公共管理学作业1（第1－3章）综合练习及参考答案
一、填空题
1、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。P20
2、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治与行政二分原则的思想。P14
3、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析方法和案例分析方法。P23
4、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人。P36
5、政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。P43
6、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。P53
7、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。P54
8、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。P83
9、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。P86
10、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。P100
二、选择题
1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（威尔逊）P13
2、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（马克斯·韦伯）P14
3、在1776年撰写《国富论》的学者是（亚当·斯密）。P37
4、政府失效政府对人的本质和行为的基本假设是（经济人）。P43
5、公共政策的权威性来源于它的（合法性）P84
6、自下而上的政策执行政府模式的主要代表人物是（本尼·杰恩）。P96
三、简答题
1、简述公共管理与企业管理的区别。P5
答：（1）目的不同。（2）限制因素不同。（3）物质基础不同。（4）管理人员选拔方式不同。（5）绩效评估不同。
2、简述公共管理模式的基本特征。P10-13
答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。（举例说明）
3、简述市场经济国家政府的主要职能。P39
答：（1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产的分配；（5）保护自然资源和环境；
4、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。P43-45
答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效的表现及原因：（1）公共政策失效；（2）公共物品供给的低效率；（3）部性与政府扩；（4）寻租及腐败；
5、简述公共政策规划主体和基本原则。P91-92
答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。
6、分析影响公共政策执行的相关因素。P97-99
答：（1）政治因素；（2）行政因素；（3）沟通因素。
四、论述题：
1、谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。P40-43
答：要点：计划经济时期我国政府的职能特点是：政府对社会经济实施全面的干预，是一个“全能的政府”，实行一种“命令式经济”。弊端：（1）政企不分，政事不分；（2）机构臃肿，效率低下；（3）权力过分集中；（4）政治民主化、科学化、制度化薄弱；
转型期我国政府职能的转换：（1）改变管理理念，为全社会提供服务；（2）改革企业制度，实现政企分开；（3）加强法制建设，形成公平的市场经济体系；（4）实行宏观调控，稳定经济发展；（5）加强政府自身建设，提高工作效率；
2、谈谈对公共政策评估的一般标准和主要障碍的认识和理解。P100-101
答：要点：公共政策评估要坚持事实标准和价格标准。公共政策的评估障碍表现在：（1）政策目标的不确定性。（2）政策效果的多样性。（3）政策资源的阻滞性。（4）政策问题的复杂性。
公共管理学作业2（第4－6章）综合练习及参考答案
一、填空题
1、公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。P117
2、公共组织可分为政府组织和非政府组织两种类型。P117
3、公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的结构及其功能进行设计的过程。P128
4、公共组织的变革是指根据其外部环境的变化，主动地对自己原有的状态加以改进的一系列的组织行为和措施。P130
5、“人力资源”概念的引入是“以人为本”管理理念的具体体现。P157
6、西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为政务官和事务官两大类。P172
7、1993年8月14日《国家公务员暂行条例》颁布，它标志着我国政府机关人事行政管理进入新的阶段。P175
8、国家公务员制度是公共部门人力资源管理制度的核心。P188
9、公共财政管理主要包括财政预算与决算、预算会计、政府审计等容。P199
10、公共财政的涵是市场的财政和公共的财政。P200
二、选择题
1、将职能部门和基础上小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（C）。P124
A.直线式结构
B.职能式结构
C.矩阵式结构
D.扁平式结构
2、行政组织的横向结构亦称（A）。P125
A.行政组织的部门化
B.行政组织的层级化
C.管理层次
D.管理
幅度
3、现代意义上的公务员制度形成于19世纪的（A）。P168
A.英国
B.美国
C.法国
D.德国
4、我国开始推行国家公务员制度的时间是（C）。P168
A.1978年
B.1988年
C.1993年
D.1992年
5、将政府的财政收入和支出汇编在一个预算，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（C）。P207
A.基数预算
B.单位预算
C.单式预算
D.复式预算
6、国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和（A）。P211
A.国家决算
B.国家审计
C.国家核算
D.国家监督
三、简答题
1、简述构成公共组织的基本要素。P118
答：构成公共组织的基本要素主要包括：⑴组织人员⑵物质因素⑶组织目标
⑷职能围⑸机构设置⑹职位设置⑺权责分配⑻规章制度。
2、简述公共组织变革的主要类型和特点。P128
答：公共组织变革分为以下几种类型：1、以外延为主的变革和以涵为主的变革。其特点是：易于实行，政治效应强，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易巩固；2、以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革。其特点是：是常见的组织变革模式，其主要目的是公共组织的合理化和科学化。以人为中心的变革，能达到提高组织效率的目的；3、激进式的变革和渐进式的变革。其特点是：这种类型的改革一般表现为较长的时间跨度，较缓慢地、连续性地进行变化，变化的量和质都较小，对社会的震动较小，但不能及时触及公共组织的实质性问题，因而见效较慢。
3、简述人力资源管理的基本职能。P158
答：人力资源管理的基本职能是：（1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）；（2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）；（3）人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；（4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；（5）人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）；
4、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。P185
答：人力资源管理理论的基本精神是：（1）确定以人为中心的管理思想；（2）把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；（3）在管理原则上既强调个人又强调集体；（4）在管理方法上既强调理性又强调情感；（5）在领导方式上既强调权威又强调民主；（6）在管理实践中既强调能力又重视资历。
