关于建立战略性矿产资源储备和安全

《矿产资源与国家安全》导学案一、学习目标1、了解矿产资源的概念、分类和重要性。

2、掌握我国矿产资源的特点和现状。

3、分析矿产资源开发利用对国家安全的影响。

4、探讨保障矿产资源安全的策略和措施。

二、学习重难点1、重点（1）矿产资源的分类和重要性。

（2）我国矿产资源的特点和面临的问题。

（3）矿产资源与国家安全的关系。

2、难点（1）如何科学合理地开发利用矿产资源，保障国家安全。

（2）应对矿产资源短缺和国际竞争的策略。

三、知识链接1、自然资源的概念和分类自然资源是指在一定的时间、地点条件下，能够产生经济价值，以提高人类当前和未来福利的自然环境因素和条件。

自然资源包括矿产资源、土地资源、水资源、生物资源、气候资源等。

2、工业发展与矿产资源的关系现代工业的发展离不开矿产资源的支撑，从钢铁、化工到电子、新能源等各个领域，都需要不同种类的矿产作为原材料。

四、学习过程（一）矿产资源的概念与分类1、概念矿产资源是指经过地质成矿作用而形成的，埋藏在地下或出露于地表，并具有开发利用价值的矿物或有用元素的集合体。

2、分类（1）按照矿产的成因和形成条件，可分为内生矿产、外生矿产和变质矿产。

（2）按照矿产的物质组成和性质，可分为金属矿产（如铁、铜、金等）、非金属矿产（如石灰石、石英砂、石墨等）和能源矿产（如煤、石油、天然气等）。

（二）我国矿产资源的特点1、总量丰富，但人均占有量低我国是世界上矿产资源总量较为丰富的国家之一，但由于人口众多，人均矿产资源占有量远低于世界平均水平。

2、矿产种类齐全，但部分矿种短缺我国已发现的矿产种类多达 170 余种，但一些重要的战略性矿产，如铬、铂、钾盐等相对短缺。

3、矿产资源分布不均衡我国的矿产资源在地域分布上存在较大差异，有的地区矿产资源丰富，而有的地区则相对匮乏。

例如，煤炭资源主要集中在北方地区，而有色金属矿产则多分布在南方地区。

（三）矿产资源开发利用对国家安全的影响1、经济安全矿产资源是工业生产的重要原材料，其供应的稳定与否直接关系到国家的经济发展和产业安全。

矿产资源的战略储备与利用矿产资源是国家经济发展中至关重要的战略资源，其战略储备和利用具有重要的意义。

本文将从矿产资源的重要性、战略储备的目的与意义以及战略利用的方法与途径等方面展开论述。

一、矿产资源的重要性矿产资源作为国家经济的重要支撑，对于保障国家独立安全、推动经济持续发展、实现可持续发展等方面起着不可替代的作用。

矿产资源的战略储备与利用不仅关系到国家经济社会发展，也关系到国家安全和可持续发展战略的成功实施。

二、战略储备的目的与意义1.保障国家安全：矿产资源战略储备可以为国家在战时或紧急情况下提供必要的资源保障，确保国家的独立安全和国家经济的正常运转。

2.促进经济发展：矿产资源是国家经济发展的重要支撑，通过战略储备可以有效掌握矿产资源的供给，保障国家经济的可持续发展。

3.稳定国内市场：通过战略储备可以有效调节市场供求关系，保障国内市场的稳定，避免短期市场波动对国内经济的不利影响。

三、战略利用的方法与途径1.制定科学规划：国家需要制定科学合理的矿产资源战略储备与利用规划，通过科学规划来引导和规范矿产资源的开发利用，实现资源的高效利用与可持续发展。

