军工集团和犹太 游说集团 。
金钱
在美国，要赢得 选举的胜利，靠的是 两票：选票和钞票。 选票决定胜负，钞票 则是胜负的基础。 2008年，美国总统竞 选经费支出已创下了 历史的最高纪录，总 共花掉了24亿美元。 2010年中期国会选举 据统计达到40亿美元， 2012年共花费60亿美 元。
合法手段主要有直接游说、间接游说、游行示威、 影响选举和承担法庭诉讼等。其中，直接游说是指利 益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图 影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。

利 益 集 团 的多元 性 意味 着 在 开放 性 的 、 多样 化 的利 益 集 团 之 间 主 张 ， 不至 于摧 毁一 切 ” 能 够有 效 地 缓解 民众 的仇 富心态 ， 而 ， 存 在 竞 争 ， 助 于 维 护 民主 的价 值 观 念 并 限制 权 力 依 重 于任 有
“ 如果全社会都树立 这种精神， 不同利益主体就更有可 能通
” 和最持久 的根源是财产分配的多样化和不平等 。 在 以这一 制 和 利 益调 控 机制 。 ” 宪 政 思 想为 基 础 的美 国 宪法 特 别 是第 一 修正 案 的保 护 下， 益 利 充 分且 开 放 的利 益 集 团制 度 使 社 会 各 阶层 的利 益得 以反
集 团得 以存 在 和 充 分发 展 。 益 集 团 主 要 通 过 下 列 各 种 活 动 馈 到政府行为中， 利 有利于实现社会利益的最大化。 这种制度满 方 式 来 影 响 法 律 与政 策 ： 说 政 府官 员、 议 员进 行 评 估 、 足了 “ 游 对 竞 促进法的公共性的前提条件” 即： ， 实现 主体的多元化；
选与影响竞选、 提起 与参与诉讼、 造就公众压力等。
实现主体 的组织化 ； 认识 人的共性 ， 平等地对待每 一个人， 在
利 益 集 团主 要 分为 以下几 类 ： 济 利 益集 团 ， 括 工 商 和 单个利益集 团内部成 员间是平 等的， 经 包 在多个利益集 团即使是 由于 存 在 着 共 存 、 争 、 竞 妥协 的关 劳工组织 ， 如著名的 “ 劳联——产联”（ Ｌ ＣＩ ＡＦ — Ｏ）、 国律 存 在 着 利 益 冲 突 的团 体 间 ， 美
益 集 团实 际上 是 对 古 典社 会 契 约论 实践 的延续 与发 展 。
利益集 团的本质

第四框美国的利益集团1．利益集团是美国政治制度的产物，作为资本主义制度的有效形式，受到政府的鼓舞。

利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。

2．财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。

利益集团影响政府的手段无所不有，就其合法手段而言，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和担当法庭诉讼等。

3．利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。

资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和共享国家权力，相互制衡，有助于维护资本主义制度。

4．美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级把握国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和哄骗性，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下把握权力。

名目繁多的利益集团1．形成利益集团是美国政治制度的产物，作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓舞。

2．影响(1)在美国，利益集团已经深深地渗入行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。

(2)少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策的出台，经常同利益集团的游说活动直接相关。

3．种类划分标准类型代表按性质划分完全私营性利益集团美国医学会公共性利益集团全国城市会议公私兼有的利益集团按目的划分经济利益集团美国商会政治利益集团全国有色人种协会社会公益利益集团美国消费者联合会1．向敏感地区输送军火是美国的常见之举，尽管饱受国际社会指责，但美国照旧乐此不疲。

究其缘由，军火商们巨大的利益诱惑是不行或缺的重要因素。

这充分说明()A．利益集团在美国政治中充当公民与政府间的桥梁B．美国各种政策的出台，经常同利益集团的活动有关C．利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体D．利益集团名目繁多，规模不一解析：材料说明利益集团已深深地渗入到美国政治生活之中，B项正确，其余三项均不符合题意。