2.加大技术投入：通过加大对矿产资源开发技术研究的投入，提升科技水平，改善资源开发利用的效率与环境友好性。

3.推动绿色矿业发展：积极推进绿色矿业发展，采取环保技术与措施，合理开展矿产资源开发利用，实现经济效益与环境效益的双赢。

4.加强国际合作：在战略储备与利用方面，国家应加强与其他国家的合作，共享资源开发经验、技术和市场信息，形成互利共赢的局面。

矿产资源的战略储备与利用对于一个国家的经济发展至关重要，需要国家各级政府、企事业单位以及整个社会的共同努力。

只有通过科学规划、技术创新和绿色发展等手段，才能实现矿产资源的战略储备和利用，为国家的长远发展提供强大支撑。

《矿产资源与国家安全》资源危机应对《矿产资源与国家安全：资源危机应对》在当今世界，矿产资源已成为国家发展和安全的重要基石。

从日常生活中的电子设备到工业生产中的机械制造，从国防建设中的高端武器到能源供应中的电力保障，无一能离开矿产资源的支撑。

然而，随着全球经济的快速发展和资源消耗的不断增加，矿产资源危机日益凸显，给国家安全带来了严峻的挑战。

矿产资源对于国家安全的重要性不言而喻。

首先，矿产资源是现代工业的“粮食”。

钢铁、有色金属等矿产是制造业的基础材料，没有充足的矿产供应，工业生产将陷入停滞，国家的经济命脉也将受到威胁。

其次，能源矿产如石油、煤炭、天然气等是国家能源安全的关键。

能源的稳定供应关系到国民经济的正常运转、居民的日常生活以及国家在国际舞台上的竞争力。

再者，一些战略性矿产如稀土、钨、钼等，在高科技产业、国防工业中具有不可替代的作用。

拥有这些矿产资源的控制权，意味着在科技和军事领域占据优势地位。

当前，全球面临着严峻的矿产资源危机。

一方面，矿产资源的储量有限，许多重要矿产经过长期的开采，储量逐渐减少，甚至面临枯竭的危险。

以石油为例，尽管不断有新的油田被发现，但全球石油储量的增长速度远远赶不上消费速度。

另一方面，矿产资源的分布极不均衡。

一些国家拥有丰富的矿产资源，而另一些国家则极度匮乏，这导致了国际间在矿产资源领域的竞争和冲突不断加剧。

同时，随着新兴经济体的崛起，对矿产资源的需求急剧增加，进一步加剧了资源供应的紧张局势。

为了应对矿产资源危机，保障国家安全，各国采取了一系列措施。

首先，加强矿产资源的勘查和开发。

通过投入更多的资金和技术，寻找新的矿产资源，提高矿产资源的开采效率和回收率。

同时，开发利用低品位矿石和尾矿，实现资源的最大化利用。

其次，推动资源节约和循环利用。

在工业生产中，推广节能技术和工艺，减少资源的浪费。

加强废旧金属的回收利用，降低对原生矿产的依赖。

再者，加强国际合作。

通过与其他国家建立资源合作关系，实现资源的互补和共享。

我国矿产资源安全及其战略对策摘要：我国矿产资源秉赋的基本特征和矿产资源的供求态势，决定了我国矿产资源安全面临着许多问题。

保障我国矿产资源安全的战略对策是：树立矿产资源安全观、构建矿产资源安全保障管理体系、开展资源外交、培育具国际竞争力的矿业集团公司、加强科研开发和做好矿产资源战略储备工作。

关键词：矿产资源安全；战略；对策矿产资源安全是一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需矿产资源及其产品的状态。

矿产资源安全是战争的重要导火索。

在人类历史进程中，获得和控制自然资源（包括土地、水、能源和矿产）的战争，一直是国际紧张和武装冲突的根源。

跨国公司通过市场争夺全球矿产资源使得资源安全面临新的威胁和挑战。

一、我国矿产资源及其开发利用概况1.我国矿产资源秉赋的基本特征中国矿产资源总的特点是：总量大，但人均拥有量低,人均矿产储量（潜在价值）仅为世界平均值的58%；种类齐全但结构不合理；分布相对集中，但与经济区域不匹配；部分用量大的支柱性矿产中贫矿和难选矿多，开发利用难度大，利用成本高。

截至2004年，我国已发现矿产173种，探明储量的矿产有155种，是全球矿产资源种类比较齐全的国家之一。

已探明矿产资源总量较大，约占世界的12%，居世界第3位。

但是，我国主要矿产储量占世界的比例并不高，如铁矿石不足9%，钾盐矿小于1%，煤炭占世界总量16%，石油占1.8%，天然气占0.7%。

人均占有量也很低，如石油资源的人均占有量只有世界人均的11%，天然气不足5%，化石能源(包括石油、煤炭、天然气)只有世界人均占有量的58%，为世界第53位，居于世界中档水平。

2.我国矿产资源的供求态势（1）我国主要矿产资源供给能力。

矿产资源的供给能力，从矿产资源的禀赋程度和对社会经济发展的保障能力来反映。

储产比表示储量可供开采的年限。

中国主要矿产资源的静态储产比大多低于世界平均水平，储量丰富的煤炭，静态保障程度也不及世界平均水平的一半。

2024年新矿产资源法的十大亮点2024年11月8日，《中华人民共和国矿产资源法（修订草案）》（以下简称“新矿产资源法”）经十四届全国人大常委会第十二次会议审议通过，自2025年7月1日起施行。

这是矿产资源法自1986年颁布实施以来的第一次大修，对保障国家矿产资源安全、促进矿业高质量发展具有重大意义，有十大亮点值得关注。

亮点一：保障国家矿产资源安全矿产资源是工业的粮食和血液，是经济社会发展的重要物质基础。

随着工业化、城镇化的快速推进，我国对矿产资源的需求和消耗日益增大。

同时，随着绿色低碳革命在全球的推进，对矿产资源及其控制权的争夺成为大国博弈的核心。

保障国家矿产资源供给安全，是建设中国式现代化必须面对的重大问题。

新矿产资源法将保障国家矿产资源安全作为重中之重，从法律上构建了全面系统的矿产资源安全保障体系。

一是第一条增写“保障国家矿产资源安全”作为矿产资源法的立法目的之一。

二是第三条将“贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全”确立为矿产资源开发利用和保护工作应当遵循的基本原则。

三是建立战略性矿产资源特殊保护制度，将关系国家经济安全、国防安全和战略性新兴产业发展需求的重要矿产资源纳入战略性矿产资源目录，并对其中部分特殊矿产资源实行保护性开采；战略性矿产资源原则上不得压覆；开采战略性矿产资源确需使用农民集体所有土地的，可以依法实施征收。

四是新增“矿产资源储备和应急”一章作为第五章，第一次从法律上明确矿产资源储备的法律地位，构建产品储备、产能储备和产地储备相结合的战略性矿产资源储备体系。

五是第十五条对积极促进矿产资源领域国际合作提出法律要求。

由于矿产资源全球空间分布客观上具有不均匀性，世界上没有哪一个国家的矿产资源是应有尽有或者能够完全满足需求。

保障国家矿产资源安全，必须用好两种资源、两个市场，促进国内国际双循环。

亮点二：全面推进竞争性方式出让矿业权1996年的矿产资源法对探矿权、采矿权实行的申请审批制，已经完全不能适应市场经济条件下配置矿业权的需要。

关于建立适合我国的矿产资源储备立法研究【摘要】矿产资源储备制度因与一国的资源安全、国防安全有着密切的联系，已被当今世界许多发达国家通过立法来进行规制。

我国作为一个矿产资源人均占有量极低的发展中大国，迫切需要建立自己的矿产资源储备制度，以适应科学发展的需要。

因此，如何通过立法来明晰矿产资源储备制度的法律机制，就成为一个需要研究的问题。

【关键词】矿产资源；储备制度；立法《矿产资源保护法》是我国规范矿产资源开发利用保护的综合性基本法，自1986年制定以来，虽经过1996年的修改有了一定的完善，但仍存在一些亟待解决的问题，其中之一便是没有关于矿产资源储备这一有着重大现实意义制度的规定。

本文仅就《矿产资源法》修改中关于矿产资源储备制度提几点初浅的看法，以期有所助益。

一、我国矿产资源储备制度的现状及立法意义（一）我国立法方面关于矿产资源储备制度的缺失众所周知，矿产资源是国民经济发展的命脉之一，是一国不断发展的重要物质基础，关系到国家的国防安全。