答案：B利益集团的活动方式1．影响政府的途径在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和学问。

(1)财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。

3、下列对利益集团的作用表述错误的是 B A.利益集团在美国政治中起着充当公民与政 府桥梁的作用 B.利益集团对国家决策产生决定性作用 C.利益集团为政府提供了腐败的土壤 D.利益集团有助于维护美国的资本主义制度
高考考场：
简答题[选做题《国家和国际组织常识》] （8分） 美国有众多利益集团，它们通过游说国会议员、 政府官员以及组织游行示威等方式，影响选举及 政府决策。其中，代表大企业、大财团等的利益 集团对美国政治影响较大。 请结合上述材料，简要回答美国利益集团的政 治作用。
产生
利益集团是美国政治制度的产物、作为维护资本 主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。
镜头一：金钱永远是利益集团影响政治人物的 重要手段。在2016年大选中，约四千六百个利 益集团搞过政治捐款。
金钱
镜头二：美国的思想库大多是由大公司赞助
的，它们的人员到国会作证，向议员提供专业 知识，也发表研究成果，影响公众观点。传统 基金会，就是美国一家保守的思想库。
游说
镜头五： 《美州人间佛报》报道：说客的背后实际上
是拥有特殊利益的压力集团,每个集团都有自己的特殊
利益,而利益都要靠自己去争取。当政府的政策不符合 他们的利益时，他们发动强大攻势阻挠,向政府和有关 国际会议游行示威,对议员实行地毯式轰炸:电话、写信、 电子邮件、到议员家中等。游Leabharlann 示威（二）利益集团的活动方式
2011年，美国再现校园枪击案，高中生 打伤校长和校长助理后自尽
当地时间1月5日，美国 内布拉斯加州奥马哈市 一所中学发生枪击事件。 17岁学生小罗伯特· 巴 特勒在学校办公室开枪 打伤校长和助理校长， 开车逃离后饮弹自尽。 巴特勒先前因破坏学校 球场，遭校方停课处罚。
在枪击事件中被打伤的南米勒德中学 校长柯蒂斯· 凯斯（右）与助理校长 薇姬· 卡斯帕（左）。

（3）从利益集团内部的管理机制看——利益集团 内部很少有民主机制，大都为少数人所控制；
（4）从利益集团对政府的负面影响看——利益集团 为政府腐败提供了肥沃的土壤。
三、利益集团的政治作用
3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：
美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级 控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的 隐蔽性和欺骗性。实质上是资产阶级在“民意” 的幌子下控制权力。
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全美步枪协会被公认为是美国 社会中最为强大的单一问题利益集 团。它具有数量庞大的会员，组织 严密，凝聚力强，具有枪支管制组 织所难以企及的游说资源，对于国 会具有巨大的影响力。在历次国会 枪支立法的过程中，全美步枪协会 都扮演了核心角色。
．答（1）在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策起 决定作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。 （2）利益集团作为公众参与政治的中间人，垄断了公众接近政 府权力的途径，公民个人直接参与政治的权利被削弱； 各种利益集团被少数人所控制，广大群众的利益不能被关注。 （3）美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的特殊形式， 实质上资产阶级在“民意”的幌子下控制权利，不可能真正 代表民意。 （4）题目中的观点没有看到美国利益集团的实质，是片面的
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（3）①从利益集团参与美国政治活动的现实来看，它 们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级 各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相 互制衡，维护美国的资本主义制度。 ②同时利益集团又有虚伪性和消极作用：

4美国的利益集团一、名目繁多的利益集团1．地位：已经深深地渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。

2．政府政策：作为维护资本主义制度的有效形式，受到政府的鼓励。

3．作用：少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。

4．成因：相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。

于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，来影响政府决策，维护自身利益。

5．类型：利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团。

[判一判](1)利益集团是美国政治的支柱之一。

()(2)利益集团往往受到政府的鼓励()(3)没有经济实力的经济集团必然受到轻视。

()提示：(1)√(2)√(3)×二、利益集团的活动方式1．财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。