任何一个国家的政府都必须重视如何能使矿产资源长期、稳定、安全的供应。

为了更加有效的保护矿产资源安全，把矿产资源储备制度纳入法律规范，已逐渐成为世界各国的共识。

但我国包括《矿产资源保护法》在内的各类法律法规，都没有明确提出建立我国的矿产资源储备制度，对此需要加以补充和完善。

（二）建立矿产资源储备制度的意义1.矿产资源储备是战略物资的储备，是维护国家安全和利益的需要战略性矿产资源对一国国防安全有着重大的现实意义。

近代以来爆发的大规模战争，都与争夺资源存在着或多或少的联系。

中国一向坚持以和平的方式处理国际争端、解决国际事务，不搞进攻性军事战略物资、资源储备和军备竞赛，但在和平年代，为了保障国家安全，我们仍然需要建设防御性战略物资和资源储备，矿产资源储备的国防意义显而易见。

2.是促进国民经济和社会的可持续发展的需要矿产资源的可持续利用是国民经济和社会可持续发展的基础之一，为了保持稳定的供给，防备可能出现的供应障碍，必须进行必要的矿产资源储备。

《矿产资源与国家安全》矿产经济安全《矿产资源与国家安全：矿产经济安全》在当今全球化的时代，矿产资源作为国家经济发展的重要物质基础，其与国家安全之间的紧密联系日益凸显。

其中，矿产经济安全更是国家安全体系中的关键一环，对国家的稳定、繁荣和可持续发展具有至关重要的意义。

矿产资源是工业的“粮食”，是现代社会运转不可或缺的基石。

从我们日常使用的电子产品到大型基础设施建设，从交通运输工具到能源供应，几乎每一个领域都离不开矿产资源的支撑。

例如，钢铁制造需要铁矿石，电子设备的生产依赖于稀有金属，石油和天然气则是能源供应的重要来源。

如果一个国家无法保障自身的矿产资源供应，或者在矿产资源领域过度依赖外部，那么其经济发展就可能受到严重制约，甚至在关键时刻面临“卡脖子”的困境。

从经济角度来看，矿产经济安全首先体现在资源的供应稳定性上。

稳定的矿产供应能够确保工业生产的连续性，避免因资源短缺而导致的生产线停滞、企业亏损和工人失业。

这不仅关乎企业的生存和发展，更关系到整个国家经济的稳定运行。

以石油为例，如果石油供应出现中断或大幅波动，不仅会导致交通运输业瘫痪，还会引发化工等相关产业的连锁反应，进而对整个经济体系造成巨大冲击。

矿产资源的价格波动也是影响矿产经济安全的重要因素。

国际市场上矿产资源的价格往往受到多种因素的影响，如全球经济形势、政治局势、供需关系等。

当价格大幅上涨时，会增加国内相关产业的生产成本，降低企业的竞争力；而价格暴跌则可能导致国内矿产企业陷入困境，甚至引发行业性的危机。

因此，国家需要通过有效的政策手段和市场调节机制，来平抑价格波动对经济的不利影响，保障国内产业的稳定发展。

此外，矿产资源的开发和利用效率也直接关系到矿产经济安全。

高效的开发能够最大程度地提高资源的回收率，减少浪费；而合理的利用则能够延长资源的使用寿命，降低对外部资源的依赖。

然而，在现实中，一些国家由于技术水平落后、管理不善等原因，导致矿产资源的开发效率低下，不仅造成了资源的浪费，还对环境造成了严重破坏。

采矿业中的矿产资源战略储备与供应保障矿产资源是国家经济发展的重要支撑，保障矿产资源的供应对于促进经济持续健康发展至关重要。

因此，在采矿业中建立矿产资源战略储备体系，以确保资源的可持续开发和供应的稳定性，具有重要意义。

本文将从资源战略储备的背景和必要性、储备的方式和措施以及供应保障机制的构建等方面，探讨矿产资源战略储备与供应保障的相关问题。

一、资源战略储备的背景和必要性矿产资源是国家经济发展的基础，对于能源、冶金、建材、化工等行业起着至关重要的作用。

然而，随着经济的快速发展和人口的不断增加，资源的消耗速度不断加快，矿产资源的供应愈发紧张。

面对这一挑战，建立矿产资源战略储备体系显得尤为重要。

首先，矿产资源战略储备可以解决矿产资源的断供问题。

由于矿产资源的开发存在风险和不确定性，一旦供应中断，将对国家经济稳定造成巨大冲击。

建立战略储备可以为资源供应断流的情况提供缓冲，保障国家能源安全和经济稳定。

其次，矿产资源战略储备可以优化资源配置和利用效率。

战略储备可以根据市场需求和资源供应情况，合理调度储备资源，以实现资源的高效利用和优化配置。

同时，战略储备还可以推动资源开发技术的创新和进步，提高资源的利用效率和降低资源消耗。

最后，矿产资源战略储备可以提高国家的议价能力。

在国际市场上，凭借强大的战略储备，国家可以提高在矿产资源交易中的议价能力，实现资源的有序采购和合理定价。

战略储备也可以为国家危机应对提供底气和保障。

二、储备的方式和措施针对矿产资源的特点和需求，储备的方式和措施应该具备以下几个方面的内容。

首先，要建立完善的储备体系。

储备体系包括储备资源的种类、规模、存储地点、储备周期等方面的规划和建设。

要根据不同类型的矿产资源，确定合理的分类储备，并合理分配存储地点以减少风险。

其次，要根据市场需求和供应情况，制定合理的储备策略。

储备策略应该考虑矿产资源的开发状况、市场价格、国家发展需求等因素，在充分调研和分析的基础上，制定储备规模、储备周期和采购策略等措施。

论我国矿产资源经济安全矿产资源是国民经济发展的重要物质基础，对于保障国家的经济安全、促进社会进步和提高人民生活水平具有至关重要的作用。

然而，随着我国经济的快速发展，对矿产资源的需求不断增加，矿产资源的经济安全问题日益凸显。

我国是一个矿产资源大国，但在资源的种类、储量和分布上存在着不均衡的情况。

一些重要的战略性矿产资源，如石油、天然气、铁矿石等，对外依存度较高。

这意味着国际市场的波动、政治局势的变化以及贸易摩擦等因素都可能对我国的矿产资源供应产生重大影响，从而威胁到经济的稳定运行。

从国内矿产资源的开发利用情况来看，存在着一些问题。

首先，资源的开采技术相对落后，导致资源的回收率低，浪费现象严重。

一些小型矿山企业由于技术和资金的限制，往往采用粗放式的开采方式，不仅破坏了环境，也造成了资源的极大浪费。

其次，我国的矿产资源勘查工作有待加强。

尽管近年来在地质勘查方面取得了一定的成果，但仍然存在着勘查投入不足、勘查深度不够等问题，新发现的大型矿产地相对较少。

此外，矿产资源的综合利用水平也有待提高。

许多矿山企业只注重单一矿种的开发，而忽视了共伴生矿产的综合利用，使得资源的价值没有得到充分发挥。

矿产资源的经济安全还受到市场因素的影响。

国际市场上矿产资源价格的波动频繁，给我国的相关产业带来了较大的成本压力。

例如，石油价格的上涨会导致交通运输、化工等行业的成本上升，进而影响整个产业链的经济效益。

同时，国内的矿产资源市场机制还不够完善，存在着价格扭曲、信息不对称等问题，影响了资源的优化配置和合理利用。