2．那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。

3．能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。

4．就合法方式而言，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。

其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。

[想一想]在美国有一对老大爷，他们曾令总统颇为头疼，是能操控华盛顿的亿万富豪，更是被美媒称为“或令特朗普改变对华立场的金主”，他们就是白宫的幕后玩家－科赫兄弟。

现在特朗普想阻拦自由贸易的市场体系，损害兄弟俩在全球的利益，他们能同意吗？提示：利益集团通过金钱、选票、游说等干预政治、维护和实现自己的利益。

三、利益集团的政治作用1．作用(1)积极作用：充当公民与政府间桥梁的作用。

资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。

3、利益集团产生的原因：
——在美国，相对于国家决策体系而言，一 个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的 能量影响政府。于是，利益相同、思想接近 的人组织起来，形成一个个集团，影响政府 决策，维护自身利益。
一、名目繁多的利益集团 数量庞大
4、利益集团的特点 参加者众 种类各异
按性质分 按目的分
1、利益集团如何影响美国政治？ ——金钱、人数、知识
《美州人间佛报》报道：说客的背 后实际上是拥有特殊利益的压力集 团,每个集团都有自己的特殊利益, 而利益都要靠自己去争取。当政府 的政策不符合他们的利益时，他们 发动强大攻势阻挠,向政府和有关国 际会议游行示威,对议员实行地毯式 轰炸:电话、写信、电子邮件、到议 员家中等。
三、利益集团的政治作用 1、积极作用： （1）充当公民与政府间桥梁的作用；
（4）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。——从利 益集团对政府的负面影响看。
你知道利益集团对美国政治生活的影响吗？
一、名目繁多的利益集团 1、什么是利益集团（压力集团，院外集团） ——利益集团是拥有共同利益的人或组织 组成的团体。
2、利益集团的地位
——无处不在，已经深深地渗入美国行政 机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、 政府共同成为美国政治的三大支柱
一、名目繁多的利益集团
A有了经济地位就有了政治地位
B财力雄厚的利益集团通过金钱来干预政治
C美国的政策维护是资产阶级中的少数人的利 益
D美国的政府受财政控制,缺乏自主性
国会
联邦法院
承担法庭诉讼
利益集团
互相制衡
支持（反对）
民主党 共和党
总统
在美国,最早对人民币汇率不满的是传 统制造行业.据美国媒体报道,美制造业就 业大军占全美总就业人口的14%.经济不景 气,失业率上升,制造业首当其冲.为此,美 国制造业协会和制造业者成立的各种利益 组织,如“拯救美国制造业”等，面对大 量价廉物美的中国商品，不断游说政府和 国会，要求采取贸易保护主义措施

美国商会
美国商会是世界最大的商业联盟,代表近300 300万 美国商会是世界最大的商业联盟,代表近300万 公司,3000个州和地方商会 850个商业组织和87个 个州和地方商会, 个商业组织和87 公司,3000个州和地方商会,850个商业组织和87个 海外美国商会.它成立于1912 1912年 总部坐落在华盛顿. 海外美国商会.它成立于1912年,总部坐落在华盛顿. 美国商会代表经常在国会作证,并经常与国会议员, 美国商会代表经常在国会作证,并经常与国会议员, 政府官员商讨有关法律,公众政策的制定. 政府官员商讨有关法律,公众政策的制定.美国商会 通过其下属的全国商会诉讼服务中心在联邦法院和立 法机构中就有关公众政策性问题表达美国商界的利益. 法机构中就有关公众政策性问题表达美国商界的利益. 在2004年总统大选中,布什和共和党获得了美国 2004年总统大选中, 年总统大选中 商会的大力支持.该协会捐助的400 400万美元全给了共 商会的大力支持.该协会捐助的400万美元全给了共 和党. 和党.
洛克希德马丁公司 洛克希德 马丁公司
洛克希德马丁公司(以下简称洛马)由原洛克希德公 司和马丁玛丽埃塔公司于1995年合并而成,目前核心业务是 航空,电子,信息技术,航天系统和导弹,主要产品包括美国 海军所有潜射弹道导弹,战区高空区域防空系统,通信卫星系 统,F-16,F-22和F-35(JSF)等战斗机,U-2间谍侦察机, SR-71"黑鸟"战略侦察机,C-5系列"银河"大型军用运输机 及岸基反潜机P-3系列,C-130系列军用运输机,军用电子系统, 飞行训练辅助设备,火控系统和空中交通管制设备等,占据美 国防部每年采购预算1/3的订货,控制了40%的世界防务市场, 几乎包揽了美国所有军用卫星的生产和发射业务,成为世界级 军火"巨头".洛马公司在历年总统选举中捐出的资金也是数 目巨大,在国会上的声音更是掷地有声.