为了保障我国矿产资源的经济安全，我们需要采取一系列的措施。

首先，要加强矿产资源的勘查工作。

加大勘查投入，提高勘查技术水平，争取发现更多的大型矿产地，增加国内资源的储备。

其次，要提高矿产资源的开发利用效率。

推广先进的开采技术和设备，加强对矿山企业的监管，规范开采行为，提高资源回收率。

同时，要鼓励企业加强对共伴生矿产的综合利用，提高资源的利用价值。

深海矿物资源的供应安全与战略储备引言：随着人类对资源的需求不断增长，陆地上的矿物资源逐渐稀缺。

在这个时刻，深海矿物资源作为一种新的资源储备，引起了国际社会广泛关注。

本文将探讨深海矿物资源的供应安全问题，并提出相应的战略储备方案。

1. 深海矿物资源的潜在价值深海底部蕴藏着丰富的矿物资源，包括锰结核、硫化物、钴结核等。

这些资源具有很高的价值和广泛的用途，例如用于电池制造、电子产品和航空航天技术等。

深海矿物资源的开发有望带来巨大的经济利益，并在一定程度上缓解陆地资源短缺问题。

2. 深海矿物资源的供应安全问题尽管深海矿物资源的潜力巨大，但其开采和供应面临诸多挑战。

首先，深海开采技术尚不成熟，目前只有少数国家有能力进行深海矿产开采。

其次，深海矿物资源分布广泛且分散，很难进行有效的高效开采。

此外，深海开采对环境的影响还存在着诸多不确定性，需要进行深入的环境评估研究。

最后，国际间的深海资源争夺也带来了供应安全的不确定性。

3. 深海矿物资源的战略储备面对深海矿物资源的供应安全问题，国家应制定相应的战略储备方案。

首先，需要加强深海科研与技术开发，提高深海矿产的开采效率和技术可行性。

国家间可以加强科研合作，共同开展深海资源开采技术研究和环境保护工作。

其次，应建立健全的深海矿物资源监管机制和国际合作框架，确保开采活动的可持续性和资源分配的公平性。

此外，还可以通过多边合作协议，共同开发深海矿物资源，确保供应安全。

4. 基于供应链的深海矿物资源安全管理为了确保深海矿物资源的供应安全，建立和完善供应链管理是必不可少的。

首先，需要全面了解供应链中的关键环节，包括勘探与开采、加工与制造、运输与配送等。

然后，建立供应链风险评估机制，识别和评估潜在的供应链风险，并制定相应的风险应对措施。

同时，加强供应链信息共享与协作，提高供应链的透明度和效率。

最后，建立多元化的供应链，降低单一依赖的风险，确保深海矿物资源的持续供应。

5. 深海矿物资源的可持续利用与保护深海矿物资源的开采和利用应与环境保护相结合，实现可持续发展。

建立中国矿产资源储备体系的思考关于建立中国矿产资源储备体系的思考摘要：矿产资源储备对保障国家安全和经济安全意义深远。

储备的对象包括短缺矿产和优势矿产，储备的形式分为矿产品储备和矿产地储备。

中国矿产资源储备的政策体系应当涵盖立法、运作与管理体制、储备体系、补偿机制、资金筹措和信息平台等多个方面，需要借鉴国外成功经验，结合国情周密部署。

矿产资源储备的首要目的是保障国防安全，核心任务是保障国家经济安全，长远目标是促进经济社会可持续发展。

关键词：矿产资源思考储备体系一、实现矿产资源储备的重要意义矿产资源在社会经济发展过程中起着重要的基础性作用，支撑了70%以上的国内经济及其相关部门的发展，是国家经济发展的命脉，是经济发展之源，其供应是否稳定持久直接关系到国家安全。

但由于矿产资源勘探和开发速度受到科技进步水平、勘探开采成本等条件的限制，形成了资源供给能力有限而需求不断扩大之间的矛盾。

近年来，随着我国社会经济的迅速发展，矿产资源需求量持续快速增加。

而我国矿产资源已探明储量人均占有量仅为世界人均占有量的58%，大部分金属矿产的人均储量不足世界平均水平的1/5。

探明储量严重不足，保障程度低，对外依存度全面攀升，资源安全缺乏保障。

在短缺矿产供需缺口快速扩大的同时，部分优势矿产如钨、稀土、锡、锑等也因过度开发，资源耗竭速度加快，优势不优状况依稀可见。

在这种背景下，如果缺乏完善的储备体系，建立在高对外依存度基础上的国民经济，其风险可想而知。

矿产资源储备在国家经济安全中承担着十分重要的任务，它既是一国综合国力的具体体现，也是国民经济稳定发展的基础。

实现矿产资源的合理储备是保障安全稳定供应的重要手段，是国家政治安全和经济安全的防线，是实现可持续发展的前提条件，是实现宏观调控的重要形式，同时也是降低国家外汇储备风险的一种形式(见表1)。

二、矿产资源储备的主要形式(1)矿产品储备矿产品储备是指已经开采出的原料矿产或冶炼加工成品、半成品的储备。

略论我国建立矿产资源全球战略的必要性[摘要]矿产资源的合理开发利用是当今世界关注的热点问题之一。

在此背景下，本文在总结分析矿产资源配置全球化的主要特点的基础上剖析了我国建立矿产资源全球战略的成因，以便实现我国矿产资源的可持续发展。

[关键词]矿产资源；配置；全球化国际矿业市场的竞争格局，为我国矿产海外勘察开发带来了难得的机遇。

矿产资源配置全球化的实质是以国家支持为后盾，以跨国公司为主体，开拓地缘区位优势，优化资源配置，以获取质优价廉的矿产资源，保证本国资源在全球稳定、长期的供应。

本文通过具体研究总结矿产资源配置全球化的主要特点，分析我国建立矿产资源全球战略的原因，以便实现我国矿产资源的可持续发展。

1 矿产资源配置全球化的主要特点1.1 矿产资源配置全球化起步早，但近10年发展尤为强劲矿产资源全球化开采早在19世纪就已开始，矿业公司的跨国经营已存在了上百年。