政治选修3同步训练解析一、单项选择题美国纽约公交工会曾经组织了纽约地铁和巴士工人大罢工，起因是交管局原计划将公交工人的退休年龄从55岁提高到62岁,并要求新雇员在工作的头10年里将其工资的6%用以交纳养老保险,这个比例原本为2％。

但工会方面拒绝了这两项提议,表示“不能出卖新雇员的利益”。

同时,工会要求将每年工资上涨的幅度从6％提高到8%，工会与交管局在谈判中主要对养老金和提高工资待遇等问题看法不一,从而引发了这一矛盾。

但在纽约州最高法院与社会的压力下,美国纽约公交工人工会22日决定结束已经持续3天的纽约公交系统大罢工,要求3、37万名工会成员立即重返工作岗位，同时表示将继续与公交当局谈判。

据此回答1～2题。

1.美国纽约公交工会(）A.属于利益集团B.是美国政治的主要支柱C。

主要靠金钱干预政治D.是维护工人利益的政府机关解析：选A.美国纽约公交工会既不是美国政治的主要支柱，也不主要靠金钱干预政治,更不是政府机关,只是美国的一个利益集团，故选A项。

2。

上述材料中纽约公交工会维护自身利益的手段属于（)A。

直接游说 B.间接游说C。

承担法庭诉讼 D.示威解析：选D。

材料中的大罢工显然属于示威，而不是其他方式，故选D项。

3.美国内阁成员大多有石油集团与军火工业背景的事实早已众所周知。

如今该利益集团继续向利比亚插手，石油集团与军工复合体的利益驱动在其中的作用不可低估。

这表明（)①美国利益集团的活动已经深深地渗入美国国家机构体系之中②利益集团影响美国的内政外交政策的制定和实施③利比亚战争的爆发与美国利益集团的利益密切相关④美国国家政权是维护资产阶级利益的工具A.①②③B。

①②④C.②③④D。

①②③④解析:选D。

本题考查美国利益集团与国家政治的关系.美国内阁成员指向的是国家机构体系或国家政权。

发动利比亚战争,指向的是国家政策，这些都与石油和军火集团的利益有关，故①②③④观点都对材料作出了正确分析。

4。

在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响,都离不开金钱、人数和知识。

美国商会是全球最大的商业联盟，代表
了近三百万家美国公司、3000家州立和地 方商会、850家商业协会和包括中国在内的 92家海外美国商会。该商会是美国商界利益 的集中代表，对美国政府制定经贸政策有很 大影响力。
美国商会成立于1912年。总部位于华 盛顿白宫正前方。主要职责是为商业机构和 企业的利益向国会、白宫、立法机构、法院、 民意庭，以及其它国家的政府机构争取权益。
利益集团对美国的政治生活有什么影响?
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；
确定，掌握循环工况燃油经济性的计算。10 应用。绪论 形式产品策略 Automobile（Engine）（6学时） 发动机的检测与诊断（14学时） 课程性质： 3发动机的机械损失 40 汽车文化（第二版）.32 本部分重点 掌握查表指令的应用。课堂教学采用多媒体教学与传统教学相结合的方法，本部分 难点 故障诊断的基本原理 以及热效率、功率和状态参数的计算。2 1 直流稳压电源（4学时） 1被动句的翻译 2．教学目标要求 以及刀具表面的划分，传感器的测量电路。使学生掌握汽车保险与理赔的基本知识，理解工程热力学的研究对象与研究方法。4 理解外力、内力、应力、应变的基本
“全国步枪协会”宣称，公民持枪权不受限制 是其奋斗目标。尽管美国也存在许多反持枪权的 利益集团，但它们从来敌不过“全国步枪协会” 及其在国会的“盟军”，因为“全国步枪协会” 的经济政治实力是前者望尘莫及的。据称，该协 会拥有四百万名会员，美国民间共有枪支两亿支， 持枪人数约六千五百万。
“美国商会”、“全国步枪协会”等都是颇有 影响的利益集团，它们分别代表哪些人的利益?
工作过程。 自动控制系统的组成 教学目标 从理论到实践对课程进行学习。二、各部分教学纲要 4 郭天祥.第一部分 教学内容 2.教学内容 适用专业： 第1部

美国制度的弊端美国制度作为西方民主的代表，以其权力分立、选举制度和言论自由而闻名于世。

然而，就像任何一个制度一样，美国制度也存在一些弊端。

本文将从权力过于分散、选举制度的缺陷和利益集团的影响等方面，探讨美国制度存在的不足之处。

首先，美国制度中权力的过度分散是其一个明显的弊端。

根据美国宪法，权力被分为行政、立法和司法三个分支，以维持一种平衡的体系。

然而，这种分权体制经常导致政治行动的停滞和决策的延迟。

议员和行政官员之间常常在政策问题上存在分歧，而不同政党的掌权也会导致权力的争夺和政策的无法有效实施。

此外，分权体制还容易导致责任的逃避，当问题出现时，政府各部门之间互相推诿，使得问题无法迅速得到解决。

其次，美国选举制度也存在一些缺陷。

作为一个代表民主国家，美国的选举制度在理念上是为了保证选民权利的平等和公平。

然而，在实际操作中，选举制度的不足之处也显现出来。

首先，美国采用的是单一选区获胜制度，即每个选区只能选出一名代表。

这种制度导致政治多极化和两党制的形成，给中间派和第三方候选人带来了巨大的竞选困难。

其次，选举过程中存在的额外的经济负担和竞选支出的不合理也使得富有的候选人更容易成功，这大大降低了选举的公平性和民主性。

此外，选民的政治参与度也较低，导致选举结果不能真正代表全体选民的意愿。

最后，美国制度中利益集团的影响也是一个不容忽视的弊端。

利益集团是指由一群个人或组织形成的，为了实现其特定目标而追求利益的团体。

在美国制度下，利益集团经常影响政府的决策，并通过游说和捐款活动来塑造政策。

这种情况导致政府的决策经常被各种利益集团所左右，而公众利益却被忽视。

例如，制定环境保护政策时，石油和煤炭行业的利益集团经常对政策产生较大的影响，导致环境保护措施的推行受阻。

总结来说，美国制度作为西方民主的代表，在一些方面存在弊端。

权力的过度分散导致政策决策困难和执行不力，选举制度的缺陷导致政治多极化和选民参与度不高，而利益集团的影响削弱了公共利益的权重。

三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护民主 制并调节资产阶级内部利益
（２）三权分立的局限性和消极作用
①三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分配； ②三大国家权力机关相互扯皮，导致效力底下； ③三权分立在实践中难以真正贯彻。
（３）三权分立的本质
三权分立的本质是资产阶级民主制度。
1、美国实行三权分立制度的原因
克林顿和莱温斯基的绯闻案
1999年2月12日 在美参议院对克林顿弹劾案进行的最终表决中， 第一项对克林顿作伪证的指控以55票对45票被否决，第二项对 克林顿妨碍司法公正的指控以50票对50票也被否决。这样克林 顿最终被判无罪，这场马拉松式的总统弹劾案宣告结束。
众议院司法委员会表决通过弹劾总统条款 如超过１/２的议员赞成弹劾，该议案即呈参议院 由联邦最高法院首席法官主持审理过程，100名参议员为 弹劾法庭的法官，听取控辩双方的辩论和有关证人的证词
在控辩双方盘问证人和辩论结束后，联邦最高法院首席法 官就弹劾指控按姓氏字母顺序一一点名询问每个参议员， 后者只能回答“有罪”或者“无罪”。如果有２/３以上的 参议员，就任何一项指控回答“有罪”，总统即被弹劾； 如果被认定为“无罪”，总统可以继续完成其任期。
国会不批钱，政府要关门
1995年11月，美国国会与白宫在“平衡预算” 问题上没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算， 致使政府的所有行政机构，除了实在关不得的少数 机构之外，其余一律由于没有经费、没有工资而关 门了。当时正值圣诞节，克林顿总统十分狼狈地自 己掏钱付电费，才使得首都华盛顿著名的“第一圣 诞树”的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持续了七天。 政府会关门？对于中国人来讲，这像天方夜谭 一样。为什么会出现这种情况？因为在美国，政府 所有的开支都必须经过国会的批准，国会不批准， 政府无法获得一分钱的拨款。因此，如果政府的预 算在国会通不过，那么，政府就无法获得财政拨款， 在没有资金支持的情况下，政府也只好关门。