20世纪60年代初期，随着欧洲和北美工业化进程加快，对矿产资源需求的增加，矿业的跨国经营才进入了黄金时代。

但20世纪80年代以前，发达国家矿业公司的跨国经营更多的是对发展中国家的矿产资源进行掠夺。

冷战结束后，拉丁美洲国家开放矿业门户，北美矿业公司大举进入，掀开了新一轮矿产资源配置全球化的序幕。

这一时期，绝大多数发展中国家缺乏资金和技术以及先进的管理经验，它们通过修改外资法和矿业法等措施积极改善投资环境，鼓励外国资本投资于本国矿产资源的勘察开发，为矿业跨国公司提供了广泛的可驰骋空间；发达国家政府出于扩大资源和保护环境等目的，积极支持本国矿业公司向海外发展；跨国矿业公司为降低成本，获取最大利益，不失时机地参与全球矿产资源的勘察开发。

1.2 以提高经济效益和实现规模经营为目的的矿业公司间并购持续高涨矿产资源配置全球化的迅速发展使得矿业公司勘察开发活动的地域范围更加广阔，得以站在全球的视点角逐世界矿业市场。

近10年来，仅石油业的主要并购和联盟事件就达三四十起。

我国战略矿产资源管制的政府责任郜瑾(郑州大学公共管理学院,河南郑州450001)摘要:可持续发展问题提出之后,资源问题,尤其是有限而又不可再生的矿产资源的保护和合理利用,为世界各国所普遍关注。

而我国在战略矿产资源的储备管制方面还很落后,为了实现我国的国家安全及可持续发展,迫切需要政府部门及时并合理地建立强有力的国家管制。

关键词:矿产;战略储备;国家管制中图分类号:C93文献标识码:A文章编号:1007-905X (2008)S0-0114-022008年7月第16卷增刊河南社会科学HENAN S OCIAL SCIENCESJul.,2008Vol.16S upplement收稿日期:2008-04-20作者简介郜瑾(—),女,河南焦作人,郑州大学公共管理学院硕士研究生。

矿产资源是自然资源的重要组成部分,是国民经济发展的重要物质基础。

工业化进程的加快,使得社会对能源和原材料等矿产品的需求大量增加,矿产资源已经成为决定经济繁荣、社会进步和国家富强的重要因素之一。

我国是一个人口众多的发展中国家。

矿产资源的开发利用对国民经济的安全运行、人民群众有良好的生活质量,以及我国社会当前和长远的发展有着极其重要的作用。

然而我国矿产资源的人均占有量不足,仅为世界人均占有量的58%,居世界第53位,某些矿产资源的供给短缺,已成为制约我国经济可持续发展的瓶颈。

因此,我们要树立资源的忧患意识,合理使用、节约和保护资源,提高资源利用效率,逐步建立战略性矿产资源储备和安全供应体系。

其中,政府起着举足轻重的作用。

一、我国战略矿产资源管制的现状长期以来,我国的大部分矿产资源基本为自给自足,因此,矿产资源战略储备问题没有引起充分的重视,严格意义上的国家矿产资源战略储备实际上尚属空白。