选修三 3.4 美国的利益集团课型：新授课时：第一课时【课标要求】（1）阐述利益集团的政治作用。

（2）理解利益集团的阶级实质。

【学习目标】（1）知道利益集团在美国政治生活中的影响。

（2）了解美国利益集团形成的原因及类型。

（3）把握美国利益集团的活动方式。

（4）理解美国利益集团的政治作用及实质。

情境导入通过前面几节课的学习，我们了解了美国的政党制度、美国的结构形式以及美国的三权分立，实际上在美国的政治生活中还有一个非常重要的部分，那就是美国的利益集团。

自学一．名目繁多的利益集团1、地位：美国利益集团的活动已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与_____________、_____________共同成为美国政治的三大支柱。

利益集团是的一扇窗户。

2、产生：利益集团是_____________的产物，实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。

作为的有效形式，它受到政府的鼓励。

3、含义：利益集团是拥有_____________的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了_____________利益集团。

4、分类：按性质划分：、、的利益集团；按目的划分，有、、的利益集团。

二．利益集团的活动方式1、利益集团影响美国政治的途径：在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开_____________、_____________和_____________。

①财力雄厚的利益集团主要依靠_____________干预政治。

②那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到_____________，政治家们也不敢轻视它们。

③能够向政府官员及时提供所需的_____________也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。

2、利益集团影响政府的手段。

合法手段主要有_____________、_____________、_____________、_____________等。

金钱
政治捐款是犹太人影 响美国政治的重要手段。 美国政客为了当选必须得 到犹太人组织的支持。由 于以色列院外集团游说势 力强大，美国政客不敢出 来公开批评以色列。
美以公共事务委员会
占美国人口1.7%的犹太人拥有美国1/3的财富，在美一直 有“犹太人控制华尔街”、“美国人的钱在犹太人的口袋 美国犹太财团影响着美国的选举和对外政策 里”等说法。美 1750家报纸中，犹太人占50％以上。美 三大广播公司CBS、NBC、ABC均为犹太人创建。美国每 年为以色列提供30亿美元的经济援助。美国是以色列的 强大保护者，经常在联合国否决一切不利于以色列的决议。
在美国,相对于国家决策体系而言,一个人、一家 公司的力量太弱小,没有足够的力量影响政府,于是利 益相同、思想相近的人形成集团，影响政府决策，维 护自身利益。 美国枪支暴力文化的历史 NRA成立于1871年 ，美国的枪支文化可以追溯到 独立战争时期，目的是为了保家卫国。由民众组织起来 的民兵在独立战争中的重要角色占据了所有美国人的头 脑，内战进一步确立了枪支在美国人心目中的地位，人 们也将拥有枪支视为一项不可剥夺的权利。今天许多美 170多万家枪店遍 国人认为是因为这些拥有枪支的人们为信念而挺身而出， 布美国各地，只 才最终获得了美国的独立和自由。经过这种漫长的演变， 要是守法公民皆 拥有和使用枪支逐渐成为美国生活方式的一个组成部分。 可申请枪支执照。 枪支管制的问题，涉及对美国宪法第二条修正案的解释 问题。 在美国一家商店内，一名7岁儿童用猎枪“瞄准”
金钱
金钱永远是利益集团影 响政治人物的重要手段。在 每次美国总统和国会选举中 代表财团利益的利益集团都 要进行政治捐款。在2010年 国会中期选举中，捐出高达 9亿1080万美元给候选人， 其中53%给民主党，47% 给 共和党。捐款大户是美国的 美国商会、军工集团和犹太 游说集团 。 在美国，要赢得 选举的胜利，靠的是 两票：选票和钞票。 选票决定胜负，钞票 则是胜负的基础。 2008年，美国总统竞 选经费支出已创下了 历史的最高纪录，总 共花掉了24亿美元。 2010年中期国会选举 据统计达到40亿美元， 2012年共花费60亿美 元。