1.客观储备不足,难以保证长期需要。

从资源的客观储备来看,我国的矿产资源都有一定数量的储备,其中有一部分资源的储备较多,具有一定的优势,还可以满足国家较长期的需要。

《矿产资源与国家安全》矿产安全预警在当今全球化的时代，矿产资源对于一个国家的安全和发展起着至关重要的作用。

从工业生产到日常生活，从高科技产品到基础设施建设，矿产资源无处不在，其供应的稳定与否直接关系到国家的经济稳定、国防安全以及社会的可持续发展。

首先，让我们来认识一下什么是矿产资源。

矿产资源是指经过地质成矿作用而形成的，天然赋存于地壳内部或地表，呈固态、液态或气态的，并具有开发利用价值的矿物或有用元素的集合体。

常见的矿产资源包括煤炭、石油、天然气、铁矿石、铜矿石、铝土矿、金矿石等等。

这些资源在不同的领域发挥着不可或缺的作用。

矿产资源对于国家经济的稳定运行具有基础性的支撑作用。

以工业为例，钢铁产业需要铁矿石，机械制造业离不开铜、铝等金属，化工产业对石油、天然气等能源矿产依赖度极高。

如果一个国家不能保障这些矿产资源的稳定供应，相关产业就会陷入困境，进而影响整个国家的经济发展。

例如，如果铁矿石供应出现问题，钢铁企业可能会面临减产甚至停产，这不仅会影响钢铁产品的市场供应，还会导致相关产业链上的企业受到波及，如建筑、汽车制造等行业，最终可能引发经济的波动。

在国防安全方面，矿产资源同样具有不可替代的地位。

现代武器装备的制造需要大量的特种金属和稀有矿产。

比如，制造战斗机、导弹、航母等需要高强度的钛合金、钨合金等；制造电子设备需要稀土元素来提高性能。

如果一个国家在战时无法保证这些关键矿产的供应，其国防力量将受到严重削弱。

因此，从国家安全的角度来看，保障矿产资源的供应安全是维护国防安全的重要前提。

然而，当前全球矿产资源的形势并不乐观。

一方面，随着全球经济的持续发展，对矿产资源的需求不断增长。

特别是新兴经济体的快速崛起，加大了对矿产资源的消耗。

另一方面，矿产资源的分布极不均衡。

一些国家拥有丰富的矿产资源，而另一些国家则资源匮乏，高度依赖进口。

这种不均衡的分布格局导致了国际间在矿产资源领域的竞争和博弈日益激烈。

此外，矿产资源的开发和利用也面临着一系列挑战。

矿产品储备扶持政策【实用版】目录一、我国矿产品储备的现状与重要性二、政府对矿产品储备的扶持政策三、矿产品储备的发展趋势与建议正文一、我国矿产品储备的现状与重要性矿产品储备是指国家为保障矿产资源供应安全，对某些重要矿产进行战略储备。

我国作为全球最大的矿产资源消费国，矿产品储备对于维护国家经济安全、保障国民经济持续健康发展具有重要意义。

当前，我国矿产品储备体系初步形成，但仍存在一些问题。

首先，矿产品储备规模相对较小，难以满足国家经济发展的需要。

其次，储备品种单一，主要集中在石油、天然气等传统矿产资源，对于新兴战略资源如稀土、锂、钴等储备不足。

此外，储备管理体制不完善，缺乏统一的协调和管理。

二、政府对矿产品储备的扶持政策为加强矿产品储备，政府采取了一系列扶持政策。

首先，加大资金投入，支持矿产品储备基地建设。

政府通过预算安排、专项资金等渠道，为储备基地建设提供资金保障。

其次，完善储备管理体制，加强部门间协调。

国家发改委、能源局、国土资源部等部门建立联席会议制度，定期研究储备工作，协调解决跨部门问题。

此外，政府还采取了一系列税收优惠政策，降低矿产品储备企业的成本。

例如，对储备企业进口资源产品给予减免关税、增值税等优惠政策，降低企业运营成本。

三、矿产品储备的发展趋势与建议随着全球矿产资源竞争加剧，我国矿产品储备面临新的挑战。

为此，建议从以下几个方面加强矿产品储备工作：1.扩大储备规模，提高储备能力。

政府应根据国家经济发展需要，适时调整储备规模，提高储备能力。

2.多元化储备品种，加强新兴战略资源储备。

针对新兴战略资源的重要性，政府应加大储备力度，确保资源供应安全。

3.加强国际合作，参与全球矿产资源开发。

政府应积极参与国际矿产资源开发，建立多元化的资源供应渠道。

4.完善储备管理体制，提高储备效率。

政府应进一步完善储备管理体制，提高储备效率，确保矿产品储备工作的顺利推进。

总之，我国矿产品储备对于维护国家经济安全具有重要意义。