地位
政党是阶级的领导者
作用
在现代国家的政治体系中，以掌握政权、统治国家为 目标的政党发挥着极其重要的作用。
目标
政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标；也有一些政党 不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。
争取执政 的主要手段
在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
议题：美国步枪协会是如何让美国政府对它“呵护有加”的？
二、利益集团
军火利益集团
透视美国政治 结构一扇窗户
据统计，美国有17644个全国性利益集团。60%以上的美国成年人至少参加一个。
（一）利益集团的含义 利益集团是具有共同利益的人向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力， 借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体（目的）。
【合作探究】
材料一 越来越多的美国民众对美国的两党失去信心。美国哈佛大学的一项研究结果显示，自1970 年以来，在美国大选中参加投票的选民人数逐年下降越来越多的美国民众对美国的两党失去信心， 把大选称为“从两个烂桃子中挑一个不大烂的”。投票率偏低一直是美国选举不得不面对的尴尬 事实，特别是中期选举、地方选举的投票率更低。 材料二 美国大选碰上疫情。忙于“宫斗”的政客们对民众的生命视如草芥处境堪忧，严控媒体报 道，环顾全球，美国疫情告急，大量的感染者并未得到及时治疗。疫情爆发之后，特朗普为了在 大选中获胜，他们将疫情政治化了，淡化本国疫情形势，拒绝与世界卫生组织合作，急于“甩锅” 嫁祸他国。 材料三 美国的一些学者认为，明智的政党领袖们总是按照中间路线办事，避免采取可能使大部分 选民惊慌和疏远的极端做法。候选人如果不走中间路线，败选的可能性将增大。
间接游说 判断上述材料中，美国的利益集团是通过哪些方式影响美国政治？

美国主要利益集团介绍论文摘要：美国多元化的利益集团植根于美国独特的社会土壤，美国宪法给予了利益集团存在的巨大空间。

我国市场化经济体制也催生了众多利益集团，这是市场经济的必然产物。

政府应当加强引导通过依法行政、合理行政、规范决策来应对利益集团的行为。

无论利益集团如何发展，但政府作为现代社会中“凌驾于社会之上的力量”的角色是不会改变的，政府还是社会公众利益的代表，协调与控制社会不同阶层和群体的利益利益集团是具有共同利益的人们为了共同的目的而集合起来，采取共同行动的社会集团。

利益集团必须具有以下几个要素：具备一定的组织性，介入国家的政治生活，非官方性质及必须是非政党性质。

利益集团与协会组织是关系密切而又有所区别的概念，两者不能等同。

美国是一个利益集团政治体系较为完善的民主国家，具有利益集团政治的典型特征。

由于特殊的政治体系、社会结构与文化传统，美国民众对结社组团一直情有独钟。

利益集团已经渗透到美国社会的方方面面，也融入到美国人生活的时时刻刻，成为政治过程的重要参考者，在美国的政治体系和社会生活中具有其他国家不可比拟的特殊地位。

利益集团、政党、政府三者组成了美国政治的三大支柱。

1美国全国步枪协会美国全国步枪协会，美国全国步枪协会是美国社会中关注单一问题的利益集团中最为典型、影响力也最为强大的一个代表，拥有比较严密的组织体系和有效的游说策略。

该协会成立之初是为射击爱好者提供一个交流和学习的平台，并没有像今天这样广泛的深刻的参与到影响政治的进程中。

美国步枪协会的发展变化是由于国内的政治氛围造成的。

19世纪60年代，肯尼迪总统、马丁·路德·金和罗伯特·肯尼迪等著名人士先后遭到枪杀，枪支控制问题摆上全国议事日程。

该协会开始动用其资源来阻止强化枪支管理，活动越来越带有政治色彩。

1975年，全美步枪协会成立了立法行动学会，使其政治活动步入正规化。

从此，协会的角色从火器使用安全教育扩展到政治游说领域。